陜西20182020年植保無人飛機

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1、 陜西省 2018 ～2020 年植保無人飛機 購置補貼試點實施方案 根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳 中國民用航空局綜合司關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼引導(dǎo)植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點工作的通 知》（農(nóng)辦機〔 2017〕 10 號）要求，為充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼引領(lǐng)示范作用，豐富航空植保技術(shù)運用，助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。 一、目標(biāo)任務(wù) 圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推進綠色發(fā)展，引導(dǎo)促進植保無人飛機在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)植保領(lǐng)域的規(guī)范應(yīng)用，解決地面機械和有人駕駛農(nóng)用飛機在復(fù)雜環(huán)境下病蟲害防控作業(yè)難題；探索建立植

2、保無人飛機購置補貼的路徑和方式，完善分類分檔辦法、補貼額測算因素的選取方式與確定標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補貼資金兌付方式；健全完善符合“三農(nóng)”實際的作業(yè)飛行安全運行管理機制，探索建立由植保無人飛機生產(chǎn)企業(yè)自主負責(zé)的植保無人飛機操作人員培訓(xùn)考核制度，推動植保無人飛機的規(guī)范應(yīng)用和技術(shù)發(fā)展。 二、試點區(qū)域 全省所有農(nóng)機購置補貼實施縣（區(qū)） 。 三、試點產(chǎn)品 （一）種類范圍 本次試點的產(chǎn)品為電動多旋翼遙控飛行植保無人飛機（納入適航管理的除外） 。 （二）產(chǎn)品資質(zhì) 試點產(chǎn)品須獲得省級以上有資質(zhì)的檢驗檢測或鑒定機構(gòu)出具

3、 的檢測合格報告或鑒定證書。同時還應(yīng)符合以下技術(shù)要求： 1、空機重量不大于 116 千克，起飛全重不大于 150 千克，載 藥量 10 升及以上； 設(shè)計飛行速度不大于 15 米 / 秒，設(shè)計飛行真高 不超過 20 米，能夠控制在視距內(nèi)或擴展視距內(nèi)操作； 藥箱滿載懸 停時間≥ 10 分鐘； 2、有操作人員身份密鑰接入裝置， 能夠做到經(jīng)密鑰連接后方 可作業(yè)飛行； 3、加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統(tǒng)軟件、作業(yè)飛 行數(shù)據(jù)實時記錄存儲設(shè)備和施藥作業(yè)系統(tǒng)，具備防重噴漏噴、防 農(nóng)藥漂移功能，能夠?qū)崿F(xiàn)作業(yè)飛行可識別、可監(jiān)測、可追查；

4、 4、防護等級不低于 IP56 ，具有全天候避障功能，距離障礙 物（直徑≥ 2.5 厘米） 3 米以外能自動避讓，配備全自主飛行作業(yè) 和手動操控作業(yè)系統(tǒng)，可支持厘米級定位； 5、有固定的藥箱安裝位置和唯一匹配緊固件， 一款機型能且 只能匹配一款藥箱； 6、單臺配備電池數(shù)量≥ 4 組，并配備一次可充 4 組以上電池 充電器。電池應(yīng)有外殼和電路保護，在使用、充電、存儲過程中 不應(yīng)出現(xiàn)安全問題； 7、固定標(biāo)有永久性產(chǎn)品銘牌和唯一身份標(biāo)識編碼。 （三）生產(chǎn)企業(yè) 試點產(chǎn)品生產(chǎn)企

5、業(yè)應(yīng)具備以下條件： 1、在中華人民共和國注冊、具有獨立法人資格的生產(chǎn)企業(yè)、 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)； 2、具備保證產(chǎn)品質(zhì)量相應(yīng)的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)能力以及售后 服務(wù)能力，在陜西省境內(nèi)設(shè)立售后服務(wù)中心，保證常用零配件供 應(yīng)和提供產(chǎn)品維修服務(wù)； 3、建立有智能化管控平臺， 能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品的作業(yè)飛行實行遠 程實時監(jiān)測、安全管控，且該平臺已直接或間接接入中國民用航 空局無人機云交換系統(tǒng)； 4、有健全的植保無人飛機操作人員培訓(xùn)考核體系， 有較強的 培訓(xùn)師資力量，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品操作人員進行法律法規(guī)知識、安全 飛行常識、基本操

6、作技能、安全用藥技術(shù)和突發(fā)情況應(yīng)急處置等 方面的培訓(xùn)考核； 5、有植保無人飛機企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 并且在中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委 員會企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上備案并發(fā)布； 6、未列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單 （黑名單）。 四、資金規(guī)模及補貼標(biāo)準(zhǔn) 全省植保無人飛機補貼試點年度資金總量不超過 1000 萬元， 用完為止。試點縣（區(qū)）的試點資金在年度已下達的中央財政農(nóng) 機購置補貼資金中統(tǒng)籌安排。 試點產(chǎn)品實行定額補貼，單機補貼額為 16000 元（詳見附件 1

