市貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》工作報告
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1、市貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》工作報告 - 工作報告(匯報) - 省安監(jiān)局: 接到省政府辦公廳內(nèi)部明傳電報《關(guān)于認真配合做好〈安全生產(chǎn)法〉和〈礦山安全法〉執(zhí)法檢查有關(guān)工作的通知》(*政辦發(fā)明電〔200*〕84號)和省安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展〈安全生產(chǎn)法〉和〈礦山安全法〉執(zhí)法檢查的通知》(閩安監(jiān)綜合〔200*〕94號)后,我市領(lǐng)導高度重視,立即在本轄區(qū)開展了《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》貫徹落實情況自查并組織了督查?,F(xiàn)將我市有關(guān)情況報告如下: 一、領(lǐng)導高度重視,嚴格按照《安全生產(chǎn)法》履行政府職責。**市安全生產(chǎn)工作在省委、省政府領(lǐng)導下,省安監(jiān)局的指導和大力支持以及省、市人大
2、的監(jiān)督下,市政府認真履行安全生產(chǎn)指責,緊緊圍繞《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī),堅持“安全第一,預防為主”的方針,貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》,以建立長效管理機制為目標,不斷深化安全生產(chǎn)專項整治,推進安全生產(chǎn)檢查方式不斷創(chuàng)新,修改、完善各項應(yīng)急預案,確保了**市安全生產(chǎn)形勢保持相對穩(wěn)定。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè),200*年,**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局增編了7人,各縣(市)區(qū)也全部建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,在辦公場所、辦公設(shè)備、辦公用車上予以保證。在全市安全生產(chǎn)工作會議上,練市長要求我市各縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)要達到平均6人/縣(市)區(qū)的全省平均水平,并要求市
3、安監(jiān)局進行督促落實;市政府認真履行政府職責,完善安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制,每一季度召開一次防范重特大安全事故會議,研究協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大問題,制定下一階段工作重點;市長練知軒逢會必強調(diào)安全生產(chǎn)工作,多次作專題部署,并經(jīng)常趕赴事故現(xiàn)場,組織現(xiàn)場搶救和善后處理工作;對省政府各個季度防范重特大安全事故會議的精神,黃序和副市長都要求市安監(jiān)局提出貫徹意見,以解決現(xiàn)階段存在的重點問題和明確下一階段重點工作。對于國家、省安全生產(chǎn)電視電話會議都根據(jù)實際情況提出貫徹意見,并要求傳達到最基層;對重點工作,親自研究,親自部署。針對交通事故頻發(fā)的情況,黃序和副市長多次召集交通、交警、安監(jiān)等部門進行研究,擬出交通“黑點”整治方案
4、,并多次督促各部門按照各自職責,加以落實。楊愛金副市長多次主持召開重大火災(zāi)隱患大排查、促整改、保安全會議,督促我市火災(zāi)隱患的整改工作,此外,市委、市政府還十分重視節(jié)假日安全生產(chǎn)防范工作,嚴格貫徹國家、省的節(jié)假日安全工作要求,同時結(jié)合**市的實際情況,進行認真的檢查部署,防范重特大事故的發(fā)生,各分管副市長也分別對自己職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責,對安全生產(chǎn)工作認真進行研究、部署檢查。僅200*年,市政府71份,市安委會82份,安辦51份,市領(lǐng)導召開各類安全生產(chǎn)會議46場,市領(lǐng)導帶隊檢查39場,檢查單位128家。 二、緊緊圍繞《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》等法律法規(guī),廣泛開展宣傳工作。我市以宣傳
