正確理解和把握評估指標(biāo)體系切實搞好本科教學(xué)工作水平評估.doc

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正確理解和把握評估指標(biāo)體系 切實搞好本科教學(xué)工作水平評估 教育部本科教學(xué)工作水平評估專家委員會副主任委員 李進才 在座的有許多校長、處長和評建辦負(fù)責(zé)人都是評估專家，對指標(biāo)體系都有著深刻的理解。今天，教育部高教司和評估中心安排我作個發(fā)言，發(fā)言的題目是：“正確理解和把握評估指標(biāo)體系，切實搞好本科教學(xué)工作水平評估”，我想講這三個問題。一是關(guān)于我國高等教育教學(xué)工作評估的簡要回顧及評估方案設(shè)計的基本思路，第二是關(guān)于評估指標(biāo)的理解，現(xiàn)在我們評估使用的方案是2004年8月經(jīng)修訂頒布實施的，之后頒布了［2005］1號文件，在執(zhí)行2004年評估方案的同時，還要執(zhí)行教高［2005］1號、教高司函[2005]7號文件，對一些操作上容易把握不準(zhǔn)甚至理解錯誤的地方作些說明。第三是關(guān)于評估工作中要注意處理好幾個關(guān)系，對學(xué)校開展評建工作提些建議，供各位參考。 一、關(guān)于我國高等教育教學(xué)工作評估的簡要回顧及評估方案設(shè)計的基本思路 （一）我國高等教育教學(xué)評估的簡要回顧 我國開展高等學(xué)校教學(xué)評估工作始于上世紀(jì)80年代中期，當(dāng)時進行的是學(xué)科、專業(yè)、課程教學(xué)的評估工作。還召開了中美教學(xué)評估研討會等國內(nèi)、國際學(xué)術(shù)研討會。1990年10月，原國家教委主任李鐵映關(guān)于《普通高等學(xué)校教育評估暫行規(guī)定》14號令的發(fā)布，標(biāo)志著我國高校教學(xué)工作的評估揭開了序幕。到1994年初，國家教委開始有計劃、有組織、大規(guī)模地實施對普通高等學(xué)校的本科教學(xué)工作進行評估。從發(fā)展過程來看，高等學(xué)校本科教學(xué)工作評估先后主要經(jīng)歷了五種形式：合格評估、優(yōu)秀評估、隨機性水平評估、水平評估以及即將開始的獨立學(xué)院的教育評估。合格評估開始于1994年，這種評估方式主要用于1976年以后新建、本科教育歷史較短、基礎(chǔ)比較薄弱的學(xué)校。這一評估分6個科類進行，從1994－2001年共評估了179所學(xué)校；優(yōu)秀評估開始于1996年，主要用于100所左右本科教育歷史長、基礎(chǔ)好、工作水平高的“211工程”重點建設(shè)學(xué)校。這個評估分4個科類進行，自1996年－2000年共評估了16所高校；隨機性水平評估開始于1999年，主要是針對介于上述兩類學(xué)校之間的普通院校。由于高教體制改革，大批高校合并，單科性院校減少，因此，這類評估不分科類設(shè)一個評估方案，但對師范、財經(jīng)、醫(yī)藥、外語等不同類高校指標(biāo)作了調(diào)整說明，用這一方案共評了25所院校。 2002年，由于高教綜合化趨勢的進一步加強，教育部將合格評估、優(yōu)秀評估和隨機性水平評估三種方案合并為一個方案，即《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案》。但對財經(jīng)政法、師范、醫(yī)藥、外語類院校以及211工程學(xué)校指標(biāo)調(diào)整作了補充說明（211工程學(xué)校指標(biāo)調(diào)整說明后來未予公布）。在2004年對這個方案又進行了修訂，即現(xiàn)行方案。2002年以來，用這一方案已評高校191所。截至2005年底，用以上四種方案評估了412所院校，其中少數(shù)高校接受過兩次的評估。2003年，教育部在《2003-2007年教育振興行動計劃》中明確提出實行“五年一輪”的普通高等學(xué)校教學(xué)工作水平評估制度。關(guān)于獨立學(xué)院的教育評估，已制訂方案初稿，今年元月對3所學(xué)校進行試測，今年試評若干所學(xué)校后于2007年全面開展評估。其評估為認(rèn)證評估，評估等級分合格、不合格，結(jié)果處理為通過、暫緩?fù)ㄟ^。此外， 2003年教育部針對高職高專院校制訂了人才培養(yǎng)工作水平評估方案，截至2005年底，共評估高職高專院校201所。此外，還在醞釀開展學(xué)科、專業(yè)評估。2004年8月教育部高等教育教學(xué)評估中心正式成立。建立五年一輪的評估制度及成立評估中心，標(biāo)志著中國高等教育的教學(xué)工作評估開始走向規(guī)范化、科學(xué)化、制度化和專業(yè)化的發(fā)展階段。 對于我國高等教育教學(xué)工作評估究竟如何看，肯定者有之，否定者有之，已成為當(dāng)前高校和社會關(guān)注的熱點問題之一。我們認(rèn)為，從多年的實踐和廣大高校的反映來看，開展教學(xué)評估是政府管理職能和管理方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，是規(guī)范高等學(xué)校辦學(xué)與管理的要求，是促進學(xué)校建立內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系，為進一步提高辦學(xué)質(zhì)量、辦人民滿意的高等教育而采取的有效措施，既符合我國高等教育改革和發(fā)展的實際需要，也順應(yīng)世界高等教育發(fā)展的潮流。無論是教育主管部門還是接受過評估的高校，都認(rèn)為本科教學(xué)工作評估有力地促進了學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，對高校明確辦學(xué)方向、改善辦學(xué)條件、加強和優(yōu)化師資隊伍建設(shè)、改革和完善學(xué)校管理制度、提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要的作用。因此認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予充分肯定和評價。但同時大家也感到還存在一些問題，特別是對于如何加強分類指導(dǎo)，使高校更好地辦出個性和特色，在評估的方式方法上如何簡化，既方便學(xué)校又節(jié)約成本，以及在結(jié)果處理上如何引導(dǎo)學(xué)校更加注重評建過程、淡化評估結(jié)果，真正實現(xiàn)以評促建等方面，都要與時俱進，采取切實措施加以改進。 （二）評估方案制定的指導(dǎo)思想和原則 評估方案制定的指導(dǎo)思想與評估的目的是不可分的，評估的目的亦即評估方案制訂的指導(dǎo)思想，就是要通過評估進一步加強國家對高等學(xué)校教學(xué)工作的宏觀管理與指導(dǎo)，促使各級教育主管部門重視和支持高等學(xué)校的教學(xué)工作，促進學(xué)校自覺地貫徹執(zhí)行國家的教育方針，按照教育規(guī)律進一步明確辦學(xué)指導(dǎo)思想、改善辦學(xué)條件、加強教學(xué)基本建設(shè)、強化教學(xué)管理、深化教學(xué)改革、全面提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，辦人民滿意的教育。中央和教育部領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)了這一指導(dǎo)思想。同時這一思想也集中體現(xiàn)在評估的“以評促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”的20字方針上。 根據(jù)教育評估的定義，就是對既定的目標(biāo)，建立科學(xué)的指標(biāo)體系，通過系統(tǒng)地收集信息和定性、定量分析，對教育活動的功效及工作狀態(tài)進行評定和判斷。因此，根據(jù)這一定義，制定科學(xué)的評估指標(biāo)體系，應(yīng)堅持以下原則： 第一，科學(xué)性與系統(tǒng)性相結(jié)合的原則。指標(biāo)體系應(yīng)充分體現(xiàn)黨和國家的教育方針，遵循教育和教學(xué)的客觀規(guī)律，符合國家對普通高等院校教育質(zhì)量和辦學(xué)條件的基本要求。應(yīng)能比較系統(tǒng)、全面地反映高等院校本科教學(xué)工作的基本教學(xué)條件，教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量的狀態(tài)、水平以及教學(xué)效果。方案設(shè)計的7個一級指標(biāo)的內(nèi)容即是如此。 第二，通用性與兼容性相結(jié)合的原則。指標(biāo)體系主要反映普通高校本科教學(xué)工作的共性特征，但對各高校在教學(xué)工作中所創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好方法以及在教育、培養(yǎng)方式等方面有獨具特色的內(nèi)容也能較好的得到反映。