內(nèi)部控制具體制度-對外投資管理.doc

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對外投資管理制度 1. 總則 1.1. 為了加強(qiáng)公司對外投資的內(nèi)部控制，規(guī)范對外投資行為，防范對外投資風(fēng)險(xiǎn)，保證對外投資的安全，提高對外投資的效益，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《上海證券交易所上市公司內(nèi)部控制指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制具體規(guī)范—對外投資（征求意見稿）》等法律法規(guī)，并結(jié)合公司的實(shí)際情況，制定本制度。 1.2. 本制度適用于晉城藍(lán)焰煤業(yè)股份有限公司（以下簡稱晉城煤業(yè)）本部、分公司及所屬全資子公司和控股子公司（以下簡稱各單位），參股子公司可參照執(zhí)行。 1.3. 釋義 對外投資是指企業(yè)以現(xiàn)金、實(shí)物、無形資產(chǎn)或購買股票債券等有價(jià)證券方式向其他企業(yè)的投資。 2. 對外投資管理的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 2.1. 股份公司董事會(huì)的相關(guān)職責(zé) 董事會(huì)負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)對外投資方案的審批。重大對外投資項(xiàng)目須經(jīng)董事會(huì)審議通過后，報(bào)股東大會(huì)審批。 2.2. 股份公司總經(jīng)理辦公會(huì)的相關(guān)職責(zé) 總經(jīng)理辦公會(huì)負(fù)責(zé)對投資項(xiàng)目進(jìn)行審議，經(jīng)審議通過的對外投資方案提交董事會(huì)審批。 2.3. 股份公司財(cái)務(wù)部的相關(guān)職責(zé) （1） 根據(jù)股東大會(huì)決定的投資計(jì)劃，擬訂年度投資計(jì)劃； （2） 負(fù)責(zé)對外投資資金的劃撥、清算和記錄。 2.4. 股份公司投資管理部門的相關(guān)職責(zé) 公司投資管理部門暫設(shè)在財(cái)務(wù)部，受公司委托可行使其管理職責(zé)。 （1） 負(fù)責(zé)公司對外投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、可行性論證、方案確定等工作； （2） 負(fù)責(zé)公司對外投資項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)管； （3） 負(fù)責(zé)公司對外投資項(xiàng)目的備案登記及上報(bào)工作； （4） 負(fù)責(zé)對外投資核算及報(bào)表編制等日常工作。 2.5. 股份公司證券部的相關(guān)職責(zé) （1） 經(jīng)董事會(huì)授權(quán)，從事證券投資業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)提供投資依據(jù)，具體管理運(yùn)作資金，定期向董事會(huì)匯報(bào)公司證券投資業(yè)務(wù)狀況； （2） 負(fù)責(zé)協(xié)同財(cái)務(wù)部擬訂年度投資計(jì)劃； （3） 負(fù)責(zé)組織公司對外投資事項(xiàng)的相關(guān)信息批露。 2.6. 對外投資管理崗位分工原則要求 2.6.1. 為了達(dá)到對外投資內(nèi)部控制規(guī)范的目標(biāo)，公司建立對外投資業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理對外投資業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督。 2.6.2. 合法的對外投資業(yè)務(wù)應(yīng)在業(yè)務(wù)的授權(quán)、執(zhí)行、會(huì)計(jì)記錄以及資產(chǎn)的保管方面有明確的分工，不得由一個(gè)人同時(shí)負(fù)責(zé)對外投資業(yè)務(wù)流程中兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上的工作。 2.6.3. 對外投資不相容崗位如下： （1） 對外投資項(xiàng)目的可行性研究人員與評估人員在職責(zé)上必須分離； （2） 對外投資計(jì)劃的編制人員不能同時(shí)控制計(jì)劃的審批權(quán)； （3） 對外投資的決策人員與對外投資的執(zhí)行人員必須由不同的人員負(fù)責(zé)； （4） 負(fù)責(zé)證券購入或出售的人員不能同時(shí)擔(dān)任會(huì)計(jì)記錄工作； （5） 證券的保管人員必須同負(fù)責(zé)投資交易賬務(wù)處理的職員在職責(zé)上分離； （6） 參與投資交易活動(dòng)的職員不能同時(shí)負(fù)責(zé)有價(jià)證券的盤點(diǎn)工作； （7） 對外投資處置的審批與執(zhí)行不能由相同的人員負(fù)責(zé)； （8） 對外投資項(xiàng)目進(jìn)行投資績效評估的人員與執(zhí)行人員在職責(zé)上必須分離。 