（通用版 ）2020版高考政治新設(shè)計(jì)一輪復(fù)習(xí) 第二模塊 政治生活 第二單元 為人民服務(wù)的政府 第四課 我國(guó)政府受人民的監(jiān)督講義.doc

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第四課 我國(guó)政府受人民的監(jiān)督 知識(shí)體系——定內(nèi)容 核心素養(yǎng)——定能力 政治認(rèn)同 我國(guó)政府是人民的政府，政府的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，接受人民的監(jiān)督，做到權(quán)為民所用 科學(xué)精神 在政府的決策方面，樹立科學(xué)精神，實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，促使政府科學(xué)決策 法治意識(shí) 政府及其工作人員必須堅(jiān)持依法行政，這是貫徹依法治國(guó)方略的基本要求，政府必須堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為 公共參與 積極促進(jìn)政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策，自覺參與對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)陽(yáng)光政府建設(shè)的活動(dòng) 復(fù)習(xí)集成塊一政府的權(quán)力：依法行使 1．依法行政[1] 含義 指政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定 必要性 是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則 具體要求[2] 堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職[3] 意義 公民角度 有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由 政府角度 有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平 社會(huì)角度 有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè) 2．政府的決策 (1)政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。 (2)政府的三種決策方式及其區(qū)分。[4] 方式 要求 側(cè)重點(diǎn) 科學(xué)決策 不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性 科學(xué)決策側(cè)重于決策內(nèi)容符合規(guī)律，符合中國(guó)的實(shí)際，具有切實(shí)可行性，就是要求決策的內(nèi)容符合公平與效率 民主決策 增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智 民主決策側(cè)重于在程序上廣泛征求意見，在內(nèi)容上反映人民的根本利益 依法決策 確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確 依法決策側(cè)重于決策的內(nèi)容符合法律規(guī)定與要求，不得與法律不一致，更不得與法律相抵觸；同時(shí)要求決策的過程符合法定程序 (3)政府減少?zèng)Q策失誤的原因和措施 政府的決策關(guān)系國(guó)計(jì)民生。為減少?zèng)Q策的失誤，我國(guó)政府正在建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。 [1]辨清：依法行政≠依法執(zhí)政 依法行政的“政”為政務(wù)，即政府依法行使行政權(quán)力；依法執(zhí)政的“政”為政權(quán)，即中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)。 [2]歸納：依法行政的要求 [3]新提法：政府的三張清單 ①權(quán)力清單：明確政府能做什么，做到法無(wú)授權(quán)不可為。 ②責(zé)任清單：明確政府該做什么，做到法定職責(zé)必須為。 ③負(fù)面清單：明確企業(yè)不能干什么，做到法無(wú)禁止皆可為。 [4]歸納：三種決策方式的關(guān)系 [典例]　(2017天津高考)黨的十八大以來，法治政府建設(shè)不斷換擋提速，政府決策的科學(xué)民主氛圍更加濃厚，行政審批加快了，執(zhí)法擾民現(xiàn)象也在減少，公眾對(duì)政府的滿意度不斷提升。這表明法治政府建設(shè)有利于(　　) ①提高政府的權(quán)威?、诒Ｕ瞎窀鞣N利益訴求?、厶嵘衩裰饕庾R(shí)和參政能力?、芴岣哒男姓胶凸ぷ餍? A．①②　　　　　　　　 　B．②③ C．③④ D．①④ [解析]　政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受，是區(qū)別政府有無(wú)權(quán)威的標(biāo)志，法治政府建設(shè)使得“公眾對(duì)政府的滿意度不斷提升”，表明政府的管理和服務(wù)逐漸被人民認(rèn)可和接受，有利于提高政府的權(quán)威，故①正確；政府只保障公民合法合理的利益訴求，②錯(cuò)誤；材料與提升公民的民主意識(shí)沒有直接聯(lián)系，“參政”屬于人民政協(xié)的職能，材料沒有體現(xiàn)，排除③；“法治政府建設(shè)不斷換擋提速，政府決策的科學(xué)民主氛圍更加濃厚，行政審批加快了”，說明法治政府建設(shè)有利于政府行政水平和工作效率的提高，④正確。 [答案]　D 1．(變?cè)O(shè)問)黨的十八大以來……不斷提升。下列符合建設(shè)法治政府的是(　　) A．某環(huán)保局規(guī)定本地商戶必須安裝某品牌的油煙凈化器 B．某市通過舉行價(jià)格改革聽證會(huì)制定天然氣價(jià)格調(diào)整方案 C．某規(guī)劃局未事先告知居民就將地鐵出口設(shè)在小區(qū)內(nèi)部 D．某政府給予當(dāng)?shù)丶{稅大戶以違反交通規(guī)則免責(zé)的獎(jiǎng)勵(lì) 解析：選B　公民享有對(duì)涉及公共利益的知情權(quán)，政府通過價(jià)格聽證會(huì)進(jìn)行決策，保障公民參與民主決策的權(quán)利，是依法行政的體現(xiàn)，故B項(xiàng)符合題意；A項(xiàng)說法錯(cuò)誤，某環(huán)保局規(guī)定本地商戶必須安裝某品牌的油煙凈化器侵犯了消費(fèi)者的自由選擇權(quán)，是違法行為，排除；C項(xiàng)說法錯(cuò)誤，某規(guī)劃局未事先告知居民就將地鐵出口設(shè)在小區(qū)內(nèi)部侵犯了公民的知情權(quán)，排除；D項(xiàng)說法錯(cuò)誤，某政府給予當(dāng)?shù)丶{稅大戶以違反交通規(guī)則免責(zé)的獎(jiǎng)勵(lì)違背了公民在法律面前一律平等的原則，排除。 2．(變?cè)O(shè)問)黨的十八大以來……不斷提升。法治政府的建設(shè)是基于(　　) ①提高政府工作效率的需要?、诒Ｕ瞎窀鞣N利益訴求?、弁七M(jìn)依法治國(guó)的必然要求?、芪覈?guó)政府是人民的政府 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 解析：選C　建設(shè)法治政府，依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分，我國(guó)政府是人民的政府，建設(shè)法治政府，才能提升人民的滿意度，因此③④入選；政府工作效率與法治政府無(wú)直接關(guān)系，①不選；公民合法的利益訴求才會(huì)得到保障，②觀點(diǎn)錯(cuò)誤，不選。 [探規(guī)尋律] (一)考向引領(lǐng) 黨的十九大報(bào)告指出：堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國(guó)新局面。因此結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中建設(shè)法治政府的具體案例考查依法行政等知識(shí)點(diǎn)，引導(dǎo)考生感悟依法治國(guó)，明確法律面前一律平等的意義，自覺尊法、守法、用法，嚴(yán)守底線，維護(hù)公平正義，做社會(huì)主義法治的堅(jiān)決崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使其具備良好的法治意識(shí)和法治思維，從而培養(yǎng)法治意識(shí)的核心素養(yǎng)。 (二)深化拓展 正確理解依法行政與依法治國(guó)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的關(guān)系 1．依法行政是依法治國(guó)的具體體現(xiàn)，是依法治國(guó)方略的重要環(huán)節(jié)。只有各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行政，才能把依法治國(guó)落到實(shí)處。依法治國(guó)為依法行政開辟了道路，創(chuàng)造了前提條件，不奉行依法治國(guó)方略，就不可能有依法行政，沒有依法治國(guó)的大環(huán)境，依法行政也難以推行。 2．依法行政是對(duì)人民負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。從根本上講，政府堅(jiān)持依法行政，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就是體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。 3．實(shí)行依法治國(guó)、依法行政的根本目的是保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。 [典例]　(2015海南高考)閱讀材料，完成下列問題。 信息技術(shù)的快速發(fā)展推動(dòng)“大數(shù)據(jù)時(shí)代”的到來，大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)體量大、類型多、處理快、價(jià)值高等特征。