黨員隊伍建設(shè)工作課題研究成果之二.doc

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黨員隊伍建設(shè)工作 研究課題成果之二 關(guān)于發(fā)揮農(nóng)村黨員 在新農(nóng)村建設(shè)中作用問題的研究 中共榆樹市委組織部 劉廣武 　 黨的十七大對加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出了新要求。農(nóng)村黨員是黨聯(lián)系農(nóng)村群眾的橋梁和紐帶，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)村社會全面進(jìn)步的骨干力量。當(dāng)前，要貫徹落實好十七大提出的這些新要求，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的新目標(biāo)，如何充分調(diào)動和發(fā)揮好農(nóng)村黨員先鋒模范作用至關(guān)重要。年初以來，針對這一問題，我們組織專人，通過問卷、座談、走訪、實地察看等形式在全市進(jìn)行了深入調(diào)查，并作了一些粗淺的思考。 榆樹市共有黨員40317名，其中農(nóng)民黨員20362名。占全市黨員總數(shù)的49.9%，占全市農(nóng)村人口總數(shù)的1.9%。從調(diào)查看,當(dāng)前，農(nóng)村黨員的主流是好的，絕大多數(shù)同志能夠自覺履行黨員義務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)廣大農(nóng)村群眾積極投身農(nóng)村改革發(fā)展。比如，五棵樹鎮(zhèn)合發(fā)村、先鋒鄉(xiāng)民全村、城發(fā)鄉(xiāng)新義村等村的黨員80％不但自己有致富項目，而且積極幫助群眾上項目，發(fā)家致富。其中比較典型的是五棵樹鎮(zhèn)合發(fā)村的黨員養(yǎng)牛大戶馬凱，經(jīng)多年的努力，他形成了養(yǎng)、供、銷一條龍，每年經(jīng)他手出欄的肉牛有8000頭以上，在他的帶領(lǐng)和幫助下，全村養(yǎng)牛戶已發(fā)展到800多戶，占全村總戶數(shù)的40％，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的推動作用。但也要清醒地看到，由于黨員隊伍情況復(fù)雜，層次不一，黨員作用的發(fā)揮與新形勢、新任務(wù)的要求還有許多不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在： 1、黨性觀念淡化，黨員無心發(fā)揮作用。有的黨員喪失黨性原則，因為個人利益未得到滿足，經(jīng)常在群眾中散布與黨的路線方針政策相抵觸的言論，甚至對群眾聚眾鬧事、集體上訪起推波助瀾的作用，有的公然帶頭不執(zhí)行黨和國家的政策規(guī)定，超計劃生育，拒交各種稅費(fèi)等；有的黨員宗旨觀念弱化，不能很好地為農(nóng)民服務(wù)，不能自覺代表和維護(hù)人民群眾的利益，為己多為人少。對村里的公益事業(yè)不熱心，對群眾碰到的困難和生活疾苦不管不問；有的黨員文明素質(zhì)較差，不能倡導(dǎo)社會新風(fēng)尚，參加賭博、參與封建迷信，對社會風(fēng)氣帶來了不良影響。正是這樣導(dǎo)致他們沒有心思，甚至根本就不發(fā)揮黨員先鋒模范作用。 2、年齡結(jié)構(gòu)老化，黨員無力發(fā)揮作用。全市農(nóng)村黨員中，年齡在60歲以上的黨員有8000多名，這部分黨員勞動能力弱，信息面又狹窄，生產(chǎn)經(jīng)營理念陳舊，有的在意識上還停留在計劃經(jīng)濟(jì)時代，在掌握新知識新技能方面明顯存在差距，自身缺少致富技能，就更談不上帶頭和帶領(lǐng)群眾致富。部分老黨員生活靠子孫贍養(yǎng)，這就意味著這些老黨員已經(jīng)喪失或部分喪失在家庭中的主導(dǎo)地位，缺乏發(fā)揮作用的能力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在決定是否帶頭完成組織所分配的工作時，很大程度上不能完全由自己作主，黨員作用自然難以發(fā)揮。 3、素質(zhì)能力弱化，黨員無法發(fā)揮作用。全市農(nóng)村黨員中初中及初中以下文化程度的黨員8028名，占40.1％。這部分黨員文化程度較低,導(dǎo)致他們接受新事物的能力差，尤其是面對市場經(jīng)濟(jì)的大潮，茫然不知所措，缺乏駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)。如一些黨員干部對市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、運(yùn)行規(guī)律了解不清楚，特別是在生產(chǎn)的手段和經(jīng)營方式上表現(xiàn)出很強(qiáng)的不適應(yīng)性。對如何搞市場農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其是利用網(wǎng)絡(luò)、信息等現(xiàn)代技術(shù)來提高效益知之甚少，而且有些黨員因受自身條件的制約，經(jīng)濟(jì)生活普遍不如當(dāng)?shù)胤屈h群眾，根本談不上“帶”的問題，基本上失去了感召力，以致有些群眾說：“黨員沒本事，別想他幫富；要想家中富，自己闖新路?！