建立黨員聯(lián)系服務群眾長效機制的探索與思考.doc

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建立黨員聯(lián)系服務群眾長效機制的探索與思考 王君章 (大慶油田物業(yè)集團，黑龍汀大慶163453) [摘要]始終保持黨同群眾的密切聯(lián)系，固然需要黨員的自覺和努力，但更重要的是建立起黨員聯(lián)系服務群眾的長 效機制。如何從理論與實踐的結合上，探索和把握建立黨員聯(lián)系服務群眾長效機制建設的規(guī)律，以確保長效機制的針對性 和實效性，是我們要研究的問題。 [關鍵詞]黨員；群眾；長效機制 [中圖分類號]D261.3 [文獻標志碼]A[文章編號]1002- 2341(2007) 04- 0044- 03 黨的十六屆六中全會《決定》明確指出，各級黨組織要“認真研究和把握新形勢下黨的群眾工作的特點和規(guī)律，千方百計把群眾工作做深做細做實，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”在實際工作中，各級黨組織在建立黨員聯(lián)系服務群眾長效機制方面進行了有益的探索與實踐，取得了一定的成效。但是，無論是在理論上還是在實踐中，尚沒有形成十分成熟的機制。圍繞這一主題，談談對建立黨員聯(lián)系服務群眾長效機制的探索與思考。 一、充分認識建立黨員聯(lián)系服務群眾長效機制的重要性 要始終保持黨同群眾的密切聯(lián)系，固然需要黨員的自覺和努力，但更重要的是建立起黨員聯(lián)系服務群眾的長效機制，當務之急是要從思想上高度重視，深刻認識到建立長效機制的重要性。具體地講，主要表現(xiàn)在以下三個方面： 從黨的執(zhí)政基礎角度講，建立黨員聯(lián)系服務群眾長效機制是鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在需要。我們黨建黨八十多年來的風雨歷程告訴我們：人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，堅持群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨的各項工作不斷取得成功的保證。失去了人民群眾的擁護和支持，黨的事業(yè)和一切工作就失去了基礎。而建立黨員聯(lián)系服務群眾長效機制，就是將一些有利于聯(lián)系服務群眾的成功做法轉化為經(jīng)常之舉，用制度和機制的形式固定下來，堅持下去，進一步推動黨建工作的制度化、規(guī)范化。因此，建立黨員聯(lián)系服務群眾長效機制，切實提高黨的執(zhí)政能力，是鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在需要。 從社會和諧發(fā)展角度講，建立黨員聯(lián)系服務群眾長效機制是構建和諧社會的客觀需要。建設社會主義和諧社會，需要全社會成員的共同參與和努力。黨員作為黨的細胞，也是人民的公仆，既要貫徹黨和國家的方針政策，又要反映民眾的意愿：既要對黨和國家負責，又要對人民負責，是兩者關系的統(tǒng)一者。這種特殊的身份和地位要求我們黨的干部必須密切聯(lián)系群眾，時刻緊貼于民。只有建立黨員聯(lián)系服務群眾長效機制，才能使我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風長期保持，從而充分發(fā)揮共產(chǎn)黨人的先鋒模范作用，帶動和創(chuàng)建其他組織乃至全社會的團結和諧。 從企業(yè)工作實際角度講，建立黨員聯(lián)系服務群眾長效機制是推進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實需要。從我們物業(yè)集團角度來講，目前正處于深化改革、強化管理的關鍵時期，改革、改制的任務十分繁重，管理、穩(wěn)定的壓力巨大。通過開展先進性教育，我們雖然解決了一些突出問題，積累了不少寶貴經(jīng)驗，但是要提升綜合競爭力，推進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，還需要認真總結聯(lián)系服務群眾的經(jīng)驗，并建立健全長效機制，使其上升為指導工作實踐的制度規(guī)范，進一步推動黨建工作制度化、規(guī)范化，使黨建工作更加貼近企業(yè)的中心工作，更好地服務于企業(yè)的中心工作，永葆黨的生機和活力。 一、建立黨員聯(lián)系服務群眾長效機制的基本原則 建立黨員聯(lián)系服務群眾長效機制，必須從理論與實踐的結合上，遵循群眾利益第一的黨性原則，探索和把握長效機制建設的規(guī)律，提高聯(lián)系服務群眾長效機制建設工作的科學化、長期化、規(guī)范化水平，確保長效機制的針對性和實效性。 