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1、文章
《在全區(qū)平安消費工作會議上的講話》
同志們：
這次全區(qū)平安消費工作會議的主要任務是，總結去年工作，表彰先進，部署今年工作任務，簽訂平安消費責任書。馬上，x還將作講話，大家一定要認真學習，深化領會，抓好落實。下面，我先通報去年以來全x平安消費工作情況，部署20__年工作任務。
一、20__年平安消費工作開展情況
剛剛過去的20__年，在xx堅強指導下，全xx認真貫徹落實國家、省、x平安消費決策部署，以細化落實黨委政府指導責任、部門行業(yè)主管責任、企業(yè)主體責任為根本，以做實專家診斷檢查、平安精準幫扶、較大風險作業(yè)場所辨識管控、網(wǎng)格化管理機制建立為重點，以信息化平臺提升效能、有效增強應
2、急救援才能為保障，順利完成全年平安消費目的任務，著力為經(jīng)濟社會開展營造平安穩(wěn)定的良好環(huán)境，主要做到了“四個著力、四個確?！薄?
〔1〕著力夯實責任體系，確保全覆蓋無縫隙
一是強化組織指導體系。施行平安消費“雙主任”、“雙分管”制度。由x、xx主任同時擔任平安消費委員會主任，同時分管平安消費工作。轄區(qū)內各園區(qū)、鎮(zhèn)〔街道〕也按照“雙主任、雙分管”的要求做了相應調整，形成由主要指導親自抓，分管指導帶頭抓的責任體系。全區(qū)根據(jù)市平安消費專業(yè)委員會成立情況，結合實際成立了七大平安消費專業(yè)委員會，各專業(yè)委員會第一主任均由管委會指導班子成員擔任，主任均由各重點行業(yè)領域主管部門負責人擔任，并為每個專業(yè)委員會裝
3、備了平安消費專家，提供技術支撐。全區(qū)建立了區(qū)級指導聯(lián)絡條塊、園區(qū)、鎮(zhèn)〔街道〕指導聯(lián)絡重點企業(yè)的平安消費督導制度。
二是構建屬地平安監(jiān)管“一張網(wǎng)”。強化落實各級監(jiān)管責任，確保平安監(jiān)管不留盲區(qū)，隱患排查不留死角。全區(qū)在所有消費經(jīng)營單位開展“xx”管理制度，逐一落實各級人員責任，做到責任有人認、問題有人領、工作有人做，形成“全覆蓋、無縫隙”的責任體系和監(jiān)管網(wǎng)絡，實現(xiàn)了“區(qū)域管理網(wǎng)格化、平安效勞精準化。全區(qū)共設立了監(jiān)管責任人、管理巡查員、網(wǎng)格化管理員、網(wǎng)格平安消費專家四類監(jiān)管人員xx人，并制作xx公告牌公開展示。xx家重點及規(guī)上企業(yè)完成了公示牌制作設置，xx年一季度前所有企業(yè)全部制作完成。
三是明
4、確履職考核獎懲。在區(qū)管委會主任辦公會上討論通過了《xx平安消費目的管理履職考核獎懲方法》〔以下簡稱《方法》〕。全區(qū)平安消費目的管理考核實行季度巡查、年度考評制，每季度區(qū)安委辦對各責任單位進展巡查，年終組織對各責任單位進展平安消費目的管理考核，并按層級獎懲。
〔2〕著力創(chuàng)新監(jiān)管措施，確保底數(shù)清情況明
一是拓展較大危險因素辨識企業(yè)范圍。引導企業(yè)按照分級風險管控與隱患排查治理體系建立的相關要求和方法步驟，全過程的排查風險，逐一落實風險管控措施，按照風險等級劃分“紅橙黃藍”。目前，全區(qū)共有紅色企業(yè)x家、橙色企業(yè)x家、企業(yè)x家、藍色企業(yè)x家。在去年開展風險辨識的根底上，全面推進較大危險因素辨識、巡查
5、、管控工作，完善“兩牌一卡一圖一表”和巡查管控制度，進步巡查效果。全區(qū)共對619家企業(yè)進展了“三位一體”檢查，xx