5、《安全生產(chǎn)法》為主題,堅持開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動,200*年11月1日,我市開展了《安全生產(chǎn)法》頒布實施宣傳活動,200*年11月1日我市開展紀念《安全生產(chǎn)法》頒布實施一周年紀念活動,通過宣傳教育活動大力倡導安全文化,不斷提高全民的安全意識,市安委會向市政府領(lǐng)導、市安委會成員、縣(市)區(qū)分管領(lǐng)導、安監(jiān)局長贈送了《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處理辦法》單行本、《安全檢查提示手冊》等安全管理書籍,并于6月組織對全市安委會成員、縣(市)區(qū)分管領(lǐng)導、市直有關(guān)部門進行學習《安全生產(chǎn)法》考試活動,提高了各級領(lǐng)導的安全管理水平。以來的“安全生產(chǎn)月”活動我市都成立“安全生
6、產(chǎn)月”活動領(lǐng)導小組,各縣(市)區(qū)、各部門也相應(yīng)成立了領(lǐng)導機構(gòu),制定了安全生產(chǎn)月活動方案,全力以赴做好組織實施工作。同時在“安全咨詢?nèi)铡比虚_展以《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容的宣傳活動,集中進行了安全生產(chǎn)大宣傳。省、市政府安委會在“五一”廣場聯(lián)合舉辦安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒樱∈邪脖O(jiān)局、消防、交警、質(zhì)監(jiān)、交通、海事、建設(shè)等部門領(lǐng)導、省安全生產(chǎn)專家組部分專家、省勞動保護科學研究所、《安全與健康》雜志社等參加了安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)栈顒?,進行現(xiàn)場咨詢、分發(fā)安全材料,安全知識答疑解惑、猜謎、萬人簽名等豐富多彩的宣傳活動。 充分發(fā)揮媒體的作用,通過報紙、電視、電臺等渠道系統(tǒng)地開展宣傳《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》
7、活動,比如連江縣有線電視臺連續(xù)播放《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》宣傳提綱和標語口號等。 加強企業(yè)和基層的宣傳教育,主要通過培訓等方式,有針對性地提高宣傳的效果,僅,共復審電工等特種工5900多人,新培訓7400多人,同時,舉辦安全員培訓班8期,共有1000多人參加了培訓,進一步夯實了企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。 三、健全和嚴格實行安全生產(chǎn)責任制,構(gòu)筑齊抓共管的工作格局。為認真落實安全生產(chǎn)責任制,完成省政府下達的各類控制指標,每年練市長、各位副市長都同縣(市)區(qū)、市直部門簽訂了干部安全目標管理責任書,將《安全生產(chǎn)法》落實在安全生產(chǎn)責任制中。各縣(市)區(qū)、市直各部門也認真執(zhí)行了安全生產(chǎn)責任制將
8、各項安全生產(chǎn)控制目標細化分解,層層下達,落實到人,初步形成一級抓一級,一級對一級負責,層層抓落實的安全生產(chǎn)指標管理體系。同時按照誰分管、誰負責的原則,明確了各副市長的責任,構(gòu)筑齊抓共管的安全生產(chǎn)局面,市總工會、市監(jiān)察局等有關(guān)部門,也嚴格按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,積極介入(://.zgdoc.)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督,市監(jiān)察局自以來先后參加了74起責任事故調(diào)查處理,給與事故責任人黨紀政紀處分135人。 四、強化“安全第一,預防為主”方針,完善各項應(yīng)急防范措施。完善應(yīng)急防范機制可以提高政府處理緊急事故的能力,有效減少人們生命財產(chǎn)的損失。200*年我市建立了建筑、燃氣、學校、危險化學品、水上交通、民爆
9、物品、火災(zāi)、道路交通、“鍋容管特”、工傷及特大安全事故醫(yī)療10個應(yīng)急處理預案,200*年我市又撥出100萬???,成立海上搜救中心,繼續(xù)擴大、充實安全生產(chǎn)應(yīng)急處理預案有針對性地開展救援工作。同時,我市從200*年開始全面開展重大危險普查登記、辨析和監(jiān)控工作,全市共對1355家危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用單位進行調(diào)查摸底和申報登記,同時委托省隱患監(jiān)控中心對申報登記的1355家企業(yè)按照危險物質(zhì)類型和地區(qū)分布兩個方面進行統(tǒng)計分析^p ^p ,共辯識出重大危險367個,目前該項目已經(jīng)列入“數(shù)字**”建設(shè),爭取今年年底投入使用。 五、突出重點,深入開展專項整治,推進安全生產(chǎn)長效管理。
