長溝鎮(zhèn)流動黨員在流動人口服務管理中的積極作用調(diào)研報告.doc

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長溝鎮(zhèn)流動黨員在流動人口服務管理中的 積極作用調(diào)研報告 長溝鎮(zhèn)組織委員 李杰 一、基本情況 近年來，隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，勞動力流動的日趨頻繁，流動黨員的數(shù)量越來越多。長溝鎮(zhèn)在外打工的黨員共有55名，其中：汴河村有6名，長溝村有4名，大陳村有5名，大高圩村有8名，馬王村有7名，戚廟村有5名、洋城湖村3名、四河村13名、朱彭村3名。外出務工黨員中，男黨員有48名，女黨員有7名，35歲以下有12名，35歲以上45歲以下有16名，45歲以上的有27名；絕大多數(shù)在省外流動，流入地以江浙滬為主體。 長溝鎮(zhèn)采取走訪座談、電話采訪、發(fā)放調(diào)查問卷等方式對流動黨員在流動人口服務管理中發(fā)揮作用的現(xiàn)狀和存在問題展開調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下： 二、流動黨員現(xiàn)狀 1、流動的數(shù)量更多。全鎮(zhèn)農(nóng)村外出務工經(jīng)商的流動黨員數(shù)量從前年至今，年遞增20%。同時流動黨員以中青年黨員為主，文化水平相對較高，部分黨員具有一定的經(jīng)濟頭腦和一技之長?？偟膩砜?，流動黨員的數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升之勢。 2、流動的范圍更廣。外出黨員的流動范圍已從市內(nèi)流動為主轉(zhuǎn)向省內(nèi)、全國范圍內(nèi)流動。流向以農(nóng)村向城市流動為主，主要集中流往經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)如江浙滬等地；從業(yè)的單位主要以私營企業(yè)為主，分布的行業(yè)主要以工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)及飲食服務業(yè)為主。 3、流動的時間更長。部分流動黨員已具有時間、地點相對固定的特點，一些黨員已連續(xù)多年在外較為固定地點務工經(jīng)商，候鳥型的流動黨員正在逐步減少。 4、思想較為穩(wěn)定。主流突出但消極趨向也很明顯。流動黨員思想主流是好的，主要表現(xiàn)在大多數(shù)有較強的組織觀念，理想信念比較堅定，人生態(tài)度積極向上，熱心社會公益活動，在流動人員中有較大的影響力和號召力。流動黨員多數(shù)能自覺繳納黨費，許多長期外出者要求在家親屬代繳，對黨內(nèi)事務和社會事務表現(xiàn)出較強的參與愿望，不少流動黨員希望能過上正常的組織生活。 三、流動黨員在發(fā)揮流動人口服務管理中的問題 1、流動人口服務管理難點多。 一是凝聚力不強。我鎮(zhèn)流動人口1.2萬人，主要流向北京、上海、杭州等大中型城市，分布的行業(yè)主要以工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)及飲食服務業(yè)為主，大部分居住地點為工地現(xiàn)場、單位內(nèi)部、自主經(jīng)營、個別租住于居民家中，由于人口過于分散、最集中的城市也不過幾十人，加上工作更換頻繁，城市之間流動頻率加快。造成流動人口凝聚力不強。二是治安問題突出，由于城鄉(xiāng)之間、城市之間的差別，造成流動人員的思想意識與城市主流文化存在著明顯差異和沖突，加劇了流動人員的逆反心理，從而誘發(fā)各種過激行為。三是權(quán)益難以保障，流動人口常常會遇到經(jīng)濟糾紛、利益受侵害等情況，由于法律意識偏低，難以通過合法手段有效維權(quán)。 2、黨員作用難發(fā)揮。 一是部分流動黨員迫于生存壓力，一心打工掙錢，無心他顧，放松了學習，磨滅了黨性；二是一些流動黨員感覺“報國無門”，有的想報效家鄉(xiāng)，但苦于渠道不暢，缺少發(fā)揮作用的平臺；三是一些流動黨員長時間脫離組織，對自己放松要求，混同一般群眾。有的政治素質(zhì)不高、立場不堅定的流動黨員，受不良環(huán)境影響，放任自流，甚至做出有損黨員形象的事情，對于黨員在群眾中的先鋒模范作用更是無從談起。 3、黨組織在流動人口中缺乏吸引力和凝聚力。 一是流動人口由于長期在外，生活壓力較大，對流入地缺乏感情上的歸屬感，與流出地的聯(lián)系又很少，兩方對接不暢，造成流動人口思想上缺乏寄托。造成有事無人管、有苦無處訴的局面。