人們借助互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)手段，多視角、全方位挖掘數(shù)據(jù)，梳理、分析相關(guān)信息，為生產(chǎn)生活服務(wù)。 大數(shù)據(jù)正在成為政府改革和轉(zhuǎn)型的技術(shù)支撐，甲市民政局用大數(shù)據(jù)核對(duì)17.4萬(wàn)保障房申請(qǐng)戶的戶籍人口、住房等海量信息，很快檢出1.7萬(wàn)不符合條件的申請(qǐng)戶。乙市整合衛(wèi)星、氣象、交通、市政等方面的信息數(shù)據(jù)，合理調(diào)配公安、消防、城管等方面的力量，協(xié)同應(yīng)對(duì)一場(chǎng)百年未遇的臺(tái)風(fēng)和暴雨，避免了生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失。 結(jié)合材料和所學(xué)政治知識(shí)，分析大數(shù)據(jù)對(duì)提高政府公共服務(wù)能力的作用。 [解析]　本題難度中等，考查大數(shù)據(jù)對(duì)提高政府公共服務(wù)能力的作用?；卮鸨绢}，可以首先回顧課本知識(shí)，政府的職能和政府的性質(zhì)、宗旨等知識(shí)，其次要分析材料，獲取材料有效信息，民政局用大數(shù)據(jù)核對(duì)保障房申請(qǐng)戶的戶籍人口、住房等海量信息有利于政府收集信息；整合衛(wèi)星、氣象、交通、市政等方面的信息數(shù)據(jù)，合理調(diào)配公安、消防、城管等方面的力量，有利于政府提供服務(wù)，提高辦事效率；大數(shù)據(jù)正在成為政府改革和轉(zhuǎn)型的技術(shù)支撐，有利于政府科學(xué)決策等。 [答案]　便于全面高效收集與整合交通、環(huán)境、資源、戶籍人口等信息；為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，提高決策水平；能夠在民生服務(wù)、城市管理等方面提高行政效率；有利于推進(jìn)政府公共服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力。 1．(變角度)結(jié)合上述材料和所學(xué)政治知識(shí)，分析大數(shù)據(jù)對(duì)政府決策的作用。 解析：本題設(shè)問切口較小，要求分析大數(shù)據(jù)對(duì)政府決策的作用，決策無(wú)非是科學(xué)、民主、依法三個(gè)方面，結(jié)合材料，分析決策科學(xué)化和民主化，并注意延伸到科學(xué)民主的決策對(duì)人民美好生活的作用。 答案：大數(shù)據(jù)完善了決策信息和智力支持系統(tǒng)，便于全面高效收集與整合交通、環(huán)境、資源、戶籍人口等方面全面而正確的信息，有利于提高決策的科學(xué)化；民意是正確決策的重要信息資源，大數(shù)據(jù)能夠?yàn)檎峁┰诿裆?wù)、城市管理等方面的民意信息，使政府決策反映民意，集中民智，促進(jìn)決策的民主化，使決策更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，滿足人民對(duì)美好生活的需要。 2．(變材料)2018年10月8日，上海市交通部門給網(wǎng)絡(luò)約租車發(fā)出第一塊經(jīng)營(yíng)牌照，在一定程度上表明，專車這一新生事物將有望從監(jiān)管的灰色地帶逐漸走向合法化。 2018年10月10日，交通運(yùn)輸部《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見。 2018年10月14日，廣州市交通部門邀請(qǐng)出租車行業(yè)代表、專車行業(yè)代表、司機(jī)、乘客代表和專家代表參加給交通部專車管理辦法提意見的討論會(huì)。 “分享經(jīng)濟(jì)”成為當(dāng)下最熱的詞匯。而作為分享經(jīng)濟(jì)下最具代表性的專車行業(yè)應(yīng)該走向何方，成為了2018年“兩會(huì)”期間代表委員關(guān)注的話題之一。伴隨著專車這一新生事物，他們建議政府公共管理應(yīng)不斷創(chuàng)新。 結(jié)合材料，分析政府部門應(yīng)如何提高政府公共服務(wù)能力和水平？ 解析：本題與例題相比，主題未變，都是提高政府公共服務(wù)能力，材料和設(shè)問角度發(fā)生了變化，設(shè)問變成了措施類，結(jié)合材料，可從轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)、三大決策，保障公民的四大民主權(quán)利，及時(shí)政熱詞“凝聚共識(shí)”等角度分析。 答案：政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，不斷提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。應(yīng)堅(jiān)持依法治理，凝聚各方共識(shí)，將公共管理納入法治化軌道。應(yīng)充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性，科學(xué)、民主、依法決策，確保決策反映民意。保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會(huì)與公民的監(jiān)督。 [探規(guī)尋律] (一)考向引領(lǐng) 本題以大數(shù)據(jù)這一技術(shù)手段的應(yīng)用為背景材料，考查考生對(duì)政府決策的理解，了解決策的程序，感悟民意、民智在決策中的作用，體驗(yàn)民主決策的價(jià)值，增強(qiáng)公民意識(shí)和參與能力，有利于培養(yǎng)考生具備良好的公共參與素養(yǎng)。 (二)應(yīng)對(duì)策略 對(duì)政府科學(xué)決策、民主決策和依法決策的考查。一般以政府在某項(xiàng)決策活動(dòng)中聽取民意、集中民智的熱點(diǎn)事例來考查政府如何決策。在回答此類問題時(shí)注意四個(gè)方面： 1．要注意回答政府依法行政，審慎行使權(quán)力。 2．要從科學(xué)決策、民主決策和依法決策的具體要求來回答。 3．材料中涉及公民的，要注意從公民參與決策的角度回答，或者回答尊重公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 4．政府決策問題通常和自覺接受監(jiān)督結(jié)合起來，注意決策問責(zé)制度和糾錯(cuò)制度的運(yùn)用。 考法一　依法行政，建設(shè)法治政府 1．(2019常德質(zhì)檢)“國(guó)家憲法日”設(shè)立以來，各地各部門積極行動(dòng)，用多種多樣的活動(dòng)宣傳、普及憲法知識(shí)，維護(hù)憲法尊嚴(yán)。維護(hù)憲法尊嚴(yán)要求政府(　　) ①依法履行職能，推行政府權(quán)力清單制度 ②加強(qiáng)司法監(jiān)督，努力構(gòu)建陽(yáng)光司法機(jī)制 ③提升公務(wù)員的法治意識(shí)，打造法治政府 ④堅(jiān)持公正廉潔，以黨風(fēng)來引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣 A．①②　　　　　　　 　B．②④ C．①③ D．③④ 解析：選C　維護(hù)憲法尊嚴(yán)要求政府依法履行其職能，推行政府權(quán)力清單制度，提升公務(wù)員的法治意識(shí)，打造法治政府，①③符合題意。政府是行政機(jī)關(guān)，不是司法機(jī)關(guān)，②說法錯(cuò)誤。④的主體是黨，而非政府，應(yīng)排除。 有效排除，快速抉擇。司法監(jiān)督的主體是司法機(jī)關(guān)，黨風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣的主體是黨，都與政府無(wú)關(guān)，快速排除，則正確答案水落石出?！　? 2．政府堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，對(duì)貫徹依法治國(guó)方略具有重要意義。對(duì)此下列表述不正確的是(　　) A．有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用 B．有利于政府切實(shí)依法行政和公正司法 C．帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律 D．有利于打造全心全意為人民服務(wù)的政府 解析：選B　政府依法行政，有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，有利于打造全心全意為人民服務(wù)的政府，A、C、D三項(xiàng)說法正確，不符合題意，排除；B項(xiàng)說法錯(cuò)誤，公正司法的主體是檢察院和法院，入選。 考法二　政府的決策 3．(2019大同聯(lián)考)告別都市，回到田園，開拓藍(lán)海，深耕桑梓。當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)浪潮正在不斷推動(dòng)鄉(xiāng)土中國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為更好推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，要求地方政府(　　) ①態(tài)度上要求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策 ②政策創(chuàng)新決策科學(xué)，提升服務(wù)農(nóng)業(yè)能力 ③拓寬政府基本職能，推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) ④積極轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選C　為更好推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，要求地方政府積極轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，科學(xué)民主依法決策，提升服務(wù)農(nóng)業(yè)能力，②④符合題意；求真務(wù)實(shí)是工作作風(fēng)，態(tài)度是為人民服務(wù)，①錯(cuò)誤；政府基本職能沒有變化，③錯(cuò)誤。 