3. 授權(quán)審批規(guī)定 3.1. 各單位應(yīng)建立對外投資業(yè)務(wù)的授權(quán)審批制度。對外投資業(yè)務(wù)的相關(guān)部門與經(jīng)辦人員應(yīng)嚴(yán)格履行授權(quán)審批程序，審批人應(yīng)嚴(yán)格遵守審批權(quán)限，不得超越權(quán)限審批。對于審批人超越授權(quán)范圍審批的對外投資業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人員有權(quán)拒絕辦理，并及時(shí)向?qū)徟说纳霞壥跈?quán)部門報(bào)告。 3.2. 授權(quán)審批內(nèi)容可以參見下表： 對外投資審批權(quán)力矩陣 審批部門及人員 審批事項(xiàng) 對外投資項(xiàng)目承辦單位 外部專業(yè)機(jī)構(gòu)/有關(guān)專家 股份公司本部 高管層 董事會(huì) 股東大會(huì) 法律部門 投資管理部門 證券部 財(cái)務(wù)部 總經(jīng)理 辦公會(huì) 董事長 全體成員 年度投資計(jì)劃 參與擬訂 擬訂 審議 組織擬訂 審批 一般投資項(xiàng)目決策 提出立項(xiàng)申請 初審、可行性論證、方案確定 組織審議 審批 重大投資項(xiàng)目決策 單項(xiàng)運(yùn)用資金≤凈資產(chǎn)20% 提出立項(xiàng)申請 評審 初審、可行性論證、方案確定 組織審議 審批 單筆運(yùn)用資金＞凈資產(chǎn)50% 提出立項(xiàng)申請 評審 初審、可行性論證、方案確定 組織審議 審議 審批 對外投資實(shí)施方案及方案變更 按照授權(quán)審批程序重新進(jìn)行審批 對外投資業(yè)務(wù)合同 評審 經(jīng)授權(quán)簽訂 重大股票、債券交易行為 參與評定 業(yè)務(wù)操作 審議 審批 投資處置 擬訂方案 提出處置建議 審批 重大投資處置 擬訂方案 提出處置建議 審議 審批 對外投資轉(zhuǎn)讓 確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格 審核 審批 重大對外投資轉(zhuǎn)讓 審計(jì)評估 確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格 審核 審議 審批 4. 對外投資管理內(nèi)控程序 財(cái)務(wù)部 擬訂年度 投資計(jì)劃 董事會(huì) 投資決策 投資管理部門 財(cái)務(wù)部 投資管理部門 財(cái)務(wù)部 1 2 3 4 投資執(zhí)行 投資管理 財(cái)務(wù)部 投資處置 5 圖：對外投資管理內(nèi)控程序 4.1. 根據(jù)股東大會(huì)決定的投資計(jì)劃，董事會(huì)委托總經(jīng)理組織有關(guān)人員擬訂年度投資計(jì)劃，公司財(cái)務(wù)部擬訂年度投資計(jì)劃后，向董事長報(bào)告，提交董事會(huì)，形成決議后，交由總經(jīng)理組織實(shí)施。 4.2. 對外投資項(xiàng)目承辦單位提出立項(xiàng)申請，由投資管理部門上報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)，總經(jīng)理辦公會(huì)委托投資管理部或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，并對投資項(xiàng)目進(jìn)行審議，審議通過后，上報(bào)董事會(huì)決策審批。 4.3. 投資管理部門分別執(zhí)行投資談判和合同簽訂作業(yè)，財(cái)務(wù)部按照投資合同中投資雙方協(xié)商確定的價(jià)格結(jié)算、支付投資款項(xiàng)，或者移交投資實(shí)物資產(chǎn)。 4.4. 投資管理部門及產(chǎn)權(quán)代表對投資項(xiàng)目全過程實(shí)行跟蹤監(jiān)管，掌握被投資企業(yè)的狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題；公司財(cái)務(wù)部及時(shí)收取應(yīng)獲得的股利、利息及其他各項(xiàng)權(quán)益，定期與被投資企業(yè)核對有關(guān)賬目。 4.5. 公司管理層提出投資處置建議，財(cái)務(wù)部會(huì)同投資管理部門擬訂處置方案，報(bào)董事會(huì)審批，重大投資處置提交股東大會(huì)審批。 5. 投資決策內(nèi)控要求 5.1. 對外投資原則：公司的對外投資以形成主業(yè)突出、行業(yè)特點(diǎn)鮮明、多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，同時(shí)符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及公司的中長期發(fā)展規(guī)劃。 5.2. 公司所有對外投資均由股份公司運(yùn)作，公司所屬分公司及其他單位不得作為投資主體進(jìn)行對外投資業(yè)務(wù)。 5.3. 公司對外投資總量須與資產(chǎn)總量相適應(yīng)，累計(jì)對外投資總規(guī)模不得超過其凈資產(chǎn)的50%。 