二是推進企業(yè)平安消費示范班組創(chuàng)立。為實在提升示范班組創(chuàng)立活動效果，持續(xù)深化班組平安管理才能建立，全區(qū)專門成立了指導小組，加強對重點工貿企業(yè)和危化品企業(yè)創(chuàng)立平安示范班組工作的指導，定期催促企業(yè)按文件要求開展創(chuàng)立工作。全區(qū)x家工貿企業(yè)，x個班組已根本到達《xx平安班組建立考核標準》要求。同時，進一步深化化工企業(yè)平安消費班組“提檔晉級”和示范班組創(chuàng)立工作。參與創(chuàng)立的xx企業(yè)xx個班組全部通過區(qū)級驗收，共評出五星班組x個，四星級班組x個。
三是施行微小企業(yè)托管效勞。根據(jù)微小企業(yè)平安監(jiān)
6、管的難點和弱點，全區(qū)積極探究施行了微小企業(yè)平安消費委托管理形式，通過中介機構、平安消費協(xié)會等社會力量協(xié)助管理，有效補齊了政府在平安監(jiān)管、效勞力量缺乏的短板。通過托管，指導微小企業(yè)開展平安消費工作，引導微小企業(yè)從“要我平安”到“我要平安”的思想轉變，逐步形成可以獨立自主開展平安消費工作，主動落實平安消費主體責任的良好形態(tài)。
四是開展平安消費標桿企業(yè)創(chuàng)立。拓展“標準化建立示范區(qū)、平安文化示范區(qū)、隱患整改示范區(qū)、標準化高質量運行示范區(qū)、較大危險因素管控示范區(qū)、平安班組建立示范區(qū)、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管示范區(qū)、微小企業(yè)托管先行區(qū)”等8＋x示范區(qū)創(chuàng)立工作，鼓勵通過創(chuàng)立的企業(yè)在原有根底上提檔晉級，根據(jù)區(qū)安委辦下發(fā)
7、的標桿企業(yè)創(chuàng)立標準開展創(chuàng)立活動，發(fā)揮自身優(yōu)勢，爭先創(chuàng)優(yōu)，做好各個領域內的標桿。
〔3〕著力培養(yǎng)應急才能，確保減事故降傷亡
一是突出應急處置。“應急處置卡”作為普及應急知識、強化應急技能培訓、進步自救互救才能的有效手段，全區(qū)積極推廣崗位應急處置卡。結合全區(qū)較大危險因素辨識管控工作，對全區(qū)x家重點工貿企業(yè)的每個較大危險因素場所建立了x個現(xiàn)場應急處置卡，并懸掛在崗位醒目位置。同時突出危化品和金屬冶煉、涉氨制冷、粉塵涉爆等工貿企業(yè)，在全區(qū)x家重點企業(yè)推行“卡片式”應急處置卡。在應急預案根底上，編制包括應急處置程序、措施、聯(lián)絡人員及 等內容的崗位“應急處置卡”，處置卡中，塑封成小卡片，做到“一崗
8、一卡、一人一卡”。
二是突出桌面演練。為幫助企業(yè)降低應急本錢、快速進步應急響應和處置才能、解決突發(fā)事件時企業(yè)內部門之間以及班組之間的協(xié)同配合等問題，全區(qū)組織在沒有腳本方案的情況下進展桌面推演，用口頭演練的方式在模擬情景中表現(xiàn)出來。舉辦了企業(yè)消費平安事故應急演練桌面推演競賽活動和?；菲髽I(yè)消費平安事故應急預案桌面推演展示活動，通過演練的實戰(zhàn)性和真實性，組織屢次不同類型的桌面推演，向所有企業(yè)提供可借鑒的經(jīng)歷。為實在幫助企業(yè)更好的開展應急預案桌面演練活動，制定下發(fā)了《xx平安消費應急預案桌面演練標準〔試行〕》，進一步推進企業(yè)應急救援桌面推演常態(tài)化開展，不斷完善和進步全區(qū)應急救援的才能。
三是突出
9、全員培訓。全區(qū)組織開展了全員平安消費責任制施行及全員培訓監(jiān)管工作專項培訓。邀請了專業(yè)人員對區(qū)內重點及規(guī)上企業(yè)落實全員平安消費責任制和全員培訓監(jiān)管工作進展了經(jīng)歷介紹，指導企業(yè)明確主要負責人到各層、各部門、各類人員的全員崗位平安消費責任制，建立起平安消費工作層層負責、人人有責、各負其責的工作體系，使企業(yè)自覺落實平安消費主體責任。全區(qū)依托xx網(wǎng)，開展消費經(jīng)營單位全員平安培訓工作，全面提升企業(yè)員工平安素質。
〔4〕著力提升基層根底，確保業(yè)務精效率高