調(diào)用知識(shí)，快速排誤。在政治生活中，每個(gè)行為主體的職能(或權(quán)力、權(quán)利)是一定的，不能隨意增減擴(kuò)縮，題肢③中的“拓寬政府基本職能”可迅速排除，政府的工作態(tài)度與工作作風(fēng)容易混淆，注意觀察仔細(xì)，審慎排除?！　? 4．為擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)線路的知名度，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增長(zhǎng)、拉動(dòng)城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)提升工程，國(guó)家下發(fā)相關(guān)通知并加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的財(cái)政支持力度。這表明我國(guó)政府(　　) ①推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律 ②堅(jiān)持科學(xué)決策，提高服務(wù)農(nóng)業(yè)的能力和水平 ③提供公共服務(wù)，為增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件 ④保障人民民主，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策支持 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：選C　材料表明我國(guó)政府堅(jiān)持科學(xué)決策，提高服務(wù)農(nóng)業(yè)的能力和水平，②正確；材料表明政府提供公共服務(wù)，為增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件，③正確；①④不符合題意，排除。 復(fù)習(xí)集成塊二權(quán)力的行使：需要監(jiān)督 1．對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 (1)原因 根本原因 在我國(guó)，人民當(dāng)家作主，政府的權(quán)力是人民賦予的，政府的一切權(quán)力屬于人民，政府必須接受人民的監(jiān)督 必要性 權(quán)力是把雙刃劍。政府權(quán)力運(yùn)用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 重要性 政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證 意義 政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能真正做到權(quán)為民所用，造福人民，建立起一個(gè)具有權(quán)威的政府 (2)措施 關(guān)鍵 是要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可 建立監(jiān) 督體系 行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督：包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督[1]、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會(huì)與公民的監(jiān)督、國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督：包括審計(jì)部門、上級(jí)政府、下級(jí)政府的監(jiān)督 (3)深入理解和把握我國(guó)的行政監(jiān)督體系 分類 監(jiān)督主體 基本方式 特點(diǎn) 行政系 統(tǒng)外部 的監(jiān)督 國(guó)家權(quán) 力機(jī)關(guān) 政府向國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)報(bào)告工作 這是根據(jù)憲法的授權(quán)進(jìn)行的，是最具權(quán)威、最高層次的監(jiān)督，具有法律約束力。政府受權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上是接受人民的監(jiān)督 中國(guó)共 產(chǎn)黨 主要通過黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)行的 主要通過黨的紀(jì)律、黨內(nèi)規(guī)章制度對(duì)黨員干部進(jìn)行管理和監(jiān)督，并可向權(quán)力機(jī)關(guān)提出相應(yīng)的建議，最終形成強(qiáng)有力的監(jiān)督 國(guó)家監(jiān) 察機(jī)關(guān) [2] 依法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé) 監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉 人民 政協(xié) 對(duì)政府監(jiān)督的方式主要是建議和批評(píng) 監(jiān)督憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施情況，重大方針政策的執(zhí)行情況，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的情況 社會(huì)與 公民 通過民主監(jiān)督和社會(huì)輿論來進(jìn)行 包括人民團(tuán)體和群眾組織的監(jiān)督。公民可以對(duì)一切國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，具有對(duì)象的廣泛性和普遍性特點(diǎn)，影響范圍大，但是約束性不強(qiáng) 國(guó)家司 法機(jī)關(guān) 依法通過司法程序進(jìn)行 具有較強(qiáng)的法律約束力。人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，都不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉 行政系 統(tǒng)內(nèi)部 的監(jiān)督 行政 機(jī)關(guān) 通過上級(jí)政府、下級(jí)政府和審計(jì)部門監(jiān)督 以行政權(quán)力來制約行政權(quán)力，具有強(qiáng)制性和法律效力 2.政務(wù)公開 內(nèi)容 我國(guó)政府全面推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開 原因 是由國(guó)家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的，自覺接受人民監(jiān)督，是落實(shí)為人民服務(wù)的宗旨和堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的要求，是建設(shè)法治政府、依法行政的要求 意義 ①有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力 ②能更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益 3．政府的權(quán)威[3] 含義 指政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)過程中形成的得到人民認(rèn)可的威望和影響力 決定因素 從根本上講，一個(gè)政府能否具有權(quán)威是由國(guó)家性質(zhì)決定的 權(quán)威標(biāo)志 政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受 樹立措施 從政府權(quán) 力運(yùn)行看 政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、完善社會(huì)管理、優(yōu)化公共服務(wù)，自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系 從政府工 作人員看 ①政府及其工作人員要有良好的業(yè)績(jī)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益 ②政府工作人員要重品行、作表率，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作 [1]辨清：監(jiān)察≠檢察≠檢查 監(jiān)察 檢察 檢查 主體 各級(jí)監(jiān)察委員會(huì) 各級(jí)人民檢察院 黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)(紀(jì)委) 客體 行使公權(quán)力的公職人員 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、全體公民 黨員、黨員干部、黨組織 依據(jù) 憲法、法律、法規(guī)、政策、紀(jì)律等 憲法和法律 黨的紀(jì)律 分類 國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督 國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督 [2]深化：①產(chǎn)生：2018年3月，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過了憲法修正案，設(shè)立中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，不再保留監(jiān)察部，并入國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)。全國(guó)人大選舉產(chǎn)生國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)。 ②性質(zhì)：監(jiān)察機(jī)關(guān)不是行政機(jī)關(guān)，而是政治機(jī)關(guān)?！