綠色礦山建設標準 第9部分:有色金屬行業(yè) 編制說明
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《江西省有色金屬行業(yè)綠色礦山建設標準》 編制說明 江西省自然資源廳 2018年12月 目 錄 一、編制的目的和意義 1 二、任務來源及編制原則和依據(jù) 2 (一)任務來源 2 (二)編制原則 2 (三)編制依據(jù) 3 三、編制過程 5 (一)準備階段 5 (二)征求意見稿起草階段 6 (三)征求意見情況 7 (四)評審及修改情況 8 四、主要內(nèi)容的確定 8 (一)適用范圍 8 (二)規(guī)范性引用文件 9 (三)術(shù)語、定義 9 (四)總則 11 (五)礦區(qū)環(huán)境 11 (六)資源開發(fā)方式 12 (七)資源綜合利用 13 (八)節(jié)能減排 14 (九)科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山 15 (十)企業(yè)管理與企業(yè)形象 16 (十一)附錄 17 五、與國家法律法規(guī)和強制性標準的關系 17 六、標準編制的組織領導及參加工作人員 18 《江西省有色金屬行業(yè)綠色礦山建設標準》 編制說明 一、編制的目的和意義 全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),認真落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設的決策部署,緊緊圍繞生態(tài)文明建設總體要求,按照江西省委省政府提出了“創(chuàng)新引領、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”的工作方針,通過政府引導、企業(yè)主體,標準領跑、政策扶持,創(chuàng)新機制、強化監(jiān)管,落實責任、激發(fā)活力,將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護全過程,引領和帶動傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,服務國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設,努力打造美麗中國“江西樣板”。 從江西省綠色礦山管理需要出發(fā),按照 “結(jié)合實際、分類指導、突出特色”的原則,在深入理解、嚴格執(zhí)行自然資源部發(fā)布的《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》(DZ/T 0320-2018)基礎上(以下簡稱國家標準),切實做好有色金屬行業(yè)標準研究等工作。加強基礎調(diào)查、專項研究、標準擬訂和政策建議論證,緊密結(jié)合實際,增強標準體系的科學性和可操作性,并加強各級標準體系建設的銜接,全面、扎實推進綠色礦山標準體系建設工作。使江西省綠色礦山在企業(yè)管理規(guī)范化的前提下,實現(xiàn)礦山環(huán)境生態(tài)化、開發(fā)利用科學化、綜合利用高效化、生產(chǎn)工藝數(shù)字化、企業(yè)社區(qū)和諧化的目標。 二、任務來源及編制原則和依據(jù) (一)任務來源 2018年8月,江西德龍招標代理有限公司受江西省自然資源廳(原江西省國土資源廳)委托,以DLDS2018-C002-2次招標文件在國內(nèi),對“江西省綠色礦山標準體系建設項目”進行了公開招標,確定江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司為中標單位。2018年9月,江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司與江西省自然資源廳簽訂“江西省綠色礦山標準體系建設項目合同書”。 (二)編制原則 1.基本思路 根據(jù)《關于加快建設綠色礦山的實施意見》(國土資規(guī)〔2017〕4號)及《江西省全面推進綠色礦山建設實施意見》(贛國土資規(guī)〔2017〕8號)文件精神,研究和細化江西省各行業(yè)綠色礦山建設要求,結(jié)合江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦山行業(yè)規(guī)范及要求等實際情況,因地制宜完善綠色礦山標準。細化形成符合江西省實際,不低于國家標準的綠色礦山地方標準,明確礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等綠色礦山建設考核指標要求。