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鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理實施方案
??? 為進一步深化農(nóng)村衛(wèi)生工作改革,合理配置、有效利用農(nóng)村衛(wèi)生資源,加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系和人才隊伍建設(shè),建立精干高效的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制,全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理,實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌,根據(jù)中共中央、國務院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和省政府《關(guān)于進一步加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的意見》文件精神,結(jié)合實際,特制定本實施方案。??
??? 一、?? 指導思想??
??? 以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,以規(guī)范村級醫(yī)療衛(wèi)生服務為目標,合理配置和整合醫(yī)療衛(wèi)生資源,確保廣大農(nóng)民獲得安全、有效、方便、價廉的
2、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。??
??? 二、?? 工作目標??
??? 根據(jù)縣醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,通過創(chuàng)建標準化村衛(wèi)生室和規(guī)范化村衛(wèi)生室,在全縣建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“院建院管”為主要組織形式,以“八統(tǒng)一、兩獨立”為基本內(nèi)容,以基本醫(yī)療、預防、保健相結(jié)合,責、權(quán)、利相統(tǒng)一,硬件設(shè)施標準化,運營管理規(guī)范化,指導和監(jiān)督體系化,服務質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化為主要目標的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理模式。進一步健全農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò),提升農(nóng)村衛(wèi)生服務功能,規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生服務行為,提高農(nóng)村衛(wèi)生服務質(zhì)量和服務水平,保障農(nóng)民身體健康,促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。??
??? 三、運行模式??
??? (一)組織形式??
??? 鄉(xiāng)村衛(wèi)
3、生服務一體化管理的組織形式以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“院建院管”為主體,即所有的標準化村衛(wèi)生室和規(guī)范化村衛(wèi)生室均由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行建設(shè),標準化村衛(wèi)生室房屋產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,規(guī)范化村衛(wèi)生室由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院租賃房屋進行建設(shè)。標準化村衛(wèi)生室和規(guī)范化村衛(wèi)生室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的統(tǒng)一管理下由鄉(xiāng)村醫(yī)生負責經(jīng)營,并承擔相應職責。經(jīng)考核合格的標準化村衛(wèi)生室和規(guī)范化村衛(wèi)生室,確定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌的定點機構(gòu)。??
??? (二)管理模式??
??? 標準化村衛(wèi)生室和規(guī)范化村衛(wèi)生室實行“八統(tǒng)一、兩獨立”的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理模式。??
??? 1、統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置:嚴格按照《岳西縣標準化公益性村衛(wèi)生室設(shè)置建設(shè)規(guī)劃》文件,
4、設(shè)置標準化村衛(wèi)生室或規(guī)范化村衛(wèi)生室。??
??? 2、統(tǒng)一房屋建設(shè):全縣標準化村衛(wèi)生室由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,按《陜西省村衛(wèi)生室建設(shè)標準》負責建設(shè),建筑面積不小于80平方米或100平方米,達到6室分開;規(guī)范化村衛(wèi)生室由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責組織創(chuàng)建,建筑面積不小于60平方米,達到4室分開。??
??? 3、統(tǒng)一人員準入:根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》的規(guī)定,標準化和規(guī)范化村衛(wèi)生室工作人員,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從具備鄉(xiāng)村醫(yī)生資格或執(zhí)業(yè)助理及以上資格的人員中聘用。在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi),標準化和規(guī)范化村衛(wèi)生室的從業(yè)人員可以相互調(diào)配。??
??? 4、統(tǒng)一藥械購銷:標準化和規(guī)范化村衛(wèi)生室的藥品、器械由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在“質(zhì)
5、優(yōu)價廉”的原則下,從合法供貨渠道公開采購,統(tǒng)一調(diào)配,統(tǒng)一價格。??
??? 5、統(tǒng)一財務管理:標準化和規(guī)范化村衛(wèi)生室要嚴格執(zhí)行國家物價政策,公示常規(guī)收費項目,要建立健全財務制度,定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報帳,接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理。??
??? 6、統(tǒng)一業(yè)務管理:鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責對標準化和規(guī)范化村衛(wèi)生室的人、財、物實行統(tǒng)一管理;對醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務進行統(tǒng)一指導,督促村衛(wèi)生室認真履行基本醫(yī)療、預防、保健、健康教育、計劃生育宣傳等職責,定期對鄉(xiāng)7、統(tǒng)一制度建設(shè):縣衛(wèi)生局統(tǒng)一制定全縣標準化和規(guī)范化村衛(wèi)生室行政、業(yè)務、藥品、財務等管理制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定具體管理措施,負責各項制度的落實。??
??? 8、統(tǒng)一檔案規(guī)
6、范。標準化和規(guī)范化村衛(wèi)生室要建立健全各項帳、冊、證、卡、簿等,使用統(tǒng)一印制的各種票據(jù)和醫(yī)療文書,使用統(tǒng)一刻制的印章。??
??? 9、財務獨立核算。標準化和規(guī)范化村衛(wèi)生室按照政策法規(guī)和衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定,獨立經(jīng)營,獨立核算,自負盈虧,開展業(yè)務活動形成的債權(quán)債務由經(jīng)營人員承擔。??
??? 10、責任獨立承擔:根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定,標準化和規(guī)范化村衛(wèi)生室做為獨立法人機構(gòu),獨立承擔開展業(yè)務發(fā)生的民事及相關(guān)責任。??
??? 四、工作要求??
??? (一)加強組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理工作是農(nóng)村衛(wèi)生管理體制改革的一項重要內(nèi)容,是新形勢下農(nóng)村衛(wèi)生管理工作的有效形式,有利于農(nóng)村衛(wèi)生資源的優(yōu)
7、化配置,有利于農(nóng)村衛(wèi)生服務質(zhì)量的提高,有利于保障農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標的實現(xiàn)??h委政府成立岳西縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理領(lǐng)導小組,負責該項工作的組織、協(xié)調(diào)和督查、指導,各地、各有關(guān)部門也應成立相應組織,切實加強領(lǐng)導,抓緊組織實施。??
??? (二)明確職責分工??h衛(wèi)生局負責指導全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理工作,定期組織人員進行檢查指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理的組織領(lǐng)導和工作協(xié)調(diào),無償提供村衛(wèi)生室建設(shè)用地,協(xié)助做好村衛(wèi)生室建設(shè)和管理工作??h衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、公安等部門,加大對非行醫(yī)和違法經(jīng)營藥品行為的打擊力度,凈化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務市場秩序??h發(fā)展改革、物價、民政、財政、建設(shè)、土地、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門充分發(fā)揮職能作用,積極協(xié)助做好相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強對本轄區(qū)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)和日常監(jiān)管,使“八統(tǒng)一、兩獨立”的一體化管理模式得以有效運轉(zhuǎn),發(fā)現(xiàn)村衛(wèi)生室有違規(guī)行為的,及時給予相應處理;發(fā)現(xiàn)有違法行為的,及時報請縣衛(wèi)生局及其他執(zhí)法部門予以處罰。??
??? (三)廣泛宣傳發(fā)動。各地、各有關(guān)部門要采取各種形式,廣泛宣傳實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理的重大意義,消除畏難情緒和錯誤認識,引導干部群眾和鄉(xiāng)村醫(yī)生積極參與,為推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理,實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌營造良好環(huán)境。??
專心---專注---專業(yè)