綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 第1部分：非金屬礦行業(yè) 編制說明

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《江西省非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 編制說明 江西省自然資源廳 2018年12月 目 錄 一、編制的目的和意義 1 二、任務(wù)來源及編制原則和依據(jù) 2 （一）任務(wù)來源 2 （二）編制原則 2 （三）編制依據(jù) 3 三、編制過程 5 （一）準(zhǔn)備階段 5 （二）征求意見稿起草階段 7 （三）征求意見情況 7 （四）評(píng)審及修改情況 8 四、主要內(nèi)容的確定 8 （一）適用范圍 9 （二）規(guī)范性引用文件 9 （三）術(shù)語、定義 9 （四）總則 11 （五）礦區(qū)環(huán)境 11 （六）資源開發(fā)方式 12 （七）資源綜合利用 14 （八）節(jié)能減排 15 （九）科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山 15 （十）企業(yè)管理與企業(yè)形象 16 （十一）附錄 17 五、與國家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 17 六、標(biāo)準(zhǔn)編制的組織領(lǐng)導(dǎo)及參加工作人員 17 《江西省非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 編制說明 一、編制的目的和意義 全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體要求，按照江西省委省政府提出了“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”的工作方針，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑、政策扶持，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任、激發(fā)活力，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)全過程，引領(lǐng)和帶動(dòng)傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，服務(wù)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力打造美麗中國“江西樣板”。 從新時(shí)代江西省綠色礦山管理需要出發(fā)，按照 “結(jié)合實(shí)際、分類指導(dǎo)、突出特色”的原則，在深入理解、嚴(yán)格執(zhí)行自然資源部發(fā)布的《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范（DZ/T0312-2018）》基礎(chǔ)上（以下簡稱國家標(biāo)準(zhǔn)），切實(shí)做好非金屬礦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)研究、標(biāo)準(zhǔn)擬訂和政策建議論證，緊密結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性和可操作性，并加強(qiáng)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的銜接，全面、扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。使江西省綠色礦山在企業(yè)管理規(guī)范化的前提下，實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境生態(tài)化、開發(fā)利用科學(xué)化、綜合利用高效化、生產(chǎn)工藝數(shù)字化、企業(yè)社區(qū)和諧化的目標(biāo)。 二、任務(wù)來源及編制原則和依據(jù) （一）任務(wù)來源 2018年8月，江西德龍招標(biāo)代理有限公司受江西省自然資源廳（原江西省國土資源廳）委托，以DLDS2018-C002-2次招標(biāo)文件在國內(nèi)，對(duì)“江西省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目”進(jìn)行了公開招標(biāo)，確定江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司為中標(biāo)單位。2018年9月，江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司與江西省自然資源廳簽訂“江西省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目合同書”。 （二）編制原則 1.基本思路 根據(jù)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號(hào)）及《江西省全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)實(shí)施意見》（贛國土資規(guī)〔2017〕8號(hào)）文件精神，研究和細(xì)化江西省各行業(yè)綠色礦山建設(shè)要求，結(jié)合江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦山行業(yè)規(guī)范及要求等實(shí)際情況，因地制宜完善綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化形成符合江西省實(shí)際，不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的綠色礦山地方標(biāo)準(zhǔn)，明確礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等綠色礦山建設(shè)考核指標(biāo)要求。建立與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等相互配合，主要行業(yè)覆蓋、具有地方特色的江西省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系。 