2018秋高中歷史 專題7 近代西方民主政治的確立與發(fā)展 1 英國代議制的確立和完善學案 人民版必修1.doc

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一　英國代議制的確立和完善 [學習目標] 1.了解《權利法案》的制定和責任內閣制形成的史實。 2．理解英國資產階級君主立憲制的特點。 1.重點：“光榮革命”及意義；《權利法案》的內容及作用，責任內閣制形成的過程及特點；1832年議會改革的內容及評價。 2．難點：理解代議制、君主立憲制、責任內閣制等政治術語的含義及特征。 [自 主 預 習探 新 知] 一、“光榮革命” 1．背景 (1)資產階級和新貴族聯(lián)合起來，同以國王為首的封建勢力進行了兩次內戰(zhàn)，推翻了斯圖亞特王朝統(tǒng)治。 (2)1660年5月，克倫威爾的獨裁統(tǒng)治結束后，斯圖亞特王朝復辟，資產階級和新貴族的利益受到了直接威脅。 2．過程 1688年11月，荷蘭執(zhí)政威廉三世應議會之邀，率軍隊到英國并成為英國國王。 3．影響 宣告了英國資產階級革命的結束，為英國資產階級君主立憲制的確立奠定了政治基礎。 [易錯提醒]　“光榮革命”的成功不等于英國君主立憲制的確立：“光榮革命”只是為英國君主立憲制的確立提供了政治前提，但不是其確立的標志，《權利法案》的頒布標志著君主立憲制的確立。 二、君主立憲制的形成 1．限制王權的法案 (1)目的：限制王權，擴大議會的權力。 (2)內容：《權利法案》確立了議會主權，國王權力受到議會的制約；《王位繼承法》使王位繼承和任命法官等權力掌握在議會手里。 (3)意義：確立了議會權力高于王權、司法權獨立于王權的原則，從而奠定了君主立憲制的法律基礎。 2．責任內閣制的形成 (1)過程 ①“光榮革命”前，國王有一個最高的咨詢機構——樞密院。 ②“光榮革命”后，內閣逐漸取代樞密院，成為國王直轄的最高行政機關。 ③漢諾威王朝時期，國王不出席內閣會議成了慣例。 ④1721年，下院多數黨領袖沃波爾開創(chuàng)了多數黨領袖任首相并組建內閣的先例。 ⑤18世紀中葉，責任內閣制形成并得以完善，議會取得了對行政權力的監(jiān)督控制權；國王“統(tǒng)而不治”，只是最高權力的象征。 (2)影響：君主立憲制的英國成為典型的資產階級代議制國家。 [易錯提醒]　君主立憲制：是資本主義國家以世襲的君主為國家的元首，君主的權力根據憲法規(guī)定，受到限制的一種政權組織形式。 三、議會改革和“內閣專橫” 1．1832年議會改革 (1)背景：英國原有的選舉制度在選區(qū)劃分和議席分配等方面不合理；歐洲大陸革命潮流的沖擊，英國群眾斗爭的高漲，以及工業(yè)資產階級的積極斗爭。 (2)內容：降低選民的高額財產限制；擴大選民范圍；重新分配選區(qū)代表名額，增加新興工業(yè)城市的代表席位。 (3)影響：工業(yè)資產階級獲得了更多的參政權和選舉權，而工人、貧民的政治權利仍受到種種限制。 2．“內閣專橫” (1)19世紀70年代后，內閣開始凌駕于議會之上。內閣幾乎壟斷了全部的立法提案權和財政權。 (2)伴隨著政黨組織的日益完善，首相和內閣作為多數黨的黨魁和領導核心，對議會下院的控制大為加強。 3．英國責任內閣制的原則 內閣成員對政府事務集體負責，在大政方針上保持一致，與首相在政治上共進退。如果議會通過對政府的不信任案：首相辭職，內閣垮臺或者首相提請國王解散議會，重新進行選舉。 