吨腥A人民共和國(guó)監(jiān)察法》第一條規(guī)定，為了深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)憲法，制定本法。 ③職能：第三條規(guī)定，各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，依照本法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員(以下稱公職人員)進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。 [3]深化：多角度理解怎樣樹立政府權(quán)威 角度 具體內(nèi)容 工作原則 牢固樹立為人民服務(wù)的思想，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益 政府 切實(shí)履行政府職能，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，切實(shí)解決人民群眾的困難，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要 政府決策 健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平 依法行政 堅(jiān)持依法行政，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為 接受監(jiān)督 自覺接受人民監(jiān)督。完善行政監(jiān)督體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開 工作人員 加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的道德倫理、思想政治、職業(yè)道德教育，努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍 [典例]　(2018海南高考)2014～2017年，國(guó)務(wù)院連續(xù)組織開展大規(guī)模集中督查，針對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)拖期、財(cái)政資金沉淀、土地閑置、保障房空置、涉企亂收費(fèi)以及套取挪用侵占扶貧、醫(yī)保資金等政策落實(shí)中存在的突出問題，共問責(zé)和處理2 500余名責(zé)任人。國(guó)務(wù)院開展大督查是(　　) ①行政監(jiān)督體系的發(fā)展和創(chuàng)新　②堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的內(nèi)在要求?、鄯锤贫冉ㄔO(shè)的重要舉措　④加強(qiáng)治理能力建設(shè)的重要體現(xiàn) A．①②　　　　　　 　B．①③ C．②④ D．③④ [解析]　國(guó)務(wù)院開展大督查是上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的監(jiān)督，并不是監(jiān)督體系創(chuàng)新，①錯(cuò)誤，不選；督查內(nèi)容大多涉及人民群眾利益的維護(hù)，是堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的內(nèi)在要求，②正確；督查并未涉及制度建設(shè)，③錯(cuò)誤；集中督查，整治亂象，樹立政府權(quán)威，是加強(qiáng)治理能力建設(shè)的重要體現(xiàn)，④應(yīng)選。 [答案]　C 1．(變選項(xiàng))2014～2017年……國(guó)務(wù)院開展大督查是(　　) ①發(fā)揮國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用?、诒Ｕ虾途S護(hù)人民群眾的合法權(quán)益　③決定和區(qū)別政府權(quán)威的根本標(biāo)志　④堅(jiān)持依法行政是做好工作的必要保證 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選C　國(guó)務(wù)院開展大督查是上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的監(jiān)督，并不是國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，①錯(cuò)誤，不選；督查內(nèi)容大多涉及人民群眾利益的維護(hù)，是保障和維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，②正確；決定政府權(quán)威的是國(guó)家性質(zhì)，區(qū)別政府有無(wú)權(quán)威的標(biāo)志是政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受，③錯(cuò)誤；集中督查，整治亂象，是堅(jiān)持依法行政是做好工作的必要保證，④應(yīng)選。 2．(變題型)2018年7月5日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展2018年國(guó)務(wù)院大督查的通知》，指出：少數(shù)地方和部門轉(zhuǎn)變政府職能不到位，制定配套政策不及時(shí)、不銜接、不協(xié)調(diào)，少數(shù)干部不作為、不善為、亂作為，影響了決策部署落地生效。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊緊圍繞《政府工作報(bào)告》提出的目標(biāo)任務(wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革存在的突出問題，圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，圍繞深化“放管服”改革和轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞人民群眾和市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)、梗阻和瓶頸問題，切實(shí)發(fā)揮督查“利器”作用，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)和措施見效，國(guó)務(wù)院決定對(duì)各地區(qū)、各部門工作開展一次大督查。 請(qǐng)運(yùn)用“權(quán)力的行使：需要監(jiān)督”的知識(shí)，簡(jiǎn)要說明國(guó)務(wù)院開展督查問責(zé)的理由。 解析：本題要求運(yùn)用“權(quán)力的行使：需要監(jiān)督”的知識(shí)，簡(jiǎn)要說明國(guó)務(wù)院開展督查問責(zé)的理由。審題時(shí)注意知識(shí)范圍是權(quán)力的行使：需要監(jiān)督的知識(shí)，題型為原因類，設(shè)問的指向是分析國(guó)務(wù)院開展督查問責(zé)的理由，調(diào)用政府接受監(jiān)督的相關(guān)知識(shí)結(jié)合材料作答即可。 答案：①我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，國(guó)務(wù)院開展督查問責(zé)活動(dòng)是加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力制約和監(jiān)督的體現(xiàn)，是為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。同時(shí)政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。②國(guó)務(wù)院開展督查問責(zé)活動(dòng)，能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔，提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤，從而更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策，樹立政府權(quán)威，打造有公信力的政府。③國(guó)務(wù)院開展督查問責(zé)活動(dòng)也體現(xiàn)政府堅(jiān)持依法行政，完善行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，從而做到權(quán)為民所用，利為民所謀。 [探規(guī)尋律] (一)考向引領(lǐng) 本題以國(guó)務(wù)院大督查為背景材料，考查考生對(duì)政府自覺接受監(jiān)督等相關(guān)知識(shí)的理解。引導(dǎo)考生學(xué)會(huì)運(yùn)用政府的相關(guān)知識(shí)分析解決實(shí)際問題，提高考生對(duì)政府行為和政策的認(rèn)同感，感悟政府自覺接受監(jiān)督的重要價(jià)值，使其成為有思想的公民，培育考生具備政治認(rèn)同、法治意識(shí)等核心素養(yǎng)。 (二)技法歸納 1．分析政府為什么做某事 2．分析政府怎樣做某事 [典例]　(2018全國(guó)卷Ⅲ)閱讀材料，完成下列要求。 祁連山是我國(guó)西部重要生態(tài)安全屏障，是我國(guó)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。但由于違規(guī)開發(fā)礦產(chǎn)資源、偷排污染物屢禁不止，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。 2017年2月至3月，黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組成中央督查組就祁連山生態(tài)破壞問題開展專項(xiàng)督查。同年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通報(bào)，根據(jù)黨紀(jì)國(guó)法的有關(guān)規(guī)定，按照權(quán)責(zé)一致的原則，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部予以行政撤職和黨內(nèi)嚴(yán)重警告等處分。