一是推進信息化建立。全區(qū)建成的信息化平臺，已經(jīng)實現(xiàn)了各園區(qū)、鎮(zhèn)〔街道〕與高新區(qū)信息的互聯(lián)互通，構建起了涵蓋重大危險監(jiān)控、隱患排查治理、平安消費根底工作
10、等多功能的全區(qū)平安消費監(jiān)管信息網(wǎng)。區(qū)安委辦成立了信息化平臺辦公室，明確了x名工作人員專職負責信息化平臺的運行工作，并在每月召開的平安監(jiān)管聯(lián)席會議上對各園區(qū)、鎮(zhèn)〔街道〕的信息化平臺運行情況進展通報。
二是組織素質教育培訓。區(qū)組織部與安監(jiān)局結合舉辦了全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)干部教育培訓班。組織百名安監(jiān)系統(tǒng)干部職工赴xx大學脫產學習。進一步提升全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)人員的素質才能，進一步加強對平安消費根底知識的學習，對平安消費工作的研究，對平安消費形勢的認識和把握，全力打造一支素質好、才能強、能干事的平安消費監(jiān)管隊伍。
三是拓寬學習交流平臺。全區(qū)通過打造平安消費領域交流平臺，發(fā)揮區(qū)內平安消費‘朋友圈’的力量，探究社會
11、力量多渠道共同參與平安管理工作的方法。今年‘平安消費月’期間，效仿圓桌會議的形式，為區(qū)內企業(yè)主要負責人舉辦了圓桌論壇，圍繞平安消費工作熱點話題進展現(xiàn)場討論。
四是強化宣傳教育實效。組織開展了平安消費法制短視頻宣傳活動。積極組織轄區(qū)內企業(yè)員工、學校學生、社區(qū)居民參與平安消費法制短視頻宣傳活動，根據(jù)每期的宣傳主題，拍攝了多個原創(chuàng)短視頻作品，每期均被市安監(jiān)局微信公眾號采用，并獲獎；組織開展了平安消費月、《平安消費法》宣傳周、青年示范崗、安康杯等多項活動，實在進步了平安消費的社會參與度。
二、20__年平安消費工作要點
20__年，全區(qū)平安消費工作將全面貫徹黨的十九大精神，以x中國特色社會思想為
12、指導，認真落實國家、省、市平安消費工作決策部署，結實樹立平安開展理念，弘揚生命至上、平安第一的思想，按照xx政府《xx》精神，全面落實區(qū)xx定的工作目的，提升“精準效勞、精準幫扶、精準監(jiān)管”工作要求的質量和程度，繼續(xù)發(fā)揚“創(chuàng)新、敬業(yè)、擔當、奉獻、奮進、敢為人先”的醫(yī)藥高新區(qū)安監(jiān)精神，力求在平安消費可持續(xù)開展上獲得新打破。
〔1〕進一步創(chuàng)新平安消費監(jiān)管舉措
1.制定平安消費監(jiān)管責任清單，施行企業(yè)實名制監(jiān)管全覆蓋。在對企業(yè)分類監(jiān)管的根底上，明確監(jiān)管人員，實現(xiàn)責任有人認、問題有人領、工作有人做的精準監(jiān)管格局。
2.完善平安消費應急救援體系，提升應急處置才能。制定企業(yè)現(xiàn)場應急處置桌面演練標準和現(xiàn)
13、場應急處置桌面演練范本；引導企業(yè)制定重點崗位的現(xiàn)場應急處置桌面演練腳本，并定期開展演練。每版塊至少組建1支應急救援隊伍，鼓勵企業(yè)間互相協(xié)作，進步自防和互防的才能，并實現(xiàn)應急資共享。
3.充分運用信息化手段，創(chuàng)新全員平安培訓新形式。實現(xiàn)訂單式培訓，職工自主選擇時間培訓學習，實時進展培訓效果評估；監(jiān)管部門及時掌握培訓情況和培訓效果的運用，并定期通報培訓情況，催促進步培訓質量，實現(xiàn)平安培訓全覆蓋。
4.推進企業(yè)平安消費誠信體系建立，完善企業(yè)平安消費動態(tài)積分管理制度，公.文思.享文.庫出.品，分類施行重點行業(yè)違法扣分和一般企業(yè)守法加分鼓勵機制。對到達扣分規(guī)定或者達不到得分規(guī)定、存在重大事項不報告或