2.編制目標(biāo) ①建立江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為江西省綠色礦山建設(shè)、監(jiān)管等方面提供具體的、科學(xué)的指導(dǎo)。 ②確定江西省綠色礦山建設(shè)考核指標(biāo)，樹立綠色礦山典范，建立一套科學(xué)的、可操作性強(qiáng)、突出江西省礦山特色的指標(biāo)體系。 ③建立江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為江西省綠色礦山建設(shè)指明方向，加快江西省綠色礦山建設(shè)進(jìn)程，使構(gòu)建江西省綠色礦業(yè)發(fā)展長效機(jī)制落到實(shí)處，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。 3.編制原則： ①堅(jiān)持因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則； ②堅(jiān)持綜合利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則； ③堅(jiān)持科技創(chuàng)新、把握特色的原則； ④堅(jiān)持合理科學(xué)、注重實(shí)施的原則； ⑤堅(jiān)持公眾參與、集思廣益的原則； ⑥堅(jiān)持以人為本的原則。 （三）編制依據(jù) 1.法律法規(guī)依據(jù) 《國土資源部財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》（國土資規(guī)[2017]4號(hào)）．2017年3月 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2013）》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)）．2013年2月 《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法（試行）》（國土資規(guī)【20156號(hào)】）．2015年9月 《全國礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》（國土資源部）．2016年11月 《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0312-2018）．2018年6月 《國土資源部關(guān)于高嶺土礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求（試行）的公告》（2012年第28號(hào)）．2012年12月 《國土資源部關(guān)于鐵、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽和螢石等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（試行）的公告》（2013年第21號(hào)）．2013年12月 《國土資源部關(guān)于錳、鉻、鋁土礦、鎢、鉬、硫鐵礦、石墨和石棉等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（試行）的公告》（2014年第31號(hào)）．2014年12月 《國土資源部關(guān)于鎳、錫、銻、石膏和滑石等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（試行）的公告》（2015年第30號(hào)）．2015年12月 《國土資源部關(guān)于鋰、鍶、重晶石、石灰?guī)r、菱鎂礦和硼等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（試行）的公告》（2016年第30號(hào)）．2016年12月 《自然資源部關(guān)于煤層氣、油頁巖、銀、鋯、硅灰石、硅藻土和鹽礦等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（試行）的公告》（2018年第60號(hào)）．2018年12月 《江西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》（江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第64號(hào)公告）．2015年7月 《江西省大氣污染防治條例》（江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)119號(hào)公告）．2017年3月 江西省國土資源廳江西省財(cái)政廳江西省環(huán)境保護(hù)廳江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)江西監(jiān)管局中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)江西監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《江西省全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)實(shí)施意見》的通知（贛國土資規(guī)[2017]8號(hào)）．2017年12月 《江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》．2017年11月 2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) GB/T 13306-2011 標(biāo)牌 GB 50187-2012工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范 TD/T 1036-2013土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn) DZ/T 0312-2018 非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范 三、編制過程 （一）準(zhǔn)備階段 2018年8月25日，江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司召開第一次會(huì)議，根據(jù)項(xiàng)目成交通知書和招標(biāo)文件中的技術(shù)要求，立即啟動(dòng)了江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的起草制訂工作，明確了項(xiàng)目的重要性和緊迫性，專門成立標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目組，由總經(jīng)理任組長、主管副總經(jīng)理和總工程師任副組長，主要技術(shù)人員為組員。