社區(qū)網(wǎng)格化管理調(diào)研報(bào)告.doc

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xx社區(qū)網(wǎng)格化管理調(diào)研報(bào)告 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，社會(huì)管理尤其是基層社區(qū)管理工作的內(nèi)容日趨繁雜，要求越來越高。如何創(chuàng)新社區(qū)管理模式，提升社會(huì)管理成效，成為黨委政府亟待解決的問題。2012年7月以來，xx區(qū)以社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，緊緊圍繞“社情全摸清、矛盾全掌握、服務(wù)全方位”的工作目標(biāo)，金牛區(qū)開展網(wǎng)格化管理工作，著力提升社區(qū)綜合管理水平和社區(qū)綜合服務(wù)功能，取得初步成效。 一、xx社區(qū)網(wǎng)格化管理主要做法 社區(qū)網(wǎng)格化管理就是根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，把社區(qū)劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，并對每個(gè)網(wǎng)格實(shí)行動(dòng)態(tài)、全方位管理。 （一）摸清基本情況，定格 組織專班深入各巷道、樓棟，再次進(jìn)行調(diào)查摸底、登記造冊，對轄區(qū)總戶數(shù)、總?cè)丝?、單位戶?shù)、散居居民戶數(shù)、小區(qū)坐落四至界限、區(qū)域分布情況等進(jìn)行全面摸底。社區(qū)面積、居民小組，轄區(qū)單位，常駐人口戶數(shù)、人口，個(gè)體工商戶從業(yè)人員500余人。社區(qū)社區(qū)。xx社區(qū)將轄區(qū)內(nèi)的市場、學(xué)校、醫(yī)院等單位一級樓棟、院落等歸入網(wǎng)格。按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的原則，依據(jù)戶籍人口、流動(dòng)人口和管轄面積等實(shí)際情況，將xx社區(qū)劃分為24個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格300-500戶，平均人口800-1500人左右，通過建立網(wǎng)格，為全面摸清社情信息、實(shí)施精細(xì)的社會(huì)服務(wù)管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(社區(qū)網(wǎng)格化基本情況) （二）選配網(wǎng)格員，定人 對社區(qū)網(wǎng)格實(shí)行“一格一員、綜合履職”。一是配齊網(wǎng)格員。為每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格管理員，共24名，共分兩批次全部面向社會(huì)公開招聘。網(wǎng)格員待遇參照公益性崗位人員待遇，并享受社區(qū)工作人員同等福利。對網(wǎng)格員進(jìn)行了為期一個(gè)月的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了相關(guān)的政策法規(guī)、工作程序、業(yè)務(wù)知識和考核辦法等。二是明確網(wǎng)格管理工作程序。一般性工作由網(wǎng)格員現(xiàn)場處理，并登記備案；需要協(xié)調(diào)處理的，由網(wǎng)格員帶回社區(qū)網(wǎng)格管理站協(xié)商，再反饋服務(wù)對象；突發(fā)性工作由網(wǎng)格員立即上報(bào)社區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)等相關(guān)部門處理，網(wǎng)格員跟蹤處理結(jié)果。三是實(shí)行考核激勵(lì)制度。對網(wǎng)格員的“德、能、勤、績”進(jìn)行考核，考核實(shí)行百分制，網(wǎng)格員每月的浮動(dòng)工資作為考核工資，根據(jù)考核得分按比例發(fā)放，考核得分在90分以上的，浮動(dòng)工資全額發(fā)放；80-90分的，浮動(dòng)工資發(fā)90%；70-80分的，浮動(dòng)工資發(fā)80%；70分以下的，浮動(dòng)工資扣發(fā)。 （三）全力服務(wù)群眾，定責(zé) 著眼于群眾實(shí)際需要，網(wǎng)格明確網(wǎng)格員職責(zé)，主要是：宣傳黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，教育居民遵紀(jì)守法，履行法定的義務(wù)；采集上報(bào)網(wǎng)格內(nèi)綜治、信訪、計(jì)生、民政、城管、就業(yè)及安全生產(chǎn)等各類基礎(chǔ)信息；通過網(wǎng)格巡查，排查各類不和諧因素，上報(bào)社區(qū)；做好不和諧因素穩(wěn)控工作，力爭將矛盾糾紛化解在網(wǎng)格內(nèi)；協(xié)助有關(guān)部門調(diào)處各類矛盾糾紛，及時(shí)有效化解網(wǎng)格內(nèi)不和諧因素；定期走訪網(wǎng)格內(nèi)居民，了解居民的思想動(dòng)態(tài)，做到知百家情、辦百家事，全力為居民排憂解難；掌握流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)，開展對重點(diǎn)監(jiān)管對象幫教工作等。實(shí)行網(wǎng)格化管理后，不管大事小事，家里事還是社區(qū)事，即使是在工作時(shí)間外，給網(wǎng)格員打個(gè)電話，網(wǎng)格員就會(huì)迅速趕到現(xiàn)場幫助解決，實(shí)現(xiàn)了基層有人管事、有人做事的良好局面。2015年，網(wǎng)格化工作開展以來，共采集居民信息2000余戶，收集居民意見400余條，排查社會(huì)矛盾隱患6起，安全隱患5起，發(fā)現(xiàn)并化解重大群體性上訪事件1起，發(fā)現(xiàn)并處理計(jì)劃生育對象20余人，完善空巢老人、困難群眾、留守兒童、大病傷殘人員的檔案信息50余條。排查消防安全隱患20余處。試點(diǎn)工作開展以來，社區(qū)信訪量為零，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。 二、網(wǎng)格管理中存在的問題 網(wǎng)格化管理在受到廣大群眾歡迎的同時(shí)，在運(yùn)行過程中暴露出一些問題，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步總結(jié)、探索和完善。 （一）網(wǎng)格人員主體責(zé)任有待進(jìn)一步明確 按照網(wǎng)格化管理的要求，網(wǎng)格管理人員由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)網(wǎng)格員、居民小組長組成，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人。網(wǎng)格化管理的要求更高，面對xx社區(qū)的特殊情況，居民小組長的工作不可能局限于純粹聯(lián)系、匯報(bào)工作，但在實(shí)際工作中并沒有把三人的具體職責(zé)明確出來，沒有充分調(diào)動(dòng)居民小組長的積極性，網(wǎng)格管理出現(xiàn)真空地帶，同時(shí)，網(wǎng)格員對社區(qū)干部的依賴較大，自行處理問題的能力不夠。 （二）網(wǎng)格管理宣傳力度有待進(jìn)一步加大 試行社區(qū)網(wǎng)格管理是一件新事物，調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前還有少數(shù)居民不知道什么是網(wǎng)格管理，對網(wǎng)格管理員的身份以及承擔(dān)的工作不夠理解，有與自己無關(guān)的態(tài)度；網(wǎng)格員上門調(diào)查還存在不開門、不配合的情況發(fā)生。另外，xx社區(qū)是老舊院落社區(qū)，居民整體文明程度相對較低，要實(shí)現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)形成 “文明禮貌、誠實(shí)守信、互助友愛、扶正祛邪、鄰里和睦、敬老愛幼、遵紀(jì)守法、保護(hù)環(huán)境”的文明風(fēng)尚和生活方式還有很長一段路要走。目前，xx社區(qū)還存在亂丟垃圾、生活垃圾不及時(shí)入桶、亂晾曬等一系列不文明的現(xiàn)象，要扭轉(zhuǎn)這一局面，就需要進(jìn)行全方位、多層次宣傳教育，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。 （三）網(wǎng)格管理工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善 網(wǎng)格管理是數(shù)字化管理，但是目前xx社區(qū)的網(wǎng)格員收集、上報(bào)的信息依然采用紙質(zhì)材料記載，電子化信息系統(tǒng)尚未建立，這樣不利于信息的及時(shí)更新和管理。