建立與國家標準、行業(yè)標準、團體標準等相互配合,主要行業(yè)覆蓋、具有地方特色的江西省綠色礦山標準體系。 2.編制目標 ①建立江西省綠色礦山建設標準體系,為江西省綠色礦山建設、監(jiān)管等方面提供具體的、科學的指導。 ②確定江西省綠色礦山建設考核指標,樹立綠色礦山典范,建立一套科學的、可操作性強、突出江西省礦山特色的指標體系。 ③建立江西省綠色礦山建設標準體系,為江西省綠色礦山建設指明方向,加快江西省綠色礦山建設進程,使構(gòu)建江西省綠色礦業(yè)發(fā)展長效機制落到實處,形成符合生態(tài)文明建設要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。 3.編制原則 ①堅持因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則; ②堅持綜合利用資源,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的原則; ③堅持科技創(chuàng)新、把握特色的原則; ④堅持合理科學、注重實施的原則; ⑤堅持公眾參與、集思廣益的原則; ⑥堅持以人為本的原則。 (三)編制依據(jù) 1.法律法規(guī)依據(jù) 《國土資源部財政部環(huán)境保護部國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會中國證券監(jiān)督管理委員會關于加快建設綠色礦山的實施意見》(國土資規(guī)[2017]4號).2017年3月 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)(2013年修正)》(國家發(fā)展和改革委員會).2013年2月 《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法(試行)》(國土資規(guī)[2015]6號).2015年9月 《全國礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)》.2016年11月 《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》(DZ/T 0320-2018).2018年6月 《國土資源部關于鐵、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽和螢石等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求(試行)的公告》(2013年第21號).2013年12月 《國土資源部關于錳、鉻、鋁土礦、鎢、鉬、硫鐵礦、石墨和石棉等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求(試行)的公告》(2014年第31號).2014年12月 《國土資源部關于鎳、錫、銻、石膏和滑石等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求(試行)的公告》(2015年第30號).2015年12月 《國土資源部關于鋰、鍶、重晶石、石灰?guī)r、菱鎂礦和硼等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求(試行)的公告》(2016年第30號).2016年12月 《江西省礦產(chǎn)資源管理條例》(江西省人民代表大會常務委員會第64號公告).2015年7月) 江西省國土資源廳江西省財政廳江西省環(huán)境保護廳江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會江西監(jiān)管局中國證券監(jiān)督管理委員會江西監(jiān)管局關于印發(fā)《江西省全面推進綠色礦山建設實施意見》的通知(贛國土資規(guī)[2017]8號).2017年12月 《江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)》.2017年11月 2.