積極主動服務(wù)嚴(yán)格規(guī)管理度工作總結(jié).doc

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積極主動服務(wù) 嚴(yán)格規(guī)范管理 XX市國土資源局XX分局 2009年，我們緊緊圍繞年初局黨組確定的“六五四三二一”的目標(biāo)任務(wù)，按照“保增長、保紅線”的總要求，結(jié)合市局《年度工作目標(biāo)考核細(xì)則》和《重點工作分解的通知》精神，分局將工作目標(biāo)定時間、定任務(wù)、定責(zé)任人，做到工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)化。用“三定三化”的舉施，確保上級的各項政策全面、準(zhǔn)確、規(guī)范執(zhí)行，確保各項工作目標(biāo)任務(wù)全面落實到位。 一、 2009年主要工作情況回顧 我們按照市局的工作部署，狠抓落實。一方面強化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時組建或調(diào)整相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)班子，制定工作實施計劃。另一方面，明確責(zé)任抓好落實。對外，年初分別與各村簽訂了基本農(nóng)田保護、動態(tài)巡查、創(chuàng)建等四份責(zé)任書。對內(nèi)，我們根據(jù)局黨組確定的年度6項重點工作，細(xì)化為24項目標(biāo)任務(wù)，逐項分解落實到科室落實到個人，并分別簽訂責(zé)任書，確保了各項工作的有序開展。 一、全力保障項目用地 面對國土部、市委市政府作出的“保增長、保紅線”的決策部署，始終堅持“三個優(yōu)先”的工作思路，全力保障項目用地。在具體工作中著重突出一個“服”字，就是服務(wù)好基層、服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好老百姓；抓住一個“細(xì)”字，把工作做細(xì)；結(jié)合一個“實”字，踏踏實實的做工作；圍繞一個“好”字，把保障工作做好、做到位。 一是抓好市、鎮(zhèn)重點項目、重點工程的保障服務(wù)工作。今年我們主要涉及XX自來水廠一期工程、江X路和古X路延伸三個市重點項目、XX有限公司等十個鎮(zhèn)重點項目報批，目前已全部完成。年內(nèi)：①完成水廠及江X路、古X路二條市級道路的點供項目。②完成經(jīng)營性用地掛牌成交X宗，面積X畝。③完成工業(yè)用地掛牌成交X宗，面積X畝。④辦理各類建設(shè)報批手續(xù)X宗，面積X畝。 二是切實盤活存量建設(shè)用地。我們主要采取多部門聯(lián)合踏勘、規(guī)劃測算、倒計時等辦法，共盤活11宗存量土地，面積310.7畝，極大地提高了土地利用水平，達(dá)到了增加有效投入但不新增建設(shè)用地，有效地緩解全鎮(zhèn)的用地壓力。 三是抓住今年土地利用總體規(guī)劃修編和二次調(diào)查的契機，科學(xué)統(tǒng)籌安排已規(guī)劃項目。并以新的視角、新的思維方式，前瞻性地規(guī)劃擬新上項目用地，力爭達(dá)到保護和保障的雙贏局面。 二、大力優(yōu)化資源配置 發(fā)展空間有限、可使用的建設(shè)用地越來越少，節(jié)約集約是我們唯一的出路。為此，我們立足現(xiàn)有的客觀條件，按照開源、節(jié)流、整合的要求大力優(yōu)化資源配置，追求土地利用效率的最大化。在具體工作中著重突出一個“勤”字，就是要多深入企業(yè)，了解實情，抓落實。抓住一個“新”字，就是要及時匯總、更新數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實可靠、實事求是的依據(jù)。結(jié)合一個“爭”字，就是主動爭取黨委政府的支持、爭取企業(yè)的支持。圍繞一個“效”字，就是深入企業(yè)摸實情，想方設(shè)法求實干，踏踏實實創(chuàng)實效。 一是積極實施“退二進(jìn)三”。分局積極實施“騰籠換鳳”措施，大力整合土地資源，提升區(qū)域的整體開發(fā)水平。