綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 第3部分：黃金行業(yè)編制說(shuō)明

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《江西省黃金行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 編制說(shuō)明 江西省自然資源廳 2018年12月 目 錄 一、編制的目的和意義 1 二、任務(wù)來(lái)源及編制原則和依據(jù) 2 （一）任務(wù)來(lái)源 2 （二）編制原則 2 （三）編制依據(jù) 3 三、編制過(guò)程 5 （一）組織與分工階段 5 （二）征求意見(jiàn)稿起草階段 5 （三）征求意見(jiàn)情況 6 （四）評(píng)審及修改情況 7 四、主要內(nèi)容的確定 7 （一）范圍 7 （二）規(guī)范性引用文件 8 （三）術(shù)語(yǔ)與定義 8 （四）總則 9 （五）礦區(qū)環(huán)境 10 （六）資源開(kāi)發(fā)方式 11 （七）資源綜合利用 12 （八）節(jié)能減排 13 （九）科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山 15 （十）企業(yè)管理與企業(yè)形象 15 （十一）附錄 16 五、與國(guó)家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 17 六、標(biāo)準(zhǔn)編制的組織領(lǐng)導(dǎo)及參加工作人員 17 《江西省冶金行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 編制說(shuō)明 一、編制的目的和意義 全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體要求，按照江西省委省政府提出了“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”的工作方針，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑、政策扶持，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任、激發(fā)活力，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)全過(guò)程，引領(lǐng)和帶動(dòng)傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，服務(wù)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力打造美麗中國(guó)“江西樣板”。 從江西省綠色礦山管理需要出發(fā)，按照 “結(jié)合實(shí)際、分類指導(dǎo)、突出特色”的原則，在深入理解、嚴(yán)格執(zhí)行自然資源部發(fā)布的《黃金行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0314-2018）基礎(chǔ)上（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)），切實(shí)做好黃金行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究等工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)研究、標(biāo)準(zhǔn)擬訂和政策建議論證，緊密結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性和可操作性，并加強(qiáng)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的銜接，全面、扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。使江西省綠色礦山在企業(yè)管理規(guī)范化的前提下，實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境生態(tài)化、開(kāi)發(fā)利用科學(xué)化、綜合利用高效化、生產(chǎn)工藝數(shù)字化、企業(yè)社區(qū)和諧化的目標(biāo)。 二、任務(wù)來(lái)源及編制原則和依據(jù) （一）任務(wù)來(lái)源 2018年8月，江西德龍招標(biāo)代理有限公司受江西省自然資源廳（原江西省國(guó)土資源廳）委托，以DLDS2018-C002-2次招標(biāo)文件在國(guó)內(nèi)，對(duì)“江西省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目”進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)，確定江西省地礦資源勘查開(kāi)發(fā)有限公司為中標(biāo)單位。2018年9月，江西省地礦資源勘查開(kāi)發(fā)有限公司與江西省自然資源廳簽訂“江西省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目合同書(shū)”。 （二）編制原則 1.基本思路 根據(jù)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕4號(hào)）及《江西省全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》（贛國(guó)土資規(guī)〔2017〕8號(hào)）文件精神，研究和細(xì)化江西省各行業(yè)綠色礦山建設(shè)要求，結(jié)合江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦山行業(yè)規(guī)范及要求等實(shí)際情況，因地制宜完善綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化形成符合江西省實(shí)際，不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的綠色礦山地方標(biāo)準(zhǔn)，明確礦區(qū)環(huán)境、資源開(kāi)發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等綠色礦山建設(shè)考核指標(biāo)要求。