行業(yè)標準依據(jù) GB/T 13306-2011 標牌 GB 50187-2012 工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范 GB 50771-2012 有色金屬采礦設計規(guī)范 GB 50782-2012 有色金屬選礦廠工藝設計規(guī)范 TD/T 1036-2013 土地復墾質(zhì)量控制標準 DZ/T 0320-2018 有色金屬行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范 三、編制過程 (一)準備階段 2018年8月25日,江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司召開第一次會議,根據(jù)項目成交通知書和招標文件中的技術(shù)要求,立即啟動了江西省綠色礦山建設標準的起草制訂工作,明確了項目的重要性和緊迫性,專門成立標準制訂項目組,由總經(jīng)理任組長、主管副總經(jīng)理和總工程師任副組長,主要技術(shù)人員為組員。江西省自然資源廳規(guī)劃處代表江西省自然資源廳負責標準制訂的組織、領導工作,江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司為《江西省綠色礦山建設標準》責任編制單位。 2018年8月26日,由項目組組長主持召開了第二次會議,會議制定了編制工作計劃,按行業(yè)特性組建了三個項目工作組,明確了各工作組的成員組成、責任人和時間要求。 2018年8月至10月,由江西省自然資源廳規(guī)劃處組織,項目組分別前往九江市、贛州市、上饒市、宜春市、吉安市等地開展綠色礦山建設情況調(diào)研,調(diào)查了武山銅礦、城門山銅礦、永平銅礦、德興銅礦、東鄉(xiāng)銅礦、宜春鉭鈮礦、新坊鉭鈮礦、江鎢漂塘鎢礦、江鎢盤古山鎢礦、大余鐵蒼寨鎢礦、武寧縣駝背山銻礦、德安尖峰坡錫礦、萬年昌港銀金礦等礦山20座。 2018年9月30日,項目組召開第三次會議,對收集到的行業(yè)標準、規(guī)范和實地考察的資料數(shù)據(jù)進行了分析討論,對照《綠色礦山建設要求》(國土資規(guī)[2017]4號文附件)和《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》(DZ/T 0320-2018),明確了江西省綠色礦山建設標準體系劃分為九個專題,確定每個工作組負責三個專題,各工作組成立三個專題小組,初步明確了各標準的編寫結(jié)構(gòu)、適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、主要內(nèi)容構(gòu)成。 (二)征求意見稿起草階段 根據(jù)本標準編制工作計劃,專題小組于2018年10月25日編制完成了《江西省有色金屬行業(yè)綠色礦山建設標準》草案稿。10月29日-30日,項目組召開第四次會議,對各專題小組提交的草案稿進行了逐一討論;按照GB/T 1.1-2009《標準化工作導則 第1部分:標準的結(jié)構(gòu)和編寫》,對標準編寫結(jié)構(gòu)、內(nèi)容進行了統(tǒng)一,部署了相應的修改任務。 2018年11月07日,項目組召開第五次會議,對各專題組提交的規(guī)范草案稿(公司內(nèi)審稿)進行了細致的討論。對“2規(guī)范性引用文件”、“3術(shù)語、定義”等進行了系統(tǒng)梳理,以求規(guī)范、統(tǒng)一;對各章節(jié)、條款的表述內(nèi)容和表達方式,進行了統(tǒng)一化要求,部署了相應的修改任務。各專題小組修改完善后,形成專題組討論稿。 2018年11月09日,召開項目組第六次會議,對專題組討論稿進行了研討,修改完善后形成工作組討論稿。11月12日-13日,召開項目組第七次會議,對工作組討論稿(修改稿)進行認真研討和統(tǒng)一對照檢查,對部分章、條內(nèi)容又進行了統(tǒng)一調(diào)整、歸并。11月14日,向江西省自然資源廳提交《江西省有色金屬行業(yè)綠色礦山建設標準》征求意見稿(初稿)。 (三)征求意見情況 1.2018年11月15日-11月25日,標準在江西省自然資源廳內(nèi)部征求意見,廳規(guī)劃處收集到廳礦管處、儲量處、地勘處、環(huán)境處等的修改意見,并反饋到編制單位。 2.2018年11月26日-12月9日,江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司根據(jù)江西省自然資源廳的內(nèi)部意見進行了核實修改,12月10日向省自然資源廳規(guī)劃處提交《江西省有色金屬行業(yè)綠色礦山建設標準》征求意見稿(修改稿)。 3.2018年12月10日,江西省自然資源廳出具《江西省自然資源廳關于征求<江西省綠色礦山建設標準(征求意見稿)>意見的函》,征求省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局、省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省有色地質(zhì)勘查局、省煤田地質(zhì)局、江銅集團、江鎢集團、江西能源集團、江西建材集團公司的意見或建議。 