通報(bào)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，抓緊建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，落實(shí)生態(tài)安全責(zé)任制。 2018年3月，新修正的《中華人民共和國(guó)憲法》寫入推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，明確規(guī)定生態(tài)文明建設(shè)為國(guó)務(wù)院行使的職權(quán)。 結(jié)合材料并運(yùn)用政治生活知識(shí)，分析追責(zé)問責(zé)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要意義。 [解析]　本題考查考生對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部追責(zé)問責(zé)制度、生態(tài)文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)程度。從問題邏輯看，包括追責(zé)問責(zé)的依據(jù)(政府的宗旨和原則、依法行政)、追責(zé)問責(zé)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)作用(兩個(gè)維度：人民、政府)。從材料邏輯看，第一、二段闡述了祁連山生態(tài)環(huán)境遭到破壞、問責(zé)結(jié)果及其要求，第三段強(qiáng)調(diào)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)是政府的職權(quán)。綜合材料的中心思想和內(nèi)在邏輯看，本題回答的追責(zé)問責(zé)主體指向政府。 [答案]　追責(zé)問責(zé)，是對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的要求，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，滿足人民對(duì)美好生活的需要；建立責(zé)任清單，落實(shí)責(zé)任制，有利于強(qiáng)化政府履行生態(tài)文明建設(shè)的職能；強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)一致，明確主體責(zé)任，依法問責(zé)，有利于提高政府在生態(tài)治理中的公信力和政府威信。 1．(變題型)2017年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院就祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題發(fā)出通報(bào)。相關(guān)地方部門濫用權(quán)力，違法違規(guī)審批項(xiàng)目，責(zé)成向中央做出深刻檢查，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的8名責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)此事件嚴(yán)肅處理表明(　　) ①政府必須做到依法行政，克服懶政和權(quán)力缺位?、邳h和政府把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的重要地位?、壅阉枷牒托袆?dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主?、茳h和政府堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境 A．①④ B．①③ C．②④ D．②③ 解析：選C　我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)的政府當(dāng)然要以為人民服務(wù)為宗旨，以對(duì)人民負(fù)責(zé)為基本原則。對(duì)材料中事件嚴(yán)肅處理表明黨和政府把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的重要地位，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，②④符合題意；①③不符合材料主旨，排除。 2．(變材料)閱讀材料，完成下列要求。 十八大以來，黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 材料一　長(zhǎng)期以來，祁連山局部生態(tài)破壞問題十分突出。對(duì)此黨中央要求抓緊整改，甘肅省雖然做了一些工作，但情況沒有明顯改善。 早在2017年之前祁連山保護(hù)區(qū)內(nèi)的群眾對(duì)當(dāng)?shù)夭傻V、冶煉等企業(yè)亂排廢水廢氣廢渣現(xiàn)象反映強(qiáng)烈，當(dāng)?shù)卣鞴懿块T以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由對(duì)群眾反映漠然處之；媒體也多次報(bào)道該問題，但都沒有引起重視。 2017年2月，由黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組成中央督查組開展專項(xiàng)督查。 2017年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報(bào)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。 材料二　十八大以來中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，人民群眾對(duì)于環(huán)境改善的獲得感大大增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到了極大提高。在過去數(shù)年中我國(guó)通過了多部生態(tài)方面的法律法規(guī)，進(jìn)一步完善了生態(tài)法律保障制度。黨和政府把生態(tài)文明建設(shè)提高到了非常重要的高度：生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列成為“五位一體”的五大建設(shè)。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出，我們要改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。 (1)結(jié)合材料一和所學(xué)的政治知識(shí)談?wù)劗?dāng)?shù)卣谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)中得到什么警示？ (2)結(jié)合材料二和所學(xué)的政治知識(shí)分析在治理環(huán)境、保護(hù)生態(tài)方面，我們憑什么可以有自信？ 解析：本題第(1)問屬于啟示類題目，主要概括總結(jié)材料的主要觀點(diǎn)，并與教材知識(shí)、熱點(diǎn)知識(shí)有機(jī)對(duì)接。可聯(lián)想和對(duì)接黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府的宗旨原則、職能、依法行政、自覺接受監(jiān)督等知識(shí)進(jìn)行作答。第(2)問要求回答環(huán)境自信的原因，注意從材料中獲取相關(guān)信息，并從黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾的環(huán)保意識(shí)、法治環(huán)境的進(jìn)一步完善、政府的高度重視等方面進(jìn)行闡述。 答案：(1)①堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制原則。②堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。③政府履行推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的職能，加強(qiáng)嚴(yán)格管理。④自覺接受人民的監(jiān)督和輿論的監(jiān)督，聽取人民的呼聲，反映民意，集中民智做好環(huán)境保護(hù)工作。⑤政府堅(jiān)持依法行政，法定職責(zé)必須為，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。 (2)①有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。②人民群眾的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，民主法治意識(shí)增強(qiáng)，監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)。③我國(guó)法治環(huán)境進(jìn)一步完善。④政府高度重視，對(duì)失職瀆職追責(zé)問責(zé)，監(jiān)管體制不斷完善。 [探規(guī)尋律] (一)考向引領(lǐng) 本題以強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)為背景材料，考查考生對(duì)我國(guó)行政體制改革中行政問責(zé)制的理解，涉及政府的宗旨、原則、職能、政府的公信力和威信等知識(shí)點(diǎn)，目的在于引導(dǎo)考生懂得權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)辯證統(tǒng)一的原則，幫助其堅(jiān)定正確的價(jià)值取向，使其成為有思想的公民，培育考生具備良好的科學(xué)精神素養(yǎng)。 (二)深化拓展 全面認(rèn)識(shí)行政問責(zé)制 1．內(nèi)涵：所謂行政問責(zé)制，是指一級(jí)政府對(duì)現(xiàn)任該級(jí)政府負(fù)責(zé)人、該級(jí)政府所屬各工作部門和下級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人在所管轄的部門和工作范圍內(nèi)由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。 2．