建立與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等相互配合，主要行業(yè)覆蓋、具有地方特色的江西省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系。 2.編制目標(biāo) ①建立江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為江西省綠色礦山建設(shè)、監(jiān)管等方面提供具體的、科學(xué)的指導(dǎo)。 ②確定江西省綠色礦山建設(shè)考核指標(biāo)，樹(shù)立綠色礦山典范，建立一套科學(xué)的、可操作性強(qiáng)、突出江西省礦山特色的指標(biāo)體系。 ③建立江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為江西省綠色礦山建設(shè)指明方向，加快江西省綠色礦山建設(shè)進(jìn)程，使構(gòu)建江西省綠色礦業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制落到實(shí)處，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。 3.編制原則 ①堅(jiān)持因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則； ②堅(jiān)持綜合利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則； ③堅(jiān)持科技創(chuàng)新、把握特色的原則； ④堅(jiān)持合理科學(xué)、注重實(shí)施的原則； ⑤堅(jiān)持公眾參與、集思廣益的原則； ⑥堅(jiān)持以人為本的原則。 （三）編制依據(jù) 1.法律法規(guī)依據(jù) 《國(guó)土資源部財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)土資規(guī)[2017]4號(hào)）．2017年3月 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修正）》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)）．2013年2月 《礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示辦法（試行）》（國(guó)土資規(guī)[2015]6號(hào)）．2015年9月 《全國(guó)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》．2016年11月 《黃金行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0314-2018）．2018年6月 《黃金行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部公告2016年第21號(hào)）．2016年10月 《國(guó)土資源部關(guān)于金礦資源合理開(kāi)發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求（試行）的公告》（2012年第29號(hào)）.2012年12月 《江西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》（江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第64號(hào)公告．2015年7月） 江西省國(guó)土資源廳江西省財(cái)政廳江西省環(huán)境保護(hù)廳江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)江西監(jiān)管局中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)江西監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《江西省全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》的通知（贛國(guó)土資規(guī)[2017]8號(hào)）．2017年12月 《江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》．2017年11月 2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) GB/T 13306-2011標(biāo)牌 GB 50187-2012工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范 TD/T 1036-2013土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn) DZ/T 0314-2018黃金行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范 三、編制過(guò)程 （一）組織與分工階段 2018年8月25日，江西省地礦資源勘查開(kāi)發(fā)有限公司召開(kāi)第一次會(huì)議，根據(jù)項(xiàng)目成交通知書(shū)和招標(biāo)文件中的技術(shù)要求，立即啟動(dòng)了江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的起草制訂工作，明確了項(xiàng)目的重要性和緊迫性，專門(mén)成立標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目組，由總經(jīng)理任組長(zhǎng)、主管副總經(jīng)理和總工程師任副組長(zhǎng)，主要技術(shù)人員為組員。江西省自然資源廳規(guī)劃處代表江西省自然資源廳負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制訂的組織、領(lǐng)導(dǎo)工作，江西省地礦資源勘查開(kāi)發(fā)有限公司為《江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》責(zé)任編制單位。 