三峽庫(kù)區(qū)社區(qū)倫理道德建設(shè)的問題與對(duì)策.doc

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三峽庫(kù)區(qū)社區(qū)倫理道德建設(shè)的問題與對(duì)策 重慶市科學(xué)技術(shù)學(xué)院 徐 彥 重慶市巫山縣教研室 徐觀之 內(nèi)容提要：本文對(duì)三峽庫(kù)區(qū)社區(qū)倫理道德在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中還存在的四大突出問題進(jìn)行了系統(tǒng)分析，提出加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)社區(qū)倫理道德建設(shè)的五大對(duì)策，為三峽庫(kù)區(qū)社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展提供了有益的借鑒。 關(guān)鍵詞：庫(kù)區(qū)社區(qū) 倫理道德 問題分析 對(duì)策思考 三峽庫(kù)區(qū)社區(qū)經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，已初具規(guī)模；社區(qū)倫理道德建設(shè)也取得了一定的成效。庫(kù)區(qū)各社區(qū)已基本形成了由社區(qū)黨組織、社區(qū)成員代表大會(huì)和社區(qū)居委會(huì)構(gòu)成的社區(qū)組織；[1]社區(qū)工作隊(duì)伍已基本形成；社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)初步到位；普遍開展了群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。但由于庫(kù)區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，社區(qū)倫理道德在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中還存在一些突出問題。 （一）對(duì)三峽庫(kù)區(qū)社區(qū)倫理道德建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足 誠(chéng)然，要實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)移民“遷得出”，“穩(wěn)得住”，進(jìn)而“能致富”的目標(biāo)，最根本的還是在于發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。但是，目前普遍存在的傾向是，只重視社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，輕視社區(qū)倫理道德建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要推動(dòng)作用。某些決策者認(rèn)為，“只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，老百姓的精神生活也就會(huì)自然富裕起來(lái)” ，“庫(kù)區(qū)建設(shè)工程緊、任務(wù)重，無(wú)暇顧及什么倫理道德建設(shè)”。他們沒從根本上認(rèn)識(shí)到社區(qū)倫理道德建設(shè)是社區(qū)精神文明建設(shè)的核心，能夠?yàn)樯鐓^(qū)乃至整個(gè)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。具體表現(xiàn)在： 三峽庫(kù)區(qū)各社區(qū)的基層組織已初步建立起來(lái)，但庫(kù)區(qū)社區(qū)干部隊(duì)伍不齊不力。許多社區(qū)的黨支部書記和居委會(huì)主任都是由同一人來(lái)?yè)?dān)任，社區(qū)工作人員結(jié)構(gòu)不合理，自身的水平參差不齊，綜合素質(zhì)不高；在年齡結(jié)構(gòu)上，專職干部隊(duì)伍以中、老年為主，他們有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但在工作方式、方法上缺乏創(chuàng)新；在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，受過(guò)高等教育的不多，其現(xiàn)有的科學(xué)文化素養(yǎng)不能滿足社區(qū)居民不斷變化的精神需求。社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮還有一個(gè)過(guò)程。 庫(kù)區(qū)社區(qū)是新建的，基礎(chǔ)設(shè)施在許多地方還未落到實(shí)處。