征求意見后,《標準》編制人員都對意見和建議進行了認真梳理,并對每一條意見進行討論、研究,對合理意見和建議進行了采納,向江西省自然資源廳提交了《標準》送審稿。 (四)評審及修改情況 2018年12月29日,江西省自然資源廳組織對《標準》送審稿進行了審查,審查結(jié)果為“優(yōu)秀級”,并針對《標準》送審稿提出了修改意見。評審通過后,《標準》編制人員按要求進行了修改完善,并向省廳提交了《標準》修改稿。 四、主要內(nèi)容的確定 本標準從正文結(jié)構(gòu)上分為10個章節(jié),明確了適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義,規(guī)定了綠色礦山建設的總則、礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象方面的要求。附有附錄A.1、附錄A.2、附錄A.3、附錄A.4、附錄A.5、附錄A.6、附錄A.7、附錄B及參考文獻。 (一)適用范圍 根據(jù)國土資規(guī)【2017】4號和贛國土資規(guī)【2017】8號文件要求,參照有色金屬行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范(DZ/T 0320-2018),本標準規(guī)定了江西省有色金屬行業(yè)綠色礦山建設總則、礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象方面的要求。本標準適用于有色金屬(銅礦、鉛鋅礦、鎢礦、鉬礦、鉍礦、銻礦、錫礦、鎳礦、鈷礦等)行業(yè)新建、改擴建和生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設、評估、認定、核查。鉭鈮礦、鋰礦、銀礦可參照本標準執(zhí)行。 (二)規(guī)范性引用文件 明確了適用的主要安全與環(huán)境保護標準、有關礦山采選標準和土地復墾標準等。 除按照有色金屬行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范(DZ/T 0320-2018)中列示的規(guī)范性引用文件外,增列了一個規(guī)范性引用文件: DZ/T 0320-2018有色金屬行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范。 (三)術(shù)語、定義 對本《標準》中的綠色礦山、約束性指標等術(shù)語和定義進行了描述,其它術(shù)語全部采用基礎標準定義過的術(shù)語,不再重復定義。 綠色礦山:與國家標準定義一致,是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中,實施科學有序的開采,對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控范圍內(nèi),實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。 本標準在國家標準的基礎上,設置了約束性指標(Obligatory Target),在綠色礦山建設過程中必須達到的指標,在綠色礦山評估、認定、核查中實行一票否決制。 約束性指標具體包含:礦區(qū)綠化覆蓋率、采礦回采率、選礦回收率、資源綜合利用率、固體廢棄物妥善處置率、污廢水達標排放率、研發(fā)及技改投入占上年度主營業(yè)務收入比例、企業(yè)職工滿意度。 礦區(qū)綠化覆蓋率 :礦區(qū)土地綠化面積占可綠化面積的百分比。指標為100%,與國家標準一致。 開采回采率、選礦回收率、資源綜合利用率:參照自然資源部(原國土資源部)發(fā)布的礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求,見附錄A。 固體廢棄物妥善處置率:礦山對尾礦、廢石、廢土、廢渣等固體廢棄物集中堆放貯存或綜合利用所占比率。指標為100%,與國家標準一致。 污(廢)水達標排放率:礦山對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、污水處理后達標排放的比率。指標為100%,與國家標準一致。 研發(fā)及技術(shù)改造投入占上年度主營業(yè)務收入比例:企業(yè)開展研發(fā)和技改活動的資金投入與上年度主營業(yè)務收入之比。