江西省自然資源廳規(guī)劃處代表江西省自然資源廳負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制訂的組織、領(lǐng)導(dǎo)工作，江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司為《江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》責(zé)任編制單位。 2018年8月26日，由項(xiàng)目組組長主持召開了第二次會(huì)議，會(huì)議制定了編制工作計(jì)劃，按行業(yè)特性組建了三個(gè)項(xiàng)目工作組，明確了各工作組的成員組成、責(zé)任人和時(shí)間要求。 2018年8月至10月，由江西省自然資源廳規(guī)劃處組織，項(xiàng)目組分別前往九江市、贛州市、新余市、宜春市、吉安市、撫州市、上饒市等地開展綠色礦山建設(shè)情況調(diào)研，調(diào)查了星子縣融興石材廠飾面用花崗巖礦、興國縣中螢礦業(yè)有限公司隆坪螢石礦、崇義縣小坑高嶺土礦、新余市凡鑫爐料有限公司透輝石礦、江西上高縣蒙山雪材建材廠（方解石、白云石礦）、永豐縣石馬鎮(zhèn)上升大理石礦、安?？h三江建材有限公司磚瓦用頁巖礦、江西省黎川縣厥廉嵊飾面用花崗巖礦、德興富磊飾面用花崗巖礦、德興東泰飾面用花崗巖礦10個(gè)。 2018年9月30日，項(xiàng)目組召開第三次會(huì)議，對(duì)收集到的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)地考察的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析討論，對(duì)照《綠色礦山建設(shè)要求》（國土資規(guī)[2017]4號(hào)文附件）和《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0312-2018），明確了江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系劃分為九個(gè)專題，確定每個(gè)工作組負(fù)責(zé)三個(gè)專題，各工作組成立三個(gè)專題小組，初步明確了各標(biāo)準(zhǔn)的編寫結(jié)構(gòu)、適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、主要內(nèi)容構(gòu)成。 （二）征求意見稿起草階段 根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)編制工作計(jì)劃，專題小組于2018年10月28日編制完成了《江西省非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》草案稿。10月29日-30日，項(xiàng)目組召開第四次會(huì)議，對(duì)各專題小組提交的草案稿進(jìn)行了逐一討論；按照GB/T 1.1－2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編寫結(jié)構(gòu)、內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)一，部署了相應(yīng)的修改任務(wù)。 2018年11月07日，項(xiàng)目組召開第五次會(huì)議，對(duì)各專題組提交的規(guī)范草案稿（公司內(nèi)審稿）進(jìn)行了細(xì)致的討論。對(duì)“2規(guī)范性引用文件”、“3術(shù)語、定義”等進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，以求規(guī)范、統(tǒng)一；對(duì)各章節(jié)、條款的表述內(nèi)容和表達(dá)方式，進(jìn)行了統(tǒng)一化要求，部署了相應(yīng)的修改任務(wù)。各專題小組修改完善后，形成專題組討論稿。 2018年11月09日，召開項(xiàng)目組第六次會(huì)議，對(duì)專題組討論稿進(jìn)行了研討，修改完善后形成工作組討論稿。11月12日-13日，召開項(xiàng)目組第七次會(huì)議，對(duì)工作組討論稿（修改稿）進(jìn)行認(rèn)真研討和統(tǒng)一對(duì)照檢查，對(duì)部分章、條內(nèi)容又進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)整、歸并。11月14日，向江西省自然資源廳提交《江西省非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿（初稿）。 （三）征求意見情況 1.2018年11月15日-11月25日，標(biāo)準(zhǔn)在江西省自然資源廳內(nèi)部征求意見，廳規(guī)劃處收集到廳礦管處、儲(chǔ)量處、地勘處、環(huán)境處等的修改意見，并反饋到編制單位。 2.2018年11月26日-12月9日，江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司根據(jù)江西省自然資源廳的內(nèi)部意見進(jìn)行了核實(shí)修改，12月10日向省自然資源廳規(guī)劃處提交《江西省非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿（修改稿）。 3.2018年12月10日，江西省自然資源廳出具《江西省自然資源廳關(guān)于征求<江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）>意見的函》，征求省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局、省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省有色地質(zhì)勘查局、省煤田地質(zhì)局、江銅集團(tuán)、江鎢集團(tuán)、江西能源集團(tuán)、江西建材集團(tuán)公司的意見或建議。 