社區(qū)網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)全新的管理模式，在現(xiàn)階段的探索過程，強(qiáng)調(diào)管理人員責(zé)任意識的同時(shí)，也應(yīng)出臺相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)管理人員的主觀能動(dòng)性，為推行網(wǎng)格化管理提供必要的制度保障。雖然出臺了有關(guān)的責(zé)任追究、績效考核制度，但考評中缺少群眾參與環(huán)節(jié)，未形成全面、規(guī)范、科學(xué)、有效、操作性強(qiáng)、切實(shí)可行的監(jiān)督、考核、評價(jià)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。 （四）網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng) 本次xx社區(qū)招錄的網(wǎng)格員中有5名是專科大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，年紀(jì)較輕心態(tài)不穩(wěn)定，社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺，進(jìn)入工作狀態(tài)慢。在工作中善于發(fā)現(xiàn)問題而不善于解決問題，存在畏難情緒。網(wǎng)格管理人員能夠發(fā)現(xiàn)問題，但是不能主動(dòng)地解決問題。誠然，在實(shí)際工作中確實(shí)有在網(wǎng)格的層面解決不了的問題，但在網(wǎng)格層面也有很多可以解決的問題，由于畏難情緒或者短期難見成效需要反復(fù)做工作，怕麻煩而擱置下來不去解決。 三、網(wǎng)格管理工作對策與建議 社區(qū)網(wǎng)格化管理是社會(huì)管理的新課題、新手段、新趨勢，面臨的是新格局，要通過完善相關(guān)管理制度、加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理的科學(xué)高效發(fā)展。 （一）完善網(wǎng)格信息化管理，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任 社區(qū)網(wǎng)格化管理是精細(xì)、快捷、準(zhǔn)確的綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，信息化是實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理的技術(shù)支撐，利用信息技術(shù)，可以使服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)溝通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交流，人口管理數(shù)據(jù)、社區(qū)管理和服務(wù)各項(xiàng)數(shù)據(jù)都可以進(jìn)一步在社區(qū)管理和公共服務(wù)平臺上獲取，促進(jìn)整個(gè)網(wǎng)格化管理建設(shè)的高效性。搭建社區(qū)信息綜合管理“三大平臺”，即區(qū)、街道、社區(qū)社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解信息管理平臺、人口信息分類管理平臺、社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺，為保障網(wǎng)格化管理的高效執(zhí)行作支撐。這“三大平臺”信息資源實(shí)行多方共享、動(dòng)態(tài)綜合管理，暢通政民互通渠道，為社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格精細(xì)化管理構(gòu)建信息支撐系統(tǒng)。 （二）深入開展宣傳教育活動(dòng)，在發(fā)動(dòng)群眾上下真功夫 廣泛發(fā)動(dòng)群眾開展深入的宣傳教育活動(dòng)要做到以下兩點(diǎn)，一是拓寬宣傳渠道，進(jìn)行全方位多層次的宣傳。所謂全方位即把社區(qū)管理中的文明創(chuàng)建、公共設(shè)施管理、秩序管理、環(huán)境管理等等全部納入宣傳的范疇，取得居民廣泛的支持，促進(jìn)社區(qū)管理上臺階；所謂多層次即宣傳主體的多層次，這個(gè)主體應(yīng)該包括居委會(huì)、網(wǎng)格管理人員、社區(qū)志愿者（也包括學(xué)生志愿者）、社區(qū)熱心居民、社區(qū)老黨員、社區(qū)居民代表等一切可以發(fā)動(dòng)的力量。