一是堅持群眾受益的原則。江澤民同志曾指出：“我們所做的一切工作和事業(yè)，目的都是為了人民群眾的利益?！笔裁词侨罕娎妫f到底，就是更好地滿足群眾日益增長的多元化需求，讓群眾的根本利益得到更全面、更完整的實現(xiàn)。因此，作為企業(yè)的領導在作決策、定制度、抓工作、辦事情，首先要考慮職工群眾的利益，多從職工群眾的需求出發(fā)，從職工群眾普遍關心、反映強烈的問題抓起，采取有效措施，付出實際行動，讓職工群眾真正感受到實實在在的好處。 二是堅持聯(lián)系實際的原則。各個單位和部門情況不一，黨組織和黨員隊伍有各自不同的特點，建立聯(lián)系服務群眾長效機制既要符合時代性、先進性的要求，又要從實際出發(fā)，充分考慮到企業(yè)所處的歷史階段，充分考慮到黨員隊伍的現(xiàn)實狀況，針對不同行業(yè)、不同群體黨員的特點，制定和確立不同的內(nèi)容、標準和要求，做到貼近實際、貼近基層、貼近黨員，增強針對性和實效性。制定的各項規(guī)章制度，也要有定性的規(guī)定，量化的內(nèi)容，做到簡單易行，便于各級黨組織和黨員操作。 三是堅持持續(xù)創(chuàng)新的原則。在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中繼承，這是加強和改進黨的建設必須牢牢把握的一個基本原則，也是建立黨員聯(lián)系服務群眾長效機制必須遵循的一個原則。在實際工作中，我黨已經(jīng)形成和發(fā)展了一整套規(guī)章制度，這是政治優(yōu)勢，也是我們工作的基礎。我們還要深入實際，調(diào)查研究，利用廣大群眾易于接受而又扎實有效的方式方法，不斷形成新的工作思路，推出新的創(chuàng)建舉措，努力在繼承的基礎上創(chuàng)新，在已有的基礎上完善，使所建立的聯(lián)系服務群眾長效機制體現(xiàn)時代要求，又有行業(yè)特色，吸引和調(diào)動廣大黨員和職工群眾參與長效機制建設活動的積極性。 二、集團建立黨員聯(lián)系服務群眾長效機制的實踐 為進一步密切黨同職工群眾的聯(lián)系，大慶油田物業(yè)集團始終把促進黨群干群關系和諧作為打造和諧物業(yè)的重要環(huán)節(jié)，不斷鞏固和擴大先進性教育成果，以實際行動推動黨員聯(lián)系服務群眾長效機制的建立和落實，為黨員深入群眾、服務群眾、根植群眾架起橋梁。 1．強化意識，樹立黨員聯(lián)系服務群眾的黨性觀念。集團從改進聯(lián)系方式入手，使黨員牢固樹立服務意識和群眾觀念。一是制定黨員領導干部聯(lián)系點制度。把“四到”工作作為密切聯(lián)系群眾的一個有效載體，即：堅持問題到現(xiàn)場去查，辦法到群眾中去找，效果到小區(qū)里去看，滿意到用戶中去評。積極推行走動式管理、現(xiàn)場化辦公及細節(jié)承包服務等措施，努力把聯(lián)系服務群眾的工作做好、做細、做實。二是建立黨員掛牌上崗制度。把搞好崗位服務作為聯(lián)系群眾的一個主要措施，率先開展了“叫響我是共產(chǎn)黨員”活動，窗口崗位的廣大黨員把身份亮出來，把形象樹起來，把稱號響起來，在實際工作中走在前，干在前，服務基層，獻身企業(yè)，服務行為得到規(guī)范，服務質(zhì)量得到有效提高。三是建立了“黨員責任區(qū)”和“黨員示范崗”，選定黨員示范崗172個、黨員責任區(qū)484個，教育和引導廣大黨員干部牢固樹立“職務就是服務”的觀念，破除“距離才是威信”等模糊認識，腳踏實地地做好聯(lián)系服務職工群眾工作，把黨的路線、方針、政策落實到基層，把黨的關懷送到職工群眾心中，建立了和諧的黨群關系。 2，推進發(fā)展，夯實黨員聯(lián)系服務群眾的物質(zhì)基礎。發(fā)展是實現(xiàn)社會和諧的基礎，也是密切黨群關系的基礎?；谶@樣的認識，大慶油田物業(yè)集團一方面堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊跟時代要求，保持與時俱進的思想活力，積極謀求企業(yè)更大效益和長遠發(fā)展，以發(fā)展促和諧，以和諧促發(fā)展，實現(xiàn)了企業(yè)整體素質(zhì)和競爭力的全面提升，為不斷密切黨群關系、構建和諧物業(yè)奠定堅實的物質(zhì)基礎。另一方面，將發(fā)展的成果惠及廣大職工群眾，制定落實了一線工程實施方案，先后投入資金1800多萬元，在企業(yè)內(nèi)部構建了健康和諧的家園氛圍。 3．推行民主，暢通黨員聯(lián)系服務群眾的信息渠道。集團黨委把推行民主管理作為聯(lián)系群眾的核心內(nèi)容來抓，使更多的群眾參與到組織決策中來，讓黨員和群眾的聯(lián)系高速度、零距離。一是健全完善民主管理制度。二是積極推進廠務政務公開。三是廣泛征集合理化建議。 4．豐富內(nèi)容，探索建立讓群眾得實惠的長效機制。