2018年8月26日，由項(xiàng)目組組長(zhǎng)主持召開(kāi)了第二次會(huì)議，會(huì)議制定了編制工作計(jì)劃，按行業(yè)特性組建了三個(gè)項(xiàng)目工作組，明確了各工作組的成員組成、責(zé)任人和時(shí)間要求。 2018年8月至10月，由江西省自然資源廳規(guī)劃處組織，項(xiàng)目組分別前往上饒市、宜春市等地開(kāi)展綠色礦山建設(shè)情況調(diào)研，調(diào)查了德興市金山金礦、花橋金礦、漁塘金礦、蛤蟆石金礦、楊家金礦、遠(yuǎn)坑金礦、婺源新田金礦及袁州區(qū)金瑞金礦等礦山8座。 （二）征求意見(jiàn)稿起草階段 根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)編制工作計(jì)劃，專題小組于2018年10月28日編制完成了《江西省黃金行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》草案稿。10月29日-30日，項(xiàng)目組召開(kāi)第四次會(huì)議，對(duì)各專題小組提交的草案稿進(jìn)行了逐一討論；按照GB/T 1.1－2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)一，部署了相應(yīng)的修改任務(wù)。 2018年11月07日，項(xiàng)目組召開(kāi)第五次會(huì)議，對(duì)各專題組提交的規(guī)范草案稿（公司內(nèi)審稿）進(jìn)行了細(xì)致的討論。對(duì)“2規(guī)范性引用文件”、“3術(shù)語(yǔ)、定義”等進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，以求規(guī)范、統(tǒng)一；對(duì)各章節(jié)、條款的表述內(nèi)容和表達(dá)方式，進(jìn)行了統(tǒng)一化要求，部署了相應(yīng)的修改任務(wù)。各專題小組修改完善后，形成專題組討論稿。 2018年11月09日，召開(kāi)項(xiàng)目組第六次會(huì)議，對(duì)專題組討論稿進(jìn)行了研討，修改完善后形成工作組討論稿。11月12日-13日，召開(kāi)項(xiàng)目組第七次會(huì)議，對(duì)工作組討論稿（修改稿）進(jìn)行認(rèn)真研討和統(tǒng)一對(duì)照檢查，對(duì)部分章、條內(nèi)容又進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)整、歸并。11月14日，向江西省自然資源廳提交《江西省黃金行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》征求意見(jiàn)稿（初稿）。 （三）征求意見(jiàn)情況 1.2018年11月15日-11月25日，標(biāo)準(zhǔn)在江西省自然資源廳內(nèi)部征求意見(jiàn)，廳規(guī)劃處收集到廳礦管處、儲(chǔ)量處、地勘處、環(huán)境處等的修改意見(jiàn)，并反饋到編制單位。 2.2018年11月26日-12月9日，江西省地礦資源勘查開(kāi)發(fā)有限公司根據(jù)江西省自然資源廳的內(nèi)部意見(jiàn)進(jìn)行了核實(shí)修改，12月10日向省自然資源廳規(guī)劃處提交《江西省黃金行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》征求意見(jiàn)稿（修改稿）。 3.2018年12月10日，江西省自然資源廳出具《江西省自然資源廳關(guān)于征求<江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）>意見(jiàn)的函》，征求省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省有色地質(zhì)勘查局、省煤田地質(zhì)局、江銅集團(tuán)、江鎢集團(tuán)、江西能源集團(tuán)、江西建材集團(tuán)公司的意見(jiàn)或建議。 征求意見(jiàn)后，《標(biāo)準(zhǔn)》編制人員都對(duì)意見(jiàn)和建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并對(duì)每一條意見(jiàn)進(jìn)行討論、研究，對(duì)合理意見(jiàn)和建議進(jìn)行了采納，向江西省自然資源廳提交了《標(biāo)準(zhǔn)》送審稿。 （四）評(píng)審及修改情況 2018年12月29日，江西省自然資源廳組織對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》送審稿進(jìn)行了審查，審查結(jié)果為“優(yōu)秀級(jí)”，并針對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》送審稿提出了修改意見(jiàn)。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，《標(biāo)準(zhǔn)》編制人員按要求進(jìn)行了修改完善，并向省廳提交了《標(biāo)準(zhǔn)》修改稿。 四、主要內(nèi)容的確定 本標(biāo)準(zhǔn)從正文結(jié)構(gòu)上分為10個(gè)章節(jié)，明確了適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義，規(guī)定了綠色礦山建設(shè)的總則、礦區(qū)環(huán)境、資源開(kāi)發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象方面的要求。附有附錄A及參考文獻(xiàn)。 （一）范圍 根據(jù)國(guó)土資規(guī)【2017】4號(hào)和贛國(guó)土資規(guī)【2017】8號(hào)文件要求，參照黃金行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范（DZ/T 0314-2018），本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了江西省黃金行業(yè)綠色礦山建設(shè)總則、礦區(qū)環(huán)境、資源開(kāi)發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象方面的要求。