14、報告不及時、隱患排查治理不到位、發(fā)惹事故造成惡劣社會影響等失信行為的企業(yè)，納入企業(yè)失信“黑”管理，施行結合懲戒；對平安消費誠信度高的企業(yè)給予鼓勵。
5.在《xx平安消費應急預案桌面演練標準〔試行〕》的根底上，積極推進應急預案桌面演練和微小企業(yè)平安消費委托管理兩個地方標準的制定，幫助指導企業(yè)進一步提升應急處置和平安管理程度。
〔2〕進一步完善平安消費監(jiān)管工作
1.分類推進平安消費標準化建立，重點規(guī)上企業(yè)標準化全覆蓋，其他企業(yè)達標率到達xx以上。強化對企業(yè)平安消費標準化運行質態(tài)審計，審計不合格的給予一定時間的整改，整改驗收不合格的給予摘牌處理，鼓勵企業(yè)真創(chuàng)立、實運行、自我管理，穩(wěn)固標準化創(chuàng)立
15、質量，實現(xiàn)全面達標、本質達標、動態(tài)達標。
2.充分發(fā)揮標桿企業(yè)的示范引領作用，三級標準化驗收xx分以上或到達二級標準化及以上的企業(yè)可以申請標桿示范企業(yè)。各園區(qū)、鎮(zhèn)〔街道〕要定期開展轄區(qū)內企業(yè)互相交流和結對幫扶工作，促進企業(yè)平安消費管理工作共同推進。
3.標準微小企業(yè)平安托管工作，重在發(fā)動企業(yè)進步職工知曉參與程度、自我平安管理主動程度、現(xiàn)場定置管理改進程度、根底資料針對程度和平安文化氣氛營造程度等方面下功夫，駐區(qū)平安專家、平安監(jiān)管人員、專職平安員和社區(qū)網(wǎng)格員合理分工，明確職責，確保微小托管工作持續(xù)有效。
4.涉及危化品、工貿、綜合監(jiān)管、煙花爆竹、政策法規(guī)等條線單項工作，要按照單項工作要點組
16、織施行。
〔3〕進一步提升平安消費監(jiān)管才能
1.各園區(qū)、鎮(zhèn)〔街道〕黨委和政府主要負責人同為本轄區(qū)平安消費工作第一責任人，班子其他成員對分管范圍內的平安消費工作負指導責任。建立園區(qū)、鎮(zhèn)〔街道〕政府指導聯(lián)絡重點企業(yè)的平安消費督導制度。
2.要充分發(fā)揮平安信息化平臺的作用，施行與“紅、橙、黃、藍”分類監(jiān)管無縫銜接，做好實時監(jiān)測、預警預測、網(wǎng)上核查、網(wǎng)上通報、系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析^p 等工作，施行動態(tài)化監(jiān)管。按照分類監(jiān)管的不同要求，紅色企業(yè)每年檢查不少于x次，橙色企業(yè)每年檢查不少于x次，黃、藍企業(yè)每年檢查不少于x次。
3.要充分發(fā)揮專業(yè)委員會行業(yè)監(jiān)管的職能作用，催促行業(yè)內企業(yè)進一步落實企業(yè)平安消
17、費主體責任，依法經(jīng)營，嚴格執(zhí)行重大事項報告制度，定期開展平安消費督查，幫助企業(yè)落實平安隱患的整改。
4.嚴格執(zhí)行建立工程平安設施“三同時”制度，強化頭管理。新、改、擴建工程平安設施“三同時”率100％；重點工貿企業(yè)平安條件診斷全覆蓋；對老舊企業(yè)要采取適宜的評價方法，穩(wěn)步推進，分類指導，實在做到平安可控。實行重大平安風險“一票否決”。
5.全面加強平安監(jiān)管隊伍才能建立。充分發(fā)揮科研院所和平安專家的作用，形成多層次的教育培訓體系，通過遠程教育培訓、委托培養(yǎng)、視頻講座、崗位練兵等多種形式，開展平安監(jiān)管全員培訓。加強思想政治建立和黨風廉政建立，打造作風扎實、業(yè)務精通、公正廉潔的監(jiān)管隊伍。
6.認
18、真組織開展“平安消費月”活動，積極推進平安消費教育“七進”活動，強化平安消費宣傳報道力度。發(fā)動和發(fā)動安監(jiān)人員、專家通過各種新聞媒體、報紙宣傳全區(qū)在企業(yè)主體責任落實、雙重機制運行、標桿企業(yè)創(chuàng)立、微小企業(yè)托管、“精準效勞、精準幫扶、精準監(jiān)管”等平安消費、應急管理工作動態(tài)。