5.4. 對外投資審批程序：項(xiàng)目承辦單位提出立項(xiàng)申請，由公司投資管理部門將項(xiàng)目報(bào)審資料上報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)；總經(jīng)理辦公會(huì)委托投資管理部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對投資項(xiàng)目進(jìn)行初審、可行性論證、方案確定等工作，并對投資項(xiàng)目進(jìn)行審議，審議通過后，上報(bào)董事會(huì)決策審批。 5.5. 公司所屬參控股企業(yè)進(jìn)行對外投資業(yè)務(wù)，由所在公司董事會(huì)決議。總經(jīng)理委托公司投資管理部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對其投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，為參控股企業(yè)董事會(huì)決議提供專業(yè)意見。 5.6. 對外投資項(xiàng)目承辦單位提出立項(xiàng)申請需備齊以下資料： 對外投資項(xiàng)目申請報(bào)告或建議書；對外投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；對外投資方式及資金來源；被投資企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債及經(jīng)營狀況；有關(guān)合作單位的資信情況；政府或主管部門的有關(guān)文件等。 5.7. 由公司投資管理部門等相關(guān)部門對投資建議項(xiàng)目進(jìn)行分析和論證時(shí)，應(yīng)對被投資企業(yè)資信情況進(jìn)行調(diào)查或?qū)嵉乜疾?，并關(guān)注被投資企業(yè)管理層或?qū)嶋H控制人的能力、資信等情況。對外投資項(xiàng)目如有其他投資者的，應(yīng)根據(jù)情況對其他投資者的資信情況進(jìn)行了解或調(diào)查。 5.8. 公司投資管理部門或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對投資項(xiàng)目出具可行性研究報(bào)告，重點(diǎn)對投資項(xiàng)目的目標(biāo)、規(guī)模、投資方式、投資的風(fēng)險(xiǎn)與收益等評價(jià)，形成評估報(bào)告。評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面反映評估人員的意見，并由所有評估人員簽章。 5.9. 對重大對外投資項(xiàng)目，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對可行性研究報(bào)告進(jìn)行獨(dú)立評估。重大對外投資項(xiàng)目包括但不限于： （1） 單項(xiàng)運(yùn)用資金超過500萬元人民幣（含）以上的對外投資項(xiàng)目，對同一投資對象的金額累計(jì)計(jì)算。 （2） 公司新建項(xiàng)目。 （3） 資本運(yùn)營項(xiàng)目。 （4） 其他應(yīng)由董事會(huì)、股東大會(huì)決定的項(xiàng)目。 5.10. 總經(jīng)理辦公會(huì)對投資項(xiàng)目的審議程序?yàn)椋翰樵冺?xiàng)目基本情況，比較選擇不同的投資方案；對項(xiàng)目的疑點(diǎn)、隱患提出質(zhì)詢；提出項(xiàng)目最終決策方案、建議等；最后上報(bào)公司董事會(huì)決策審批。 5.11. 總經(jīng)理辦公會(huì)對投資項(xiàng)目的審議內(nèi)容包括： （1） 擬投資項(xiàng)目是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)調(diào)控政策，是否符合公司主業(yè)發(fā)展方向和對外投資的總體要求，是否有利于公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。 （2） 擬訂的投資方案是否可行，主要的風(fēng)險(xiǎn)是否可控，是否采取了相應(yīng)的防范措施。 （3） 公司是否具有相應(yīng)的資金能力和項(xiàng)目監(jiān)管能力。 （4） 擬投資項(xiàng)目的預(yù)計(jì)經(jīng)營目標(biāo)、收益目標(biāo)等是否能夠?qū)崿F(xiàn)，公司的投資利益能否確保，所投入的資金能否收回。 5.12. 公司董事會(huì)在權(quán)限范圍內(nèi)根據(jù)總經(jīng)理辦公會(huì)對項(xiàng)目做出的審核建議，經(jīng)集體討論后，簽署審批意見。公司單項(xiàng)運(yùn)用資金超過最近一期經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)20%的對外投資項(xiàng)目須經(jīng)董事會(huì)審議通過后，報(bào)股東大會(huì)決策審批。 5.13. 公司對外投資實(shí)行集體決策，嚴(yán)禁任何個(gè)人擅自決定對外投資或者改變集體決策意見。 5.14. 