按照《重慶市2002年“星光計(jì)劃”和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》的要求，社區(qū)居委會(huì)辦公用房一般不低于80平方米，社區(qū)服務(wù)站用房一般不低于150平方米，社區(qū)服務(wù)中心活動(dòng)場(chǎng)地一般應(yīng)不低于700平方米。就目前的建設(shè)情況來(lái)看，有些地方政府雖已將其納入計(jì)劃，但還未加以實(shí)施；有些已經(jīng)實(shí)施了，但卻把其中的一部分用房改為他用。社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、服務(wù)用房在短時(shí)間內(nèi)還不能一步到位，這給實(shí)際從事社區(qū)工作的干部帶來(lái)了諸多困難。 （二）社區(qū)文明建設(shè)水平偏低 三峽庫(kù)區(qū)社區(qū)的文明建設(shè)處于起步階段，以創(chuàng)建文明社區(qū)為中心的社區(qū)倫理道德建設(shè)模式還停留在表層。創(chuàng)建文明社區(qū)的基本目的在于用科學(xué)的倫理道德規(guī)范來(lái)指導(dǎo)人們?nèi)粘５男袨?，調(diào)整人與人、人與自然、人與社會(huì)之間的關(guān)系，從而使整個(gè)社區(qū)和諧、進(jìn)步。許多社區(qū)的組織者在創(chuàng)建之前，對(duì)于爭(zhēng)創(chuàng)文明社區(qū)的真正意義沒有能夠在全社區(qū)進(jìn)行很好地宣傳，社區(qū)居民也沒有能夠真正意識(shí)到這樣做能為自己、為社區(qū)、為社會(huì)帶來(lái)什么樣的好處，在創(chuàng)建過(guò)程中，尚未形成貼近群眾、貼近生活、深入人心的系統(tǒng)做法，在實(shí)效性上有所欠缺。 社區(qū)文化建設(shè)形式單一，不能適應(yīng)社區(qū)倫理道德建設(shè)的需要。所謂文化，主要是指“人類創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，特指精神財(cái)富”。[2] 三峽庫(kù)區(qū)社區(qū)的文化建設(shè)，應(yīng)該集中在精神財(cái)富的層面上。就目前來(lái)看，其社區(qū)文化建設(shè)主要集中在文化娛樂領(lǐng)域，而在教育、科學(xué)、藝術(shù)等領(lǐng)域涉及較少。進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)的主體也比較模糊，群眾性自發(fā)組織的多，而社區(qū)單位參與的相對(duì)較少。社區(qū)組織從中協(xié)調(diào)得不夠，整個(gè)社區(qū)的文化建設(shè)顯得有些雜亂無(wú)序，層次不清。 （三）社區(qū)人際倫理關(guān)系融洽度不夠 農(nóng)村移民進(jìn)入城鎮(zhèn)社區(qū)以后，適應(yīng)性較差。據(jù)調(diào)查，70.1%的農(nóng)村移民愿意或非常愿意遷入城鎮(zhèn)。[3]凡是有一定的文化水平，有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力的家庭更容易適應(yīng)城市快節(jié)奏的生活，而文化水平低、協(xié)調(diào)能力較差的在進(jìn)入城鎮(zhèn)社區(qū)后，新鮮勁兒一過(guò)，取而代之的就是無(wú)盡的迷茫，很容易對(duì)生活失去信心。許多農(nóng)村移民進(jìn)入城鎮(zhèn)社區(qū)以后，就業(yè)期望值言過(guò)其實(shí)。近55%的農(nóng)村移民希望在搬遷以后從事的職業(yè)依次是：國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、商業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)。[4] 可見，這部分移民對(duì)就業(yè)的期望值言過(guò)其實(shí)，就連自己最擅長(zhǎng)的種植業(yè)竟放在最后，忽略了自己的優(yōu)勢(shì)，而進(jìn)入相對(duì)弱勢(shì)的其他行業(yè)去競(jìng)爭(zhēng)，其結(jié)果可想而知。 城鎮(zhèn)移民從心理上真正接受大批農(nóng)村移民還有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)渡期。這是因?yàn)椋海?）許多城鎮(zhèn)移民自視清高，不愿意甚至于不屑于與農(nóng)村人交往，自己為自己營(yíng)造了一張保護(hù)傘，據(jù)人以千里之外。（2）大量農(nóng)村移民的涌入，使本來(lái)已經(jīng)擁堵的城市交通顯得更加擁擠，使本來(lái)已經(jīng)奇缺的教育、醫(yī)療等資源顯得更加奇缺……也使得更多的城鎮(zhèn)移民從內(nèi)心排斥與農(nóng)村移民交往。（3）庫(kù)區(qū)中新的住宅結(jié)構(gòu)由于受地勢(shì)的限制，以往的四合院不見了，取而代之的是拔地而起的高樓，這增加了社區(qū)的氣派，但同時(shí)也給社區(qū)居民之間的交往增加了障礙；居民的防盜們擋住了外界的危險(xiǎn)，也增加了鄰里之間交往的障礙。 