征求意見后，《標(biāo)準(zhǔn)》編制人員都對(duì)意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并對(duì)每一條意見進(jìn)行討論、研究，對(duì)合理意見和建議進(jìn)行了采納，向自然資源廳提交《標(biāo)準(zhǔn)》送審稿。 （四）評(píng)審及修改情況 2018年12月29日，江西省自然資源廳組織對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》送審稿進(jìn)行了審查，審查結(jié)果為“優(yōu)秀級(jí)”，并針對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》送審稿提出了修改意見。評(píng)審?fù)ㄟ^后，《標(biāo)準(zhǔn)》編制人員按要求進(jìn)行了修改完善，并向省廳提交了《標(biāo)準(zhǔn)》修改稿。 四、主要內(nèi)容的確定 本標(biāo)準(zhǔn)從正文結(jié)構(gòu)上分為10個(gè)章節(jié)，明確了適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義，規(guī)定了綠色礦山建設(shè)的總則、礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象方面的要求。附有附錄A及參考文獻(xiàn)。 （一）適用范圍 根據(jù)國土資規(guī)【2017】4號(hào)和贛國土資規(guī)【2017】8號(hào)文件要求，參照非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范（DZ/T 0312-2018），本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了江西省非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)總則、礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象方面的基本要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于江西省境內(nèi)非金屬礦行業(yè)新建、改擴(kuò)建和生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)、評(píng)估、認(rèn)定、核查。 除按照非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范（DZ/T 0312-2018）中列示的礦種外，本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)江西實(shí)際，去除了金剛石礦種，增列了瓷土、瓷石、飾面用石材、鋰輝石、鋰云母、鎂質(zhì)粘土、陶粒用粘土、水泥用鋁質(zhì)原料八個(gè)礦種。同時(shí)明確磚瓦用頁巖礦、建筑用紅砂巖可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （二）規(guī)范性引用文件 明確了適用的標(biāo)牌標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)礦山企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范和土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等。 除按照非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范（DZ/T 0312-2018）中列示的規(guī)范性引用文件外，增列了一個(gè)規(guī)范性引用文件： DZ/T 0312-2018 非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范。 （三）術(shù)語、定義 對(duì)本《標(biāo)準(zhǔn)》中的綠色礦山、約束性指標(biāo)等術(shù)語和定義進(jìn)行了描述，其它術(shù)語全部采用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)定義過的術(shù)語，不再重復(fù)定義。 綠色礦山：與國家標(biāo)準(zhǔn)定義一致，是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實(shí)施科學(xué)有序的開采，對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。 本標(biāo)準(zhǔn)在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，設(shè)置了約束性指標(biāo)（Obligatory Target），在綠色礦山建設(shè)過程中必須達(dá)到的指標(biāo)，在綠色礦山評(píng)估、認(rèn)定、核查中實(shí)行一票否決制。 約束性指標(biāo)具體包含：礦區(qū)綠化覆蓋率、開采回采率、選礦回收率、綜合利用率、固體廢棄物處置率、污（廢）水達(dá)標(biāo)排放率、選礦廢水重復(fù)利用率、研發(fā)及技改投入占上年度主營業(yè)務(wù)收入比例、企業(yè)職工滿意度。 礦區(qū)綠化覆蓋率 ：礦區(qū)土地綠化面積占可綠化面積的百分比。指標(biāo)為100%，與國家標(biāo)準(zhǔn)一致。 開采回采率、選礦回收率、綜合利用率：參照自然資源部（原國土資源部）發(fā)布的礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求，見附錄A。 固體廢棄物處置率：礦山對(duì)尾礦、廢石、廢土、廢渣等固體廢棄物集中堆放貯存或綜合利用所占比率。指標(biāo)為100%。 污（廢）水達(dá)標(biāo)排放率：礦山對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、污水處理后達(dá)標(biāo)排放的比率。指標(biāo)為100%。 研發(fā)及技改投入占上年度主營業(yè)務(wù)收入比例：企業(yè)開展研發(fā)和技改活動(dòng)的資金投入。