特點(diǎn)：首先，它區(qū)分了責(zé)任，是誰(shuí)的責(zé)任由誰(shuí)來承擔(dān)；其次，它重點(diǎn)追問的是負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者，既不會(huì)“一竹篙打一船人”，把所有的責(zé)任人同等處理，更不會(huì)“只拍蒼蠅不打老虎”，只是拿具體責(zé)任者問罪；第三，問責(zé)制問的是“責(zé)”，追究的是具體問題的具體過錯(cuò)，不問功勞苦勞，不搞將功抵過，是真正的賞罰分明。 3．主要形式 第一是引咎辭職。比如，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)因官僚主義導(dǎo)致未深入調(diào)研，或者重大隱患沒有防范，就要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要引咎辭職。 第二是停職。事情還沒有完全調(diào)查清楚，先停掉工作等待調(diào)查。 第三是免職。事情已經(jīng)比較清楚了，是一定要承擔(dān)責(zé)任的。被停職和免職不是終點(diǎn)，如果在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有權(quán)錢交易現(xiàn)象，將會(huì)進(jìn)一步追究司法責(zé)任。 第四是撤職。撤職屬于行政處分的一種，是指在事態(tài)已經(jīng)非常清楚的情況下，直接給的行政處分，表明要追究官員責(zé)任了。 考法一　 政府自覺接受監(jiān)督 1．(2019長(zhǎng)沙調(diào)研)2017年11月7日起《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法(草案)》在中國(guó)人大網(wǎng)公布，向社會(huì)公開征求意見。《監(jiān)察法(草案)》明確了國(guó)家監(jiān)察工作的一系列重大問題，規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本定位、監(jiān)察范圍、監(jiān)察職責(zé)、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序等基本內(nèi)容。特別在監(jiān)察對(duì)象方面將實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察全面覆蓋——監(jiān)察委員會(huì)依法對(duì)行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)督。可見(　　) ①黨和人大、政府、政協(xié)等一切國(guó)家機(jī)關(guān)都要接受監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督?、谕ㄟ^法律規(guī)范監(jiān)察制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋，達(dá)到“不敢腐”和“不能腐”?、劢∪珯?quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵　④我國(guó)積極發(fā)揮監(jiān)察委員會(huì)在行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督中的重要作用 A．①②　　　　　　　 　B．①④ C．②③ D．③④ 解析：選C　黨的機(jī)構(gòu)和政協(xié)不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，①說法錯(cuò)誤。監(jiān)察委員會(huì)不屬于政府，監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督，④說法錯(cuò)誤。《監(jiān)察法(草案)》規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察范圍、監(jiān)察職責(zé)、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序等基本內(nèi)容，對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員實(shí)現(xiàn)全覆蓋，達(dá)到“不敢腐”和“不能腐”，②符合題意。國(guó)家制定監(jiān)察法，成立監(jiān)察委員會(huì)，依法對(duì)行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)督，體現(xiàn)了③。 抓住關(guān)鍵，輕松破題。題意中明確告訴監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)察對(duì)象，但題肢①擴(kuò)大了外延，監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督對(duì)政府來說屬于外部監(jiān)督，不是行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督?！　? 2．(2019臨沂調(diào)研)依據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定(試行)》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)要進(jìn)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，主要審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署情況、遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況等。這樣做意在(　　) ①完善監(jiān)督體系，弱化行政權(quán)力　②強(qiáng)化管理責(zé)任，維護(hù)生態(tài)安全　③健全環(huán)境治理，提高治理能力　④轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管 A．①② B．①④ C．③④ D．②③ 解析：選D　①中“弱化行政權(quán)力”表述錯(cuò)誤，不選；開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署情況，這可以強(qiáng)化政府管理責(zé)任，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，②正確；建立該項(xiàng)審計(jì)制度可以健全環(huán)境治理體系，推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化，③正確；建立該項(xiàng)審計(jì)制度并不是為了優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管效能，④不選。 考法二　政務(wù)公開與追責(zé)問責(zé) 3．要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體的作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行有利于(　　) ①保證政府工作的透明度，拓寬公民民主監(jiān)督的渠道 ②提高政府決策的科學(xué)性，擴(kuò)大公民的有序政治參與 ③避免政府決策的盲目性，方便公民直接參與民主管理 ④推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，保障公民的參與權(quán)和表達(dá)權(quán) A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選C?、馘e(cuò)誤，“保證”說法不當(dāng)；②④符合題意，各級(jí)政府要依法接受監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行有利于提高政府決策的科學(xué)性，擴(kuò)大公民的有序政治參與，有利于推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，保障公民的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)；③錯(cuò)誤，“避免”說法過于絕對(duì)，材料與民主管理無(wú)關(guān)。 4．(2019武漢聯(lián)考)2017年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》提出，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系，各級(jí)河長(zhǎng)由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?！昂娱L(zhǎng)制”將實(shí)現(xiàn)管水的“部門負(fù)責(zé)”向“首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，部門共治”邁進(jìn)。推行河長(zhǎng)制(　　) ①擴(kuò)大了政府治水的權(quán)限，強(qiáng)化了水資源管理職能 ②旨在完善治水管理體制，強(qiáng)化水資源管理責(zé)任 ③踐行了權(quán)責(zé)一致原則，保障了水資源安全 ④旨在統(tǒng)籌治水資源，提高水資源治理效率 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選C　各級(jí)河長(zhǎng)由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，并沒有擴(kuò)大政府治水的權(quán)限，①說法錯(cuò)誤。推行河長(zhǎng)制是保護(hù)水資源的積極舉措，但不是實(shí)現(xiàn)水資源安全的充分條件，排除③。全面推行河長(zhǎng)制，強(qiáng)化水資源管理職能和責(zé)任，將改變政出多門、權(quán)責(zé)不一致的現(xiàn)象，從而理順治水管理體制，統(tǒng)籌治水資源，提高治水效率，②④符合題意。 有效排除，快速抉擇。河長(zhǎng)制既沒有擴(kuò)大政府治水權(quán)限，也沒有保障水資源安全的作用?！　? 復(fù)習(xí)集成塊三公民政治參與與政府依法行政 [考法感悟] 1．(政府與公民內(nèi)在聯(lián)系的交匯考查)踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，謀劃首都未來可持續(xù)發(fā)展的新藍(lán)圖。 