秉h員在致富中的“帶頭”和“帶領(lǐng)”作用成了空談。 4、教育管理滯化，黨員無處發(fā)揮作用。調(diào)查中，一些黨員認(rèn)為黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力一般化或較差。有的支部由于組織活動不定期，沒有真正做到重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問題黨員先討論，重大決策黨內(nèi)先動員，三會一課制度形同虛設(shè)，對缺席黨員也不補(bǔ)課；有的支部對黨員沒有嚴(yán)格的管理措施，“目標(biāo)管理”流于形式，要求也不明確，民主評議黨員的工作失之于寬，在年底民主評議黨員工作中，嚴(yán)肅性不強(qiáng)，不能正常開展批評與自我批評，對后進(jìn)黨員基本沒有觸動；有的支部的政治教育只是讀書、讀報、讀文件，不能把理論、政策與單位實際結(jié)合起來，缺乏針對性；機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的個別支部也存在忙于事務(wù)、業(yè)務(wù)，組織生活制度不落實，不能經(jīng)常開展組織活動。由此導(dǎo)致所在支部黨員無人管理，放任自流，找不到具體發(fā)揮黨員作用的有效途徑，黨員作用得不到充分發(fā)揮。 針對農(nóng)村黨員作用發(fā)揮上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，筆者認(rèn)為，在新形勢下充分調(diào)動農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用應(yīng)在以下幾個方面多探索、多實踐： 第一，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用增加動力。加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高黨員綜合素質(zhì)的重要渠道。一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，保證黨員思想上的領(lǐng)先。結(jié)合農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，組織廣大農(nóng)村黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)十七大、十七屆三中全會精神和新黨章，深刻認(rèn)識“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)黨的意識，溫習(xí)黨的知識，對應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)懂的方針政策進(jìn)行必要的理論灌輸，努力提高農(nóng)村黨員的政治素質(zhì)，使他們在思想上先學(xué)一步，學(xué)深一點(diǎn)，領(lǐng)先于普通群眾。二要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，保證黨員能力上的領(lǐng)先。充分發(fā)揮好農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、廣播站、村級電教播放點(diǎn)的陣地作用，抓住黨員夏訓(xùn)、冬訓(xùn)、“三會一課”等有利時機(jī)采取幫助黨員學(xué)，引導(dǎo)黨員學(xué)。既可把專家學(xué)者請進(jìn)來教，也可把黨員領(lǐng)出去看、帶出去學(xué)等形式，依據(jù)農(nóng)村干部黨員、農(nóng)民無職黨員的文化層次、年齡結(jié)構(gòu)和工作性質(zhì)，精心選擇各項技能、經(jīng)營管理、服務(wù)能力、科技知識、法制知識、市場經(jīng)濟(jì)知識以及國內(nèi)外形勢教育等各方面知識，不斷增強(qiáng)他們“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”的本領(lǐng)。三要加強(qiáng)方法指導(dǎo)，保證黨員工作方式上的領(lǐng)先。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨員先進(jìn)模范事跡，學(xué)習(xí)他們的工作方法和優(yōu)良作風(fēng)。同時，注意總結(jié)身邊先進(jìn)典型，黨委書記、支部書記搞好傳幫帶，按照“一個黨員一面旗幟”的要求，使每個有活動能力的黨員都能發(fā)揮作用，承擔(dān)一定的工作任務(wù)，無愧于共產(chǎn)黨員的光榮稱號。 第二，創(chuàng)新活動載體，為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用搭建平臺。從一定角度講，農(nóng)村黨員容易產(chǎn)生從眾心理，對當(dāng)先鋒、做模范的積極性顯得差一些。這就要求各級黨組織要結(jié)合實際，采取一些靈活的方式，多為黨員創(chuàng)建一些致富、帶富、幫富的有效主題活動，清除農(nóng)村黨員的從眾心理，探索和拓寬他們發(fā)揮先鋒模范作用的途徑。