研發(fā)和技改活動(dòng)包括科研開發(fā)，技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新，改造和推廣，設(shè)備更新，以及科技培訓(xùn)、信息交流、科技協(xié)作等。指標(biāo)為≥1.5%，與國家標(biāo)準(zhǔn)一致。 企業(yè)職工滿意度：指職工對(duì)所在企業(yè)的滿意程度。一般由企業(yè)開展職工滿意度調(diào)查來確定，根據(jù)江西實(shí)際，結(jié)合專家意見，指標(biāo)為≥80%，略高于國家標(biāo)準(zhǔn)（≥70%）。 （四）總則 本章明確了綠色礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)辦礦；礦山應(yīng)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，節(jié)約集約利用自然資源；要因礦制宜，統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展；應(yīng)以人為本，保護(hù)職工身體健康；新建、改擴(kuò)建礦山應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，生產(chǎn)礦山應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造。綠色礦山建設(shè)應(yīng)貫穿規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營全過程。 其中：對(duì)依法依規(guī)辦礦，本標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了需三證齊全有效、按規(guī)定完成礦業(yè)權(quán)出讓收益（價(jià)款）處置和環(huán)境影響評(píng)價(jià)、無超層越界開采、在礦業(yè)權(quán)人勘查開采公示信息系統(tǒng)中未被列入異常名錄或嚴(yán)重違法名單的具體要求。 （五）礦區(qū)環(huán)境 規(guī)定礦山企業(yè)在建設(shè)期、采選生產(chǎn)階段應(yīng)采取的美化環(huán)境措施和應(yīng)達(dá)到的環(huán)境質(zhì)量要求，包括礦容礦貌和礦區(qū)綠化兩個(gè)方面。 1.礦容礦貌：標(biāo)準(zhǔn)明確礦區(qū)環(huán)境應(yīng)整潔美觀，從礦山功能分區(qū)及布局、配套基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)牌設(shè)置、固廢處置等方面提出要求。功能區(qū)選址與布局符合GB 50187規(guī)定，標(biāo)牌設(shè)置符合GB/T 13306規(guī)定。 在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了三條具體要求：設(shè)置有車輛專用停放場所和機(jī)械設(shè)備維修場所。露采礦山宜建設(shè)礦區(qū)范圍邊界線標(biāo)示設(shè)施。礦山尾礦、廢石等固體廢棄物應(yīng)有專用貯存、處置場所，管理規(guī)范有序。 將粉塵處置措施調(diào)整至“綠色開發(fā)”章節(jié)。 2.礦區(qū)綠化：標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦區(qū)綠化和綠化覆蓋率提出具體要求，礦區(qū)綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)100%，與國家標(biāo)準(zhǔn)一致。 根據(jù)江西省綠色礦山建設(shè)實(shí)際，細(xì)化增加了三條具體要求：礦山主要運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)采用硬化路面，保持礦山道路完好。應(yīng)對(duì)運(yùn)輸?shù)缆穬蓚?cè)可綠化區(qū)域進(jìn)行綠化，礦區(qū)專用道路兩側(cè)因地制宜設(shè)置隔離綠化帶，構(gòu)建防塵、滯塵綠色屏障。礦山主要道路沿路應(yīng)配備霧化噴淋裝置或配備灑水車定期灑水，使路面處于清潔狀態(tài)。 （六）資源開發(fā)方式 本章規(guī)定了綠色開發(fā)（包括開采方式、采選礦技術(shù)和裝備、采選過程中需注意的環(huán)保安全措施）和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)兩大方面內(nèi)容。 1.開采方式與采選技術(shù)裝備：本標(biāo)準(zhǔn)從開采方式、開采技術(shù)、選礦工藝、采選技術(shù)和裝備、開采回采率、主礦種及伴生礦產(chǎn)選礦回收率、資源分級(jí)利用和合理利用等方面提出了基本要求。礦山應(yīng)因地制宜選擇合理的開采順序、開采方式、開采方法，露天開采宜采用“剝離—排土—開采—造地—復(fù)墾”技術(shù)；地下開采應(yīng)根據(jù)礦石、圍巖等地質(zhì)條件，結(jié)合礦山技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)因素，選擇合理的可減輕地表沉陷的開采技術(shù)；涉及選礦作業(yè)的礦山，應(yīng)在選礦實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定選礦工藝，提高主礦產(chǎn)和共伴生礦產(chǎn)選礦回收率；應(yīng)優(yōu)先選擇國家鼓勵(lì)、支持和推廣的資源利用率高，且對(duì)礦區(qū)生態(tài)破壞小的先進(jìn)裝備、技術(shù)與工藝；明確了非金屬礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用指標(biāo)應(yīng)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入條件等規(guī)定，部分礦種礦山開采回采率、選礦回收率和綜合利用率指標(biāo)應(yīng)達(dá)到自然資源部（原國土資源部）公告發(fā)布的“三率”最低指標(biāo)要求（附錄A）。 2.采選過程中的環(huán)保安全措施：根據(jù)江西省綠色礦山建設(shè)實(shí)際，在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加四條具體要求：礦石加工場所及產(chǎn)品堆放地宜采取封閉、半封閉措施。