公司投資管理部門對所有的投資決策進(jìn)行完整的書面記錄，包括投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與收益的計(jì)算過程、投資決策層人員背景材料等，并對這些書面文件進(jìn)行編號備查。 6. 投資執(zhí)行內(nèi)控要求 6.1. 根據(jù)董事會(huì)或股東大會(huì)的審批意見，公司投資管理部門會(huì)同項(xiàng)目承辦單位制定對外投資實(shí)施方案，明確出資時(shí)間、金額、出資方式及責(zé)任人員等內(nèi)容。 6.2. 對外投資實(shí)施方案及方案的變更，應(yīng)當(dāng)按照授權(quán)審批程序重新進(jìn)行審批。 6.3. 總經(jīng)理授權(quán)公司投資管理部門組織實(shí)施對外投資方案。投資管理部門分別執(zhí)行投資談判和合同簽訂作業(yè)；財(cái)務(wù)部按照投資合同中投資雙方協(xié)商確定的價(jià)格結(jié)算、支付投資款項(xiàng)，或者移交投資實(shí)物資產(chǎn)。 6.4. 對外投資業(yè)務(wù)合同需由公司法律部門或相關(guān)專家提出評審意見，并經(jīng)公司法定代表人授權(quán)后簽訂。 6.5. 以委托投資方式進(jìn)行的對外投資，由公司投資管理部門對受托企業(yè)的資信情況和履約能力進(jìn)行調(diào)查，簽訂委托投資合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施。 6.6. 公司可以用現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等向其他單位投資，但不得以國家規(guī)定不得用于對外投資的其他財(cái)產(chǎn)進(jìn)行投資。 6.7. 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施后的對外投資項(xiàng)目應(yīng)由產(chǎn)權(quán)代表或委托的承辦人向公司投資管理部門報(bào)齊全部資料，投資管理部門應(yīng)做好對外投資項(xiàng)目的備案工作。 7. 投資（持有期間）管理內(nèi)控要求 7.1. 投資管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督、檢查工作，定期向總經(jīng)理辦公會(huì)和董事會(huì)提交報(bào)告。董事會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可直接聽取項(xiàng)目承辦單位的匯報(bào)。 7.2. 公司對外投資（證券投資除外）實(shí)行投資、經(jīng)營、監(jiān)管相結(jié)合的原則，在項(xiàng)目實(shí)施前派出產(chǎn)權(quán)代表，建立對外投資項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)代表責(zé)任制度，并建立產(chǎn)權(quán)代表適時(shí)報(bào)告、業(yè)績考評與輪崗制度。 7.3. 公司對外投資項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)代表應(yīng)指定一人擔(dān)任?？捎晒径聲?huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員、承辦單位負(fù)責(zé)人或其他人員擔(dān)任。 7.4. 產(chǎn)權(quán)代表對投資項(xiàng)目全過程實(shí)行跟蹤監(jiān)管，掌握被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營情況和現(xiàn)金流量，定期組織對外投資質(zhì)量分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，并提出解決的辦法和建議。產(chǎn)權(quán)代表對子公司的利潤分配向董事會(huì)提出建議。 7.5. 公司投資的全資及控股子公司應(yīng)按月編制財(cái)務(wù)報(bào)告，并按規(guī)定時(shí)間送交公司財(cái)務(wù)部，由財(cái)務(wù)部按規(guī)定編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表。 7.6. 除全資及控股子公司以外的對外投資項(xiàng)目（含股票、債券投資），由產(chǎn)權(quán)代表或具體承辦單位每半年向公司財(cái)務(wù)部報(bào)送被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，同時(shí)對被投資企業(yè)的重大經(jīng)營情況（如利潤分配等股東大會(huì)決議）也應(yīng)及時(shí)報(bào)送公司財(cái)務(wù)部備案。 7.7. 證券投資業(yè)務(wù) 7.7.1. 經(jīng)董事會(huì)授權(quán)，公司證券部為從事證券投資業(yè)務(wù)的專門部門，公司其他單位和部門不得從事證券投資業(yè)務(wù)。 7.7.2. 公司證券投資范圍僅限于國內(nèi)依法公開發(fā)行上市的股票、債券和證券投資基金。 7.7.3. 