外來(lái)流動(dòng)人口巨增，加大了庫(kù)區(qū)社區(qū)內(nèi)人際整合的障礙。社區(qū)的“流動(dòng)人口”，主要指在庫(kù)區(qū)經(jīng)商、打工，同時(shí)在相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)間內(nèi)居住在庫(kù)區(qū)但又無(wú)常住戶口的流動(dòng)人員。這些流動(dòng)人員，與社區(qū)居民的交往比較頻繁，共同參與庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)，極易在交往中出現(xiàn)摩擦和矛盾，增加了社區(qū)社會(huì)治安的不穩(wěn)定因素。同時(shí)由于文化層次和自身素養(yǎng)的差異，必然給社區(qū)的群體人際交往帶來(lái)溝通上的障礙。 （四）社區(qū)對(duì)特殊群體的思想引導(dǎo)不夠 不同年齡階段的移民價(jià)值觀念存在極大差異與沖突。無(wú)論是農(nóng)村移民還是城鎮(zhèn)移民，多數(shù)老年人對(duì)未來(lái)的發(fā)展缺乏信心，沒有足夠的能力和精力去應(yīng)對(duì)搬遷以后遇到的種種不適。中年移民肩上承擔(dān)著家庭的重任，對(duì)搬遷顯得非常謹(jǐn)慎，對(duì)搬遷以后的生活持觀望態(tài)度，壓力比較大。青年移民一般對(duì)搬遷后的生活充滿信心，認(rèn)為移民搬遷能夠?yàn)閭€(gè)人的發(fā)展提供很好的前景。不同年齡階段的移民在價(jià)值觀念、生活態(tài)度上確實(shí)存在較大的差異。這種差異往往會(huì)使老年人認(rèn)為年輕人過(guò)于浮躁、不懂世事；中年人覺得夾在老年和青年之間，很為難；而青年人又會(huì)嫌老年人迂腐，中年人保守。這種差異，導(dǎo)致不同年齡階段的人在倫理觀念上的沖突與矛盾。 社區(qū)弱勢(shì)群體在新環(huán)境中道德選擇存在盲目性。下崗職工在搬遷以后面臨的最大的問題就是再就業(yè)。新的社區(qū)使原有的人際關(guān)系發(fā)生了新的變化，再就業(yè)的去向必須重新調(diào)整，理想和現(xiàn)實(shí)往往相距甚遠(yuǎn)，何去何從，只能走一步，看一步。無(wú)業(yè)居民遷入新的社區(qū)以后面臨的是生活的著落問題。搬遷以前，許多人住在舊城比較繁華的街道，即便沒有工作，也能靠祖輩留下的房屋出租很好地生活。搬遷以后再也沒有以往房屋地理上的優(yōu)勢(shì)，原有的收入來(lái)源受到了很大的影響，就會(huì)有所抱怨，甚至鋌而走險(xiǎn)。社區(qū)中的孤寡老人在搬遷以后仍然只能靠城市最低生活保障來(lái)維持生計(jì)。國(guó)家的補(bǔ)助只能維持基本的生活，一旦身體有病，就會(huì)雪上加霜。他們對(duì)未來(lái)的生活很擔(dān)憂，也很迷茫。 庫(kù)區(qū)社區(qū)青少年的思想道德建設(shè)問題嚴(yán)峻。加強(qiáng)對(duì)青少年的思想道德建設(shè)，一向是黨和國(guó)家非常關(guān)注的大事。社區(qū)對(duì)部分失學(xué)少年缺乏必要的引導(dǎo)，社區(qū)工作人員過(guò)分依賴學(xué)校和家長(zhǎng)對(duì)青少年進(jìn)行思想道德教育，忽略社區(qū)環(huán)境教育潛移默化的影響作用。部分學(xué)生在初中升高中的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，放任他們?cè)谏鐣?huì)上去混日子，貽誤大好時(shí)光。據(jù)調(diào)查，三峽庫(kù)區(qū)移民搬遷以后，社會(huì)治安形勢(shì)比較嚴(yán)峻，其中青少年違法占相當(dāng)大的比重，犯罪率逐年增大是一個(gè)不爭(zhēng)的趨勢(shì)，給整個(gè)社區(qū)帶來(lái)了不安定的因素。 三峽庫(kù)區(qū)社區(qū)倫理道德建設(shè)中存在的突出問題實(shí)際上也是我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期矛盾的集中反映。出現(xiàn)了問題并不可怕，關(guān)鍵是要尋找解決問題的對(duì)策，為今后的建設(shè)和發(fā)展提供借鑒。 （一）加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)社區(qū)倫理道德的物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè) 三峽庫(kù)區(qū)社區(qū)倫理道德建設(shè)必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為庫(kù)區(qū)精神文明建設(shè)提供物質(zhì)保障。 1、實(shí)施“開發(fā)性”移民，變“輸血”為“造血” 所謂“開發(fā)性”移民，主要是指“總結(jié)全國(guó)水庫(kù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，變賠償為補(bǔ)償，合理利用一切資金、政策、資源和機(jī)遇，以移民為先，在移民中發(fā)展，在發(fā)展中移民”。