礦山應(yīng)采用噴霧、灑水、濕式鑿巖、加設(shè)除塵裝置等措施處置采選、運(yùn)輸?shù)冗^程中產(chǎn)生的粉塵。礦山應(yīng)采取消聲、減振、隔振等措施減低采選、運(yùn)輸?shù)冗^程中產(chǎn)生的噪聲。礦山運(yùn)輸車輛管理規(guī)范；應(yīng)做好車輛保潔，建設(shè)有運(yùn)輸車輛的沖洗裝置，車輛駛離礦區(qū)前應(yīng)沖洗，做到車輛不帶泥上路、途中物料不灑落，保持礦區(qū)及周邊環(huán)境衛(wèi)生。 3.礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)：礦山貫徹“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”和 “宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁、宜建則建”原則是對(duì)礦山在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方面的基本要求。標(biāo)準(zhǔn)從統(tǒng)籌礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾，恢復(fù)土地基本功能，設(shè)置動(dòng)態(tài)監(jiān)測措施，建立環(huán)境監(jiān)測機(jī)制各方面提出要求。礦山占用土地和損毀土地治理和復(fù)墾應(yīng)達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾方案的要求；建立環(huán)境監(jiān)測機(jī)制，配備管理人員和監(jiān)測人員；設(shè)置環(huán)保動(dòng)態(tài)監(jiān)測設(shè)施，監(jiān)測結(jié)果實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)顯示，土地復(fù)墾質(zhì)量應(yīng)符合 TD/T 1036規(guī)定。 在土地復(fù)墾方面，增加了 “宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁、宜建則建”的原則。 在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，增加了應(yīng)在采選、運(yùn)輸?shù)鹊V區(qū)工業(yè)場地設(shè)置專門的環(huán)保動(dòng)態(tài)監(jiān)測設(shè)施，對(duì)PM2.5、粉塵、廢水、噪聲、空氣濕度等實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果在礦山公共場所通過屏幕實(shí)時(shí)顯示的要求。 （七）資源綜合利用 非金屬礦可在共伴生資源、固體廢棄物、廢水等三個(gè)方面進(jìn)行綜合利用： 1.共伴生資源利用：標(biāo)準(zhǔn)要求礦山對(duì)共伴生資源進(jìn)行綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、綜合開發(fā)；對(duì)達(dá)到可經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值的共伴生資源，應(yīng)選用先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)工藝進(jìn)行回收利用。 增加了部分礦種的共伴生礦產(chǎn)綜合利用率指標(biāo)應(yīng)符合附錄A中的要求。 2.固體廢棄物利用：標(biāo)準(zhǔn)對(duì)剝離表土、廢石、尾礦資源化綜合利用提出要求，廢石等固體廢棄物可考慮回填、筑路、制作建筑材料等多途徑資源化利用。 在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了兩條具體要求：尾礦、廢石綜合利用率指標(biāo)應(yīng)符合附錄A中的相關(guān)“三率”最低指標(biāo)要求。礦山開采作業(yè)需剝離表土的，宜對(duì)剝離的表土集中貯存、堆放，用于環(huán)境治理、土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)。 3.廢水利用：標(biāo)準(zhǔn)要求礦山對(duì)礦井水、選礦廢水應(yīng)建設(shè)有廢水處理設(shè)施，應(yīng)采用潔凈化、資源化技術(shù)和工藝合理處理，明確了選礦廢水重復(fù)利用率應(yīng)不低于85%（與國家標(biāo)準(zhǔn)一致）。 （八）節(jié)能減排 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了礦山生產(chǎn)中節(jié)能降耗、減少污染物排放的要求。主要是建立礦山生產(chǎn)全過程能耗核算體系，通過采取節(jié)能減排措施，達(dá)到非金屬礦生產(chǎn)過程中節(jié)約能源、減少“三廢”排放目的。 1.節(jié)能降耗：標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建立能耗體系，利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，淘汰高能耗、高污染、低效率的工藝和設(shè)備，提出要求。礦山應(yīng)建立生產(chǎn)全過程能耗核算體系，“三廢”排放應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和要求，應(yīng)利用高效節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，及時(shí)淘汰高能耗、高污染、低效率的工藝和設(shè)備，宜合理利用太陽能和地?zé)崮?，達(dá)到節(jié)能降耗的目的。 在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了污（廢）水減排和固體廢棄物減排兩個(gè)方面內(nèi)容，增加了污（廢）水達(dá)標(biāo)排放率應(yīng)達(dá)到100%的指標(biāo)要求，增加了固體廢棄物妥善處置率應(yīng)達(dá)到100%的指標(biāo)要求。 2.