證券部負(fù)責(zé)提供投資依據(jù)和具體管理運(yùn)作資金。重大證券投資項(xiàng)目聘請中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)專業(yè)人員參與評定，經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)審議，董事會(huì)審批后執(zhí)行。 7.7.4. 證券部對所發(fā)生的交易業(yè)務(wù)，辦理相關(guān)手續(xù)后必須及時(shí)將有關(guān)資料移交財(cái)務(wù)部；財(cái)務(wù)部設(shè)庫保管、專人負(fù)責(zé)、定期盤點(diǎn)。 7.7.5. 證券部在每季度結(jié)束后的15日內(nèi)，向總經(jīng)理辦公會(huì)、董事會(huì)匯報(bào)公司證券投資業(yè)務(wù)狀況，如遇重大事項(xiàng)及時(shí)向董事會(huì)做出匯報(bào)。 7.8. 公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對外投資有關(guān)權(quán)益證書的管理，指定專門人員保管權(quán)益證書，建立詳細(xì)的記錄。未經(jīng)授權(quán)人員不得接觸權(quán)益證書。財(cái)會(huì)部定期和不定期地與相關(guān)管理部門和人員清點(diǎn)核對有關(guān)權(quán)益證書。 7.9. 公司財(cái)務(wù)部及時(shí)收取應(yīng)獲得的股利、利息及其他各項(xiàng)權(quán)益；定期與被投資企業(yè)核對有關(guān)賬目，保證對外投資的安全、完整。 7.10. 公司投資收益的核算符合國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對外投資取得的股利以及其他收益，均納入公司會(huì)計(jì)核算體系。 7.11. 被投資企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)等發(fā)生變化的，公司財(cái)務(wù)部應(yīng)及時(shí)取得被投資企業(yè)的相關(guān)文件，辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，反映股權(quán)變更對本企業(yè)的影響。 7.12. 公司財(cái)務(wù)部加強(qiáng)對投資項(xiàng)目減值情況的定期檢查和歸口管理，減值準(zhǔn)備的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，按照《晉城藍(lán)焰煤業(yè)股份有限公司會(huì)計(jì)政策》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 8. 對外投資處置內(nèi)控要求 8.1. 對外投資的處置包括對外投資的收回、轉(zhuǎn)讓、核銷，由公司管理層提出處置建議，財(cái)務(wù)部會(huì)同投資管理部門擬訂處置方案，報(bào)董事會(huì)審批；重大投資處置還應(yīng)提交股東大會(huì)審議，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。 8.2. 公司財(cái)務(wù)部對應(yīng)收回的對外投資資產(chǎn)，要及時(shí)足額收取并及時(shí)入賬，收到的金額超過投資賬面價(jià)值部分確認(rèn)為處置收益。 8.3. 公司對外轉(zhuǎn)讓投資時(shí)應(yīng)由財(cái)務(wù)部會(huì)同投資管理部門合理確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格，并報(bào)公司管理層、董事會(huì)及股東大會(huì)逐級批準(zhǔn)；必要時(shí)，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)（會(huì)計(jì)師或評估師事務(wù)所）進(jìn)行審計(jì)評估后確認(rèn)。 8.4. 公司核銷對外投資，應(yīng)取得因被投資企業(yè)破產(chǎn)等原因不能收回投資的法律文書和證明文件。 8.5. 公司財(cái)務(wù)部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核與對外投資處置有關(guān)的審批文件、會(huì)議記錄、資產(chǎn)回收清單等相關(guān)資料，并按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行對外投資處置的會(huì)計(jì)處理，確保資產(chǎn)處置真實(shí)、合法。 8.6. 公司建立對外投資項(xiàng)目后續(xù)跟蹤評價(jià)管理制度，由投資管理部門對公司和所屬企業(yè)的重要投資項(xiàng)目，有重點(diǎn)地開展后續(xù)跟蹤評價(jià)工作，并作為進(jìn)行投資獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究的基本依據(jù)。 8.7. 