本規(guī)范適用于江西省境內(nèi)黃金行業(yè)新建、改擴(kuò)建和生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)、評(píng)估、認(rèn)定、核查。 （二）規(guī)范性引用文件 明確了適用的主要安全與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)礦山采選標(biāo)準(zhǔn)和土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)等。 除按照黃金行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范（DZ/T 0314-2018）中列示的規(guī)范性引用文件外，增列了一個(gè)規(guī)范性引用文件：DZ/T 0314-2018黃金行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范。 （三）術(shù)語(yǔ)與定義 對(duì)本《標(biāo)準(zhǔn)》中的綠色礦山、約束性指標(biāo)等術(shù)語(yǔ)和定義進(jìn)行了描述，其它術(shù)語(yǔ)全部采用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)定義過(guò)的術(shù)語(yǔ)，不再重復(fù)定義。 綠色礦山：與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)定義一致，是指在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程中，實(shí)施科學(xué)有序的開(kāi)采，對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。 本標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，設(shè)置了約束性指標(biāo)（Obligatory Target），在綠色礦山建設(shè)過(guò)程中必須達(dá)到的指標(biāo)，在綠色礦山評(píng)估、認(rèn)定、核查中實(shí)行一票否決制。 約束性指標(biāo)具體包含：礦區(qū)綠化覆蓋率、采礦回采率、選礦回收率、資源綜合利用率、固體廢棄物妥善處置率、污廢水達(dá)標(biāo)排放率、研發(fā)及技改投入占上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例、企業(yè)職工滿意度。 礦區(qū)綠化覆蓋率：礦區(qū)土地綠化面積占可綠化面積的百分比。指標(biāo)為100%，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致。 開(kāi)采回采率、選礦回收率、資源綜合利用率：參照自然資源部（原國(guó)土資源部）發(fā)布的礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求，見(jiàn)附錄A。 固體廢棄物妥善處置率：礦山對(duì)尾礦、廢石、廢土、廢渣等固體廢棄物集中堆放貯存或綜合利用所占比率。指標(biāo)為100%，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致。 污（廢）水達(dá)標(biāo)排放率：礦山對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、污水處理后達(dá)標(biāo)排放的比率。指標(biāo)為100%，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致。 研發(fā)及技術(shù)改造投入占上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例：企業(yè)開(kāi)展研發(fā)和技改活動(dòng)的資金投入與上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比。研發(fā)和技改活動(dòng)包括科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新、改造和推廣，設(shè)備更新，以及科技培訓(xùn)、信息交流、科技協(xié)作等。指標(biāo)為≥1.5%，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致。 企業(yè)職工滿意度：指職工對(duì)所在企業(yè)的滿意程度。一般由企業(yè)開(kāi)展職工滿意度調(diào)查來(lái)確定，根據(jù)江西實(shí)際，結(jié)合專家意見(jiàn)，指標(biāo)為≥80%，略高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（≥70%）。 （四）總則 本章明確了綠色礦山企業(yè)應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)辦礦；礦山應(yīng)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，節(jié)約集約利用自然資源；要因礦制宜，統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展；應(yīng)以人為本，保護(hù)職工身體健康；新建、改擴(kuò)建礦山應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，生產(chǎn)礦山應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造。綠色礦山建設(shè)應(yīng)貫穿設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑全過(guò)程。 其中：對(duì)依法依規(guī)辦礦，本標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了需三證齊全有效、按規(guī)定完成礦業(yè)權(quán)出讓收益（價(jià)款）處置和環(huán)境影響評(píng)價(jià)、無(wú)超層越界開(kāi)采、在礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采公示信息系統(tǒng)中未被列入異常名錄或嚴(yán)重違法名單的具體要求。 （五）礦區(qū)環(huán)境 規(guī)定礦山企業(yè)在建設(shè)期、采選生產(chǎn)階段應(yīng)采取的美化環(huán)境措施和應(yīng)達(dá)到的環(huán)境質(zhì)量要求，包括礦容礦貌和礦區(qū)綠化兩個(gè)方面。 1.礦容礦貌：標(biāo)準(zhǔn)明確礦區(qū)環(huán)境應(yīng)整潔美觀，從礦山功能分區(qū)及布局、生產(chǎn)生活設(shè)施、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌布置、防塵保潔、降噪等方面提出要求。選址與布局符合GB 50187規(guī)定，標(biāo)牌設(shè)置符合GB/T 13306規(guī)定。 在國(guó)家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了兩條具體要求：①生產(chǎn)區(qū)、管理區(qū)、生活區(qū)等功能分區(qū)應(yīng)整潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范。②礦石、廢渣堆放規(guī)范，機(jī)械設(shè)備、物資材料擺放有序，場(chǎng)地保持清潔。 2.礦區(qū)綠化：標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦區(qū)綠化和綠化覆蓋率提出具體要求，礦區(qū)綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。要求對(duì)露天開(kāi)采礦山的排土場(chǎng)進(jìn)行治理、復(fù)墾及綠化，礦區(qū)主運(yùn)輸通道應(yīng)采用硬化路面兩側(cè)因地制宜設(shè)置隔離綠化帶。 在國(guó)家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了一條具體要求：礦山主要運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)采用硬化路面，保持礦山道路完好。 （六）資源開(kāi)發(fā)方式 本章規(guī)定了綠色開(kāi)發(fā)（包括開(kāi)采方式、采選工藝技術(shù)和裝備、三率指標(biāo)）和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩大方面內(nèi)容。 1.綠色開(kāi)發(fā)：本標(biāo)準(zhǔn)從開(kāi)采方式、采選工藝技術(shù)和裝備、三率指標(biāo)等方面提出了基本要求。資源開(kāi)發(fā)應(yīng)與環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)相協(xié)調(diào)，最大限度地減少對(duì)自然環(huán)境的擾動(dòng)和影響，選擇資源節(jié)約型、環(huán)境友好型開(kāi)采方式。根據(jù)礦體資源賦存狀況、礦石性質(zhì)和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境等特征，因地制宜選擇采選工藝，宜發(fā)展集約化開(kāi)采技術(shù)，鼓勵(lì)規(guī)?；_(kāi)發(fā)。優(yōu)先選擇資源利用率高、對(duì)礦區(qū)生態(tài)擾動(dòng)和影響小的采選工藝、技術(shù)與裝備，符合清潔生產(chǎn)要求。有粗顆粒金的礦石宜選用重選工藝作為前處理，應(yīng)采用國(guó)家鼓勵(lì)、支持和推廣的采選工藝技術(shù)和裝備。應(yīng)采用綠色的開(kāi)采、選礦、冶煉工藝技術(shù)。礦山開(kāi)采回采率、選（冶）回收率指標(biāo)應(yīng)達(dá)到自然資源部公告發(fā)布的“三率”最低指標(biāo)要求（附錄A）。 在國(guó)家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了一條具體要求：建設(shè)有運(yùn)輸汽車的沖洗裝置，車輛駛離礦區(qū)前應(yīng)沖洗，做到車輛不帶泥上路、途中物料不灑落。 2.礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)：礦山應(yīng)貫徹“邊開(kāi)采、邊治理、邊恢復(fù)”的原則，認(rèn)真落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的要求；排土場(chǎng)、露天采場(chǎng)、礦區(qū)專用道路、礦山工業(yè)場(chǎng)地等生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定；土地復(fù)墾質(zhì)量應(yīng)符合TD/T1036-2013的規(guī)定；恢復(fù)治理后的各類場(chǎng)地與周邊自然環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)；恢復(fù)土地基本功能，因地制宜實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用；區(qū)域整體生態(tài)功能得到保護(hù)和恢復(fù)；礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾應(yīng)符合礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的要求。暫時(shí)難以治理的，應(yīng)采取有效措施，把環(huán)境負(fù)效應(yīng)控制在最低限度之內(nèi)；建立環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制，配備專職管理人員和監(jiān)測(cè)人員。 在國(guó)家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了三條具體要求：①土地復(fù)墾方面，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁、宜建則建”的原則，因地制宜實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用。②地質(zhì)環(huán)境治理程度和土地復(fù)墾符合礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的要求。暫時(shí)難以治理的，應(yīng)采取有效措施，把環(huán)境負(fù)效應(yīng)控制在最低限度之內(nèi)。