年初，在鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議上，我們向政府提出了“退二進(jìn)三”、零星小面積和邊角地塊作為商業(yè)用地掛牌，以及加強土地運作搭建融資平臺等建議，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門召開黨委擴大會議，專題研究了分局提出的上述幾點意見，并分步組織實施。年內(nèi)，完成退二進(jìn)三X宗，面積X畝。完成積極配合鎮(zhèn)政府拓寬融資渠道，完成土地抵押面積X畝、融資X億元人民幣。同時，零星小面積和邊角地塊作為商業(yè)用地掛牌，也正在實施之中。在受全球金融危機的影響，鎮(zhèn)財政資金緊張的情況下，通過幾項土地資產(chǎn)的運作，開辟了一條集聚資金的新途徑，目前已取得了實實在在的效果。分局的主動謀劃、獻(xiàn)計獻(xiàn)策，得到了鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度好評。 二是把好項目投資強度關(guān)、抓好土地出讓金的催收和項目促開工工作，按時完成了市局下達(dá)的目標(biāo)和任務(wù)。年內(nèi)，項目平均投資強度不斷提高，內(nèi)資工業(yè)項目平均投資強度每畝達(dá)450萬元人民幣，外資工業(yè)項目平均投資強度每畝68萬美元。同時，加大出讓金摧收力度，年初分局專題向黨委政府作了匯報，引起了鎮(zhèn)政府高度重視，專門組建了出讓金催收工作班子，制定了具體的操作計劃和措施。分局及時與鎮(zhèn)招商中心溝通、主動與企業(yè)聯(lián)系，并發(fā)放催交單。年內(nèi)，收到出讓金總額X萬元。其中：經(jīng)營性用地X萬元；工業(yè)用地X萬元。收到2008年12月30日前欠交X萬元，總額減少X%；收到今年以來出讓金X萬元，完成總額X%。狠抓建設(shè)用地項目開工，開工率不斷提高。06年10月以來新批項目X只，面積X畝，其中開工X只，面積X畝，開工率X%。我們始終把促開工、催交出讓金與滅荒工作相結(jié)合，落實復(fù)耕復(fù)種X宗，面積X畝，種植面積達(dá)到95％以上。 三是加大閑置土地處置力度。在實施過程中，分局結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃改造、農(nóng)村動拆遷、新農(nóng)村建設(shè)等工作，千方百計尋找新的利用空間和潛力，實現(xiàn)二次開發(fā)二次利用。年內(nèi)完成閑置土地處置X宗，X畝，超額完成了市局下達(dá)的閑置土地處置任務(wù)，并有效保障了建設(shè)項目的按時落地。 積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，落實專人，通過點對點、面對面的跟蹤落實，積極開發(fā)掛鉤指標(biāo)，有效地拓展了發(fā)展空間。年內(nèi)完成省批掛鉤面積X畝。終止1年至2年以上未開工未供地合同X宗，面積X畝。 三、極力遏制違法用地 長期以來，“發(fā)現(xiàn)難、制止難、查處難”一直是困擾基層分局土地執(zhí)法監(jiān)察工作的難題。怎樣來真正做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早匯報、早處理。為此，分局根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察工作的特點，在具體工作中著重突出一個“巡”字，從時間、空間上給予控制；抓住一個“防”字，從源頭上給予遏制；結(jié)合一個“處”字，起到處理一起，警示一片的作用；圍繞一個“創(chuàng)”字，不斷創(chuàng)新監(jiān)察工作的方式方法，提高工作的及時性和有效性。 一是關(guān)口前移，加大土地動態(tài)巡查力度。一方面，以創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”和“土地管理示范村”活動為契機，進(jìn)一步完善村級土地動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮村級巡查員的協(xié)查作用。另一方面，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實專人、專車，每周確保2天實打?qū)嵉臅r間進(jìn)行巡查。在巡查中要求做到“兩個確?！