7、）。單機補貼額根據(jù)情況，實行年度調(diào)整。 五、補貼對象 補貼對象為從事植保作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，主要包括農(nóng) 民（農(nóng)機）專業(yè)合作社、植保作業(yè)組織、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治 組織等，對個人購置植保無人飛機暫不予補貼。補貼對象還應(yīng)符 合下列條件： 1、應(yīng)擁有 1 名以上（含 1 名）經(jīng)試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)機 構(gòu)培訓(xùn)合格的操作人員； 2、有相對健全的植保無人飛機運營管理制度體系， 包括出入 庫登記、專人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統(tǒng) 計等制度； 3、在申報補貼前， 已按照民用無人駕駛航空器實名制登記

8、管 理規(guī)定完成實名登記，獲取登記標(biāo)志并可靠粘貼，且實名登記的 單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼或者組織機構(gòu)代碼與補貼申請對象 一致； 4、在申報補貼前已投保財產(chǎn)損失險和投保無人駕駛航空器地 面第三者責(zé)任險； 5、已完成 200 畝（含）以上規(guī)模的植保作業(yè)量； 6、使用植保無人飛機開展經(jīng)營性飛行作業(yè)活動的， 應(yīng)當(dāng)取得 《無人駕駛航空器經(jīng)營許可證》 。 原則上，單個補貼對象可申請補貼植保無人飛機數(shù)量不超過 5 架。超過規(guī)定上限的，補貼對象要主動提出申請，由縣（區(qū)）農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)

9、小組研究確定。 六、試點期限 方案印發(fā)之日至 2020 年 12 月 31 日，期間如有調(diào)整另行發(fā)文通知。 七、投檔管理 本方案下發(fā)后，自愿參與我省補貼試點的植保無人飛機生產(chǎn)企業(yè)通過“陜西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品自主投檔系統(tǒng)”，按機具投檔相關(guān)規(guī)定（具體要求另行通知）提交資料，并承諾對提交資料的真實性、完整性、有效性及自主投檔誠信行為負責(zé)，省農(nóng) 機局組織開展投檔產(chǎn)品形式審核， 集中公布補貼產(chǎn)品信息匯總表，并導(dǎo)入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)（以下簡稱輔助管理系統(tǒng)）進行補貼操作。 八、補貼辦理 植保無人飛機購置補貼辦理實行自主購機、定額補貼、先購后

10、補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）。按照“先購后補、先到先補、補完為止”方式，由補貼對象自愿到當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）農(nóng)機化主管部門申請補貼，操作程序如下： （一）自主購機 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自主完成購機，產(chǎn)品銷售企業(yè)須向購機者 提供購機發(fā)票、售后服務(wù)憑證、產(chǎn)品合格證書和 2 套包含產(chǎn)品型號、整機出廠編號（機身編碼）、飛控編碼、地面站編碼的拓印 膜。發(fā)票上須注明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織組織機構(gòu)代碼（統(tǒng)一社會信用代碼）或工商營業(yè)執(zhí)照號及所購機具名稱、型號、整機出廠編號（機身編碼）、飛控編碼、地面站編碼、生產(chǎn)企業(yè)名稱、實際銷售價格等信息。 植保

11、無人飛機產(chǎn)銷企業(yè)對銷售補貼機具的真實性負責(zé)，購機者對自主購機行為和購買機具的真實性負責(zé)，雙方按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵購機者采用非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。 （二）申請補貼 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買補貼范圍內(nèi)的植保無人飛機并完成不少于 200 畝（含）的作業(yè)量后到注冊所在地試點縣（區(qū)）農(nóng)機購置補貼辦理窗口申請補貼，申請補貼須提供以下資料，并對資料 真實性承擔(dān)法律責(zé)任。 （ 1）組織機構(gòu)代碼證（統(tǒng)一社會信用代碼）或工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件； （ 2）購機發(fā)

12、票原件及復(fù)印件； （ 3）“一卡通”卡號或銀行賬號； （ 4）2 套包含產(chǎn)品型號、整機出廠編號（機身編碼） 、飛控編碼、地面站編碼的拓印膜； （ 5）不少于 200 畝（含）的作業(yè)量憑證原件及復(fù)印件（如： 作業(yè)合同或生產(chǎn)企業(yè)智能化管控平臺作業(yè)數(shù)據(jù)證明）； （ 6）操作人員培訓(xùn)合格證明原件及復(fù)印件； （ 7）植保無人飛機財產(chǎn)損失險和第三者責(zé)任險憑證原件及復(fù) 印件； （ 8）民用無人駕駛航空器實名制登記證明文件（可網(wǎng)絡(luò)截 圖）； （ 9）植保無人飛機運營管理制度體系文件； （