[5] 建國(guó)以來(lái)，我國(guó)修建了上萬(wàn)座水庫(kù)，安置了成千萬(wàn)的移民，對(duì)于移民采取賠償?shù)淖龇?。這種方式，能夠迅速地轉(zhuǎn)移居民，保證工期按時(shí)完成，但搬遷后的居民從一個(gè)落后的地方轉(zhuǎn)移到另外一個(gè)落后的地方，不能從根本上脫貧致富。[6] 因此，三峽工程的建設(shè)必須吸收以往水庫(kù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。實(shí)施“開發(fā)性”移民，變“輸血”為“造血”。也就是說(shuō)，將移民安置與庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，利用移民搬遷的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而改變過(guò)去貧困的狀態(tài)，使庫(kù)區(qū)中各社區(qū)的人民過(guò)上富裕的生活。 一是因地制宜，大力發(fā)展有庫(kù)區(qū)特色的經(jīng)濟(jì)，如生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)旅游業(yè)，合理開發(fā)和利用社區(qū)資源，廣開就業(yè)門路；二是注重人才的培養(yǎng)，在國(guó)家的扶持下，落實(shí)九年制義務(wù)教育，開展好各類職業(yè)教育培訓(xùn)工作，為庫(kù)區(qū)建設(shè)搞好人才儲(chǔ)備；三是政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，對(duì)關(guān)系庫(kù)區(qū)發(fā)展的大事加強(qiáng)管理，依法履行職能，為庫(kù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。 2、加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的力度。 隨著庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也應(yīng)當(dāng)提上議事日程。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入本來(lái)已經(jīng)納入各地政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，當(dāng)?shù)卣仨氃缦聸Q心，分期分批把這項(xiàng)計(jì)劃真正落到實(shí)處。社區(qū)居委會(huì)用房必須按照文件要求進(jìn)行配置，社區(qū)服務(wù)站或社區(qū)服務(wù)中心，應(yīng)定出計(jì)劃，在一定時(shí)間內(nèi)完成，這是作好社區(qū)穩(wěn)定工作的重要基礎(chǔ)；對(duì)于社區(qū)相應(yīng)的配套設(shè)施，也要加快建設(shè)速度，才能滿足社區(qū)人口增長(zhǎng)的需要；社區(qū)的其他基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)隨著三峽工程移民遷建的進(jìn)度盡快完善。 （二）加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)社區(qū)倫理道德的思想建設(shè) 1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把社區(qū)倫理建設(shè)放在重要的地位。 三峽庫(kù)區(qū)的發(fā)展不能走以往粗放式發(fā)展的老路，而應(yīng)該總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的思想。 一方面，以社區(qū)為起點(diǎn)，注重物質(zhì)文明建設(shè)。社區(qū)內(nèi)的企、事業(yè)單位，第三產(chǎn)業(yè)者，應(yīng)該抓住庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好機(jī)遇，把自身的發(fā)展與整個(gè)庫(kù)區(qū)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。庫(kù)區(qū)的建設(shè)為企業(yè)的發(fā)展提供了很大的機(jī)遇，企業(yè)應(yīng)該生產(chǎn)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品，不斷地充實(shí)和壯大自己，做大做強(qiáng)；事業(yè)單位應(yīng)以此為契機(jī)，把本單位搞活，使其更能適應(yīng)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)者要能夠站穩(wěn)腳跟，必須尋找到一個(gè)切入點(diǎn)，不隨波逐流。 