研發(fā)和技改活動包括科研開發(fā)、技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)引進,技術(shù)創(chuàng)新、改造和推廣,設備更新,以及科技培訓、信息交流、科技協(xié)作等。指標為≥1.5%,與國家標準一致。 企業(yè)職工滿意度:指職工對所在企業(yè)的滿意程度。一般由企業(yè)開展職工滿意度調(diào)查來確定,根據(jù)江西實際,結(jié)合專家意見,指標為≥80%,略高于國家標準(≥70%)。 (四)總則 本章明確了綠色礦山企業(yè)應遵守國家法律法規(guī)和相關產(chǎn)業(yè)政策,依法依規(guī)辦礦;礦山應貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,節(jié)約集約利用自然資源;要因礦制宜,統(tǒng)籌兼顧,全面發(fā)展;應以人為本,保護職工身體健康;新建、改擴建礦山應根據(jù)本標準建設,生產(chǎn)礦山應根據(jù)本標準進行升級改造。綠色礦山建設應貫穿設計、建設、生產(chǎn)、閉坑全過程。 其中:對依法依規(guī)辦礦,本標準細化了需三證齊全有效、按規(guī)定完成礦業(yè)權(quán)出讓收益(價款)處置和環(huán)境影響評價、無超層越界開采、在礦業(yè)權(quán)人勘查開采公示信息系統(tǒng)中未被列入異常名錄或嚴重違法名單的具體要求。 (五)礦區(qū)環(huán)境 規(guī)定礦山企業(yè)在建設期、采選生產(chǎn)階段應采取的美化環(huán)境措施和應達到的環(huán)境質(zhì)量要求,包括礦容礦貌和礦區(qū)綠化兩個方面。 1.礦容礦貌:標準明確礦區(qū)環(huán)境應整潔美觀,從礦山功能分區(qū)及布局、生產(chǎn)生活設施、標識標牌布置、防塵保潔、降噪等方面提出要求。選址與布局符合GB 50187規(guī)定,標牌設置符合GB/T 13306規(guī)定。 在國家規(guī)范的基礎上,細化增加了兩條具體要求:①生產(chǎn)區(qū)、管理區(qū)、生活區(qū)等功能分區(qū)應整潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范。②礦石、廢渣堆放規(guī)范,機械設備、物資材料擺放有序,場地保持清潔。 2.礦區(qū)綠化:標準對礦區(qū)綠化和綠化覆蓋率提出具體要求,礦區(qū)綠化覆蓋率應達到100%。要求對露天開采礦山的排土場進行治理、復墾及綠化,礦區(qū)主運輸通道應采用硬化路面兩側(cè)因地制宜設置隔離綠化帶。 在國家規(guī)范的基礎上,細化增加了一條具體要求:礦山主要運輸?shù)缆窇捎糜不访?,保持礦山道路完好。 (六)資源開發(fā)方式 本章規(guī)定了綠色開發(fā)(包括開采方式、采選工藝技術(shù)和裝備、三率指標)和礦山生態(tài)環(huán)境保護兩大方面內(nèi)容。 1.綠色開發(fā):本標準從開采方式、采選工藝技術(shù)和裝備等方面提出了基本要求。資源開發(fā)應與環(huán)境保護、資源保護、城鄉(xiāng)建設相協(xié)調(diào),最大限度地減少對自然環(huán)境的擾動和影響,選擇資源節(jié)約型、環(huán)境友好型開采方式。優(yōu)先選擇資源利用率高、對礦區(qū)生態(tài)擾動和影響小的采選工藝、技術(shù)與裝備,符合清潔生產(chǎn)要求。采用綠色的開采、選礦工藝技術(shù)。配套建設有運輸汽車的沖洗裝置。 在國家規(guī)范的基礎上,細化增加了一條具體要求:建設有運輸汽車的沖洗裝置,車輛駛離礦區(qū)前應沖洗,做到車輛不帶泥上路、途中物料不灑落。 2.礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護:礦山應貫徹“邊開采、邊治理、邊恢復”的原則,認真落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案的要求;排土場、露天采場、礦區(qū)專用道路、礦山工業(yè)場地等生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理,應符合有關規(guī)定;土地復墾質(zhì)量應符合TD/T1036-2013的規(guī)定;恢復治理后的各類場地與周邊自然環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào);恢復土地基本功能,因地制宜實現(xiàn)土地可持續(xù)利用;區(qū)域整體生態(tài)功能得到保護和恢復;礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復墾應符合礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案的要求。