方案設(shè)計的7個一級指標(biāo)，特別是11個重要項目，它反映了本科教學(xué)工作的核心內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)，適合于各類學(xué)校，同時又加了一個特色項目，較好地體現(xiàn)了這個原則。 第三，導(dǎo)向性與激勵性相結(jié)合的原則。指標(biāo)體系應(yīng)正確地體現(xiàn)教育、教學(xué)改革和發(fā)展方向，對教學(xué)工作影響較大、較重要的要素在評價標(biāo)準(zhǔn)中給予較大的傾斜；同時又要使各項指標(biāo)成為學(xué)校對教學(xué)工作進行自檢的尺度，激勵不斷加強教學(xué)工作，提高本科教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的教育。方案設(shè)計的C級標(biāo)準(zhǔn)為基本要求，同時也提出了A級標(biāo)準(zhǔn)的更高要求，就是要發(fā)揮指標(biāo)體系指揮棒的作用。 第四，簡明性和可操作性相結(jié)合的原則。在制定指標(biāo)體系時力求做到指標(biāo)的項目內(nèi)涵明確、簡明，重點突出，有較好的可測性和可操作性?，F(xiàn)在的指標(biāo)體系，比過去的合格評估和優(yōu)秀評估都要簡單，同時，也有一些量化指標(biāo)，還有備注說明，力求體現(xiàn)了簡明易操作的原則。 二、關(guān)于評估指標(biāo)的理解 要把本科教學(xué)工作做好，就要對指標(biāo)體系進行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解指標(biāo)內(nèi)涵。下面我就按指標(biāo)體系順序?qū)Ω鱾€指標(biāo)進行一些解讀。 （一）辦學(xué)指導(dǎo)思想 辦學(xué)指導(dǎo)思想是學(xué)校的一個頂層設(shè)計，對學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展是很重要的，是學(xué)校在長期辦學(xué)過程中形成的，體現(xiàn)在學(xué)校的各項工作中。辦學(xué)指導(dǎo)思想既指導(dǎo)學(xué)校的各項工作，而學(xué)校各項工作做得好壞，又都反映學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想正確與否，因此，各級指標(biāo)都與辦學(xué)指導(dǎo)思想有關(guān)?？疾煲凰鶎W(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想，不僅要看下面的兩個二級指標(biāo)，而且還要看其他指標(biāo)（如師資、資源配置、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案等）。 1.1學(xué)校定位 學(xué)校定位主要是總體目標(biāo)定位、學(xué)校類型定位、層次定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、人才類型定位、服務(wù)面向定位等。學(xué)校依據(jù)什么來定位，主要依據(jù)有三方面：第一是根據(jù)社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需要，是要以社會需求為導(dǎo)向；第二是要依據(jù)自身的條件；第三是學(xué)校發(fā)展的潛力。 這里要強調(diào)的是定位一定要根據(jù)自己現(xiàn)有的實際情況和水平，不要盲目攀比。目前我國的高等學(xué)校在定位中有一種比較嚴(yán)重攀比的不良傾向，再就是要體現(xiàn)自己的特點，要有個性，不能是放在哪個學(xué)校都合適。 學(xué)校規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)學(xué)校的定位，其相應(yīng)措施是為了保證學(xué)校定位的實現(xiàn)。包括學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、師資隊伍建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃等。這些規(guī)劃里面所確定的目標(biāo)應(yīng)該體現(xiàn)學(xué)校的定位，所采取的措施應(yīng)該都是為了實現(xiàn)這些定位。 1.2辦學(xué)思路 （1）教育思想觀念 教育思想觀念是高等學(xué)校改革發(fā)展的先導(dǎo)。特別強調(diào)現(xiàn)代高等學(xué)校要有先進的教育思想觀念。當(dāng)前，我國高等教育已由精英教育走向大眾化，經(jīng)濟全球化、國際合作與交流加強、國際競爭加劇。在這樣的形勢下，我們的教育思想觀念要隨之轉(zhuǎn)變，要更加重視教育教學(xué)質(zhì)量，要更加重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實踐能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力。學(xué)校在科學(xué)的質(zhì)量觀的指引下，結(jié)合自己的定位，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并切實付之實施。先進的教育思想觀念必須有時代特征，要隨著時代的進步而不斷轉(zhuǎn)變。在教育思想觀念中很重要的一點是考察學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的辦學(xué)理念，學(xué)校的教育思想觀念在一定程度上是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層辦學(xué)理念的一種體現(xiàn)，特別是學(xué)校的黨政一把手。所以考察一個學(xué)校的教育思想觀念必須要考察學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的辦學(xué)理念。 考察內(nèi)容：有關(guān)“轉(zhuǎn)變教育思想、觀念”的會議記錄、領(lǐng)導(dǎo)講話等；教育改革信息；近三年教育思想、教育改革的調(diào)查報告及研討會等有關(guān)資料；關(guān)于深化教育教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量的實施意見；關(guān)于加強本科教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量的實施意見；職稱評定一票（教學(xué)質(zhì)量）否決制材料；教學(xué)第一責(zé)任人有關(guān)材料等。 （2）教學(xué)工作中心地位 教學(xué)工作中心地位主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)重視教學(xué)工作，經(jīng)常研究教學(xué)工作，并能深入教學(xué)第一線進行調(diào)查研究，解決教學(xué)工作中的問題；二是正確處理人才培養(yǎng)、教學(xué)工作與其他工作（如科研工作、社會服務(wù)等）的關(guān)系；三是對教學(xué)的經(jīng)濟投入處于優(yōu)先地位，并有穩(wěn)定的來源；四是各職能部門都能圍繞育人進行工作，并能主動為教學(xué)、教師、學(xué)生服務(wù)；五是學(xué)校的各項政策和規(guī)定都能體現(xiàn)對教學(xué)工作的重視；六是育人工作已成為學(xué)校輿論中心，教師學(xué)生的感受等。 考察內(nèi)容：關(guān)于加強本科教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量的實施意見；校級領(lǐng)導(dǎo)、處級領(lǐng)導(dǎo)干部聽課制度；校領(lǐng)導(dǎo)聽課紀(jì)錄匯編；學(xué)校經(jīng)費收入、支出情況及教學(xué)經(jīng)費所占支出比例；科研支持教學(xué)工作的有關(guān)材料；圍繞教學(xué)中心地位開展校內(nèi)體制改革的材料（如人事、分配等）；各職能部門的年度工作計劃與總結(jié)；黨委會、行政辦公會研究教學(xué)工作的會議記錄；“服務(wù)育人”先進個人材料等。 （二）師資隊伍 保證和提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在教師。師資隊伍應(yīng)該說也屬于教學(xué)條件，因為它尤為重要，所以單獨作一個一級指標(biāo)。下面設(shè)了兩個二級指標(biāo)。 2.1師資隊伍數(shù)量與結(jié)構(gòu) （1）生師比 是用折合在校生數(shù)除以教師總數(shù)，一個就是必須區(qū)分專任教師和師資是兩個不同概念，所以兩個數(shù)字應(yīng)該不是一樣的。計算生師比的時候教師總數(shù)是用專任教師數(shù)加上50%的外聘教師數(shù)。