材料　2017年5月17日，中共北京市委十一屆十四次全會(huì)召開，一致同意將《北京城市總體規(guī)劃(2016年～2030年)(送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)按程序上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審定。在《總體規(guī)劃》編制過程中，市委市政府共開展了38項(xiàng)重點(diǎn)專題研究，召開了40余次專家研討會(huì)，并通過網(wǎng)絡(luò)留言、郵件、信件、現(xiàn)場(chǎng)留言等方式征集公眾意見，共吸納了5 200余條意見建議。下面是部分市民的網(wǎng)絡(luò)留言： 春光燦爛：今天參觀了規(guī)劃展覽，心情很激動(dòng)，相信北京會(huì)越來越好！ 我愛北京：我設(shè)計(jì)了一款手機(jī)軟件，請(qǐng)大家標(biāo)出你家附近的積水情況，上傳給政府網(wǎng)站，可以為政府提供參考信息，共建規(guī)劃中的“海綿城市”。 清風(fēng)送爽：規(guī)劃里還有個(gè)“城市體檢”，你這款軟件還可以用來監(jiān)督市政排水設(shè)施維護(hù)狀況。 見賢思齊：規(guī)劃里也提到了綠色出行，我關(guān)心政府未來有什么具體措施。 五月和弦：社區(qū)服務(wù)、留白增綠、歷史文化名城保護(hù)……規(guī)劃中涉及這么多市民關(guān)心的問題，方方面面都要考慮到，還要加以解決，真心不容易，大家群策群力吧！ 南城笑笑：要是我們的建議能得到政府的及時(shí)反饋，就更好了！ 某高中生根據(jù)上述材料，擬撰寫一篇論文。請(qǐng)運(yùn)用《政治生活》相關(guān)知識(shí)，幫他完善論文提綱及要點(diǎn)。 城市規(guī)劃過程中的公民參與與政府回應(yīng) 一、城市規(guī)劃過程中公民參與的主要特點(diǎn) 1．公民參與意識(shí)日益增強(qiáng) 2．________①________ 二、城市規(guī)劃過程中政府對(duì)公民參與的回應(yīng) 1．回應(yīng)的主要形式：政府對(duì)公民意見建議的吸納、反饋 2．回應(yīng)的意義：________②________ 三、政府多措并舉，解決公民關(guān)心的問題 1．問題：________③________(要求：在市民留言中，選取一個(gè)與城市規(guī)劃相關(guān)的問題) 2．措施：________④________(要求：針對(duì)選取的問題作答) 解析：本題考查考生的政治參與能力。通過列提綱的形式，既考查了基礎(chǔ)知識(shí)，又考查了考生的社會(huì)實(shí)踐能力?；卮鸨绢}的關(guān)鍵是要審清設(shè)問要求，并提出有針對(duì)性的解決措施。 答案：①公民參與渠道多元、形式多樣等。②政府對(duì)公民意見建議積極吸納和反饋，增進(jìn)了政府與公民之間的互動(dòng)。落實(shí)從群眾中來到群眾中去的工作方法，有利于提高決策的科學(xué)性和民主性，提高政府的公信力；便于公民監(jiān)督政府工作，保障和維護(hù)公民的合法權(quán)益，增強(qiáng)公民民主參與的熱情、信心和責(zé)任感。(其他角度作答，言之成理也可)③④示例：綠色出行問題。政府運(yùn)用財(cái)政和稅收政策支持完善公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；宣傳倡導(dǎo)綠色出行的環(huán)保理念等。 2．(政府、人大、公民多行為主體的綜合考查)閱讀材料，回答問題。 “美麗天津一號(hào)工程”已持續(xù)推進(jìn)了三年。如今置身天津的人們會(huì)欣喜地發(fā)現(xiàn)，藍(lán)天白云的數(shù)量在漸漸增多，而這背后是社會(huì)上下堅(jiān)持不懈努力的結(jié)果。三年來，天津市人大相繼出臺(tái)了《天津市大氣污染防治條例》《天津市水污染防治條例》等地方性法規(guī)；2015年市環(huán)保局派出20個(gè)區(qū)縣工作組，配備了八百多名負(fù)責(zé)環(huán)保監(jiān)督的“網(wǎng)格員”，設(shè)置了二百多個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，布下了治理大氣污染的“天羅地網(wǎng)”；為營(yíng)造綠色生活環(huán)境，廣大居民以“社區(qū)是我家、維護(hù)靠大家”為主題，紛紛開展了“慎放煙花、遠(yuǎn)離霧霾”等形式多樣的環(huán)?；顒?dòng)。 結(jié)合材料，說明天津市為實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天白云”所做的努力蘊(yùn)含的政治生活道理。 解析：本題以“美麗天津一號(hào)工程”為載體，考查《政治生活》的相關(guān)知識(shí)。從題目設(shè)問入手，題目考查天津市為實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天白云”所做的努力蘊(yùn)含的政治生活道理。由材料可知，市人大出臺(tái)條例；政府配備“網(wǎng)格員”，設(shè)置監(jiān)測(cè)站，布下了治理大氣污染的“天羅地網(wǎng)”；廣大居民開展多種形式的環(huán)?；顒?dòng)。將這三方面的努力的行動(dòng)，用相關(guān)的政治術(shù)語(yǔ)表述出來，形成答案即可。 答案：①人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。天津市人大行使立法權(quán)，制定地方性法規(guī)，為環(huán)境治理提供法律保障。②政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，履行推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)職能，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。③公民堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則，自覺履行公民義務(wù)，投入美麗家園建設(shè)。 [系統(tǒng)知識(shí)] 1．分析政府做某事的原因、理由、依據(jù)、合理性、正確性的答題要點(diǎn)歸納 (1)是由我國(guó)人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的。 (2)是由我國(guó)政府的性質(zhì)決定的，我國(guó)政府是人民的政府，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。 (3)我國(guó)政府的宗旨是為人民服務(wù)，工作原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)。 (4)政府履行某種職能的內(nèi)在要求(根據(jù)材料中體現(xiàn)的何種職能具體作答)。 (5)政府落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、依法行政、自覺接受監(jiān)督等的必然要求。 (6)政府做某事的具體意義。 (7)熱詞熱句：增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力，提高效能，提高行政治理水平和能力，打造人民滿意的有限型、服務(wù)型、法治型、廉潔型政府。 2．說明政府做某事的措施、建議、作為、履職、解決問題、提高治理能力、打造服務(wù)型政府、如何約束權(quán)力等的答題要點(diǎn)歸納 (1)政府切實(shí)履行好自己的職能，保障人民合法權(quán)益。 (2)政府堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法。 (3)堅(jiān)持依法行政，廉潔從政，帶頭尊法守法，提高行政管理水平。 (4)健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，自覺接受人民的監(jiān)督，堅(jiān)持政務(wù)公開，打造陽(yáng)光型政府。 (5)審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策。 (6)熱詞熱句：深化機(jī)構(gòu)改革和行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，深化“放管服”改革。全面實(shí)施負(fù)面清單制度，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”；推進(jìn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)制改革，著力解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題；加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 3．政府與其他行為主體的內(nèi)在聯(lián)系的答題要點(diǎn)歸納 角度 內(nèi)在聯(lián)系 政府與人民 我國(guó)政府是人民的政府，為人民服務(wù)是其宗旨，對(duì)人民負(fù)責(zé)是其工作的基本原則，政府依法行政，保障人民群眾的權(quán)利和自由 政府與公民 我國(guó)政府是便民利民的政府，一方面，公民的生活受到政府的管理，另一方面，人們又享受著政府提供的服務(wù)。公民應(yīng)支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。