7.持續(xù)提升示范企業(yè)平安管理工作。制定《高新區(qū)提升示范企業(yè)平安管理工作意見》選擇一批平安管理程度好，企業(yè)指導重視、20__年度驗收得分高的企業(yè)，開展構建企業(yè)平安風險管控和較大危險因素場所隱患排查治理雙重預防機制、微小企業(yè)托管、實行全員平安消費責任制等示范企業(yè)工作，到達典型引路、帶動一批的目的。
〔4〕進一步壓實企業(yè)平安消費主
19、體責任
1.推進企業(yè)實行與崗位相匹配的全員平安消費責任制，建立崗位清單，實行“一崗一責”，完善平安消費消費責任制考核制度，鼓勵職工自覺履行平安消費責任，防止或減少平安事故發(fā)生。
2.建立企業(yè)主要負責人、分管負責人、平安管理人員定期培訓和考核制度。認真執(zhí)行全員平安培訓制度，新員工必須先培訓、后上崗，并完善各類人員的平安消費培訓檔案。在方案檢查中，對主要負責人等相關人員進展書面考試。
3.推行企業(yè)主要負責人平安消費履職和平安消費標準化持續(xù)運行情況的定期檢查評估，強化評估結果的運用。
4.全面推行平安消費xx制度。企業(yè)主要負責人平安消費承諾、行業(yè)管理部門、園區(qū)〔鎮(zhèn)、街道〕掛鉤企業(yè)指導、平安消
20、費專家、檢查員、網(wǎng)格員、舉報獎勵和舉報 等信息應當在企業(yè)顯著位置公開。?；菲髽I(yè)嚴格落實每日承諾公告制度。
5.實行企業(yè)平安消費重大事項報告制度，嚴格按區(qū)安委會xx文要求執(zhí)行；履行特殊作業(yè)答應，加強對相關方的監(jiān)視管理。?；菲髽I(yè)嚴格執(zhí)行動火作業(yè)第三方技術效勞指導。狠抓作業(yè)現(xiàn)場反三違、改變“低老壞”〔即低程度、老習慣、壞缺點〕不平安行為的教育和管理活動。
6.推進企業(yè)繼續(xù)構建平安風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，落實較大平安風險點的“日、周、月、季”巡查制度，全面推行企業(yè)風險辨識管控和隱患自查、自報、自改制度，實現(xiàn)分級分類、閉環(huán)管理，催促企業(yè)逐步建立風險管控措施與隱患排查標準一致的
21、標準化平安檢查機制。
〔5〕進一步強化平安消費目的考核和責任追究
1.完善平安消費目的考核方法，加大動態(tài)和平時工作的考核權重，促進各項工作按方案、平衡、有序的開展。加大巡查、督查力度，開展季度巡查、重點時段督查，對工作部署不力、工作推進緩慢的版塊予以通報。
2.各園區(qū)、鎮(zhèn)〔街道〕政府也要加大平安消費獎懲力度，對平安消費目的管理考核結果優(yōu)良單位或人員進展鼓勵，對成績優(yōu)秀的給予記功或嘉獎。嚴格落實平安消費“一票否決”，對考核結果不合格的取消各類評先評優(yōu)資格。
3.強化實名制監(jiān)管責任考核，對考核成績優(yōu)秀的給予獎勵，對監(jiān)管工作不到位，監(jiān)管企業(yè)發(fā)生一般以上消費平安事故的監(jiān)管責任人，不得評先評優(yōu)。
4.建立平安消費舉報獎勵制度，加大平安消費事故隱患和非法違法消費經(jīng)營建立行為舉報獎勵力度，加強平安消費社會監(jiān)視。
同志們，當前全區(qū)平安消費形勢仍然嚴峻，任務仍然繁重艱巨，來不得半點自滿、半點松懈。讓我們在區(qū)xx的堅強指導下，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，超前謀劃、周密部署、嚴格落實平安防范措施，有效防范遏制各類事故發(fā)生，全力做好平安消費各項工作，實在保障人民群眾生命財產平安，為全區(qū)經(jīng)濟社會開展營造平安穩(wěn)定環(huán)境。
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《在全區(qū)安全生產工作會議上的講話》