專任教師兩個條件，一是必須要有高等教育的教師資格證書，二是必須承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，不一定是講課，承擔(dān)其他教學(xué)任務(wù)也可以。過去統(tǒng)計時要求專門從事教學(xué)工作，現(xiàn)在有些放寬，只要高校教師資格證，從事了教學(xué)工作就可以統(tǒng)計在內(nèi)，也包括了行政崗位的教師、臨床教師、實驗教師。 （2） 整體結(jié)構(gòu)狀態(tài)與發(fā)展趨勢 考察師資隊伍結(jié)構(gòu)時，用的是師資。師資是指學(xué)校在編的，具有教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員。不管這些教師現(xiàn)在屬于什么崗位，教學(xué)崗位還是科研崗位還是行政崗位，都是統(tǒng)計的基數(shù)。也就是學(xué)校在編的教授、副教授、講師、助教，非教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的如工程師、醫(yī)師、實驗師等即使從事了教學(xué)工作也不算。結(jié)構(gòu)合理就是要符合學(xué)校的定位，適應(yīng)學(xué)校教學(xué)的需要、適應(yīng)學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的需要。考察時，一是看學(xué)校整體的師資隊伍質(zhì)量狀況，數(shù)量、學(xué)科、學(xué)緣、年齡、學(xué)歷、職稱、各院系分布情況；二是要看學(xué)科發(fā)展的情況，教師的科研狀況、新專業(yè)新學(xué)科師資隊伍狀況、重點學(xué)科重點專業(yè)師資隊伍狀況；三是看基礎(chǔ)課和主干課程的師資隊伍狀況；第四要看學(xué)校的實踐教學(xué)師資隊伍，主要是實驗教學(xué)師資隊伍。師資隊伍的發(fā)展趨勢良好，一是要有學(xué)科帶頭人，已經(jīng)形成了梯隊，有數(shù)量適宜的骨干教師，二是要隊伍穩(wěn)定，看近三年隊伍的變動情況，三是要各種結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。 考察內(nèi)容：全校師資的自然狀況（量、學(xué)科專業(yè)、學(xué)緣、年齡、學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)，以及各院系的分布狀況）；重點學(xué)科、重點專業(yè)、新學(xué)科、新專業(yè)的師資狀況；主要基礎(chǔ)課和主干課的教師隊伍狀況；實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，特別是實驗教師隊伍的狀況；教師流動情況（補充、調(diào)離、退休、進修等）。（3）專任教師中具有碩士學(xué)位、博士學(xué)位的比例 考核專任教師中碩士學(xué)位、博士學(xué)位的比例，是指已經(jīng)取得碩士、博士學(xué)位的在職教師，不包括在讀的，也不包括研究生班和雙學(xué)士學(xué)位。 2.2主講教師 （1）主講教師資格 統(tǒng)計主講教師資格時，基數(shù)是主講本科課程的教師，不包括指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計、畢業(yè)論文、指導(dǎo)課程設(shè)計、指導(dǎo)實習(xí)的這些教師。符合主講教師資格指要么具有碩士或碩士以上學(xué)位，要么是具有講師或講師以上職稱，二者必居其一。新教師還要具備一個條件，就是進行了崗前培訓(xùn)，通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)經(jīng)考核取得了教師資格證書。按學(xué)年統(tǒng)計，一般各學(xué)年主講課程的教師人數(shù)是不同的。 考察內(nèi)容：主講教師資格的有關(guān)制度、近三學(xué)年講授課程教師名冊（注明主講課程、哪些具有主講教師資格）、課表等。 （2）教授、副教授上課情況 教育部2005年1號文件指出，高等學(xué)校要把教授、副教授為本科生上課作為一項基本制度，教授、副教授每個學(xué)年至少為本科生講授一門課程，連續(xù)兩年不承擔(dān)本科教學(xué)任務(wù)的不再聘任相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)。如何把握，2005年以前，仍然執(zhí)行評估方案，2005年及以后，A級標(biāo)準(zhǔn)按照教育部2005年第1號文件執(zhí)行。注意，在這個指標(biāo)里，C級標(biāo)準(zhǔn)似乎要高于A級標(biāo)準(zhǔn)。在考察學(xué)校是否達(dá)到A級標(biāo)準(zhǔn)的時候，首先要考察是否先達(dá)到了C級標(biāo)準(zhǔn)，即55歲以下教授、副教授每個學(xué)年度為本科生上課的比例是否達(dá)到了95％。在計算教授、副教授講課的時候，是要把學(xué)校所有的教授、副教授都要統(tǒng)計在里面。就是說即使你是校長、處長沒有上課，不管在什么崗位上只要你的職稱是教授、副教授，都作為統(tǒng)計的一個基數(shù)。有這樣幾種人可以不統(tǒng)計，即出國、進修、病休這一學(xué)年都不在崗的。返聘的教授、副教授可以不統(tǒng)計，但是延聘的教授、副教授要算在里面。這里的上課要求是主講一門課程，不包括講座和實踐教學(xué)。 考察內(nèi)容：近三學(xué)年在編教授、副教授名單（不在崗的注明原因）、近三學(xué)年教授、副教授為本科生講授課程情況、相關(guān)制度、激勵措施和實施情況等。 （3）教學(xué)水平 教學(xué)水平怎么來衡量，一是看學(xué)校實施培養(yǎng)方案的效果能不能達(dá)到預(yù)定培養(yǎng)目標(biāo)。很多學(xué)校提出來，專家評價一個普通高校的教學(xué)水平是不是用重點高校的標(biāo)準(zhǔn)來衡量？不是的。主要是按你根據(jù)學(xué)校定位設(shè)計的培養(yǎng)方案能不能達(dá)到你制定的培養(yǎng)目標(biāo)。這里有一個科研促進教學(xué)的問題。主要是從以下幾個方面來考察：第一，就是科研的設(shè)施、經(jīng)費能不能改善本科教學(xué)的條件；第二，科研的成果能不能轉(zhuǎn)化成本科教學(xué)的內(nèi)容；第三，科研課題和教師的科研工作是否有部分利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和動手能力等。教學(xué)水平是綜合評價的結(jié)果，主要參考因素：教師教學(xué)檔案資料中平時課堂教學(xué)質(zhì)量和其他教學(xué)評估的結(jié)果；專家組現(xiàn)場聽課評估結(jié)果；實驗課、畢業(yè)設(shè)計（論文）、考試的試卷質(zhì)量及分析等教學(xué)環(huán)節(jié)中反映出來的教師教學(xué)水平。 (三)教學(xué)條件與利用 這個指標(biāo)，既講條件又講利用。一個學(xué)校教學(xué)條件不夠當(dāng)然不行，但是一個學(xué)校條件有了但沒有充分利用，沒有充分發(fā)揮條件的效率，那也是不行的這個指標(biāo)，特別是第一個二級指標(biāo)，教學(xué)基本設(shè)施，在現(xiàn)方案中貫徹了去年教育部頒布的教發(fā)2號關(guān)于高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)。這些都是合格標(biāo)準(zhǔn)，只在C級標(biāo)準(zhǔn)要求了，A級沒有，所以考察學(xué)校要首先達(dá)到C級標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到C級標(biāo)準(zhǔn)以后才能考慮這個學(xué)校能到A還是能到B。如果C級都達(dá)不到，這一觀測點就是D。 3.1教學(xué)基本設(shè)施 （1）校舍狀況 一個是生均教學(xué)行政用房面積。所謂的教學(xué)行政用房是指教學(xué)用房和教學(xué)輔助用房再加上行政的辦公用房，要求是學(xué)校產(chǎn)權(quán)的。教室包括普通教室、語音室、計算機教室、多功能教室、多媒體教室、繪圖繪畫室等。輔助用房是指直接為教學(xué)服務(wù)的教學(xué)準(zhǔn)備室、教具陳列室、實驗室的儀器庫、體育設(shè)備室等的建筑面積。行政辦公用房是指學(xué)校黨政機關(guān)辦公用房及各院、系、部的教研室和行政辦公用房的建筑面積。第二個是每百名學(xué)生所擁有的教學(xué)用計算機臺數(shù)，這里專指教學(xué)用計算機，行政辦公、科研、后勤管理用的都不能算。第三個是每一百名學(xué)生所擁有的多媒體教室和語音室的座位數(shù)。這都是一些硬指標(biāo)，其他的都是一些關(guān)于效果的軟性的指標(biāo)，就看這些條件能不能滿足人才培養(yǎng)的需要。 （2）實驗室、實習(xí)基地狀況 實習(xí)基地是指具有穩(wěn)定的實習(xí)場所（有協(xié)議）或沒有協(xié)議但已經(jīng)連續(xù)三年在同一個地方實習(xí)。有明確的實踐教學(xué)的目的和任務(wù)，有穩(wěn)定的教師和輔助人員隊伍，有實習(xí)的項目，場地、設(shè)施能夠滿足人才培養(yǎng)的需要。還有一個指標(biāo)是生均的教學(xué)科研儀器設(shè)備值，5000元，每年要增長10％。原醫(yī)學(xué)院校評估指標(biāo)內(nèi)涵說明中提到的附屬醫(yī)院儀器設(shè)備值的8%計入學(xué)校教學(xué)科研儀器設(shè)備值總量，現(xiàn)僅作為學(xué)校辦學(xué)資源量的參考，不再計入。 考察內(nèi)容：校內(nèi)外實習(xí)基地建設(shè)情況（包括名稱、地址、建立時間、實習(xí)專業(yè)、可容納實習(xí)人數(shù)等內(nèi)容）、學(xué)校與實習(xí)單位的協(xié)議、學(xué)校加強實習(xí)基地建設(shè)的有關(guān)材料、單價800元以上的教學(xué)科研儀器一覽表及臺卡、加強實驗室建設(shè)及管理的材料等。 （3）圖書館狀況 C級標(biāo)準(zhǔn)以生均圖書和生均年進書量來統(tǒng)計；A級指標(biāo)還要圖書館管理手段先進，使用效果好，是指利用計算機網(wǎng)絡(luò)及其他現(xiàn)代化手段，采集、交流信息和管理圖書，使用方便，效率高，利用率高。 （4）校園網(wǎng)建設(shè)狀況 主要是考察學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)的水平、硬件的情況以及在本科教學(xué)中的作用。在校園網(wǎng)建設(shè)中，要加快數(shù)字圖書館、多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)。校園網(wǎng)主要包括三個方面，一是校園網(wǎng)建設(shè)的條件，建設(shè)的條件先進不先進；第二是考察校園網(wǎng)的運行，校園網(wǎng)的運行好不好；第三是看校園網(wǎng)能不能促進本科教學(xué)，現(xiàn)有很多學(xué)校校園網(wǎng)硬件不錯，但在本科教學(xué)中沒有或沒有很好發(fā)揮作用，比方是高速公路修得很好，但沒有車很快跑起來。 考察內(nèi)容：校園網(wǎng)基本數(shù)據(jù)、校園網(wǎng)信息化程度分析、校園網(wǎng)服務(wù)本科教學(xué)材料（網(wǎng)上教學(xué)資源、課程資源、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、輔導(dǎo)答疑）、校園網(wǎng)流量統(tǒng)計、教務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)及運行、學(xué)校主頁及各單位主頁建設(shè)情況等。 （5）運動場及體育設(shè)施 該項指標(biāo)考核的內(nèi)容有以下幾點：一是室內(nèi)體育場館情況，包括體育館、游泳館、體操室、器械室、訓(xùn)練室等；二是運動場地情況，包括田徑場、籃球場、排球場、足球場、羽毛球場、器械區(qū)、綜合投擲區(qū)、障礙物區(qū)、健身區(qū)。生均面積為≥3平方米；三是有符合學(xué)校特點的專項訓(xùn)練場地和設(shè)施：如冰場及設(shè)施、乒乓球及設(shè)施、藝術(shù)體操場地及設(shè)施等；四是各種配套設(shè)施情況。 注意：建筑面積是指已經(jīng)使用的建筑面積，在建項目不算，按去年評估中心的意見，對西部地區(qū)特殊政策，在建面積只要資金到位可以看作是已經(jīng)使用面積處理。教育部高教司2005年7號文件和2005年評估通知里面有一句話，就是生均行政教學(xué)用房面積和生均圖書，專家要根據(jù)實際情況自主進行考察，其含義就是一方面要堅持標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校要按照標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，另一方面專家組會考慮到學(xué)校建設(shè)過程中存在的困難，實事求是的進行評價，具體的來講圖書不僅要考察生均圖書冊數(shù)，還要考察每年的生均進書量，看學(xué)校所擁有的電子圖書的數(shù)量及使用的情況，能不能基本滿足教學(xué)的要求，從這三個方面綜合起來進行評價。如生均教學(xué)行政用房不足，但學(xué)校充分挖掘潛力和充分利用現(xiàn)有的資源，提高利用率，能夠有效地開展教學(xué)工作，基本滿足教學(xué)工作，這樣也可作為合格。 3.2教學(xué)經(jīng)費 （1）四項經(jīng)費占學(xué)費收入的比例 這里有兩點要注意，統(tǒng)計生均教學(xué)經(jīng)費的時候，教學(xué)經(jīng)費和學(xué)生數(shù)要用同一時間段的，另外算生均教學(xué)經(jīng)費的時候，經(jīng)費用的是年底的數(shù) ，即12月31日的數(shù)，計算時，使用的學(xué)生數(shù)是普通全日制本、?？圃谛Ｉ淖匀蝗藬?shù)，學(xué)生數(shù)也要用年底的數(shù)，即12月31日的數(shù)字。今年評估的學(xué)校，要考察2003、2004、2005三年的決算數(shù)據(jù)，2006年的預(yù)算數(shù)據(jù)提供作參考。2003、2004年度執(zhí)行方案的標(biāo)準(zhǔn)，即C級標(biāo)準(zhǔn)是20～23％,A級是25％，2005年以后執(zhí)行1號和7號文件的標(biāo)準(zhǔn)，即C級標(biāo)準(zhǔn)是25％,A級是30％。教學(xué)經(jīng)費的統(tǒng)計比較復(fù)雜，各個學(xué)校的情況也不盡相同，特別是本?？茦I(yè)務(wù)費，必須是直接用于本專科生教學(xué)運行的費用，教育部在報基本狀態(tài)數(shù)據(jù)時有個說明。要說明的是水電費、工資及福利性開支、學(xué)生助獎學(xué)金、學(xué)生工作經(jīng)費、教師進修費等都不能計入本?？茦I(yè)務(wù)費。 周濟部長在第二次全國普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作會議上的講話中提出，教學(xué)經(jīng)費投入要作為一個重要的指標(biāo)，教學(xué)經(jīng)費投入不達(dá)標(biāo)，學(xué)校教學(xué)評估就不能通過。高等學(xué)校要調(diào)整經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，切實把教學(xué)工作作為經(jīng)費投入的重點，加大對教學(xué)經(jīng)費的投入力度。 （2）生均四項經(jīng)費增長情況 是考察學(xué)校近三年用于每個學(xué)生的教學(xué)運行經(jīng)費在數(shù)量上的變化，計算時用的學(xué)生數(shù)是普通本、?？粕谛Ｉ鷮W(xué)生數(shù)。該項應(yīng)考慮三個增長情況：一是近三年每年四項經(jīng)費總值增長情況；二是生均近三年四項經(jīng)費每項分別增長情況；三是近三年生均四項經(jīng)費增長率的增長情況。 （四）專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革 4.1專業(yè) (1)專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局 專業(yè)總體布局與結(jié)構(gòu)要合理，如何做才可以稱之為合理？從三個符合來考察，一是要符合學(xué)校的定位，二是要符合社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需要，三是要符合教育規(guī)律，另外也要結(jié)合學(xué)校的實際條件。學(xué)校還要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需要調(diào)整和設(shè)置學(xué)科、專業(yè)，不斷的優(yōu)化學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大新辦專業(yè)的建設(shè)和管理。學(xué)校要根據(jù)本地和本校的辦學(xué)基礎(chǔ)，建設(shè)品牌專業(yè)，形成優(yōu)勢和特色，最終形成與重點學(xué)科和專業(yè)相匹配的，在地區(qū)或行業(yè)有影響的重點專業(yè)或優(yōu)勢專業(yè)。要重點考察新辦專業(yè)，考察其專業(yè)設(shè)置是否符合社會和教育部的要求，專業(yè)設(shè)置的論證和依據(jù)是否明確和充分，是否有相應(yīng)的學(xué)科作依托，專業(yè)口徑、布局是否符合學(xué)校的定位，教學(xué)條件（如實驗室、設(shè)備、實習(xí)見習(xí)、教學(xué)資料、師資隊伍等）如何，教學(xué)質(zhì)量能不能有保證，學(xué)生滿意不滿意等幾個方面。 （2）培養(yǎng)方案 培養(yǎng)方案是保證人才質(zhì)量和培養(yǎng)規(guī)格的法規(guī)性文件，是組織教學(xué)過程和安排教學(xué)任務(wù)的重要依據(jù)，是學(xué)生在校幾年中課內(nèi)課外學(xué)習(xí)的重要保證?？疾煲粋€學(xué)校的培養(yǎng)方案，主要是考察制定培養(yǎng)方案的指導(dǎo)思想和原則，還有培養(yǎng)方案本身的內(nèi)容及執(zhí)行的情況。指導(dǎo)思想和原則具備三個體現(xiàn)，一是要體現(xiàn)學(xué)校的定位，特別是培養(yǎng)目標(biāo)的定位；第二是要體現(xiàn)具有時代特征的教育思想觀念，教育思想觀念要先進；三是要體現(xiàn)當(dāng)前我國高等教育的改革主流。 考察內(nèi)容：培養(yǎng)方案符合培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)定位情況；培養(yǎng)方案體現(xiàn)德、智、體、美全面發(fā)展，體現(xiàn)素質(zhì)教育，體現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)教育情況；制定和修訂教學(xué)計劃的指導(dǎo)思想、原則；培養(yǎng)方案的制定和執(zhí)行情況等。 4.2課程 （1）教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革 教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革是人才培養(yǎng)模式的著重體現(xiàn)。教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革重點是要考察學(xué)校改革總體思路、具體計劃、配套措施、實現(xiàn)的情況和已經(jīng)取得的成果。學(xué)校應(yīng)該根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式，從對人才的知識、能力目標(biāo)出發(fā)，進行課程改革和建設(shè)，要進行優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)、系列課程建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容整合和精品課程建設(shè)，逐步形成一批教學(xué)質(zhì)量高的有特色的本校優(yōu)質(zhì)課程。 考察內(nèi)容：教學(xué)計劃制定和修訂中關(guān)于課程體系的基本思路、原則，知識，能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計情況；課程體系的調(diào)整、合并、重組、整合情況，必修課與選修課的比例設(shè)計情況；學(xué)校的特色課程、優(yōu)質(zhì)課程、重點建設(shè)課程、精品課程情況；學(xué)校的課程建設(shè)規(guī)劃及經(jīng)費投入情況；學(xué)校課程建設(shè)方面取得的各級各類成果，課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及評估情況等。 （2）教材建設(shè)與選用 教材建設(shè)要完善教材的評審、評價、選用機制，要嚴(yán)把教材質(zhì)量關(guān)，要選用高質(zhì)量的精品教材和新版教材，要采取措施支持和出版有特色的教材。并不是所有的學(xué)校都有能力進行教材建設(shè)，要做好教材的選用，特別要強調(diào)教材的評審、評價、選用機制，要使用高質(zhì)量的教材。 考察內(nèi)容：教材選用和征訂的制度、辦法；近三年選用教材情況，各類教材選用的比例，特別是近三年出版的新教材的選用比例；自編教材的規(guī)劃、措施及選用、獲獎情況；教材建設(shè)的規(guī)劃、政策、措施、效果，有關(guān)教材評審、評價和選用制度。 （3）教學(xué)方法與手段改革 教學(xué)方法改革的中心是加強學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，改革要有利于學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，要有利于增強學(xué)生自學(xué)能力、分析問題、解決問題的能力和實踐能力的培養(yǎng)，要有利于學(xué)生個性和才能的全面發(fā)展。課堂講授要采用啟發(fā)式、討論式、研討式、合作式教學(xué)方法，要提供給學(xué)生自主學(xué)習(xí)和實踐的空間，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)和獨立研究的能力，要突出學(xué)生在教學(xué)活動中的主體地位，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性和創(chuàng)造性。 教學(xué)手段的改革主要是采用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)和手段，特別是多媒體教學(xué)技術(shù)，教育部2005年1號文件要求，國家重點建設(shè)高校必修課里面利用多媒體授課課時不低于30％，其他院校不低于15％；重點建設(shè)高校是指“211工程”建設(shè)的高校；2005年以前按照方案執(zhí)行，2005年及以后要按照2005年1號文件執(zhí)行。 考察內(nèi)容：學(xué)校關(guān)于改革教學(xué)方法與手段的政策、措施、成效；學(xué)校教師應(yīng)用多媒體技術(shù)授課的比例；學(xué)校教師開發(fā)研制和應(yīng)用課件情況；網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和遠(yuǎn)程教學(xué)情況。 （4）雙語教學(xué) 在2004年修訂方案時，對雙語教學(xué)要求比原來的降低了一些，只是對四個專業(yè)：生物技術(shù)、信息技術(shù)、金融、法律這幾個專業(yè)有量的要求，其他專業(yè)不作特別要求，希望學(xué)校注重規(guī)劃，采取措施，積極支持進行雙語教學(xué)。當(dāng)前主要是提高雙語教學(xué)的質(zhì)量，繼續(xù)擴大雙語教學(xué)的數(shù)量。 考察內(nèi)容：學(xué)校為推進雙語教學(xué)而制定的政策和措施；學(xué)校采用雙語教學(xué)的課程門數(shù)及占相關(guān)專業(yè)課程總門數(shù)的比例。 4.3實踐教學(xué) （1）實習(xí)與實訓(xùn) 實踐教學(xué)里增加了實習(xí)和實訓(xùn)。主要是考察學(xué)校實習(xí)時間有沒有保證，采取什么有效地措施保障實習(xí)和實訓(xùn)的時間，是否收到好的效果。這里強調(diào)要保證實習(xí)的時間，要保證實習(xí)的效果，要科學(xué)的制訂實習(xí)與實訓(xùn)方案，科學(xué)的設(shè)置實踐教學(xué)體系，要不斷改革實踐教學(xué)內(nèi)容，改革實踐教學(xué)方法，要創(chuàng)造條件讓大學(xué)生較早的參加科研和創(chuàng)新活動。 考察內(nèi)容：實習(xí)、實訓(xùn)時間是否有保證；實習(xí)經(jīng)費是否有保證；實習(xí)效果情況，主要是指完成教學(xué)計劃和實習(xí)大綱要求的情況；提供必要的實習(xí)大綱、實習(xí)指導(dǎo)書、實習(xí)記錄和評語、實習(xí)總結(jié)等相關(guān)材料。 （2）實踐教學(xué)內(nèi)容與體系 實踐教學(xué)內(nèi)容包括實驗、實習(xí)、實訓(xùn)、社會實踐、課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計(論文)、學(xué)年論文等，也包括軍訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)活動以及納入教學(xué)計劃的社會調(diào)查、科技制作、學(xué)科競賽活動等。上述內(nèi)容要形成科學(xué)合理的體系，對實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)有重要作用。實踐教學(xué)是評估中的關(guān)鍵性指標(biāo)。 考查內(nèi)容：實踐教學(xué)在教學(xué)計劃中的內(nèi)容、學(xué)時、學(xué)分等分配情況；實踐教學(xué)內(nèi)容、方法、手段、形式等更新和改革情況；學(xué)生參加科研和科技活動情況；實踐教學(xué)的效果，包括實驗開出率等。 （3）綜合性、設(shè)計性實驗 注意，這里是按學(xué)年統(tǒng)計的。只要一門實驗課程有1個實驗項目是綜合性、設(shè)計性的，就算這門課程有綜合性、設(shè)計性實驗。