公司建立對外投資業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制及對外投資責(zé)任追究制度，對在對外投資中出現(xiàn)重大決策失誤，未按規(guī)定履行立項(xiàng)、論證、審批程序和不按規(guī)定執(zhí)行對外投資各項(xiàng)管理規(guī)章的機(jī)構(gòu)、部門及人員，追究相應(yīng)的責(zé)任。 8.8. 公司結(jié)合對外投資經(jīng)濟(jì)損失的程度，對投資主體負(fù)責(zé)人、其他責(zé)任人做出經(jīng)濟(jì)賠償處罰；情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分；構(gòu)成刑事責(zé)任的移交司法機(jī)關(guān)。對負(fù)有審核責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人、其他責(zé)任人視情節(jié)輕重給予一定的處分。 9. 監(jiān)督檢查 9.1. 公司審計(jì)部負(fù)責(zé)對外投資內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查制度，定期或不定期地進(jìn)行檢查。 9.2. 對外投資內(nèi)部控制監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括： 9.2.1. 對外投資業(yè)務(wù)相關(guān)崗位設(shè)置及人員配備情況。重點(diǎn)檢查崗位設(shè)置是否科學(xué)、合理，是否存在不相容職務(wù)混崗的現(xiàn)象，以及人員配備是否合理。 9.2.2. 對外投資業(yè)務(wù)授權(quán)審批制度的執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查分級授權(quán)是否合理，對外投資的授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)是否健全、是否存在越權(quán)審批等違反規(guī)定的行為。 9.2.3. 對外投資業(yè)務(wù)的決策情況。重點(diǎn)檢查對外投資決策過程是否符合規(guī)定的程序。 9.2.4. 對外投資的執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查各項(xiàng)資產(chǎn)是否按照投資方案投出；投資期間獲得的投資收益是否及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，以及對外投資權(quán)益證書和有關(guān)憑證的保管與記錄情況。 9.2.5. 對外投資的處置情況。重點(diǎn)檢查投資資產(chǎn)的處置是否經(jīng)過集體決策并符合授權(quán)批準(zhǔn)程序，資產(chǎn)的回收是否完整、及時(shí)，資產(chǎn)的作價(jià)是否合理。 9.2.6. 對外投資的會(huì)計(jì)處理情況。重點(diǎn)檢查會(huì)計(jì)記錄是否真實(shí)、完整。 9.3. 對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的對外投資業(yè)務(wù)內(nèi)部控制中的薄弱環(huán)節(jié)，審計(jì)部應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公司管理層，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)查明原因，采取措施加以糾正和完善。 9.4. 審計(jì)部每年應(yīng)當(dāng)提交對外投資內(nèi)部審計(jì)報(bào)告，說明公司對外投資業(yè)務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督檢查情況和有關(guān)部門的整改情況。 10. 控制文件 《晉城藍(lán)焰煤業(yè)股份有限公司對外投資管理辦法》 《晉城藍(lán)焰煤業(yè)股份有限公司證券投資業(yè)務(wù)管理辦法》 《晉城藍(lán)焰煤業(yè)股份有限公司會(huì)計(jì)政策》 11. 附則 11.1. 制度的起草與歸口管理 11.1.1. 本內(nèi)部控制制度體系由晉城煤業(yè)公司內(nèi)部審計(jì)部起草，董事會(huì)通過后正式下達(dá)，內(nèi)部審計(jì)部歸口管理。 11.1.2. 股份公司要求各單位（分公司、全資和控股子公司）根據(jù)自身特點(diǎn)和管理需要制定的實(shí)施細(xì)則和管理辦法，應(yīng)提交股份公司內(nèi)部審計(jì)部備案。 11.2. 制度的修訂 11.2.1. 本內(nèi)部控制制度體系根據(jù)需要不定期進(jìn)行修訂。股份公司本部各職能部門和所屬單位（分公司、全資和控股子公司）均有權(quán)根據(jù)需要對制度體系的內(nèi)容提出修改意見，并提交內(nèi)部審計(jì)部。內(nèi)部審計(jì)部負(fù)責(zé)收集整理各單位提出的修改意見，并安排有關(guān)人員進(jìn)行專題討論，對修改信息進(jìn)行全面評估后組織編輯修改內(nèi)部控制制度體系文件。 11.2.2. 本內(nèi)部控制管理制度體系由晉城煤業(yè)公司內(nèi)部審計(jì)部負(fù)責(zé)解釋。