xx市文化和旅游局--關(guān)于開展嚴(yán)格執(zhí)法行為專項(xiàng)整治工作總結(jié)--3060.docx

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1、關(guān)于開展嚴(yán)格執(zhí)法行為專項(xiàng)整治工作總結(jié) 在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局嚴(yán)格按照《閶中市司法局關(guān) 于印發(fā)〈關(guān)于開展嚴(yán)格執(zhí)法行為專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案〉的通 知》等相關(guān)文件精神，嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度，大力推進(jìn)“雙隨機(jī)已公 開"監(jiān)管，不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平?，F(xiàn)將我局開展執(zhí) 法工作整治情況報(bào)告如下： 一、深化簡(jiǎn)政放權(quán)，全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管 根據(jù)相關(guān)文件要求，我局根據(jù)自身職能職責(zé)，結(jié)合事中事后 監(jiān)管特點(diǎn)制定了《“雙隨機(jī)一公開”實(shí)施細(xì)則》，明確了隨機(jī)抽查 的主體、對(duì)象、內(nèi)容及執(zhí)法檢查人員的隨機(jī)選派方式、抽查比例、 抽查頻次等，為開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管提供依據(jù)和指南。根據(jù) 《實(shí)施細(xì)則》，在

2、法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格 按照“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的原則編制了我局的《隨 機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，明確了抽查事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、抽查 主體、抽查方式等，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和實(shí)際工作需要 進(jìn)行及時(shí)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。在《實(shí)施細(xì)則》和《隨機(jī)抽單事項(xiàng)清單》 的基礎(chǔ)上，根據(jù)我局自身行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)我市文化、旅游相關(guān)企業(yè) 進(jìn)行了梳理，建立了檢查目錄庫(kù)，并對(duì)監(jiān)管對(duì)象的設(shè)立、變更、 注銷的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。根據(jù)《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，建立了 隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。 具體抽查工作開展過程中，執(zhí)法部門通過抽簽等方式，從檢查名 錄庫(kù)中隨機(jī)選取抽查對(duì)象，隨機(jī)

3、選派執(zhí)法檢查人員，認(rèn)真做好隨機(jī)抽取過程的信息記錄，確保抽取程序公平公正，責(zé)任可追溯。 今年以來，我局執(zhí)法部門根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，合理確定了抽 查的比例范圍和抽查頻次，以隨機(jī)抽查的方式，共派出3258人次 對(duì)全市文化旅游企業(yè)進(jìn)行了檢查，給予批評(píng)教育3家，沒收非法 出版物18冊(cè)，收繳不規(guī)范旅游宣傳單500余份，發(fā)出《責(zé)令改正 通知書》5份。 二、嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度，全面強(qiáng)化執(zhí)法人員素質(zhì) （一） 嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制。一是通過政務(wù)信息網(wǎng)以及法治 專欄及時(shí)公示公開了行政事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)、隨機(jī)抽單名 錄庫(kù)、執(zhí)法人員執(zhí)法資格以及“雙隨機(jī)一公開”事項(xiàng)清單、依據(jù)、 程序等，規(guī)范事前公示。二是公開行政執(zhí)法

4、人員資格，在辦公場(chǎng) 所設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督崗，在行政服務(wù)中心窗口公示行政許可事項(xiàng)、流 程、資料和工作人員崗位工作信息。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、 亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公不。三是推動(dòng)事后公示。我 局通過政務(wù)信息公開網(wǎng)、法治專欄等定期公示行政許可事項(xiàng)和行 政處罰情況，接受群眾監(jiān)督。 （二） 全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法 部門嚴(yán)格遵循執(zhí)法過程全記錄制度，通過文字、音像等方式，對(duì) 立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn) 行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。 在文字記錄的過程中，嚴(yán)格按照行政處罰的性質(zhì)及流程等，規(guī)范 制作執(zhí)法文書，確保執(zhí)法文書和

5、案卷完整準(zhǔn)確。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào) 查取證、證據(jù)保全、聽證、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法活動(dòng), 執(zhí)法隊(duì)員都進(jìn)行拍照留底；在影響較大的執(zhí)法行動(dòng)中，執(zhí)法隊(duì)員 的執(zhí)法記錄儀都全過程音像記錄。 （三）開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。我局成立了行政 執(zhí)法案審委員會(huì)，局長(zhǎng)為案審委員會(huì)主任委員，局分管局長(zhǎng)為副 主任委員，局相關(guān)股室和各執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人為案審委員會(huì)委員， 集體審議重大行政執(zhí)法案件。同時(shí)，我局制定了重大行政執(zhí)法案 件集體審理制度，明確了重大執(zhí)法案件范圍，審理程序、法制審 核要求，規(guī)定了經(jīng)法制審核存在超越職權(quán)、事實(shí)不清、證據(jù)不足、 適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當(dāng)?shù)陌讣宦刹坏锰峤?案審委員會(huì)審理

6、。實(shí)施案審制度以來，我局共審理重大行政執(zhí)法 案件十?dāng)?shù)余起，強(qiáng)化了法制審核制度的落實(shí)，規(guī)范了執(zhí)法行為， 提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力 地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。 三、 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力。 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保行政執(zhí)法持證率達(dá)到100%,積極組 織執(zhí)法人員參加上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門或本機(jī)關(guān)組織的法律法規(guī)培 訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展評(píng)比活動(dòng)，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的服務(wù)意 識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)。我局聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問，在重大行 政決策、行政復(fù)議等相關(guān)法律事務(wù)方面認(rèn)真聽取法律顧問的意見 和建議，充分發(fā)揮專業(yè)人士在處理政府涉法事務(wù)中的作用。 四、 加