宣傳渠道包括宣傳欄、橫幅等靜態(tài)宣傳渠道，也要包括宣傳主體的現(xiàn)場規(guī)勸提醒告知和電視網(wǎng)絡(luò)宣傳告知等動(dòng)態(tài)渠道，二是開展一系列群眾活動(dòng)來增強(qiáng)群眾對社區(qū)的認(rèn)同感，進(jìn)而形成榮譽(yù)感。群眾活動(dòng)應(yīng)該包括星級文明戶的評選以及道德模范的推薦等等，充分挖掘社區(qū)的資源，樹立社區(qū)的典型和榜樣，發(fā)揮典型和榜樣的作用，達(dá)到以典型樹正氣、以正氣促和諧、以和諧優(yōu)服務(wù)的管理目的。 （三）健全網(wǎng)格管理工作機(jī)制 一要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。網(wǎng)格管理工作是一種綜合治理工作，需要社會(huì)各部門和各行業(yè)的執(zhí)法、管理和服務(wù)，建立部門協(xié)作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理、全方位服務(wù)。二要完善考核機(jī)制。良好的考核與激勵(lì)制度是提高工作人員積極性、工作得以順利開展的保障，因而建立考核激勵(lì)機(jī)制至關(guān)重要。應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的社區(qū)網(wǎng)格管理人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，包括工作人員的出勤情況、工作處理的及時(shí)性、對社區(qū)日常訪問情況等。采取抽查網(wǎng)格員入戶率、群眾知曉率、群眾滿意率的方法，通過社區(qū)居民代表評分、社區(qū)工作人員評分、綜合工作評分，開展日常考核和年度考核，增強(qiáng)網(wǎng)格管理員的工作主動(dòng)性和責(zé)任心，提升服務(wù)效能。三要建立長效保障體制。將社區(qū)網(wǎng)格綜合管理納入公共財(cái)政的保障重點(diǎn)，將網(wǎng)格管理員的工資、保險(xiǎn)、工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立投入長效保障機(jī)制。 （四）進(jìn)一步完善信息反饋和問題處理機(jī)制 網(wǎng)格管理人員善于發(fā)現(xiàn)問題而不善于解決問題，工作存在畏難情緒，因此，需要進(jìn)一步完善信息反饋和問題處理機(jī)制：第一，加強(qiáng)責(zé)任建設(shè)，下沉責(zé)任，分解工作任務(wù)，建立問責(zé)制度；第二，做好聯(lián)合執(zhí)法前的信息摸排工作，在社區(qū)管理中的確存在只有通過執(zhí)法才能解決的問題，社區(qū)要把這些問題集中梳理分類，確定執(zhí)法部門，報(bào)告功能區(qū)，由功能區(qū)牽頭組成聯(lián)合執(zhí)法組；第三，跟蹤督查及時(shí)到位，建立重大問題督辦制度。 （五）加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)和管理 網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)是做好社區(qū)網(wǎng)格管理工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)網(wǎng)格管理隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為迫切。一是選好人。網(wǎng)格社區(qū)事務(wù)具有群眾性、民間性和復(fù)雜性特點(diǎn)，要求從事網(wǎng)格管理的人員具有飽滿的熱情、科學(xué)的方法、十分的耐心和一定的知識水平，因此網(wǎng)格員的錄用要寬嚴(yán)有度，針對長期從事居委會(huì)工作或具有基層管理經(jīng)驗(yàn)的在年齡和學(xué)歷上可以適當(dāng)放寬，在招錄對象上力求廣泛性，如大學(xué)畢業(yè)生、社會(huì)優(yōu)秀青年、下崗職工等，均可通過考試和考核進(jìn)入網(wǎng)格員隊(duì)伍。二是用好人。網(wǎng)格員工作在基層第一線，直接面對服務(wù)對象和具體事務(wù)，網(wǎng)格管理站要支持他們大膽開展工作，多鼓勵(lì)引導(dǎo)，培養(yǎng)網(wǎng)格員的工作的信心和熱情；要給網(wǎng)格員提供基本的工作、生活保障條件，使他們能安心工作、好好工作。三是管好人。制定完善網(wǎng)格管理的各項(xiàng)制度、辦法，如網(wǎng)格員的工作職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等，使整個(gè)網(wǎng)格管理工作有章可循，網(wǎng)格員的行為得到規(guī)范化約束