③對(duì)生產(chǎn)廢水、尾礦、廢石場(chǎng)（排土場(chǎng)）、噪聲、粉塵等污染源和污染物實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果在公共場(chǎng)所通過(guò)屏幕實(shí)時(shí)顯示。 （七）資源綜合利用 黃金礦山可在共伴生資源、固體廢棄物、廢水等三個(gè)方面進(jìn)行綜合利用： 1.共伴生資源利用：標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)共伴生資源進(jìn)行綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、綜合開(kāi)發(fā)；最大限度地提高銀、硫、銅、鉛、鋅等共伴生資源綜合利用率；當(dāng)黃金與其他礦物共生時(shí)，綜合利用率不低于60%；當(dāng)黃金與其他礦物伴生時(shí)，綜合利用率不低于40%（按照自然資源部發(fā)布的三率指標(biāo)要求，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致）。 在國(guó)家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了一條具體要求：當(dāng)黃金與其他礦物共生時(shí)，綜合利用率不低于60%；當(dāng)黃金與其他礦物伴生時(shí)，綜合利用率不低于40%。 2.固體廢物利用：標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了固體廢棄物應(yīng)有專用堆存場(chǎng)所，廢石、尾礦等固體廢物妥善處置率達(dá)到100%。露天開(kāi)采礦山廢石綜合利用率不低于3%（與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致）；地下開(kāi)采礦山廢石綜合利用率不低于50%。礦山尾礦利用率不低于20%（與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致）。規(guī)定對(duì)剝離的表土集中貯存、堆放并用于后續(xù)復(fù)墾，耕作層土壤剝離應(yīng)符合TD/T 1048規(guī)定。 在國(guó)家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了兩條具體要求：廢石、尾礦等固體廢棄物堆放應(yīng)相關(guān)規(guī)定，有專用堆存場(chǎng)所。固體廢棄物妥善處置率達(dá)到100%。露天礦剝離的表土應(yīng)單獨(dú)堆存，用于復(fù)墾。 3.廢水利用：標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)規(guī)范完備的水循環(huán)處理設(shè)施和礦區(qū)排水系統(tǒng)；礦井（坑）水宜充分利用、最大限度地提高礦井水利用率、礦井水合理處置率達(dá)100%（與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致）；選礦過(guò)程中產(chǎn)生的廢水應(yīng)循環(huán)利用。 （八）節(jié)能減排 規(guī)定了礦山生產(chǎn)中節(jié)能降耗，減少粉塵、廢氣、污（廢）水、固體廢棄物等排放的要求。 1.節(jié)能降耗 標(biāo)準(zhǔn)要求建立礦山生產(chǎn)全過(guò)程能耗核算體系，通過(guò)采取節(jié)能減排措施，控制并減少單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗。鼓勵(lì)采用節(jié)能降耗的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，降低采礦能耗。合理確定選礦工藝流程、采用自動(dòng)化檢測(cè)監(jiān)控，提高生產(chǎn)效率，降低選礦能耗；淘汰高能耗、高污染、低效率的工藝和設(shè)備；鼓勵(lì)推廣使用變頻設(shè)備及節(jié)能照明燈具。 在國(guó)家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了兩條具體要求：①應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)對(duì)選礦生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施自動(dòng)化檢測(cè)盒監(jiān)控，保證設(shè)備在最佳狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮設(shè)備效能，達(dá)到節(jié)能降耗的目的。②開(kāi)發(fā)利用高效節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，淘汰高能耗、高污染、低效率的工藝和設(shè)備。鼓勵(lì)利用清潔能源，推廣使用變頻設(shè)備及節(jié)能照明燈具。 2.廢氣減排 規(guī)定了應(yīng)對(duì)爆破、裝運(yùn)過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵進(jìn)行噴霧灑水，有效控制粉塵排放；鼓勵(lì)使用清潔能源替代內(nèi)燃動(dòng)力設(shè)備，保證井下空氣新鮮。 3.廢水減排 規(guī)定了要求礦山建立廢水處理系統(tǒng)，污（廢）水達(dá)標(biāo)排放率100%；污（廢）水經(jīng)處理后回用或達(dá)標(biāo)排放；應(yīng)建有截（排）水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流、清污分流。 在國(guó)家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了一條具體要求：要求礦山建立廢水處理系統(tǒng)，污（廢）水達(dá)標(biāo)排放率100%。 4.固體廢棄物減排 標(biāo)準(zhǔn)要求礦山采取井下充填、露天內(nèi)排等減少固體廢棄物排放的措施，減少固體廢棄物排放。同時(shí)要求礦山建設(shè)生活垃圾集中堆放點(diǎn)，并定期外運(yùn)至生活垃圾處理站。另外要求尾礦等固體廢棄物外運(yùn)時(shí)應(yīng)采取有效防塵及防漏措施。 