另一方面，以社區(qū)居民為本，注重倫理關(guān)懷。社區(qū)的一切事物都要符合廣大社區(qū)居民的根本利益。在為廣大社區(qū)居民提供良好的物質(zhì)生活條件的同時(shí)，營(yíng)造出友愛、互助、寬容、和諧的人際倫理關(guān)系。要注重對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行精神上的正面引導(dǎo)，使他們從思想上提高對(duì)加強(qiáng)庫(kù)區(qū)社區(qū)倫理道德建設(shè)的認(rèn)識(shí)。只有堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠?yàn)閹?kù)區(qū)社區(qū)倫理道德建設(shè)提供物質(zhì)上和思想上的保障。 2、“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”相結(jié)合，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)社區(qū)倫理道德建設(shè)。 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，我國(guó)實(shí)行依法治國(guó)的方略。庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要“依法治庫(kù)”，輔以“德治”。無(wú)論是對(duì)移民資金的使用，還是對(duì)移民的安置；無(wú)論是對(duì)新社區(qū)的規(guī)劃，還是在社區(qū)中發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)……都必須按照法治的有關(guān)精神，公開、公平、公正地進(jìn)行。只有“依法治庫(kù)”，才能夠保證庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 早在兩千多年以前，孔子就提出“為政以德”的思想。[7]。當(dāng)今，中國(guó)共產(chǎn)黨人重提“以德治國(guó)”的方略，實(shí)際上是從倫理道德的層面，運(yùn)用傳統(tǒng)倫理的精華，結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)的實(shí)際，對(duì)國(guó)人施以道德上的教化，以便從思想的層面對(duì)國(guó)家進(jìn)行治理。事實(shí)證明，將“法治”與“德治”結(jié)合起來(lái)，是切實(shí)可行的。因此，在庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中同樣也應(yīng)當(dāng)注重“德治”的力量。這就需要以廣大移民生活的社區(qū)為突破口，在社區(qū)加強(qiáng)倫理道德建設(shè)。通過(guò)依靠社區(qū)居民的內(nèi)心信念、傳統(tǒng)習(xí)慣以及正確的輿論導(dǎo)向，使人們形成良好的道德觀念、高尚的精神風(fēng)貌，從而自覺地約束自身的行為，使其與社區(qū)的發(fā)展相統(tǒng)一。 （三）加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)社區(qū)倫理道德的組織機(jī)構(gòu)建設(shè) 1、加強(qiáng)社區(qū)黨組織的建設(shè)。 社區(qū)黨組織在社區(qū)倫理道德建設(shè)中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，努力提高執(zhí)政水平，推動(dòng)社區(qū)倫理道德建設(shè)向深入發(fā)展。要完善社區(qū)黨組織的機(jī)構(gòu)建設(shè)。社區(qū)黨支部成員的推薦和選舉要遵循“任人唯賢”的原則，把政治覺悟高、思想素質(zhì)好、辦事能力強(qiáng)的社區(qū)居民，通過(guò)法定的方式，使其成為社區(qū)黨支部的領(lǐng)頭人。 要加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育，按照十六屆四中全會(huì)的要求，推動(dòng)社區(qū)倫理道德建設(shè)向深入發(fā)展。要求全體黨員從維護(hù)庫(kù)區(qū)穩(wěn)定的大局出發(fā)，樹立全心全意為社區(qū)居民服務(wù)的觀念。對(duì)于社區(qū)居民遇到的生活上的困難，要噓寒問暖，竭盡所能幫助他們；對(duì)于大家所遇到的就業(yè)上的困惑，要適時(shí)地引導(dǎo)他們；對(duì)于社區(qū)整合過(guò)程中出現(xiàn)的人際障礙，要主動(dòng)加以協(xié)調(diào)……社區(qū)黨員所做的一切，對(duì)于廣大社區(qū)居民將起著重要的示范作用。 2、加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)。 