7、大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。 （一） 積極探索依法治理工作的有效實(shí)踐形式?？偨Y(jié)和推廣 依法治理工作經(jīng)驗(yàn)，在執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開等方面得到有效落 實(shí)。 （二） 加強(qiáng)文化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，努力創(chuàng)造誠(chéng)實(shí)守信、和諧有 序的文化旅游環(huán)境。 旅游市場(chǎng)方面： 共接聽旅游咨詢電話56起，受理旅游投訴42件，其中轉(zhuǎn)辦 8起，受理率和處理率均達(dá)100%。開展聯(lián)合執(zhí)法檢查2次（元旦、 春節(jié)旅游市場(chǎng)綜合檢查），專項(xiàng)執(zhí)法檢查3次（景區(qū)景點(diǎn)、旅行 社、星級(jí)賓館客棧農(nóng)家樂），共檢查涉旅企事業(yè)單位及從業(yè)人員 128家（個(gè)）次，排查隱患5處，下發(fā)責(zé)令整改通知書8份，收 繳不規(guī)范旅游宣傳單6000余份。召開了“五.

8、一”節(jié)前工作暨旅游合 同（電子合同、紙質(zhì)合同）培訓(xùn)會(huì)以及“五?一”節(jié)前景區(qū)講解工作 座談會(huì)。 文化市場(chǎng)方面： 嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管：一是召開全體業(yè)主大會(huì)傳達(dá)全市文化市 場(chǎng)安全工作會(huì)議精神，安排部署同中市文化市場(chǎng)安全工作，結(jié)合 我市文化市場(chǎng)實(shí)際，突出重點(diǎn)、明確責(zé)任、細(xì)化措施、狠抓落實(shí)， 切實(shí)減少一般事故、有效防控較大事故、堅(jiān)決遏制重特大事故， 確保閶中市文化市場(chǎng)安全穩(wěn)定。二是落實(shí)市場(chǎng)安全責(zé)任。要求各 文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確場(chǎng)所安全主要負(fù)責(zé)人、 分管負(fù)責(zé)人，配備專（兼）職安全管理人員，確保安全工作有人 管，有人抓。組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，增強(qiáng)職工的安全 責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造安全氛圍

9、，克服麻痹思想。要求各場(chǎng)所做好安全 保衛(wèi)工作，嚴(yán)禁攜帶管制刀具和易燃易爆危險(xiǎn)品、尋釁滋事、吸 毒人員等入場(chǎng)，并做好相關(guān)巡查記錄；嚴(yán)禁場(chǎng)所內(nèi)銷售變質(zhì)賣品, 確保場(chǎng)所內(nèi)賣品安全。上半年，對(duì)存在消防安全隱患的歌舞娛樂 場(chǎng)所責(zé)令停業(yè)整改，下發(fā)《責(zé)令改正通知書》17份。 網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所：一是強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和社會(huì)監(jiān)督。大隊(duì)嚴(yán)格 落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，在節(jié)假日和雙休日，大隊(duì)均安排執(zhí)法人員 進(jìn)行值班，“12318”“6224002”舉報(bào)電話和執(zhí)法人員電話保持24小 時(shí)暢通，堅(jiān)決做到工作崗位不空人，市場(chǎng)檢查不空崗。二是嚴(yán)格 責(zé)任制度，大力開展錯(cuò)時(shí)檢查。通過專項(xiàng)行動(dòng)與定期巡查相結(jié)合, 重點(diǎn)時(shí)段與重點(diǎn)區(qū)域相結(jié)合，先后

10、開展網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所專項(xiàng)整治 行動(dòng)5次，出動(dòng)執(zhí)法人員4264人（次），檢查網(wǎng)吧720家（次）， 給予批評(píng)教育8家，證據(jù)先行登記保存服務(wù)器2臺(tái)。檢查娛樂場(chǎng) 所1202家次，責(zé)令改正23家次，致消防部門函件1份。除實(shí)地檢 查外，還通過視頻監(jiān)控、手機(jī)APP不定時(shí)監(jiān)查等手段進(jìn)行網(wǎng)上巡 查，確保監(jiān)管實(shí)效。高考期間，開展以“支持高考 暫停營(yíng)業(yè)”為主 題的禁噪行動(dòng)，給網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所、演藝場(chǎng)所下發(fā)通知102份， 執(zhí)法人員全天候投入市場(chǎng)開展檢查、巡查工作，證據(jù)先行登記保 存網(wǎng)吧服務(wù)器2臺(tái)，有效保證了高考期間的文化經(jīng)營(yíng)秩序。 出版物市場(chǎng)：對(duì)全市書店報(bào)亭、印刷企業(yè)、打復(fù)印店的證照、 安全隱患進(jìn)行全覆蓋排查，完善更新監(jiān)管臺(tái)賬。開展了“校園周邊 環(huán)境整治行動(dòng)"，收繳非法出版物48冊(cè)。2019年1_8月共出動(dòng)執(zhí) 法人員560人次，檢查出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所267家次，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)230 余次，已辦結(jié)擅自經(jīng)營(yíng)出版物發(fā)行業(yè)務(wù)案1件，罰款500元，沒 收非法出版物205冊(cè)。另有1件正在辦理中，取締了出版物無證 經(jīng)營(yíng)點(diǎn)2家。 演出市場(chǎng)：上半年共監(jiān)管營(yíng)業(yè)性演出2起，演出中未出現(xiàn)安 全事故和非法表演，演出市場(chǎng)秩序良好。 廣播電視市場(chǎng)：出動(dòng)執(zhí)法人員630人次，監(jiān)測(cè)電視視聽節(jié)目 298次，立案調(diào)查擅自設(shè)立廣播發(fā)射案1件，有效規(guī)范了廣播電 視市場(chǎng)。 xx市文化和旅游局2019年9月2日