13、 10）補貼受益對象承諾書（見附件 2），補貼試點生產(chǎn)企業(yè)承諾書復(fù)印件（見附件 3）。 試點縣（區(qū)）農(nóng)機化主管部門進行資格審核，對符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，登陸輔助管理系統(tǒng)錄入購機信息。 （三）機具核實 試點縣（區(qū)）農(nóng)機化主管部門需組織對申請補貼的植保無人機逐臺核實，對購買真實、符合條件、投入使用（植保作業(yè)量符合要求）的，方可會同本級財政部門辦理補貼兌付手續(xù)。 其它程序和要求按照 《陜西省農(nóng)機局 陜西省財政廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省 2018-2020 年農(nóng)機購置補貼實施方案〉的通知》（陜農(nóng)機發(fā)〔 2018〕 7 號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 九、工作要求 （一

14、）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 各級農(nóng)機化、財政部門要高度統(tǒng)一思想，認真學(xué)習(xí)方案，切實加強試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好落實。各試點縣（區(qū)）農(nóng)機化、財政部門在制定試點實施方案時，要與當(dāng)前農(nóng)機購置補貼 政策做好銜接，細化操作辦法，完善保障措施，強化資料管理，推進規(guī)范實施?？h級試點實施方案要報市級農(nóng)機化、財政部門備案同意后方可實施。 （二）強化信息公開 各級農(nóng)機化主管部門要加大信息公開力度，全方位的宣傳普及植保無人飛機試點補貼政策，要將植保無人飛機試點工作納入農(nóng)機購置補貼信息公開專欄進行宣傳，及時全面公開補貼信息，公告試點產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢、

15、安全使用風(fēng)險等提示信息，讓群眾了解試點產(chǎn)品的性能用途，知曉國家空中交通管制、通用航空飛行等方面規(guī)定，不斷擴大社會公眾知曉度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織科學(xué)、安全、規(guī)范使用植保無人飛機。 （三）加大監(jiān)管力度 建立健全省、市、縣三級風(fēng)險警示、防控和處理機制?？h級農(nóng)機化主管部門要完善植保無人飛機核驗流程制度，加強短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，加強操作人員培訓(xùn)合格證明核驗，加強植保作業(yè)量核驗，審慎兌付補貼資金。各級農(nóng)機化主管部門在具體實施過程中發(fā)現(xiàn)列入試點的植保無人機產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、用戶投訴較多或售后服務(wù)不到位的，要立即展開調(diào)查，對于違規(guī)失信行為，要按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《農(nóng)

16、業(yè)機 械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法 ( 試行 ) 》( 農(nóng)辦財〔 2017〕 26 號) 和本省違規(guī)處理規(guī)定進行查處。如在試點過程中問題頻發(fā)或發(fā)現(xiàn)不可控風(fēng)險等情況，試點地區(qū)可自行調(diào)整或停止試點。 （四）注重總結(jié)提升 各市（區(qū)）農(nóng)機化主管部門要加強對縣（區(qū)）試點工作的監(jiān)督指導(dǎo)，認真總結(jié)試點工作情況，包括機具補貼情況、政策實施效益、政策實施主要做法、存在的問題、政策完善建議等。各市（區(qū)）請于 2019 年 1 月 30 日前將年度試點工作總結(jié)報送省農(nóng)機局。同時，試點縣（區(qū)）補貼試點實施情況及事中事后監(jiān)管和風(fēng)險防控等情況，

17、將列入農(nóng)機購置補貼延伸績效考核內(nèi)容。 附件： 1、陜西省植保無人飛機試點補貼額一覽表 2 、陜西省植保無人飛機受益對象承諾書 3、陜西省植保無人飛機生產(chǎn)企業(yè)承諾書 附件 1 陜西省植保無人飛機試點產(chǎn)品補貼額一覽表 序號 機具大類 機具小類 機具品目 分檔名稱 基本配置和參數(shù) 補貼額（元） 類型 電動多旋翼， 10L≤額定 植保無人 1 田間管理機械 植保機械 10-20L 電動植保無人飛機 載藥量≤ 20 L，至少含 4 16000 非通用類飛機 組電池

18、 附件 2 陜西省植保無人飛機受益對象承諾書 本組織鄭重做出以下承諾： 一、嚴(yán)格遵守陜西省植保無人飛機購置補貼試點及農(nóng)機購置補貼等相關(guān)政策要求。已充分了解所購植保無人飛機的技術(shù)性能和使用風(fēng)險。 二、嚴(yán)格遵守國家空中交通管制、 通用航空飛行有關(guān)規(guī)定等政策要求。植保無人飛機應(yīng)嚴(yán)格用于規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的植保作業(yè)，不超高、超速、超范圍使用。 三、在申報補貼前，已按照民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定完成實名登記。 四、按照權(quán)責(zé)一致的原則，本組織對申辦補貼所提供的以下資料的真實性、完整性、有效性承擔(dān)法