奔矗捍_保巡查時間、確保巡查質(zhì)量，對多發(fā)區(qū)域要經(jīng)常查、苗頭性的要重點查，從源頭上杜絕新的違法用地。 二是對違法行為敢于碰硬，重拳出擊。年內(nèi)，及時制止并處理好XX村等5起違法用地，拆除建筑面積2500平方米，增強了執(zhí)法監(jiān)察的威懾力度。積極參于“十日行動”清查，認(rèn)真對待違法用地，完成X條市級道路，X條鎮(zhèn)級道路的用地手續(xù)，總面積XX畝。 三是積極創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)和示范村活動。利用每季度召開的村級監(jiān)察巡查例會，定期對村級示范村的創(chuàng)建情況、臺帳記錄進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，分析、交流村級土地管理中存在的問題和困難，確保創(chuàng)建活動抓好、抓實。今年開展交流活動3次，并對XX等３個示范點進(jìn)行定期的實地指導(dǎo)，為明年全面推行，積累經(jīng)驗。同時，進(jìn)一步規(guī)范和強化在建項目管理，積極落實建設(shè)、國土部門聯(lián)合掛牌監(jiān)管制度。目前對新開工項目在施工現(xiàn)場已實施“八牌一圖”的聯(lián)合掛牌。聯(lián)合掛牌制度的實施，起到了規(guī)范、醒目、便于監(jiān)管的作用。 四是認(rèn)真對歷史遺留問題。分局組建了歷史遺留問題處理的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專人負(fù)責(zé)，通過逐宗走訪摸底、征求和聽取意見后，對X宗違法用地按照地類、地點、面積、地上物狀況和時間，分門別類進(jìn)行了歸類，多次召開專題會進(jìn)行了研究，并向鎮(zhèn)政府提出了先易后難、逐步給予處理和完善的處置建議。目前，X宗已按照市局的意見完善手續(xù)；已處理的有X宗。還有X宗根據(jù)市局與鎮(zhèn)政府的協(xié)商意見，也正在逐步處理中。 四、合力提高辦事效率 提高辦事效率，要有一支能靜下心來想事、沉下心來干事、時刻嚴(yán)格要求自己的隊伍。在具體工作中著重突出一個“嚴(yán)”字，就是要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。抓住一個“明”，就是要吃透上級的精神，明曉土地法規(guī)政策，掌握有力的工作武器，創(chuàng)造性地開展工作。還要明白監(jiān)管區(qū)域的實際情況，做到心中有數(shù)，有針對性地開展工作。結(jié)合一個“思”字，就是要勤于思考、善于思考，用心做事，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項工作。圍繞一個“細(xì)”字，就是細(xì)致入微、精益求精。 一是突出抓制度的落實。以創(chuàng)建活動為契機，積極開展勤廉“六個一”、“閱讀節(jié)”、創(chuàng)服務(wù)品牌等活動，始終堅持每月2次六廉政晨讀，每月1-2次全體人員集中學(xué)習(xí)制度，強化政治思想、法規(guī)政策、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，定期檢查人員去向、掛牌上崗制度的落實情況，進(jìn)一步促進(jìn)了工作效率效能和服務(wù)能力的提升。特別是周一工作例會制度的建立，能及時了解上周的工作完成情況、還有哪些工作需要繼續(xù)跟蹤？這個星期需要解決的工作有哪幾項？具體有誰負(fù)責(zé)。同時，分析工作中碰到的問題和困難，研究、商量解決問題的對策，為確保各項工作任務(wù)的完成起到了積極的推進(jìn)作用。 二是突出依法履行職責(zé)。分局緊緊圍繞束局提出的“六個既要、六個更要”的要求，著重處理好積極主動服務(wù)與嚴(yán)格規(guī)范管理的關(guān)系，處理好開拓創(chuàng)新與依法行政的關(guān)系。在規(guī)范管理、規(guī)范操作的前提下，把提高辦事速度與提高辦事質(zhì)量和提高辦事效率相結(jié)合，在“求快、求準(zhǔn)、求實、求精”的軟環(huán)境上下功夫，積極主動地做好國土資源服務(wù)和保障工作，確保市局的工作部署、決策及時落實到位。 