暫時難以治理的,應采取有效措施,把環(huán)境負效應控制在最低限度之內(nèi);建立環(huán)境監(jiān)測機制,配備專職管理人員和監(jiān)測人員。 在國家規(guī)范的基礎上,細化增加了三條具體要求:①土地復墾方面,按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁、宜建則建”的原則,因地制宜實現(xiàn)土地可持續(xù)利用。②地質(zhì)環(huán)境治理程度和土地復墾符合礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案的要求。暫時難以治理的,應采取有效措施,把環(huán)境負效應控制在最低限度之內(nèi)。③對生產(chǎn)廢水、尾礦、廢石場(排土場)、噪聲、粉塵等污染源和污染物實行動態(tài)監(jiān)測,監(jiān)測結(jié)果在公共場所通過屏幕實時顯示。 (七)資源綜合利用 有色金屬礦山可在共伴生資源、固體廢棄物、廢水等三個方面進行綜合利用: 1.共伴生資源利用:標準要求對共伴生資源進行綜合勘查、綜合評價、綜合開發(fā);選用先進適用、經(jīng)濟合理的工藝技術(shù)綜合回收利用共伴生資源,共伴生礦產(chǎn)綜合利用率應符合有色金屬礦“三率”最低指標要求;共伴生礦產(chǎn)資源利用工程應與主礦種的開采、選冶工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。 2.固體廢物利用:標準規(guī)定了固體廢棄物應有專用堆存場所,廢石、尾礦等固體廢物妥善處置率達到100%;鼓勵對廢石、尾礦開展回填、筑路、制作建筑材料等資源化利用工作;規(guī)定對剝離的表土集中貯存、堆放并用于后續(xù)復墾,耕作層土壤剝離應符合TD/T 1048規(guī)定。 在國家規(guī)范的基礎上,細化增加了一條具體要求:廢石、尾礦等固體廢棄物堆放應相關規(guī)定,有專用堆存場所。固體廢棄物妥善處置率達到100%。 3.廢水與廢氣利用:標準要求建設規(guī)范完備的礦區(qū)排水系統(tǒng)和必要的水處理設施;合理處置礦井水、選礦廢水;選礦過程中產(chǎn)生的廢水應循環(huán)利用;設置廢氣凈化處理裝置,凈化后的氣體應達到排放標準。 (八)節(jié)能減排 規(guī)定了礦山生產(chǎn)中節(jié)能降耗,減少粉塵、廢氣、污(廢)水、固體廢棄物等排放的要求。 1.節(jié)能降耗 標準要求建立礦山生產(chǎn)全過程能耗核算體系,通過采取節(jié)能減排措施,控制并減少單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗。鼓勵采用節(jié)能降耗的新技術(shù)、新工藝和新設備,降低采礦能耗。合理確定選礦工藝流程、采用自動化檢測監(jiān)控,提高生產(chǎn)效率,降低選礦能耗;淘汰高能耗、高污染、低效率的工藝和設備;鼓勵推廣使用變頻設備及節(jié)能照明燈具。 在國家規(guī)范的基礎上,細化增加了兩條具體要求:①開發(fā)利用高效節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料,淘汰高能耗、高污染、低效率的工藝和設備。②鼓勵利用清潔能源,推廣使用變頻設備及節(jié)能照明燈具。 2.廢氣減排 規(guī)定了應對爆破、裝運過程中產(chǎn)生的粉塵進行噴霧灑水,有效控制粉塵排放;鼓勵使用清潔能源替代內(nèi)燃動力設備,保證井下空氣新鮮。 3.廢水減排 規(guī)定了要求礦山建立廢水處理系統(tǒng),污(廢)水達標排放率100%;污(廢)水經(jīng)處理后回用或達標排放;應建有截(排)水系統(tǒng),實現(xiàn)雨污分流、清污分流。 在國家規(guī)范的基礎上,細化增加了兩條具體要求:①要求礦山建立廢水處理系統(tǒng),污(廢)水達標排放率100%;②生活污水處置達標后宜回用于礦區(qū)綠化。 4.固體廢棄物減排 標準要求礦山采取井下充填、露天內(nèi)排等減少固體廢棄物排放的措施,減少固體廢棄物排放。同時要求礦山建設生活垃圾集中堆放點,并定期外運至生活垃圾處理站。 在國家規(guī)范的基礎上,細化增加了一條具體要求:要求礦山建設生活垃圾集中堆放點,并定期外運至生活垃圾處理站。 (九)科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山 本章規(guī)定了綠色礦山要重視科技研發(fā)和科研隊伍建設,推進轉(zhuǎn)化科技成果和加大技術(shù)改造力度,建設數(shù)字化礦山,實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的信息化、智能化。 1.科技創(chuàng)新:標準對礦山企業(yè)建立科技創(chuàng)新體系、開展關鍵技術(shù)研究、研發(fā)與技改投入等方面提出要求。明確企業(yè)的研發(fā)及技改投入不低于上年度主營業(yè)務收入的1.5%(與國家標準一致)。 2.數(shù)字化礦山:規(guī)范對建設機械化、自動化、信息化、數(shù)字化礦山提出要求。在國家規(guī)范的基礎上,細化增加了一條具體要求:礦山應在各功能區(qū)建立視頻監(jiān)控設施,并由中央控制室統(tǒng)一監(jiān)控,實現(xiàn)視頻監(jiān)控的集中管控和信息聯(lián)動。 (十)企業(yè)管理與企業(yè)形象 本章規(guī)定了礦山企業(yè)文化、企業(yè)管理、企業(yè)誠信和企地和諧四個方面的要求。 1.企業(yè)文化:標準對體現(xiàn)新時代中國特色社會主義核心價值觀,企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略和職工個人價值結(jié)合,豐富職工文化生活,開展企業(yè)職工滿意度調(diào)查、建立企業(yè)職工收入隨企業(yè)業(yè)績同步增長機制等方面提出要求。明確了企業(yè)職工滿意度不低于80%的規(guī)定(國家標準為不低于70%)。 在國家規(guī)范的基礎上,細化增加了兩條具體要求:應建立綠色礦山管理體系;設置綠色礦山建設領導小組,配備專門人員;宜編制綠色礦山建設規(guī)劃或建設方案并落實建設資金。應健全企業(yè)工會組織,并切實發(fā)揮作用。 2.企業(yè)管理:標準對礦山應建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,建立資源管理、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)章制度,建立職工培訓制度,加強檔案資料管理提出要求。 3.企業(yè)誠信:標準對企業(yè)誠信、企業(yè)形象和信用,環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生方面的信息公示方式等,提出要求。 在國家規(guī)范的基礎上,細化增加了兩條具體要求:在中國人民銀行或其他法定征信機構(gòu)無不良信用記錄。在生活區(qū)(職工社區(qū))建有宣傳長廊(宣傳欄),宣傳法律法規(guī)、政策、企業(yè)文化、先進事跡和職工文化體育生活,及時公示企業(yè)環(huán)保安全、日常生產(chǎn)管理信息等。 4.企地和諧:標準對礦山應構(gòu)建企地長效合作機制、建立礦區(qū)群眾滿意度調(diào)查機制、建立磋商和協(xié)商機制、及時妥善處理好各種利益糾紛、促進企地和諧等方面提出要求。 (十一)附錄 主要包括 銅、鉛鋅、錫、銻、鎢、鉬、鎳等三率最低指標要求(附錄A)及有色金屬礦山建設規(guī)模(附錄B)。 五、與國家法律法規(guī)和強制性標準的關系 本標準按照GB/T1.1-2009編寫要求進行編寫。本標準內(nèi)容不違背現(xiàn)有法律、法規(guī),與相關強制性標準無沖突和不一致之處。 六、標準編制的組織領導及參加工作人員 組織領導:江西省自然資源廳 標準編制單位:江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司 標準統(tǒng)編人員:周瑞龍、葉雨雷、方霖、周雪桂、龔敏、彭發(fā)芽、龔華根、劉茜、熊立、胡鶯、劉春根、蔡金強 19- 配套講稿:
如PPT文件的首頁顯示word圖標,表示該PPT已包含配套word講稿。雙擊word圖標可打開word文檔。
- 特殊限制:
部分文檔作品中含有的國旗、國徽等圖片,僅作為作品整體效果示例展示,禁止商用。設計者僅對作品中獨創(chuàng)性部分享有著作權(quán)。
- 關 鍵 詞:
- 綠色礦山建設標準 第9部分:有色金屬行業(yè) 編制說明 綠色 礦山 建設 標準 部分 有色金屬 行業(yè) 編制 說明
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