19、律負責(zé)：一是組織機構(gòu)代碼證（統(tǒng)一社會信用代碼）或工商營業(yè)執(zhí)照；二是購機發(fā)票；三是產(chǎn)品型號、整機出廠編號（機身編碼）、飛控編碼、地面站編碼拓印膜；四是作業(yè)量憑證；五是操作人員培訓(xùn)合格證明；六是植保無人飛機財產(chǎn)損失險和第三者責(zé)任險憑證；七是民用無人駕駛航空器實名制登記證明文件；八是植保無人飛機運營管理制度體系文件； 五、主動配合各級農(nóng)機部門完成實名登記驗證、機具核驗等工作。如有虛假購機、以小報大等違法違規(guī)行為，退回所有補貼資金，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。因違反其他相關(guān)規(guī)定造成的一切后果由本組織自行承擔(dān)。 組織全稱 法人代表  ( 蓋單位公章 (

20、 簽字或蓋章  ) ： ) ：  年 月 日 附件 3 陜西省植保無人飛機試點生產(chǎn)企業(yè)承諾書 本企業(yè)鄭重做出以下承諾： 一、保證企業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)品技術(shù)條件符合陜西省植保無人機購置補貼試點方案中的要 求。保證在陜西省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)錄入的信息及時、 準(zhǔn)確，承諾對其真實性、完整性和有效性負責(zé)， 并自愿承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。 保證補貼植保無人飛機技術(shù)參數(shù)、配置、材質(zhì)等與檢測合格報告一致， 保證補貼植保無人飛機經(jīng)過出廠檢驗且非舊機 （舊件）改造的合格產(chǎn)品。保證植

21、保無人飛機出廠編號（機身編碼） 、飛控編碼、地面站編碼三碼唯一。 二、嚴(yán)格遵守《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》和企業(yè)售后服務(wù)承諾。 承諾對購機者進行機具使用操作和維修技能培訓(xùn)，作業(yè)季節(jié)在用戶報修后 24 小時內(nèi)搶修機具。保證所售機具作業(yè)季節(jié)零配件供應(yīng)及時， 價格合理。承諾不借農(nóng)機購置補貼政策以次充好、降低配置、隨意漲價；同廠牌型號、同配置補貼產(chǎn)品價格不高于未享受補 貼產(chǎn)品價格。 三、嚴(yán)格遵守中、省農(nóng)機購置補貼及試點政策的有關(guān)規(guī)定，及時向社會公布經(jīng)銷企業(yè)信息，自覺加強對授權(quán)經(jīng)銷企業(yè)的管理，負責(zé)對所推薦的經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督、管理、培訓(xùn)，對違法違規(guī)補貼經(jīng)營行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，

22、 督促經(jīng)銷企業(yè)懸掛由我企業(yè)頒發(fā)的農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商授權(quán)標(biāo)識， 明示補貼產(chǎn)品的價格和配置信息， 守法誠信經(jīng)營、 嚴(yán)格規(guī)范操作、強化售后服務(wù)。 四、我企業(yè)及授權(quán)經(jīng)銷企業(yè)承諾據(jù)實向購機者出具全額稅務(wù)通用機打發(fā)票（開票單位名稱與銷售方名稱一致） 、售后服務(wù)憑證、產(chǎn)品合格證書及本承諾書等相關(guān)資料， 并承諾對上述資料的真實性、 完整性和有效性負責(zé)， 自愿承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。 對銷售過程中發(fā)現(xiàn)補貼額異常的產(chǎn)品，及時主動向銷售區(qū)域的縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門書面報告。 已享受過補貼的植保無人飛機需要退、 換貨的，提前告知當(dāng)?shù)剞r(nóng)機部門， 并按要求退還補貼資金。 五、如違反農(nóng)機購置補貼及試點政策的相關(guān)規(guī)定或因上述承諾不實，補貼資格被 暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由本企業(yè)自行承擔(dān)， 給國家補貼資金和農(nóng)民利益造成損失的，本企業(yè)先行賠付，并承諾負責(zé)追回，承擔(dān)相應(yīng)損失，同意視違法違規(guī)性質(zhì)情況，接受處罰。 生產(chǎn)企業(yè)法定代表人 ( 簽字或蓋章生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系人 ( 簽字 ) ：  ) ：  生產(chǎn)企業(yè)全稱（加蓋公章） ： 聯(lián)系電話： 年 月 日 本承諾書由生產(chǎn)企業(yè)填寫并掃描原件上傳輔助管理系統(tǒng)。購機者購機時，由生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的經(jīng)銷企業(yè)提供原件的復(fù)印件，注明銷售發(fā)票的編號，并在加蓋經(jīng)銷企業(yè)公章。