社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量，直接影響到各社區(qū)倫理道德建設(shè)的有效進(jìn)行。對(duì)于社區(qū)工作人員的配備要按照有關(guān)要求定額完成。在年齡結(jié)構(gòu)上，注重老、中、青的結(jié)合；在知識(shí)層次上，要選擇一部分受過(guò)高等教育的人，充實(shí)到社區(qū)隊(duì)伍中去，保證整個(gè)工作隊(duì)伍的精干與高效。三峽庫(kù)區(qū)中的各社區(qū)，面臨的工作更為繁重，簡(jiǎn)單的工作協(xié)調(diào)已經(jīng)不能滿足社區(qū)居民的需要，社區(qū)工作人員必須具備良好的溝通能力、一定的科學(xué)文化知識(shí)、較高的思想素養(yǎng)以及解決實(shí)際問題的能力，給社區(qū)工作帶來(lái)新的生機(jī)與活力，更有效地推動(dòng)社區(qū)倫理道德建設(shè)。 要強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理意識(shí)。社區(qū)工作者應(yīng)向社區(qū)全體居民以及社區(qū)單位提供便民服務(wù)，特別是向社區(qū)的特殊群體——老人、殘疾人、軍烈屬等提供社會(huì)救助和福利服務(wù)。這就要求社區(qū)工作者樹立全心全意為社區(qū)居民服務(wù)的意識(shí)，具備良好的職業(yè)道德。要加強(qiáng)社區(qū)的物業(yè)管理以及生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的管理，以管理促服務(wù)，以服務(wù)強(qiáng)化管理。 （四）加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)社區(qū)倫理道德環(huán)境建設(shè) 在三峽庫(kù)區(qū)營(yíng)造社區(qū)倫理道德環(huán)境，對(duì)于加強(qiáng)社區(qū)倫理道德建設(shè)是至關(guān)重要的。 1、加強(qiáng)社區(qū)物質(zhì)環(huán)境建設(shè)。 社區(qū)倫理道德建設(shè)離不開環(huán)境的影響。三峽庫(kù)區(qū)社區(qū)倫理道德的物質(zhì)環(huán)境是指與庫(kù)區(qū)中各社區(qū)居民日常生活密切相關(guān)的生態(tài)環(huán)境、住宅環(huán)境和公共環(huán)境。三峽水庫(kù)建成以后，規(guī)模大、涉及的地域廣闊，自身的環(huán)境凈化能力比較脆弱。長(zhǎng)期以來(lái)，生活在長(zhǎng)江流域的居民靠山吃山、靠水吃水，形成了對(duì)自然環(huán)境的極其強(qiáng)烈的依賴性，庫(kù)區(qū)居民原始的生活狀態(tài)已經(jīng)給整個(gè)庫(kù)區(qū)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的影響。 在整個(gè)庫(kù)區(qū)內(nèi)樹立生態(tài)保護(hù)意識(shí)迫在眉睫。要認(rèn)識(shí)到保護(hù)庫(kù)區(qū)的環(huán)境，就是保護(hù)庫(kù)區(qū)居民賴以生存的空間。保護(hù)庫(kù)區(qū)的環(huán)境，要從社區(qū)居民的點(diǎn)滴生活入手，養(yǎng)成良好的環(huán)境道德?！鞍簿硬拍軜窐I(yè)”。要利用移民搬遷的機(jī)遇，大力改善庫(kù)區(qū)居民的住宅環(huán)境和公共環(huán)境。在小區(qū)內(nèi)建安居房，要保證房屋的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)外部公共環(huán)境的建設(shè)，給小區(qū)居民提供更大的生活空間，加強(qiáng)彼此之間的了解，增進(jìn)感情，增加默契，從而營(yíng)造和諧的社區(qū)倫理道德硬環(huán)境。 2、加強(qiáng)社區(qū)文化環(huán)境建設(shè)。 要在社區(qū)中營(yíng)造濃厚的文化氛圍，融洽社區(qū)人際關(guān)系。中華民族有著悠久的文化傳統(tǒng)，三峽庫(kù)區(qū)也有著悠久的文化積淀。巫山猿人遺址，據(jù)今兩百萬(wàn)年的歷史；大溪新石器文化，涪陵白鶴梁題刻，忠縣石寶寨建筑，輝煌燦爛；奉節(jié)白帝城，云陽(yáng)張飛廟，豐都鬼文化……庫(kù)區(qū)如此輝煌的文明足以讓每一個(gè)三峽人驕傲和自豪。因此，在庫(kù)區(qū)新建的社區(qū)中，要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行傳統(tǒng)歷史文化的教育，使他們真切地感受到三峽悠久的文明，從內(nèi)心深處煥發(fā)出對(duì)庫(kù)區(qū)的熱愛之情，更好地建設(shè)庫(kù)區(qū)。同時(shí)，要對(duì)社區(qū)居民以文化素質(zhì)的培養(yǎng)。社區(qū)中的一塊文化石、一幅文明標(biāo)語(yǔ)、鄰里相見以后一聲文明的問候……無(wú)不透出社區(qū)濃濃的文化氛圍。 