公民積極參與民主決策，政府集中民意，反映民智，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化 政府與人大 我國(guó)政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是我國(guó)的行政機(jī)關(guān)，由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督 政府與中國(guó) 共產(chǎn)黨 中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，政府必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益 政府與 人民政協(xié) 我國(guó)政府接受政協(xié)的監(jiān)督，聽取政協(xié)的意見，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化 政府與 民族宗教 我國(guó)政府貫徹民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮的原則，推進(jìn)民族區(qū)域自治進(jìn)程，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，貫徹黨的宗教工作方針，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理 政府與外交 我國(guó)政府堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，提高我國(guó)的綜合國(guó)力，維護(hù)我國(guó)的國(guó)家利益，推動(dòng)世界的和平與發(fā)展 [題組集訓(xùn)] 1．2018年9月20日起，國(guó)務(wù)院辦公廳開通“國(guó)家政務(wù)服務(wù)投訴與建議”小程序，廣泛接收社會(huì)各界對(duì)政務(wù)服務(wù)的問題線索和意見建議。網(wǎng)民可以使用手機(jī)進(jìn)入中國(guó)政府網(wǎng)、國(guó)務(wù)院客戶端或微信、支付寶等平臺(tái)登錄小程序。小程序的開通(　　) ①為公民求助、投訴提供了便捷的渠道 ②表明政府的服務(wù)意識(shí)在增強(qiáng) ③調(diào)動(dòng)了群眾參與民主管理的積極性 ④擴(kuò)大了政府社會(huì)管理的范圍 A．①②　　　　　　　　 　B．③④ C．①④ D．②③ 解析：選A　網(wǎng)民可以通過小程序發(fā)表建議或投訴，為公民求助投訴提供了新渠道，是政府服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)的體現(xiàn)，①②入選；小程序的使用有利于調(diào)動(dòng)群眾政治參與的積極性，不僅限于民主管理，③不選；④中“擴(kuò)大了”表述不正確，排除。 2．(2019邯鄲質(zhì)檢)黨的十九大報(bào)告指出：“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局?！边@不僅充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，也是社會(huì)治理適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化的客觀要求。下列關(guān)于“共建共治共享”的說法正確的是(　　) ①“共建共治共享”是公民管理國(guó)家的基礎(chǔ) ②“共治”強(qiáng)調(diào)社會(huì)力量共同參與社會(huì)治理 ③“共建”要求實(shí)現(xiàn)公民與政府的良性互動(dòng) ④“共享”體現(xiàn)人民平均享有社會(huì)發(fā)展成果 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：選C　行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民管理國(guó)家的基礎(chǔ)，①錯(cuò)誤，不選；②③觀點(diǎn)對(duì)共治共建的解釋正確，符合題意，應(yīng)選；④中“平均”一詞使用不當(dāng)，共享不等于平均，不選。 3．(2019開封調(diào)研)2018年1月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，對(duì)開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)做出明確規(guī)定。文件指出，要把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}尤其是群眾反映強(qiáng)烈的大案要案，要有堅(jiān)決的態(tài)度，無(wú)論涉及誰(shuí)，都要一查到底，特別是要查清其背后的“保護(hù)傘”，堅(jiān)決依法查辦，毫不含糊。這告訴我們(　　) ①國(guó)家運(yùn)用專政職能維護(hù)公民的政治權(quán)利 ②應(yīng)堅(jiān)持公民在法律面前一律平等的原則 ③公民的人身權(quán)是公民參與管理國(guó)家和管理社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志 ④維護(hù)人民群眾的根本利益是黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn) A．①③ B．②③ C．①④ D．②④ 解析：選D?、俨环项}意，這里不是政治權(quán)利。②符合題意，材料中提到無(wú)論涉及誰(shuí)，都要一查到底，體現(xiàn)了公民在法律面前一律平等的原則。③表述錯(cuò)誤，選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民參與管理國(guó)家和管理社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志。④符合題意，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的大案要案，堅(jiān)決依法查辦，毫不含糊的做法，體現(xiàn)了維護(hù)人民群眾的根本利益是黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn)。 4．(2019孝感質(zhì)檢)閱讀材料，完成下列要求。 共享單車在國(guó)內(nèi)火爆起來了，共享經(jīng)濟(jì)又多了一位新成員。 以O(shè)FO、摩拜單車為代表的創(chuàng)業(yè)公司吸引了大量的社會(huì)關(guān)注和資本青睞，他們推出的共享單車服務(wù)極大地方便了市民的生活，也符合國(guó)家“綠色出行，低碳環(huán)?！钡睦砟?，讓我們的生活變得更加健康。 共享單車在提供方便的同時(shí)也帶來了諸多“煩惱”。亂停亂放、過多占用停車資源、騎車人不遵守交通規(guī)則、惡意破壞甚至直接騎回家等不文明現(xiàn)象頻發(fā)，擾亂著城市的管理空間，影響了城市的文明形象。許多城市不勝其擾，紛紛出臺(tái)各種政策，限制共享單車的發(fā)展，招致市民批評(píng)。 經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，交通運(yùn)輸部、公安部等十部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，要按照“服務(wù)為本、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則，鼓勵(lì)和規(guī)范共享單車發(fā)展，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，更好地滿足人民群眾的出行需求。 結(jié)合材料，運(yùn)用《政治生活》知識(shí)分析說明公民和政府在促進(jìn)共享單車行業(yè)發(fā)展方面所發(fā)揮的作用。 解析：本題明確指出從兩大行為主體分別闡釋其作用。從公民角度看，促進(jìn)共享單車行業(yè)發(fā)展，可運(yùn)用公民參與政治生活應(yīng)遵循的基本原則和五大政治參與活動(dòng)中的民主決策、民主監(jiān)督等知識(shí)結(jié)合材料分析。從政府角度看，可結(jié)合政府的職能、宗旨原則、依法行政、依法決策等知識(shí)對(duì)接材料闡述。 答案：(1)公民角度：①堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一，個(gè)人利益與國(guó)家利益相結(jié)合的原則。享受公共權(quán)利時(shí)要自覺遵守社會(huì)公德，維護(hù)公共秩序。②進(jìn)行有序的政治參與，在制定有關(guān)政策方面，依法參與民主決策、民主監(jiān)督，合理表達(dá)自己的正當(dāng)意見，維護(hù)社會(huì)利益。 (2)政府角度：①以為人民服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。要充分關(guān)注群眾的切身利益和意見，關(guān)注民生，通過各項(xiàng)具體措施提升管理和服務(wù)水平，更好地滿足群眾出行需要。②堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。要引入公民參與決策，使決策更好地反映民意，集中民智；保證決策科學(xué)可行；決策過程要符合正當(dāng)程序。③堅(jiān)持依法行政。出臺(tái)并落實(shí)《指導(dǎo)意見》，審慎行使權(quán)力，使共享單車的發(fā)展有章可循。④履行政府職能，組織好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)，加大共享單車產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，加強(qiáng)文明用車宣傳教育等，為共享單車行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。 [本課綜合檢測(cè)] [課堂知能落實(shí)] 一、判斷題——辨清易錯(cuò)易混 1．政府貫徹依法治國(guó)的基本方略，實(shí)行負(fù)面清單制度，堅(jiān)持依法執(zhí)政；政府及其工作人員只要是為了人民的利益，即使有輕微的違法行為，也是情有可原的。(　　) [點(diǎn)撥]?、僬瀼匾婪ㄖ螄?guó)，就是要使行政權(quán)力的行使必須依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，堅(jiān)持依法行政，做到法定職責(zé)必須為，實(shí)行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。②政府不能依法執(zhí)政，黨可以依法執(zhí)政；負(fù)面清單制度是政府明確規(guī)定企業(yè)不能干什么，做到法無(wú)禁止皆可為。③如果政府及其工作人員有違法行為，即使出發(fā)點(diǎn)是為了人民的利益，也是不容許的，不能以“為了人民的利益