應(yīng)該說，這個指標(biāo)要求還是比較低的。 （4）實驗室開放 實驗室要開放，實驗室開放有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和實踐能力。實驗室開放考察的內(nèi)容包括開放的范圍、開放的時間、開放的內(nèi)容和對學(xué)生的覆蓋面，還應(yīng)該包括學(xué)校的科研、專業(yè)、國家和省級重點實驗室，1號文件要求所有實驗室都要對學(xué)生開放。 （五）教學(xué)管理 5.1管理隊伍 教學(xué)管理隊伍是指校、院（系）兩級教學(xué)管理人員，包括學(xué)校的分管教學(xué)的校長、教務(wù)處的專職教學(xué)管理人員、院（系、部）分管教學(xué)的院長（主任）、教學(xué)秘書等，專指本?？平虒W(xué)管理人員，不包括成人教育、研究生教育管理人員。 （1）結(jié)構(gòu)與素質(zhì) 在姓名、年齡、學(xué)歷、學(xué)位、學(xué)緣、職稱、任職時間等方面構(gòu)成一個合理的結(jié)構(gòu)。但是在教學(xué)管理隊伍分析時要考慮到管理隊伍的穩(wěn)定性，教學(xué)管理隊伍不穩(wěn)定的，其教學(xué)管理秩序也是不穩(wěn)定的，所以在考察教學(xué)管理隊伍時要考察任職時間。要考察教學(xué)管理隊伍個人的德、智、才和從事管理工作所必需的業(yè)務(wù)水平，既要有與崗位相適應(yīng)的能力、理論和知識水平，又要明確教學(xué)管理人員的崗位職責(zé)，要將教學(xué)管理人員的主要精力投入到管理工作當(dāng)中。 （2）教學(xué)管理及其改革的研究與實踐成果 一方面要考察教學(xué)管理工作，考察這個隊伍是不是嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)的規(guī)章制度文件，嚴(yán)格的教學(xué)管理；同時還要看這支隊伍有沒有服務(wù)意識，能不能做到以人為本；第三還要看其研究的項目和研究成果。要看你的科研狀況怎么樣，特別是教學(xué)和教學(xué)管理的研究狀況怎么樣，實施改革狀況怎么樣。 考察內(nèi)容：教學(xué)管理人員在管理中形成的調(diào)研或咨詢報告；教學(xué)管理人員參與教學(xué)研究立項情況；教學(xué)管理人員撰寫和發(fā)表的教研論文或?qū)Ｖ闆r；教學(xué)管理人員取得的成果和獲獎情況。 5.2質(zhì)量控制 （1）教學(xué)規(guī)章制度的建設(shè)和執(zhí)行 學(xué)校教學(xué)規(guī)章制度的建設(shè)和教學(xué)管理文件的完善，學(xué)校文件要體現(xiàn)先進的教學(xué)思想，積極采用先進的管理技術(shù)，采取措施確保各項規(guī)章制度的執(zhí)行。 （2）主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 學(xué)校要制定各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就沒法評價各教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，教學(xué)質(zhì)量是多層面、多樣化的。主要教學(xué)環(huán)節(jié)包括理論教學(xué)、實踐教學(xué)（實驗、實習(xí)、社會實踐、課程設(shè)計、畢業(yè)論文或設(shè)計等）。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指為達(dá)到目標(biāo)、水平和要求而制定的規(guī)范性文件。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有目的性、規(guī)范性、可操作性。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要符合學(xué)校的定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格。課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)也都應(yīng)有相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，教師的教學(xué)工作也應(yīng)有相應(yīng)的工作規(guī)范?？己藭r除要求提供系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件外，還要考核標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。 （3）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控 建立自我完善、自我約束的教學(xué)質(zhì)量（含實踐教學(xué)）監(jiān)控與保障體系是教學(xué)質(zhì)量控制的重要的保證。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系包括六個環(huán)節(jié)，一是目標(biāo)要確定，二是各個教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要建立，三是信息與收集（包括統(tǒng)計、檢測），四是評估（建立學(xué)校評估機制），五是信息的反饋（收集的信息要反饋），六是調(diào)控，幾個環(huán)節(jié)構(gòu)成教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。這里特別強調(diào)了畢業(yè)設(shè)計（論文）環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，包括畢業(yè)設(shè)計（論文）所要達(dá)到的教學(xué)目的、選題原則、指導(dǎo)教師的資格等，要體現(xiàn)不同專業(yè)特點的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、評分標(biāo)準(zhǔn)、答辯成績等。 考察內(nèi)容：教學(xué)檢查與評估的材料、教學(xué)督導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)干部聽課制度、聽課記錄、每年有關(guān)教學(xué)通報及處分決定等。 （六）學(xué)風(fēng) 6.1教師風(fēng)范 教師的師德修養(yǎng)和敬業(yè)精神 教師風(fēng)范是教師的世界觀、人生觀、價值觀、道德修養(yǎng)、知識水平、文化水準(zhǔn)、精神面貌等的綜合表現(xiàn)，是教師的德與才的統(tǒng)一。教師風(fēng)范是教師隊伍素質(zhì)的核心，是學(xué)校品牌和校風(fēng)的象征。教師的教風(fēng)不僅表現(xiàn)在課堂教學(xué)及各項教學(xué)活動中，也表現(xiàn)在科學(xué)研究和學(xué)術(shù)活動中，還表現(xiàn)在教書育人和為人師表等方面。在當(dāng)前形勢下，教師抵制學(xué)術(shù)腐敗也是教師風(fēng)范的表現(xiàn)形式之一?？疾斓闹攸c是學(xué)校要重視師德建設(shè)，是否制定相應(yīng)的規(guī)章制度和獎勵措施保證教師的主要精力投入到教學(xué)活動當(dāng)中，是否正確處理教學(xué)與科研的關(guān)系，教師是否嚴(yán)格的履行教師的崗位職責(zé)，教書育人，為人師表。 考察內(nèi)容：學(xué)校倡導(dǎo)優(yōu)良教風(fēng)的措施，制定的教師行為規(guī)范和道德規(guī)范等；教師從嚴(yán)執(zhí)教、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、教書育人的典型事跡和表現(xiàn)；是學(xué)校整治學(xué)術(shù)腐敗、處理教師違規(guī)違紀(jì)情況等。 6.2學(xué)習(xí)風(fēng)氣 （1）學(xué)生遵守校紀(jì)校規(guī)的情況 學(xué)習(xí)風(fēng)氣是學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的精神面貌的體現(xiàn)，也是學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)中經(jīng)過長期的教育和影響所形成的，學(xué)習(xí)風(fēng)氣是一種無形的力量，它通過潛移默化對教學(xué)質(zhì)量的提高起到比較大的影響。學(xué)習(xí)風(fēng)氣的考核主要從以下幾方面看：一個是看學(xué)校的氛圍。