在國(guó)家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了兩條具體要求：①要求礦山建設(shè)生活垃圾集中堆放點(diǎn)，并定期外運(yùn)至生活垃圾處理站。②要求尾礦等固體廢棄物外運(yùn)時(shí)應(yīng)采取有效防塵及防漏措施。 （九）科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山 本章規(guī)定了綠色礦山要重視科技研發(fā)和科研隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果和加大技術(shù)改造力度，建設(shè)數(shù)字化礦山，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的信息化、智能化。 1.科技創(chuàng)新：標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦山企業(yè)建立科技創(chuàng)新體系、開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究、研發(fā)與技改投入等方面提出要求。明確企業(yè)的研發(fā)及技改投入不低于上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的1.5%（與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致）。 2.數(shù)字化礦山：規(guī)范對(duì)建設(shè)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化礦山提出要求。在國(guó)家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了一條具體要求：礦山應(yīng)在各功能區(qū)建立視頻監(jiān)控設(shè)施，并由中央控制室統(tǒng)一監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控的集中管控和信息聯(lián)動(dòng)。 （十）企業(yè)管理與企業(yè)形象 本章規(guī)定了礦山企業(yè)文化、企業(yè)管理、企業(yè)誠(chéng)信和企地和諧四個(gè)方面的要求。 1.企業(yè)文化：標(biāo)準(zhǔn)對(duì)體現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀，企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和職工個(gè)人價(jià)值結(jié)合，豐富職工文化生活，開(kāi)展企業(yè)職工滿意度調(diào)查、建立企業(yè)職工收入隨企業(yè)業(yè)績(jī)同步增長(zhǎng)機(jī)制等方面提出要求。明確了企業(yè)職工滿意度不低于80%的規(guī)定（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為不低于70%）。 在國(guó)家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了兩條具體要求：應(yīng)建立綠色礦山管理體系；設(shè)置綠色礦山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專門(mén)人員；宜編制綠色礦山建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案并落實(shí)建設(shè)資金。應(yīng)健全企業(yè)工會(huì)組織，并切實(shí)發(fā)揮作用。 2.企業(yè)管理：標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦山應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)章制度，建立職工培訓(xùn)制度，加強(qiáng)檔案資料管理提出要求。 3.企業(yè)誠(chéng)信：標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)誠(chéng)信、企業(yè)形象和信用，環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生方面的信息公示方式等，提出要求。 在國(guó)家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了兩條具體要求：在中國(guó)人民銀行或其他法定征信機(jī)構(gòu)無(wú)不良信用記錄。在生活區(qū)（職工社區(qū)）建有宣傳長(zhǎng)廊（宣傳欄），宣傳法律法規(guī)、政策、企業(yè)文化、先進(jìn)事跡和職工文化體育生活，及時(shí)公示企業(yè)環(huán)保安全、日常生產(chǎn)管理信息等。 4.企地和諧：標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦山應(yīng)構(gòu)建企地長(zhǎng)效合作機(jī)制、建立礦區(qū)群眾滿意度調(diào)查機(jī)制、建立磋商和協(xié)商機(jī)制、及時(shí)妥善處理好各種利益糾紛、促進(jìn)企地和諧等方面提出要求。 （十一）附錄 附錄A國(guó)土資源部發(fā)布的金礦資源“三率”指標(biāo)。 五、與國(guó)家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009編寫(xiě)要求進(jìn)行編寫(xiě)。本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不違背現(xiàn)有法律、法規(guī)，與相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無(wú)沖突和不一致之處。 六、標(biāo)準(zhǔn)編制的組織領(lǐng)導(dǎo)及參加工作人員 組織領(lǐng)導(dǎo)：江西省自然資源廳 標(biāo)準(zhǔn)編制單位：江西省地礦資源勘查開(kāi)發(fā)有限公司 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)編人員：熊立、方霖、胡炳輝、周雪桂、龔敏、彭發(fā)芽、劉茜、繆向亮、孔令俊、胡鶯、劉春根、蔡金強(qiáng) 17