要在社區(qū)中開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極支持社區(qū)群眾自發(fā)組織的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，根據(jù)人員情況和場(chǎng)地大小適當(dāng)調(diào)整規(guī)模，只要能夠達(dá)到活躍身心、凈化心靈、融洽關(guān)系的目的，群眾性精神文明創(chuàng)建也就有了實(shí)效。社區(qū)居委會(huì)要積極行動(dòng)起來(lái)，做好社區(qū)精神文明創(chuàng)建的組織、協(xié)調(diào)工作，根據(jù)本社區(qū)的實(shí)際情況開展一些群眾愿意參與的文體活動(dòng)，組建體操隊(duì)、腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)，組織知識(shí)競(jìng)賽、廚藝切磋等旨在提高社區(qū)精神文明水平的活動(dòng)。要發(fā)動(dòng)社區(qū)單位參與共建，利用其在人力、物力和才力上的優(yōu)勢(shì)，共同搞好社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。 （五）加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)社區(qū)內(nèi)特定群體的倫理道德建設(shè) 加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)社區(qū)倫理道德建設(shè)，既要關(guān)注全社區(qū)倫理道德建設(shè)的一般情況，也要關(guān)注社區(qū)內(nèi)特定群體的思想道德狀況，點(diǎn)面結(jié)合。 1、對(duì)于社區(qū)的經(jīng)營(yíng)單位要強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德建設(shè)。 三峽工程建設(shè)無(wú)疑為社區(qū)的經(jīng)營(yíng)單位帶來(lái)了巨大的商機(jī)，蘊(yùn)涵著巨大的商業(yè)利潤(rùn)。面對(duì)高額利潤(rùn)，社區(qū)的經(jīng)營(yíng)單位怎樣在公平與投機(jī)之間進(jìn)行選擇，本身也是一件非常困難的事情。要對(duì)他們強(qiáng)化職業(yè)道德意識(shí)，喚醒他們的公德心，使其認(rèn)識(shí)到三峽工程建設(shè)關(guān)系到國(guó)家和民族的發(fā)展；作為庫(kù)區(qū)的建設(shè)者，要從國(guó)家和民族發(fā)展的高度去認(rèn)識(shí)自身的行為，為子孫造福，用高度的歷史責(zé)任感和使命感去完成每一項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)經(jīng)營(yíng)單位的誠(chéng)信教育。社區(qū)企業(yè)參與三峽工程的建設(shè)，一靠實(shí)力，二靠誠(chéng)信。沒有實(shí)力，不可能在競(jìng)爭(zhēng)中立足；沒有誠(chéng)信，就更不可能在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展。在社區(qū)倫理道德建設(shè)中，要給經(jīng)營(yíng)單位灌輸誠(chéng)信的思想，要利用在社區(qū)建設(shè)中所出現(xiàn)的正反兩方面的例子為其敲響背棄誠(chéng)信所帶來(lái)嚴(yán)重后果的警鐘，要使他們意識(shí)到只有遵守誠(chéng)信，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。 2、對(duì)于社區(qū)居民要加強(qiáng)“三德”的培養(yǎng)。 對(duì)社區(qū)居民加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的培養(yǎng)，要貫穿庫(kù)區(qū)社區(qū)倫理道德建設(shè)的始終。要在參與社區(qū)創(chuàng)建中逐步培養(yǎng)，不是一朝一夕的，而是一個(gè)長(zhǎng)期的養(yǎng)成過(guò)程。無(wú)論是何時(shí)何地，只要有機(jī)會(huì)，都應(yīng)該對(duì)社區(qū)居民加強(qiáng)“三德”教育，使更多的社區(qū)居民真正養(yǎng)成良好的公德心、職業(yè)道德觀念以及家庭道德理念，使整個(gè)社區(qū)更加具有文明、和諧、向上的氛圍。 3、對(duì)于社區(qū)的弱勢(shì)群體要給予特別關(guān)注。 對(duì)于社區(qū)內(nèi)的下崗職工要促使其再就業(yè)。三峽工程的建設(shè)本身就為庫(kù)區(qū)居民提供了許多就業(yè)的崗位。要利用社區(qū)的經(jīng)營(yíng)單位，優(yōu)先安置一部分具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的下崗工人。