知識網絡(教師用書獨具) 知識精要 1.1689年頒布的《權利法案》，一方面是從立法權、司法權、稅收和軍權等方面限制王權；另一方面，又將議會所擁有的“自由”和權力以法律的形式加以肯定。 2．18世紀中期責任內閣制的形成和1832年議會選舉制度的改革，使英國的君主立憲制進一步完善。 [合 作 探 究攻 重 難] 英國代議制的特點與作用 [史料一]　英國“光榮革命”大概是我心目中最完美的一次政治設計。它在一個有長期專制傳統(tǒng)的國家找到了一個擺脫革命與專制的循環(huán)，能有效地控制“控制者”的辦法。 ——楊小凱《中國政治隨想錄》 [史料解讀]　注意史料內的因果關系：“最完美”……是因為“找到了……能有效控制‘控制者’的辦法”。 (1)史料一中“最完美的一次政治設計”指的是什么制度？上述政治設計是如何“有效地控制‘控制者’”的？ 【提示】　制度：君主立憲政體。如何控制：頒布《權利法案》，確立法律至上、議會主權的原則；議會和內閣掌握實權，國王“統(tǒng)而不治”；司法獨立。 [史料二]　伏爾泰在《以英國人的口吻》中寫道：“一個受人尊敬而富裕的國王，有無限的權力做好事，卻無力為非作歹……一邊是貴族重臣，一邊是城市代表，與國君共分立法之權?！? [史料解讀]　提煉關鍵信息：一是國王“無力為非作歹”；二是“……與國君共分立法之權”，這說明國君權力受到限制。 (2)伏爾泰對國家權力的敘述是否符合英國實際，為什么？結合所學知識說明英王在國家政治生活中扮演什么角色？ 【提示】　部分符合。英王權力受到限制符合實際；英國君主立憲制下，立法權屬議會，國王逐漸“統(tǒng)而不治”。角色：國家元首、英聯(lián)邦首腦，是國家統(tǒng)一的象征。 英國代議制的特點與作用 1．特點 (1)在英國君主立憲制政體下，國王是國家元首，但處于“統(tǒng)而不治”的地位，其作為國家象征的地位更為突出。 (2)國家權力的中心在議會，議會是國家最高立法機關。 (3)由內閣掌握行政權并對議會負責，法律賦予英王的權力由內閣和議會行使。 2．作用 (1)君主立憲制的確立與發(fā)展，為資本主義發(fā)展提供了強有力的保障。 (2)它結束了英國的封建專制制度，使英國走上資產階級政治民主化的道路。 (3)各派通過議會斗爭，實現自己的政治主張，并使其政治斗爭在一個有序的狀態(tài)中進行，對社會的穩(wěn)定有著不可低估的作用。 (4)從國際上看，英國是世界上第一個建立君主立憲制的國家，這一制度的確立和不斷完善，為世界上很多國家樹立了新的統(tǒng)治模式。 英國責任內閣制 [史料一]　第二次世界大戰(zhàn)期間，英國首相丘吉爾對美國總統(tǒng)富蘭克林羅斯福說：“總統(tǒng)先生……我從不為議會所困擾，但我事事都得與我的內閣商量并獲得內閣的支持。” [史料解讀]　丘吉爾的話含有兩個信息：一是首相“不為議會所困擾”；二是首相必須與內閣商量并“獲得內閣支持”。 (1)丘吉爾“從不為議會所困擾”可能是因為什么原因？“事事都……獲得內閣的支持”說明了英國政治體制的什么特點？ 【提示】　原因：英國首相是議會下院多數黨的領袖。特點：首相是內閣首腦，內閣成員必須在大政方針上保持一致，集體負責，共進退。 [史料二]　英國首相卡梅倫2010年5月上任后，力推政府透明化，最新公布的公務員名單中，其中170多人年薪比日理萬機的首相還高?？穫愅瑫r宣布所有內閣官員必須減薪5%，而其年薪為14.25萬英鎊。 [史料解讀]　歸納史料信息：英國首相卡梅倫力推政府透明化，宣布內閣官員減薪。英國首相這一決定能否通過取決于議會，而不是英國女王。 (2)英國女王如果反對，卡梅倫的決定是否會改變？為什么？ 【提示】　不會。原因：首相掌握行政大權，不對國王負責。 (3)由史料二，如果議會下院中大多數議員都反對“新政”，結果又會如何？反映了英國政體的什么特點？ 【提示】　結果：首相就要辭職向議會道歉，或解散下院提前大選，由新選出的下院決定內閣去留。特點：英國立法機關對行政機關有監(jiān)督控制權，從而維護資產階級民主制度。 英國責任內閣制的組成要素、特點及其意義 1．組成要素 內閣必須得到下院議員的支持；內閣成員必須在大政方針上保持一致，集體負責；內閣必須設一名首相，首相有權控制內閣決策，又必須是下院多數黨的領袖。 2．特點 (1)責任內閣制的一些要素是通過歷史慣例逐漸形成的，是隨著君主立憲制的發(fā)展而形成的。 (2)內閣實際上只對議會負責，首相成為國家政治生活的最高決策者和領導者。 3．意義 責任內閣制的建立使英國的立法機關控制了行政權，但又不降低行政效率，有力地調節(jié)了立法權和行政權之間的關系，維護了資產階級的民主原則。 英國代議制演變過程的特點及趨勢 1．特點 (1)連續(xù)性：近代英國的主要政治制度和國家機構幾乎都是從中世紀繼承下來的，從《大憲章》到《權利法案》，從英國的內閣到責任內閣制，都體現了連續(xù)性特點。 (2)漸進性：英國政治制度發(fā)展變化是漸進式的。英國君主立憲制在17世紀末形成，以后逐漸發(fā)展完善，實現了全面的民主化。 (3)創(chuàng)新性：如內閣本是國王召集的咨詢行政機構，革命后內閣作為國王的私人會議的成分減弱，內閣逐漸獨立行事，于是形成了現代意義上的責任內閣制。 2．趨勢 (1)立法權由國王轉移到議會；行政權力由國王轉移到內閣；國王權力逐漸削弱，議會權力不斷增強。 (2)政治權利由貴族民主轉移到工業(yè)資產階級民主，并下移到公民民主。 [當 堂 達 標固 雙 基] 1．有學者評述英國資產階級革命時說：議會殺了一個君主，逐去了一個君主，又迎進了一個君主。這里提到的后兩位“君主”分別是(　　) 【導學號：53082171】 A．查理一世，詹姆士二世 B．查理二世，克倫威爾 C．詹姆士二世，威廉三世 D．查理二世，威廉三世 C　[在英國資產階級革命中，1640年議會處死了國王查理一世，1660年查理二世復辟，1688年的“光榮革命”，詹姆士二世被驅逐，迎接荷蘭執(zhí)政者威廉擔任國王，稱為“威廉三世”。因此材料中提到的后兩位“君主”分別是詹姆士二世和威廉三世，C項符合題意。] 2．有人說，17世紀末的英國國王開始被套上“緊箍咒”。這里的“緊箍咒”主要指(　　) A．“光榮革命”的勝利　 B．《權利法案》的頒布 C．責任內閣制的形成 D．進行議會改革 B　[注意“17世紀末”這一時間信息，1689年英國頒布《權利法案》，《權利法案》的頒布使英國確立了議會主權，限制了王權，等于給國王戴上了“緊箍咒”。] 3．1701年頒布的《王位繼承法》規(guī)定，國王所做的任何決定必須由同意該決定的大臣簽署方能生效。這一規(guī)定的目的在于(　　) 【導學號：53082172】 A．防止國王獨斷專行 B．擴大議會的權力 C．加強國王對內閣的控制 D．擴大國王的行政權 A　[材料強調了國王的決定必須得到大臣的同意，這說明王權受到限制，故選A項。] 4．下圖所示的漫畫反映了英國君主立憲制的特點是(　　) A．