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1、本講主要講述了礦山安全法的立法目的礦山建設(shè)的安全保障礦山開采的安全保障礦山企業(yè)的安全管理礦山安全的監(jiān)督與管理礦山事故處理違反礦山安全法應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任；一礦山安全法的立法目的一礦山安全法的立法目的 為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展。二礦山建設(shè)的安全保障二礦山建設(shè)的安全保障 1“1“三同時(shí)三同時(shí)” ” 對(duì)于礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施，根據(jù)礦山安全法的第七條規(guī)定，必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用。 2 2 設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范 礦山建設(shè)的設(shè)計(jì)文件，必須符合礦山安全規(guī)程
2、和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并按國(guó)家規(guī)定經(jīng)過管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)。除此之外，礦山設(shè)計(jì)的一些項(xiàng)目必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，具體是：礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速；露天礦的邊坡角和臺(tái)階的寬度、高度；供電系統(tǒng)；提升、運(yùn)輸系統(tǒng)；防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；有關(guān)礦山安全的其他項(xiàng)目。 3 3 竣工后由誰驗(yàn)收竣工后由誰驗(yàn)收 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，要由安全生產(chǎn)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理部門組織竣工驗(yàn)收；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗(yàn)收，不得投入生產(chǎn)。三礦山開采的安全保障礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技
3、術(shù)規(guī)范。 礦山設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得開采或者毀壞。 礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)施儀器，必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，并且礦山企業(yè)必須對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測(cè)儀器，定期檢查、維修，保證使用安全。 在開采的過程中，礦山企業(yè)要對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測(cè)，保證符合安全要求。對(duì)一些危害安全的事故隱患，礦山企業(yè)要采取預(yù)防措施，包括：冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；瓦斯爆炸、煤塵爆炸；沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；地面和井下的火災(zāi)、水害；爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害；其他危害。四
4、礦山企業(yè)的安全管理1 1建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 礦山企業(yè)進(jìn)行安全管理，必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長(zhǎng)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，并定期向職工代表大會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作，充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的監(jiān)督作用。礦山企業(yè)職工必須遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，在發(fā)現(xiàn)危害安全的行為時(shí)，正確地行使批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利。 2 2工會(huì)所應(yīng)行使的監(jiān)督權(quán)利工會(huì)所應(yīng)行使的監(jiān)督權(quán)利礦山安全法的第二十三條至第二十五條對(duì)礦山企業(yè)的工會(huì)所應(yīng)行使的監(jiān)督權(quán)利進(jìn)行了明確規(guī)定：工會(huì)參與礦山安全管理，組織職工對(duì)礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或生產(chǎn)過程中
5、存在明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決建議；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。四礦山企業(yè)的安全管理3 3 對(duì)于教育培訓(xùn)對(duì)于教育培訓(xùn)礦山安全法第二十六條規(guī)定，企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書方可上崗作業(yè)。第二十七條還對(duì)礦長(zhǎng)和安全工作人員必須具備安全專業(yè)知識(shí)進(jìn)行了規(guī)定。 4 4 急救組織和設(shè)備急救組織和設(shè)備 第三十一條對(duì)礦山的急救組織和設(shè)備進(jìn)行了明確規(guī)定：礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立由專職或者兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。對(duì)安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用，第三十二條也明確
6、規(guī)定：礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國(guó)家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用 五礦山安全的監(jiān)督與管理礦山安全法中規(guī)定了縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政主管部門和縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門在行使監(jiān)督管理時(shí)的職責(zé)。由于機(jī)構(gòu)調(diào)整，對(duì)礦山的安全監(jiān)督與管理工作，目前都由各級(jí)安由于機(jī)構(gòu)調(diào)整，對(duì)礦山的安全監(jiān)督與管理工作，目前都由各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門來負(fù)責(zé)全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門來負(fù)責(zé)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依照安全生產(chǎn)法和礦山安全法以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)礦山安全工作行使管理職責(zé)，主要包括主要包括：檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法
7、規(guī)的情況；審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)；負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收；組織礦長(zhǎng)和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓(xùn)工作；調(diào)查和處理重大礦山事故；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。六礦山事故處理礦山安全法規(guī)定：“發(fā)生礦山事故，礦山企業(yè)必須立即組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)傷亡事故必須立即如實(shí)報(bào)告勞動(dòng)行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門”。由于政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，目前煤礦企業(yè)發(fā)生的事由于政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，目前煤礦企業(yè)發(fā)生的事故必須立即如實(shí)向地方煤礦安全監(jiān)察部門報(bào)告。非煤礦山企故必須立即如實(shí)向地方煤礦安全監(jiān)察部門報(bào)告。非煤礦山企業(yè)發(fā)生的事故必須立即如實(shí)向地方安全生產(chǎn)監(jiān)察管理部門報(bào)業(yè)發(fā)生
8、的事故必須立即如實(shí)向地方安全生產(chǎn)監(jiān)察管理部門報(bào)告；重特大事故必須立即如實(shí)向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局告；重特大事故必須立即如實(shí)向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）報(bào)告。（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）報(bào)告。 對(duì)于事故的調(diào)查和處理，礦山安全法第三十七條規(guī)定：發(fā)生一般礦山事故發(fā)生一般礦山事故，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查和處理。發(fā)生由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查和處理。發(fā)生重大礦山事故，由政府及其有關(guān)部門、工會(huì)和礦山企業(yè)按照重大礦山事故，由政府及其有關(guān)部門、工會(huì)和礦山企業(yè)按照行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查和處理。行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查和處理。 七違反礦山安全法應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)的有關(guān)規(guī)定，礦山企業(yè)有下列違法
9、礦山企業(yè)有下列違法行為之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以責(zé)令改正，并處罰款；情節(jié)行為之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以責(zé)令改正，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。這些違法的行為包括這些違法的行為包括：未對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測(cè)儀器的；未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的；拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的；未按
10、照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告礦山事故的。 對(duì)于礦長(zhǎng)不具備安全專業(yè)知識(shí)、安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員未取得對(duì)于礦長(zhǎng)不具備安全專業(yè)知識(shí)、安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的操作資格證書上崗作業(yè)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。 對(duì)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的責(zé)任規(guī)定：由管理礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令停止施工；拒不執(zhí)行的，由管理礦山企業(yè)的主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并處以罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由有關(guān)部門吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開采的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改進(jìn)，逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停產(chǎn)整頓或者由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定了相關(guān)人員違反法律規(guī)定，致使發(fā)生重大傷亡事故的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。復(fù)習(xí)題1 礦山企業(yè)的安全管理主要有哪些方面？2 對(duì)于礦長(zhǎng)不具備安全專業(yè)知識(shí)、安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的如何處理？
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