如在廣大農(nóng)村黨員中開展 “設(shè)崗定責(zé)”、 “雙爭雙比”、“奉獻(xiàn)農(nóng)村，服務(wù)社會”、“我為黨旗添光彩”、“黨員奉獻(xiàn)日”，“一面黨旗一面旗幟”、“一個黨員一盞燈”、“黨員致富帶頭人”、“黨員志愿者”、“黨員家庭”、“黨員聯(lián)系戶”等主題活動，引導(dǎo)黨員積極參與,發(fā)揮他們模范示范作用。但也必須注意開展活動一定要結(jié)合實際，圍繞一個主題一抓到底，不能輕易換“頻道”。還要積極創(chuàng)造黨員發(fā)揮先鋒模范作用的良好輿論環(huán)境，及時發(fā)現(xiàn)典型，宣傳典型，學(xué)習(xí)典型，發(fā)揮典型的示范導(dǎo)向作用，用榜樣的力量教育黨員、鼓舞群眾。 第三，注重補(bǔ)充力量，為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用增添活力。認(rèn)真抓好農(nóng)民黨員發(fā)展工作是從根本上解決農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)不優(yōu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要做好引導(dǎo)，加強(qiáng)對青年農(nóng)民的政治啟蒙教育。目前，農(nóng)村青年處于活動、變化的狀態(tài)。要堅持正確的導(dǎo)向，通過多種渠道，宣傳黨的方針、政策，介紹黨的歷史，使他們了解黨，熱愛黨，相信黨。加強(qiáng)理想信念教育，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，堅定共產(chǎn)主義信念，克服各種腐朽思想和錯誤思潮的影響，占領(lǐng)青年農(nóng)民的思想文化陣地，使他們感到黨的任務(wù)與己有關(guān)，入黨不入黨大不一樣，增強(qiáng)政治熱情，提高他們加入黨組織的積極性。二要選好“苗子”，優(yōu)化農(nóng)民入黨積極分子隊伍。立足農(nóng)村現(xiàn)實，克服求全責(zé)備心理和畏難情緒,按照有素質(zhì)（思想上進(jìn)，政治素質(zhì)好）、有文化（初中以上），有優(yōu)勢（年齡在35歲以下）、有威信（同齡人中的佼佼者，全村上下認(rèn)可）的標(biāo)準(zhǔn)，本著“心里想著一批，眼里盯著一批，手里抓著一批”的思路，把大量合格、優(yōu)秀的青年農(nóng)民吸收到積極分子隊伍中來。對青年農(nóng)民的培養(yǎng)堅持早動手、不厭煩，精心培育，使其思想不斷進(jìn)步，不斷成熟。三要建立農(nóng)民黨員發(fā)展工作長效機(jī)制。落實黨委、支部、組織員三級保質(zhì)責(zé)任制，明確作為村書記，沒有培養(yǎng)出合格的黨員，就是不稱職的要求。在制定黨員發(fā)展計劃時，發(fā)揮計劃比例這一杠桿的調(diào)解作用，側(cè)重向農(nóng)村生產(chǎn)一線傾斜，把每村每年發(fā)展1－2名農(nóng)民黨員，作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)，以制度的形式固定下來，堅持下去。探索改革農(nóng)民黨員發(fā)展模式，確保農(nóng)村黨員隊伍的結(jié)構(gòu)逐步改善。 第四，強(qiáng)化監(jiān)督管理，為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用提供保障。加強(qiáng)和改進(jìn)對黨員的管理監(jiān)督是規(guī)范黨員行為，增強(qiáng)黨員黨性，提高黨員覺悟的有效辦法。各級黨組織要結(jié)合農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的實際，進(jìn)一步健全和完善對黨員的管理監(jiān)督制度，改進(jìn)黨員管理監(jiān)督的方法，加大管理監(jiān)督的力度。針對當(dāng)前黨員隊伍中出現(xiàn)的新情況新問題，在強(qiáng)化農(nóng)村黨員隊伍管理監(jiān)督上，首先要堅持一個“嚴(yán)”字。就是要本著“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理”的原則，堅持正常的組織生活，嚴(yán)格組織紀(jì)律。對少數(shù)長期不參加組織生活、不遵守黨的紀(jì)律，不執(zhí)行黨的制度、不履行黨員義務(wù)的黨員，要及時進(jìn)行批評教育，并限期改正，對經(jīng)教育不改的要堅決予以嚴(yán)肅處理。其次要把握一個“活”字。就是要針對當(dāng)前黨員隊伍中出現(xiàn)的新變化，采取靈活多樣的管理辦法。如針對農(nóng)村老黨員多的特點(diǎn)，可單獨(dú)成立老年黨支部或黨小組，并為其設(shè)定發(fā)揮作用的主要范圍；對一些貧困黨員，可在黨內(nèi)開展“扶貧、送溫暖”活動，幫助他們脫貧致富，迅速跟上新形勢，適應(yīng)新要求；對外出黨員，應(yīng)充分發(fā)揮好黨員活動證的作用，就近參加當(dāng)?shù)亟M織生活，并做好記錄，也可以根據(jù)他們平時在外、節(jié)假日大多回家的特點(diǎn)，在活動時間上靈活安排，教育形式上也可采用思想?yún)R報等形式進(jìn)行，有條件的還可以網(wǎng)上過組織生活。通過靈活的分類管理，來充分發(fā)揮每個層次、每名黨員的作用，從而從根本上提高黨組織的戰(zhàn)斗力，從機(jī)制上保障黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮。 2007年10月18日