10、安全生產(chǎn)專項整治工作是安全生產(chǎn)工作的主要內(nèi)容,是保障我市安全形勢穩(wěn)定的重要舉措,我市要繼續(xù)堅持“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”和屬地管理的原則,建立全社會齊抓共管的工作格局。 對專項整治實行動態(tài)管理,根據(jù)實際情況對重點行業(yè)、重點部門開展專項整治,今年開展道路交通、化學危險品、消防安全等11個專項整治,每一個專項整治都在年初成立專項整治方案,確定整治目標,分階段、分步驟、分時期扎實推進。,據(jù)不完全統(tǒng)計,今年15月份我市安全生產(chǎn)專項整治共出動執(zhí)法人數(shù)15多萬人次,執(zhí)法次數(shù)37多萬次,出動車輛2多萬次,查處單位總數(shù)4561個。 礦山安全生產(chǎn)專項整治也是安全生產(chǎn)專項整治的一項重要的內(nèi)容,是貫徹
11、落實《礦山安全法》的具體措施,截止目前,全市有16種礦產(chǎn)被開發(fā)利用。全市共有持開采許可證礦山326個。今年以來,我市非煤礦山安全專項整治工作在市委、市政府的領(lǐng)導下,按照省政府深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作的要求,對此項工作做了統(tǒng)一安排部署,明確重點,強化責任,全面推進專項整治工作,今年15月份,我市無發(fā)生礦山安全事故。 一是加強領(lǐng)導,組織落實。年初,《**市200*年礦山安全專項整治工作方案》,明確了整治重點、整治要求、整治時間和步驟,并成立了非煤礦山安全整治工作領(lǐng)導小組,由市國土資局局長任組長,成員單位有市安監(jiān)局、國土資局、公安局、監(jiān)察局等,領(lǐng)導小組具體負責對各縣(市)區(qū)整治工作進行指導
12、協(xié)調(diào)和督促檢查,市安委會、安監(jiān)局相繼下發(fā)了《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《關(guān)于開展礦山企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價有關(guān)事項的通知》等多個關(guān)于專項整治的相關(guān)文件,對如何開展整治工作作出了具體的部署和指導,全市11個縣(市)區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了專項整治領(lǐng)導小組,從而保證了專項整治工作有人管、有人抓。連江縣政府還專門撥出5萬元作為整治專項經(jīng)費,全市目前已形成分口把關(guān)、各負其責的工作格局。 二是突出重點,依法整治。各縣(市)區(qū)國土、安監(jiān)、公安等部門以關(guān)閉整頓非法和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山為重點采取了聯(lián)合整治行動,采取強有力的措施,堅決遏制非法開采行為。今年以來共取締無證開采礦山241家,查處以采代
13、探2起,查處越界開采2起,責令停產(chǎn)整頓礦山22家,關(guān)閉整改不合格礦山4家,注銷采礦許可證3本。通過整治,全市礦山數(shù)量有了大幅度下降,從的逾千家降到目前的326家。同進還加大對已關(guān)閉礦山的巡查力度,嚴防“死灰復燃”。 三是加大監(jiān)管力度,強化生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。今年5月2026日,市安委會組織安監(jiān)、國土、公安、工會等部門對福清、長樂等五個重點縣(市)區(qū)礦山整治進展情況進行專項督查,對現(xiàn)場檢查中部分礦點存在的安全管理制度不健全,工作面高度、坡面角不符規(guī)范要求,工作面存在有傘檐、險石,不按規(guī)定佩戴勞動防護用品等問題均提出具體整改要求。各縣(市)區(qū)都加大非煤礦山的安全監(jiān)管力度,積極組織進行安全生產(chǎn)大檢查
14、。1-4月份全市公安機關(guān)共出動警力4299人次,檢查涉爆單位275家,發(fā)現(xiàn)安全隱患90條,發(fā)出書面整改通知書73份,查處涉爆案件18起,治安拘留25人,刑事拘留5人,經(jīng)濟處罰11人,收繳各類非法炸藥638.2公斤,雷管18枚,導火索215米。我市90%以上礦山都進行安全生產(chǎn)狀況評估,各縣(市)區(qū)通過開展礦山安全生產(chǎn)狀況評估,進一步強化礦山企業(yè)責任主體意識,促使礦山企業(yè)建立、健全各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,建立安全管理機構(gòu)和落實安全生產(chǎn)管理人員,規(guī)范各項生產(chǎn)活動和行為,實現(xiàn)了對非煤礦山企業(yè)的分類建檔、分類管理、分級監(jiān)察,從整體上提高了非煤礦山預防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的能力,使非煤礦山安全生產(chǎn)狀況明顯好
15、轉(zhuǎn)。 四是狠抓宣傳教育培訓,提高依法辦礦意識。我市各縣(市)區(qū)及相關(guān)監(jiān)管部門都重視對從事礦山開采的管理人員和從業(yè)人員的安全教育培訓,通過召開一定形式的會議,對礦山開采單位和村鎮(zhèn)宣講有關(guān)法律法規(guī)和政策,定期組織企業(yè)負責人、安全管理人員及從業(yè)人員、特種作業(yè)人員進行學習培訓,做到持證上崗。市安全生產(chǎn)管理協(xié)會已舉辦1期企業(yè)安全管理人員培訓班,培訓80人,擬在近期舉辦2期礦山主要負責人、安全管理人員資格培訓班(約200人),今年14月份福清市共舉辦安全生產(chǎn)培訓班2期,培訓人員310人,閩侯縣培訓礦長、安全員46人。市公安局舉辦3期“四員”培訓班。通過宣傳教育和培訓,大大提高了礦山企業(yè)各層次管理人員