同時(shí)，要加大再就業(yè)培訓(xùn)的力度，使更多的下崗工人在下崗后能夠在短時(shí)間內(nèi)學(xué)會(huì)一門新的手藝，為再就業(yè)提供條件。下崗以后從事第三產(chǎn)業(yè)的居民，要根據(jù)庫(kù)區(qū)的實(shí)際情況和社區(qū)的發(fā)展，在稅收等方面給予其優(yōu)惠，在政策上加以保障。下崗職工一旦再就業(yè)，要更加珍惜來(lái)之不易的機(jī)會(huì)。 對(duì)于社區(qū)內(nèi)的無(wú)業(yè)居民要適時(shí)地加以引導(dǎo)和調(diào)控。要讓他們意識(shí)到，搬遷以后，既有的生活方式已經(jīng)發(fā)生了改變，過(guò)多的抱怨只會(huì)給自己和家人增加更多的煩惱。這部分人本身沒有工作經(jīng)驗(yàn)，只要能喚醒他們工作的信心，可以在第三產(chǎn)業(yè)譬如旅游業(yè)、服務(wù)行業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行發(fā)展。對(duì)這部分人不能失控，否則，就會(huì)影響社區(qū)的安定。 對(duì)于社區(qū)中的孤寡老人，必須通過(guò)社會(huì)保障的力量，保證其基本生活。社區(qū)工作人員要對(duì)其日常的生活給予更多的關(guān)心和照顧，還可以發(fā)揮社區(qū)中學(xué)校的青年志愿者利用周末的時(shí)間在老人家中做一些力所能及的事，或與他們談心、聊天，使他們感受到社會(huì)的溫暖，排除后顧之憂。 4、對(duì)于社區(qū)的青少年要加強(qiáng)思想道德教育。 青少年是庫(kù)區(qū)發(fā)展的未來(lái)和希望，要對(duì)庫(kù)區(qū)社區(qū)的青少年加強(qiáng)思想道德教育，從小培養(yǎng)他們良好的道德人格。對(duì)于小學(xué)生，應(yīng)該注重對(duì)他們進(jìn)行文明行為的養(yǎng)成教育；對(duì)于初中生，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)他們進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義以及團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)；對(duì)于處于高中階段及其以上的青年人，要引導(dǎo)他們樹立崇高的理想以及科學(xué)的人生觀和世界觀。社區(qū)要利用精神文明創(chuàng)建的機(jī)會(huì)，配合學(xué)校主渠道的作用，輔之于社區(qū)潛移默化的影響，使他們的思想在參與創(chuàng)建中得以升華。 對(duì)于失學(xué)少年，社會(huì)不能夠置之不理，家庭、學(xué)校、社區(qū)要共同關(guān)注失學(xué)少年的思想狀況。否則，就會(huì)使他們滑向罪惡的一邊。家庭要給與他們更多的心靈上的關(guān)照，了解他們最真實(shí)的想法，幫助他們重新建立學(xué)習(xí)的信心。學(xué)?？梢岳媒逃Y源，為這一類青少年提供重新學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，根據(jù)他們學(xué)習(xí)的實(shí)際重新幫助他們尋找新的發(fā)展方向。社區(qū)在日常的管理和服務(wù)中，要加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行思想上的引導(dǎo)。家庭、學(xué)校、社區(qū)共同努力，幫助這一部分青少年重塑理想人格。 綜上所述，加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)社區(qū)倫理道德建設(shè)，具有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。三峽庫(kù)區(qū)社區(qū)所形成的特有的倫理精神將激勵(lì)一代又一代三峽兒女為了更好的明天而努力奮斗。當(dāng)然，前進(jìn)中的道路是曲折的，但前途又是光明的。 [注釋] [1] 《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見》， 渝委發(fā)[2001]14號(hào) [2] 《現(xiàn)代漢語(yǔ)辭?！罚邶埥嗣癯霭嫔?，2002年版第1142頁(yè) [3][4] 崔廣平《三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民心態(tài)與安全移民政策研究》，《三峽學(xué)刊》 1997年第2期 [5] 《長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民工作手冊(cè)》，萬(wàn)州移民開發(fā)區(qū)移民局 [6] 黃志亮《從行政驅(qū)動(dòng)移民到利益驅(qū)動(dòng)移民的轉(zhuǎn)型》，《重慶商學(xué)院學(xué)報(bào)》 1995年第4期 [7] 孔子《論語(yǔ)?為政》