二是流入地的黨組織對于外來人口缺乏整體規(guī)劃和有效管理，流動人口缺乏對黨組織的了解，入黨意識淡漠。導致大量流動人口無法充實進黨員隊伍。 四、如何有效發(fā)揮流動黨員在流動人口服務管理中的積極作用 目前，流動人口中普遍存在著地域化、集群化的特點，在居住地形成了特殊的社會群體。而黨員作為群眾的先鋒隊，充分發(fā)揮黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，自己的具體行動帶動了周遍群眾。因此，充分發(fā)揮流動黨員在居住地的先鋒模范作用，對于夯實黨在流動人口中的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有非常重要的現(xiàn)實意義。 1、加強流動黨員管理。 加強流動黨員管理是在流動人口中開展黨的工作的前提。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60年的經(jīng)驗證明，我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我黨堅持長期執(zhí)政最核心的基本經(jīng)驗。在新形勢下，黨組織要保持與農(nóng)村流動人群的密切聯(lián)系，要在流動群體中卓有成效地開展黨的工作，就必須加強流動黨員教育管理，進而發(fā)揮黨組織在勞務經(jīng)濟中的核心領(lǐng)導作用和流動黨員在流動人口中的的引領(lǐng)作用。一是在流動黨員較為集中的地區(qū)，組建流動黨員服務站點，落實辦公地點和工作人員，明確鄉(xiāng)村流動黨員服務站點的管理服務職能。二是流動黨員流出地的基層黨委安排專人負責聯(lián)絡流動黨員服務站，及時了解情況、組織學習、寄送資料，對流出黨員的思想動態(tài)、就業(yè)狀況、作用發(fā)揮情況和他們存在的困難問題、對黨組織的意見建議進行充分掌握，盡力幫助解決。使流動黨員流動不流失，隨時保持共產(chǎn)黨員先進性，在周遍的群眾中建立自己的黨員形象，提升了黨員隊伍的整體形象。增強了黨組織的感召力和親和力。繼而通過流動黨員黨組織的輻射帶動作用，推動流動人口社會管理，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。 2、依托流動黨員引導外出務工人口有序流動。 流動黨員在外地站穩(wěn)腳跟后，可以同“兩地”勞動部門加強勞務協(xié)作，充分利用親屬、同鄉(xiāng)、舊交等關(guān)系，幫助所在經(jīng)濟實體招工，幫助同鄉(xiāng)務工人員聯(lián)系就業(yè)崗位，指導發(fā)展路子，起到“輸出一人，帶出一片”的效果，引導外出務工人員由“無序流動”變?yōu)椤坝行蛄鲃印薄? 3、利用流動黨員，宣傳黨的方針政策。 發(fā)揮流動黨員在流動人員中威信高、影響大的優(yōu)勢，通過流動黨員把路線、方針、政策、法律知識和經(jīng)濟形勢及時宣傳給流動人口，讓流動人員能夠及時了解黨的政策方針，及時掌握最新的經(jīng)濟形勢，更具體的維權(quán)常識，讓流動人口能夠安心地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。 4、化解流動群眾矛盾、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定。 發(fā)揮流動黨員在流動人員中人脈廣、消息靈的優(yōu)勢，及時把握、傳遞、反饋群眾思想脈搏，疏導群眾情緒，化解群眾矛盾，通過構(gòu)建流動黨員與身邊群眾的良好關(guān)系來密切黨群關(guān)系，引導廣大群眾認同和積極參與構(gòu)建和諧社會，增強黨對群眾的凝聚力和號召力，有效防止了因客觀原因而引發(fā)的社會治安事件，維護社會的穩(wěn)定。 5、黨建維穩(wěn)相結(jié)合，建立流動人口網(wǎng)格化管理。 利用流動黨員服務站點，為流動人口建立起一個‘家’，讓那些想向黨組織靠攏的流動人員有了“根據(jù)地”。為外來務工人員提供物質(zhì)和精神上的鼓勵支持，為這些外來創(chuàng)業(yè)人員安心工作提供了生活保障，也保證的人才的留置。同時充分發(fā)揮流動黨員在當?shù)亟?jīng)濟建設及社會公益事業(yè)方面的模范帶頭作用，流動黨員服務站服務于流動黨員，每名流動黨員又聯(lián)系10到20名流動人員，從而形成一個大核心、若干小核心，最終由點及面，實現(xiàn)對外來人員的有效管理。把小到外來務工人員的計生問題，大到民工子弟就學問題等方方面面都有序管理起來，建立網(wǎng)格化管理，做到事事有人管。使流動黨員管理服務站成為本地政府的依靠，外地創(chuàng)業(yè)人員的政治核心’，走出一條加強黨建與維護社會穩(wěn)定相結(jié)合的新路子。