“君權神授” B．內閣對國王負責 C．國王“統(tǒng)而不治” D．國王掌握國家政權 C　[由漫畫中文字“國王仍然是國家的主人，但是已經不理國家大事了”及“名譽”二字，這反映了《權利法案》頒布后，議會的權力日益超過國王的權力，國王開始逐漸處于“統(tǒng)而不治”的地位。] 5．19世紀30年代，工業(yè)資產階級運動領袖托馬斯阿特伍德說：“……大貴族在下院有充分的代表權……工業(yè)和商業(yè)卻幾乎全無代表！它們是國家最重要的利益所在，是國家財富與力量的源泉……因此，改革這種狀況對國家的昌盛極為重要。”為此進行了(　　) A．“光榮革命” B．頒布《權利法案》 C．1832年議會改革 D．責任內閣制的設立 C　[注意題干材料中的時間“19世紀30年代”“工業(yè)資產階級”“下院”“改革”等關鍵信息，可以判斷是1832年議會改革，故選C項。從時間上排除A、B、D三項。] 6．歷史學家評論1832年英國議會改革時說：“英國比歐洲任何國家也許更接近于革命?！币驗?　　) A．資產階級和新貴族力量強大 B．工業(yè)資產階級取得更多席位 C．國王的權力受到法律限制 D．工人階級獲得了普選權 B　[1832年，英國工業(yè)革命即將完成，工業(yè)資產階級力量壯大，在議會選舉中取得更多的席位，大大加強了在議會中的作用，為工業(yè)資本主義的進一步發(fā)展提供了保障，確保了英國民主政體的穩(wěn)定和資本主義經濟的迅速發(fā)展，故選B項。] 7．閱讀下列材料，回答問題。 【導學號：53082173】 材料一　未經議會同意，以國王權威停止法律或停止法律實施之僭越權力，為非法權力……凡未經議會準許，借口國王特權，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會準許之時限或方式者，皆為非法……議會內之演說自由、辯論自由或議事之自由，不應在議會以外的任何法院或任何地方，受到彈劾或訊問…… ——《權利法案》 材料二　沒有后嗣的威廉死后，王位由信奉新教的詹姆士二世的幼女安娜繼承；安娜如死后無嗣，由信奉新教的詹姆士一世的孫女索菲亞繼承王位……如果國王不是英格蘭人，英格蘭沒有義務為保衛(wèi)非英格蘭領土(如漢諾威)而進行戰(zhàn)爭……法官的任命主要看其公正廉潔，而不以國王的好惡為定，議會兩院對法官有彈劾權；受下院彈劾的法官，不能由國王赦免。 ——《王位繼承法》 (1)根據材料一，概括指出《權利法案》的內容，并說明其制定背景。 (2)材料二反映了《王位繼承法》的哪些內容？其主要目的是什么？ (3)綜合上述材料和問題，簡要說明《權利法案》和《王位繼承法》的意義。 [解析]　第(1)問內容從限制王權和保障議會的權力回答；背景從“光榮革命”和議會掌握權力回答。第(2)問內容從對戰(zhàn)爭、王位繼承和任命法官的角度分析；目的從限制王權的角度分析。第(3)問意義結合議會權力擴大、君主立憲制確立、政治民主化的角度回答。 [答案]　(1)內容：國王無權廢止法律，議會享有獨立的征稅權；議會的言論自由不受侵犯。背景：“光榮革命”后，資產階級和新貴族控制了議會。 (2)內容：限制國王的對外戰(zhàn)爭權；議會掌握王位繼承權和任命法官權。目的：進一步限制王權，擴大議會的權力。 (3)使實際權力逐漸轉移到議會手中，確立了議會權力高于王權、司法權獨立于王權的原則，從而奠定了君主立憲制的法律基礎，推動了英國政治民主化的進程。