校園環(huán)境和學(xué)校氛圍是優(yōu)良學(xué)風(fēng)形成的一個重要的外部條件；第二就是學(xué)生的管理，優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成離不開學(xué)校的教育和學(xué)生的管理，要形成學(xué)生的管理系統(tǒng)，形成管理的規(guī)章制度；第三個就是教育的載體，因為優(yōu)良的學(xué)風(fēng)都是通過一系列教育活動來形成的；第四就是學(xué)生的群體表現(xiàn)，就是學(xué)生的形象表現(xiàn)。 （2）學(xué)風(fēng)建設(shè)和調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的措施與效果 良好學(xué)風(fēng)的建立和形成是個系統(tǒng)工程，需要綜合治理。學(xué)風(fēng)也有很多載體，這些載體對形成良好學(xué)風(fēng)有一定影響和作用。主要表現(xiàn)在： 一是校園氛圍。學(xué)校的自然環(huán)境、人文景觀、物質(zhì)文化、制度文化、精神文化、學(xué)術(shù)氣氛等都對學(xué)生產(chǎn)生耳濡目染的作用，能激勵學(xué)生奮發(fā)向上、勤奮學(xué)習(xí)、努力成才。 二是管理體系。學(xué)生工作要有一支高素質(zhì)的管理隊伍和科學(xué)的管理體系，有健全的規(guī)章制度和規(guī)范的管理。 三是教育載體。學(xué)校組織的科技活動，文化、藝術(shù)、體育活動，第二課堂活動，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和社會實踐活動等都對形成良好學(xué)風(fēng)有促進作用。 四是形象表現(xiàn)。學(xué)生群體的形象表現(xiàn)和學(xué)習(xí)、生活作風(fēng)也能反映學(xué)風(fēng)狀態(tài)。 學(xué)生考試的作弊情況、遲到早退情況、曠課情況、自習(xí)情況、課堂聽講情況等都從一個側(cè)面反映學(xué)風(fēng)狀況。 （3）課外科技文化活動 學(xué)校要注意第一課堂和第二課堂的有機結(jié)合，第二課堂要貼近學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，參加科技活動的人數(shù)是指能夠拓寬學(xué)生的知識、能力和素質(zhì)的各種科技活動的人數(shù)，人數(shù)多也是指參加這種活動的人數(shù)，要系統(tǒng)的參加科技文化活動的才算，只是聽學(xué)術(shù)講座的不算。 （七）教學(xué)效果 這里有六個二級指標(biāo)，三個是重要指標(biāo)。今年變化就比較大，教高評中心[2006] 1號文件規(guī)定，專家組進校考察評估，原則上只抽查在校學(xué)生近一年的試卷、實驗實習(xí)報告和調(diào)閱最近一屆畢業(yè)生的畢業(yè)論文（設(shè)計）。教師教案的抽查，也以本校任課教師的當(dāng)年教案為主。這就是在評估的方式上有些變化。 7.1基本理論與基本技能 （1）學(xué)生基本理論和基本技能的實際水平 這里講的基本理論是指學(xué)生對基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課的掌握程度，基本技能是指學(xué)生基本的實踐能力、應(yīng)變能力、交流能力和創(chuàng)新意識等。如何來考核一個學(xué)校學(xué)生的基本理論和基本技能，主要通過三個方面，一是通過學(xué)生在校學(xué)習(xí)的成績，特別是對學(xué)生學(xué)習(xí)主要課程的考試試題水平及學(xué)生考試結(jié)果的分析。不光看試卷的成績，還要看試卷的質(zhì)量，評分的標(biāo)準(zhǔn)和要求及是否執(zhí)行嚴(yán)格，考試的管理；第二是要看學(xué)校之間橫向可比較的考試和競賽、比賽的成績，全國的統(tǒng)考、地區(qū)的統(tǒng)考、全國的競賽、地區(qū)的競賽等；第三是專家組考察的結(jié)果，通過查閱畢業(yè)論文、試卷、各種材料，還要通過各種形式的座談討論、測試等等來調(diào)查。專家組通過綜合判斷得出學(xué)生基礎(chǔ)理論和基本技能的實際結(jié)果。 （2）學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力 除了考察學(xué)校在創(chuàng)新教育和實踐教育中的工作，通過調(diào)查和考核來考察學(xué)生在創(chuàng)新精神和實踐能力的狀況以及這方面的獎勵和成果。 7.2畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計 畢業(yè)論文的質(zhì)量，一方面反映了學(xué)生在校學(xué)習(xí)的質(zhì)量，另一方面也反映了一個學(xué)校師資的水平，也反映了學(xué)校教學(xué)管理的水平，非常重要?？己艘粋€學(xué)校的畢業(yè)論文主要看兩點，一是畢業(yè)論文的選題，選題性質(zhì)、難度、分量、綜合訓(xùn)練等情況是否符合培養(yǎng)目標(biāo)的要求，選題是否結(jié)合實際，二是看指導(dǎo)教師指導(dǎo)的學(xué)生數(shù)是不是適當(dāng)，是否有足夠的時間來指導(dǎo)學(xué)生。除了考察畢業(yè)論文本身的學(xué)術(shù)水平和質(zhì)量之外，還要考查學(xué)生的能力，考查學(xué)生解決實際問題的能力，綜合應(yīng)用知識的能力，外語和計算機應(yīng)用能力，應(yīng)用工具的能力，寫作的能力，表達(dá)交際的能力。要堅決杜絕抄襲現(xiàn)象。關(guān)于畢業(yè)設(shè)計（論文）是不是必須強調(diào)“一人一題”的問題，《教育部辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)設(shè)計（論文）工作的通知》（教高廳〔2004〕14號）要求：畢業(yè)設(shè)計（論文）選題“要把一人一題作為選題工作的重要原則”?！耙蝗艘活}”是培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)、獨立完成任務(wù)的能力、避免相互抄襲的有效前提。當(dāng)然，也可以幾位同學(xué)共同合作完成一個較大的畢業(yè)設(shè)計（論文）題目，大題目的總體設(shè)計每個同學(xué)都要參加，其余部分應(yīng)做到分工明確，以保證每個同學(xué)都能獨立完成相應(yīng)部分工作。 7.3思想道德修養(yǎng) 學(xué)生思想道德素養(yǎng)與文化、心理素質(zhì) 在第三個二級指標(biāo)思想政治道德修養(yǎng)里面加了一個心理素質(zhì)，因為在考察學(xué)生思想道德素養(yǎng)中心理素質(zhì)是很重要的。主要是考察學(xué)生的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和心理素質(zhì)?，F(xiàn)在學(xué)生心理上的問題比較多，高校里出的很多問題與學(xué)生的心理狀況、心理素質(zhì)不健康有關(guān)系。心理素質(zhì)主要考察學(xué)校有沒有相應(yīng)的機構(gòu)，如心理咨詢機構(gòu)，在心理素質(zhì)上，學(xué)校做了些什么工作，有沒有相應(yīng)的措施對學(xué)生的心理疾病進行及時的醫(yī)治，學(xué)生的心理素質(zhì)狀況如何。 7.4體育 體育主要考察兩方面，一方面是合格率，2002年頒布的健康標(biāo)準(zhǔn)的合格率，2003年開始執(zhí)行，以前執(zhí)行的是合格標(biāo)準(zhǔn)的合格率。今年參加評估的學(xué)校，應(yīng)該看健康標(biāo)準(zhǔn)的合格率；另一方面還要考察學(xué)校的群眾性體育活動和競技體育活動的情況。 考察內(nèi)容：近三年對學(xué)生進行體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)測試的統(tǒng)計表（要提供系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢）；學(xué)校體育工作的有關(guān)制度；學(xué)校歷年運動會的有關(guān)材料；學(xué)生參加各類體育競賽及獲獎情況、參加各類運動會及獲獎情況；學(xué)生早晨鍛煉情況及有關(guān)材料等。 7.5社會聲譽 （1）生源 一個是看在錄取平均分與當(dāng)?shù)氐匿浫》謹(jǐn)?shù)線之間的差距，二是看第一志愿錄取率，三要看報到率。 （2）社會評價 主要是看社會對人才的需求，用人單位對學(xué)校畢業(yè)生的反應(yīng)以及媒體、家長對學(xué)校的評價以及學(xué)校培養(yǎng)人才的狀況等等。 7.6就業(yè) 主要考察兩個方面，一是看就業(yè)率，近三屆學(xué)生的年底就業(yè)率，第二就是看學(xué)校采取什么有效措施促進學(xué)生就業(yè)，取得的效果。計算就業(yè)率分母應(yīng)該是當(dāng)年獲得畢業(yè)證的學(xué)生人數(shù)。 （八）特色項目 要求要評優(yōu)秀必須有鮮明的特色項目；評良好的，要有特色項目。