污（廢）水減排：標(biāo)準(zhǔn)要求礦區(qū)及廠區(qū)應(yīng)建有雨水截（排）水溝，實(shí)現(xiàn)雨污分流、清污分流。礦山應(yīng)建有生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)和生活污水處理站，污（廢）水達(dá)標(biāo)排放率應(yīng)達(dá)到100%。 3.固體廢棄物減排：廢石、尾礦等固體廢棄物應(yīng)集中堆放，固體廢棄物妥善處置率應(yīng)達(dá)到100%。礦山應(yīng)設(shè)置生活垃圾集中堆放點(diǎn)，并定期外運(yùn)至生活垃圾處理站。 （九）科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山 本章規(guī)定了綠色礦山要重視科技研發(fā)和科研隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果和加大技術(shù)改造力度，建設(shè)數(shù)字化礦山，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的信息化、智能化。 1.科技創(chuàng)新：標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦山企業(yè)建立科技創(chuàng)新體系、開展關(guān)鍵技術(shù)研究、研發(fā)與技改投入等方面提出要求。明確企業(yè)的研發(fā)及技改投入不低于上年度主營業(yè)務(wù)收入的1.5%（與國家標(biāo)準(zhǔn)一致）。 2.數(shù)字化礦山：規(guī)范對(duì)建設(shè)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化礦山提出要求。在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了一條具體要求：礦山應(yīng)在各功能區(qū)建立視頻監(jiān)控設(shè)施，并由中央控制室統(tǒng)一監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控的集中管控和信息聯(lián)動(dòng)。 （十）企業(yè)管理與企業(yè)形象 本章規(guī)定了礦山企業(yè)文化、企業(yè)管理、企業(yè)誠信和企地和諧四個(gè)方面的要求。 1.企業(yè)文化：標(biāo)準(zhǔn)對(duì)體現(xiàn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀，企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和職工個(gè)人價(jià)值結(jié)合，豐富職工文化生活，開展企業(yè)職工滿意度調(diào)查、建立企業(yè)職工收入隨企業(yè)業(yè)績同步增長機(jī)制等方面提出要求。明確了企業(yè)職工滿意度不低于80%的規(guī)定（國家標(biāo)準(zhǔn)為不低于70%）。 在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了兩條具體要求：應(yīng)建立綠色礦山管理體系；設(shè)置綠色礦山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專門人員；宜編制綠色礦山建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案并落實(shí)建設(shè)資金。應(yīng)健全企業(yè)工會(huì)組織，并切實(shí)發(fā)揮作用。 2.企業(yè)管理：標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦山應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)章制度，建立職工培訓(xùn)制度，加強(qiáng)檔案資料管理提出要求。 3.企業(yè)誠信：標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)誠信、企業(yè)形象和信用，環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生方面的信息公示方式等，提出要求。 在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了兩條具體要求：在中國人民銀行或其他法定征信機(jī)構(gòu)無不良信用記錄。在生活區(qū)（職工社區(qū)）建有宣傳長廊（宣傳欄），宣傳法律法規(guī)、政策、企業(yè)文化、先進(jìn)事跡和職工文化體育生活，及時(shí)公示企業(yè)環(huán)保安全、日常生產(chǎn)管理信息等。 4.企地和諧：標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦山應(yīng)構(gòu)建企地長效合作機(jī)制、建立礦區(qū)群眾滿意度調(diào)查機(jī)制、建立磋商和協(xié)商機(jī)制、及時(shí)妥善處理好各種利益糾紛、促進(jìn)企地和諧等方面提出要求。 （十一）附錄 部分礦種礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（附錄A）。 五、與國家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009編寫要求進(jìn)行編寫。本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不違背現(xiàn)有法律、法規(guī)，與相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無沖突和不一致之處。 六、標(biāo)準(zhǔn)編制的組織領(lǐng)導(dǎo)及參加工作人員 組織領(lǐng)導(dǎo)：江西省自然資源廳。 標(biāo)準(zhǔn)編制單位：江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司。 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)編人員：龔敏、彭發(fā)芽、周雪桂、孔令俊、周瑞龍、龔華根、何奕良、方霖、劉茜、熊立、繆向亮、蔡金強(qiáng)、劉春根、胡鶯。 18