09年度在市局黨組、鎮(zhèn)宣傳部門的大力支持下，分局的隊伍建設(shè)取得了新成效，11月通過了蘇州市級文明單位的驗收。 二、工作中存在的問題及明年的工作打算 存在的問題： 1、涉及農(nóng)村宅基地方面的信訪比較突出。特別是XX在補償上的差價相差很大，有的如動遷戶、符合條件的增宅戶，矛盾和糾紛往往就是涉及補償價格，而引起的上訪，雖不是我們國土部門的問題，但問題的焦點、落腳點最后往往落到基層分局、落到國土部門。 2、對歷史遺留問題處理難度較大。通過市局、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視，新的違法用地行為得到遏制，但由于歷史遺留問題較多，在處理過程中，往往引起新的問題，造成舉報、上訪時有發(fā)生。 明年工作的打算： 2010年，我們將緊緊圍繞黨的十七屆三中、四中全會精神，以學(xué)習(xí)實踐活動為契機，按照束局的《以前瞻性的戰(zhàn)略眼光謀劃國土資源工作》報告中提出的目標(biāo)和要求，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，抓住重點，正確把握好“保障發(fā)展”與“保護資源”的關(guān)系、“保增長”與“保紅線”的關(guān)系。為此，要以新的視角、新的思路，著重處理好以下三個問題： 一是要著重處理好制約發(fā)展瓶頸的問題。土地和資金是制約發(fā)展的兩大瓶頸。那么我們就要在這兩個方面動腦筋，尋找一條適合XX的路子。在用地保障方面，要以土地利用總規(guī)劃的修編和二次調(diào)查成果應(yīng)用為契機，拓展發(fā)展空間。要以內(nèi)涵挖潛為重點，積極推進(jìn)建設(shè)用地增減掛鉤、盤活存量土地、處置閑置土地工作，積極落實建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)。要以節(jié)約集約用地為核心，嚴(yán)格把好投資強度關(guān)、加大項目促開工力度，提高土地的利用水平。全力提升國土資源管理服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的水平。在資金方面，要積極推進(jìn)“退二進(jìn)三”、零星用地招拍掛，加大土地出讓金的催交力度，盡自己最大的努力為鎮(zhèn)政府聚集資金。 二是要著重處理破解難的問題。在實踐中，由于因循守舊，推動工作常常是老辦法不管用，新辦法不會用，致使許多難題得不到有效解決，許多工作始終在困境中徘徊。比如土地信訪時有發(fā)生、土地執(zhí)法處理不到位、歷史遺留問題處置進(jìn)度慢、閑置土地回收和出讓金催交困難等問題。要進(jìn)一步拓寬思路，圍繞開展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)和土地執(zhí)法示范村活動，按照“實際、管用、有效”的原則，積極尋找解決問題的新辦法、新思路。明年我們設(shè)想在創(chuàng)新執(zhí)法巡查和項目用地跟蹤管理的制度上進(jìn)行一些探索，來切實破解這些難題。 三是要著重處理好工作創(chuàng)新提升服務(wù)的問題。要緊緊圍繞“沃土情懷”服務(wù)品牌建設(shè)，不斷提高隊伍的綜合素質(zhì)。首先要精心培育和樹立敢于干事、敢于擔(dān)責(zé)，營造團結(jié)協(xié)作的氛圍，進(jìn)一步增強工作的執(zhí)行力。要精心培育和樹立心往一處想、勁往一處使的團隊精神，營造充滿活力的氛圍，進(jìn)一步增強隊伍的凝聚力。要精心培育和樹立體現(xiàn)行業(yè)特色、符合時代要求的服務(wù)理念，并貫穿于工作的每一個環(huán)節(jié)，營造爭先進(jìn)位的氛圍，進(jìn)一步增強競爭力。以積極進(jìn)取的工作態(tài)度、真抓實干的工作作風(fēng)、開拓創(chuàng)新的工作方式，不斷提升辦事效率。 搶抓先機、勇于創(chuàng)新、奮勇爭先是國土資源部門的優(yōu)良傳統(tǒng)。面對新形勢下的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們將把壓力和困難當(dāng)成一次調(diào)整、優(yōu)化和提升的機遇，咬定目標(biāo)不放松，迎難而上不停步，力爭土地管理工作再上一個新臺階。 二００九年十二月十五日