16、的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。 五是全面開展安全評價,認真實施非煤礦山安全生產(chǎn)許可證頒證工作。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》及國家、省安監(jiān)局有關(guān)規(guī)定要求,我市及各縣(市)區(qū)認真實施非煤礦山安全生產(chǎn)許可證頒證工作。各級非煤礦山安全整治領(lǐng)導辦公室及安監(jiān)、國土等部門都召集所屬礦山業(yè)主開會,宣傳講解有關(guān)政策規(guī)定及申請審批程序,督促礦山企業(yè)及時委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行安全現(xiàn)狀綜合評價,指導企業(yè)做好申辦文件資料準備工作,各級安監(jiān)部門也在認真做好發(fā)證前期各項準備工作。我市將通過安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)實施,再淘汰關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),進一步提高辦礦水平,從頭上遏制礦山生產(chǎn)安全事故的發(fā)生 六、依法行政,加大安
17、全生產(chǎn)監(jiān)管力度。 一是嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī),做到依法行政,廉潔從政,提高機關(guān)效能;按照“嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的要求,辯證處理好兩者關(guān)系,強化服務(wù)觀念,對各類違法行為堅決打擊、決不姑息,同時幫助企業(yè)完善各項安全生產(chǎn)制度,落實經(jīng)費,指導企業(yè)嚴格按照《安全生產(chǎn)法》要求,履行經(jīng)營者的安全管理責任。二是持之以恒地開展各項安全生產(chǎn)大檢查。把日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理同開展安全專項整治結(jié)合起來,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,排查事故隱患,認真搞好整改,最大限度地遏制重大、特大事故和突發(fā)事件的發(fā)生;圍繞安全生產(chǎn)的熱點、難點問題,有針對性地開展綜合督查和專項
18、督查活動,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,督促有關(guān)地方政府和單位采取措施進行整改,直到整改完成;同時對前階段國家、省、市安全生產(chǎn)檢查中查出的各類事故隱患,能立即整改的要立即整改,不能當場整改的要登記建檔,明確整改措施和要求,落實責任人員,定人、定時、定措施、定要求,并及時進行復查和回訪。 最近,為認真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于認真配合做好〈安全生產(chǎn)法〉和〈礦山安全法〉執(zhí)法檢查有關(guān)工作的通知》精神,市政府發(fā)出《**市人民政府辦公廳關(guān)于開展〈安全生產(chǎn)法〉和〈礦山安全法〉執(zhí)法檢查有關(guān)工作的通知》,要求各縣(市)區(qū)開展《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》貫徹落實情況的自查工作,組織安監(jiān)、國土、公安等有關(guān)部門組成安全檢查組對連江、長樂等部分縣(市)區(qū)開展《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》執(zhí)行情況進行督查,從督查情況來看**市各縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)各項工作能嚴格按照《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》等法律法規(guī)的要求認真組織實施,已經(jīng)初步走上了規(guī)范化、制度化、法制化的道路。但是,也存在著一些不足,主要有,部分私營企業(yè)安全意識不強,還存在只追求經(jīng)濟效益的現(xiàn)象;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在安全生產(chǎn)管理斷檔現(xiàn)象;安全監(jiān)管人員不足,難以深入開展安全生產(chǎn)各項工作等等。 第 11 頁 共 11 頁
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