學(xué)校在總結(jié)辦學(xué)特色的過程中，由于對特色的認(rèn)識不一，對辦學(xué)特色的內(nèi)涵把握不一，因而概括出來的辦學(xué)特色，有的比較準(zhǔn)確，有的就不是特色。特色項目的標(biāo)志：一是有區(qū)別于同類的特征；二是有明顯高于同類的優(yōu)勢；三是有突出的實踐效果；四是有應(yīng)用、推廣價值和示范作用。要注意：第一點是，特色是學(xué)校在長期辦學(xué)過程中積淀的東西，是通過發(fā)動廣大的教職員工總結(jié)出來，是需要挖掘、需要總結(jié)的，有些學(xué)校就是組織幾個人寫出來后發(fā)動全校都來背，其實廣大師生并不認(rèn)可；第二點，特色跟辦學(xué)的成績應(yīng)該是有區(qū)別的，辦學(xué)的成績不一定能成為學(xué)校的特色，某些方面的工作做得好是成績，但別人也做得好就不是特色了。第三，這里講的特色是學(xué)校辦學(xué)和教學(xué)工作的特色，主要不是特色學(xué)科和特色專業(yè)。因為單科性學(xué)校一般都有某種學(xué)科專業(yè)特色和優(yōu)勢，合并成綜合性學(xué)校相反不明顯了。第四，不要將定位等共性作為特色，如辦學(xué)特色概括為：“立足地方，面向全國，培養(yǎng)地方經(jīng)濟建設(shè)需要的具有創(chuàng)新精神和實踐能力的應(yīng)用型人才”，這是地方學(xué)校的共性要求。第五，特色項目不能總結(jié)太多，有的列出4、5條，5、6條，由專家來選，其實可能自己都不知道哪一條才是本校的特色。 三、評估工作中應(yīng)該處理好幾個關(guān)系 本科教學(xué)評估工作本身是一項龐大的系統(tǒng)工程，對于被評學(xué)校來說如何搞好以評促建，同樣是一項龐大的系統(tǒng)工程，有許多工作要做。許多關(guān)系需要正確處理。不少學(xué)校多年的經(jīng)驗表明，要高質(zhì)量、高效益做好評估工作，就要注意處理好以下一些關(guān)系： （一）正確處理好頂層設(shè)計指標(biāo)與一般指標(biāo)的關(guān)系 前面談到第一個指標(biāo)“辦學(xué)指導(dǎo)思想”是學(xué)校的頂層設(shè)計，對學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展至關(guān)重要，具有根本性、戰(zhàn)略性的指導(dǎo)意義，它包括學(xué)校的辦學(xué)思路、教育理念、學(xué)校定位以及教育觀、質(zhì)量觀、發(fā)展觀、人才觀等，它是評估體系中的重要一級指標(biāo)，它與評估的其它指標(biāo)不能等量齊觀、一視同仁，而必須是高屋建瓴，高度重視。因此，在教育思想觀念的A級標(biāo)準(zhǔn)要求“具有先進的教育思想觀念”，在C級標(biāo)準(zhǔn)中也要求“注重先進教育思想觀念的學(xué)習(xí)與研究”，其所以如此重要，因為先進的教育思想觀念是教育教學(xué)改革、建設(shè)和發(fā)展的先導(dǎo)。當(dāng)然不是說其它指標(biāo)不重要，其它指標(biāo)，特別是其中的核心指標(biāo)，是也是構(gòu)成指標(biāo)體系的有機組成部分。 （二）正確處理好硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系 指標(biāo)體系中看起來硬件指標(biāo)很多，實際上軟件指標(biāo)更多，對辦學(xué)來說，都非常重要。如何處理好兩者的關(guān)系，關(guān)鍵是“硬件崇實，軟件崇嚴(yán)”。也就是對于硬件要抓落實，對于軟件要嚴(yán)格要求。特別是在硬件建設(shè)的同時不要忽略了軟件的建設(shè)，更不要有這種思想，認(rèn)為硬件是看得見、摸得著、專家容易考察的，而忽視軟件建設(shè)。實際上辦好一所學(xué)校，確定好辦學(xué)指導(dǎo)思想，有效地進行教學(xué)基本制度的建設(shè)與改革，科學(xué)規(guī)范的教學(xué)管理，樹立良好的學(xué)風(fēng)，學(xué)校才能辦好。從某種意義上來說，軟件建設(shè)的難度要比硬件建設(shè)更大。例如一個實驗室，只要資金到位，買了設(shè)備，經(jīng)過一段時間調(diào)試，就可以建起來。但是實驗室管理、實驗教學(xué)內(nèi)容的改革、實驗室的開放式管理等短時間內(nèi)是不容易搞好的。再比如，學(xué)風(fēng)，有些學(xué)校平時工作抓得不好，在專家進校前突擊一下，前三天看起來很好，第四天、第五天專家再回頭到教室、自習(xí)室一看，都變了樣。所以希望學(xué)校在評建的過程中能夠把硬件軟件兩手抓，兩手都要硬。 （三）正確處理好重視評估過程與重視評估結(jié)果的關(guān)系 教學(xué)工作評估關(guān)系到學(xué)校的聲譽和發(fā)展，評了優(yōu)秀對學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展自然是一件好事，這幾年評估獲優(yōu)秀的學(xué)校比例比較高，以至于一些學(xué)校開始比較，兄弟院校去年評了優(yōu)秀，我今年也一定要評優(yōu)秀，否則領(lǐng)導(dǎo)臉上無光，不好向師生交待。正因為過分在乎結(jié)論，從而忽視了以評估促建設(shè)、而重在建設(shè)，有的以至于犯低級錯誤，弄虛作假，將只夠合格和良好的數(shù)據(jù)人為拔高，如畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計、試卷等丟失，找學(xué)生重做，甚至出錢請教師做。作假之風(fēng)的后果、不良影響是極為嚴(yán)重的。教育部一再強調(diào)，弄虛作假是要一票否決的，甚至還要追究責(zé)任。有人提議今后學(xué)校評估數(shù)據(jù)、自評報告都要上網(wǎng)公布，接受教師、學(xué)生、社會的監(jiān)督。實際上結(jié)論是過程的一個必然結(jié)果，一個學(xué)校平時在教學(xué)管理上嚴(yán)格規(guī)范，圍繞著提高教學(xué)質(zhì)量進行教學(xué)建設(shè)和教學(xué)改革，平時抓得很緊，而且抓出成效，其評估的結(jié)論一定是好的。評估不是目的，不能圖優(yōu)秀的虛名，評估的原則就以評促建，以評促改，以評促管，所以要更加重視建設(shè)和改革的過程。 （四）正確處理好領(lǐng)導(dǎo)重視與發(fā)動群眾的關(guān)系 本科教學(xué)工作水平評估是一項涉及學(xué)校全局性的工作，只有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，尤其是黨政一把手高度重視。但是，光領(lǐng)導(dǎo)重視也是不夠的。因為本科教學(xué)工作水平評估對學(xué)校全方位的評估。從學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊伍、教學(xué)條件、學(xué)風(fēng)校風(fēng)一直到教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)人才的質(zhì)量等，這種評估涉及到學(xué)校的每一個部門，也涉及到每一個人。專家組進校后，每一個部門、每一個人，因此，必須廣泛深入地發(fā)動群眾。對于學(xué)院和機關(guān)部門來說，讓更多學(xué)校的體會是學(xué)院、部門要“兩輪驅(qū)動”，迎評工作學(xué)院是基礎(chǔ)，部門是關(guān)鍵，必須兩輪驅(qū)動才能形成合力，創(chuàng)造一種全校上下集中精力抓評估，一心一意謀發(fā)展，認(rèn)認(rèn)真真促整改的良好局面。 （五）正確處理好相對集中評估與建立長效機制的關(guān)系 評估是以提高教學(xué)質(zhì)量、辦人民滿意的教育為目的，它的價值在于促進改革、加強建設(shè)、加快發(fā)展，評估的最大受益者是廣大學(xué)生。在這種五年一輪回、每校輪一次的評估，看來是很有必要的。當(dāng)然對于周期長短，要不要設(shè)“免檢產(chǎn)品”，的有則更要縮短檢查周期，還可以探討。但是，怎樣建立教學(xué)評估的長效機制，采取對高校提高教育教學(xué)質(zhì)量進行監(jiān)控的長效措施，確保教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高，的確是極為重要的?，F(xiàn)在有不少學(xué)校教學(xué)評估后紛紛建立了評估督導(dǎo)中心等常設(shè)機構(gòu)，對教學(xué)質(zhì)量常抓不懈，這就是很好的做法。 最后，還要說明的是，教學(xué)工作評估也要堅持與時俱進，方案要不斷完善，工作方式方法要不斷改進，現(xiàn)在教育部又成立了評估分類指導(dǎo)研究課題組，分幾個攤專門研究這方面的問題，希望大家關(guān)注，結(jié)合本校的評建工作，提出進一步修訂評估方案和改進評估方式方法的建議，共同為進一步搞好下一輪的評估工作而努力。 今天我就講到這里，這些意見供各位領(lǐng)導(dǎo)參考。謝謝大家！