為及時給困難職工送去溫暖，切實解決困難職工的實際困難，集團黨委建立了三項保障制度。一是建立困難補助基金管理制度。健全集團、成員單位和物業(yè)管理處三級信息網(wǎng)絡，設立了聯(lián)絡員，在職工遇到特大困難時在第一時間趕到現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)各類事務，及時提供相應的幫助。二是建立定期走訪慰問制度。建立了“元旦春節(jié)家中訪，生病住院床前訪，辦理喪事到場訪”的“三必訪”制度。三是建立了再就業(yè)工作制度。堅持把做好有償解除勞動合同人員的安置工作作為各項工作的重點，研究制定了《清退不規(guī)范用工實施方案》，通過挖掘內(nèi)部就業(yè)潛力，拓寬社區(qū)服務領域，加強社會資源的利用等，強化再就業(yè)工作的組織領導，切實提高再就業(yè)工作的實效性，先后妥善安置有償解除勞動合同人員再就業(yè)4387人。 5．拓寬范圍，構建黨員聯(lián)系服務群眾的滿意工程。為進一步密忉黨和人民群眾的聯(lián)系，集團不斷拓寬聯(lián)系服務群眾的范圍，千方百計幫助群眾解決實際問題。集團黨委在黨員中開展“學習‘五大標兵’，爭做感動服務先鋒”主題實踐活動，全面實施紅色愛心工程、紫色休閑工程、綠色美化工程、藍色排憂工程、白色自律工程，引導廣大黨員努力把黨的先進性體現(xiàn)和落實在聯(lián)系服務用戶的行動上；集團黨委還強化責任管理，總結、推廣、完善“四個三”管理理念，推行“三定”（人員定位、崗位定責、指標定額）落實，堅持“三令”（以風為令、以雨為令、以雪為令）抓執(zhí)行，規(guī)范“三化”（服務標準化、內(nèi)務規(guī)格化、形象禮儀化）抓形象，確?！叭省保ňS修服務達標率、住宅小區(qū)衛(wèi)生管理達標率、服務質(zhì)量用戶滿意率）達標準，使之成為推動大慶油田物業(yè)集團發(fā)展的重要基礎保障。 四、建立黨員聯(lián)系服務群眾長效機制的思考 1．以提高黨員素質(zhì)為目標，強化作風建設。深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作是密切黨同人民群眾聯(lián)系的有效途徑。黨能否實現(xiàn)、維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益，不僅取決于黨的路線方針政策，還取決于黨的作風。人民群眾看我們黨是不是在實現(xiàn)、維護和發(fā)展其根本利益，最直接的就是看黨的作風，從身邊黨員干部的言行中對黨的工作作出評價。開展反腐倡廉，說到底是要在新形勢下鞏固和加強黨同人民群眾的聯(lián)系，把“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應不答應”作為出發(fā)點和落腳點。通過糾正不正之風，切實解決發(fā)生在群眾身邊的以權謀私、與民爭利等直接損害群眾切身利益的問題，可以使群眾更多地得到改革開放和現(xiàn)代化建設帶來的實惠，從而進一步密切黨群干群關系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎。 2．以解決群眾困難為內(nèi)容，完善幫困機制。堅持把開展黨內(nèi)活動融入到為困難群眾解決實際問題的具體實踐之中，切實維護群眾的現(xiàn)實利益。我們物業(yè)集團實際，我們要繼續(xù)落實四個方面的幫困機制。一是通過聯(lián)系點長期幫。二是結成對子重點幫。三是集中資源定期幫。四是形成互助日常幫。 3．以加強黨的建設為動力，健全組織機制。要認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》和相關法規(guī)，強化組織體系，理順組織關系，使基層黨建工作進一步規(guī)范化、制度化。要繼續(xù)健全黨員示范崗、黨員責任區(qū)等制度，完善黨內(nèi)表彰、獎懲等激勵約束措施，強化黨員的服務意識和宗旨意識。要加強黨建調(diào)研，進一步密切群眾，了解情況，掌握動態(tài)，指導工作，總結經(jīng)驗，解決問題，改進決策。要加強黨員隊伍管理，著力培養(yǎng)樹立一批踐行先進性要求，聯(lián)系服務職工群眾的先進典型，激勵先進，鞭策落后，努力形成人心思上、人心思進、人心思干的良好局面，推動黨的建設及各項事業(yè)的有序開展。 密切黨同廣大人民群眾的聯(lián)系，是黨的群眾路線在實際工作中的生動體現(xiàn)，是新形勢下保持黨的先進性的內(nèi)在要求，也是貫徹“三個代表”重要思想的出發(fā)點和落腳點。基層黨組織和黨員干部只要做到心系群眾、服務人民，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，始終做到舉全體之力，聚眾人之長，集群體之智，我們黨就能無往而不勝。