蚌埠市基本建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收實施辦法.doc

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蚌埠市行政服務(wù)中心文件 蚌行字〔2010〕32號 蚌埠市基本建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收實施辦法 各相關(guān)窗口、窗口單位464656546： 根據(jù)市政府《關(guān)于推行基本建設(shè)項目聯(lián)合審批工作的意見》（蚌政〔2010〕73號）和《關(guān)于在基本建設(shè)項目聯(lián)合審批中推行收費“一表制”的意見》（蚌政〔2010〕74號）文件精神，現(xiàn)制定《蚌埠市基本建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收實施辦法》如下： 一、實施原則 （一）項目進駐原則。涉及基本建設(shè)項目竣工驗收的行政審批項目、壟斷性服務(wù)項目及相關(guān)收費全部進入市行政服務(wù)中心 （以下簡稱“中心”）受理和辦理。具體包括：住建委、規(guī)劃、環(huán)保、氣象、消防、人防等部門組織的政府性驗收；市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站參與的市場主體質(zhì)量綜合驗收；消防檢測、防雷裝置檢測等服務(wù)項目。 （二）統(tǒng)一受理原則。中心基建聯(lián)合審批平臺下設(shè)基建聯(lián)合驗收受理崗，政府性驗收項目全部由中心基建聯(lián)合驗收受理崗統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達；服務(wù)項目由相關(guān)窗口受理、送達；市場主體質(zhì)量綜合驗收由市住建委窗口牽頭統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達。 （三）統(tǒng)一勘察原則。黨政機關(guān)辦公用房、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用房、教育教學用房等先期實行統(tǒng)一現(xiàn)場勘察，其它基建項目根據(jù)建設(shè)單位的申請逐步實行統(tǒng)一現(xiàn)場勘察。不實行統(tǒng)一勘察的基建項目由聯(lián)合驗收受理崗受理后轉(zhuǎn)遞相關(guān)窗口，相關(guān)窗口通知有關(guān)人員自行組織現(xiàn)場勘察，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。 二、部門分工 中心著重負責制定相關(guān)制度和聯(lián)合驗收協(xié)調(diào)督辦工作。市住建委著重負責聯(lián)合驗收工作的日常受理、任務(wù)分派、組織統(tǒng)一勘察現(xiàn)場、文書管理等工作。 市規(guī)劃局、市民政局、市氣象局、市環(huán)保局、市人防辦、市公安局、市消防支隊、市住建委所屬相關(guān)二級單位等為配合單位，參與聯(lián)合驗收工作分工。 三、實施流程 （一）準備。工程竣工后，建設(shè)單位根據(jù)各專項驗收要求，準備驗收申報材料。 （二）申請。規(guī)劃、環(huán)保、氣象、消防、人防等部門組織的政府性驗收和消防檢測、防雷裝置檢測等服務(wù)項目向中心基建項目受理崗申報，并在中心審批系統(tǒng)錄入信息，啟動辦件。 （三）受理。政府性驗收事項，由聯(lián)合驗收受理崗初步審核，申報材料齊全合格后，予以受理。消防檢測、防雷裝置檢測等服務(wù)項目直接在相關(guān)窗口辦理。需要召開聯(lián)審會的項目由住建委窗口組織召開聯(lián)合驗收聯(lián)審會，告知建設(shè)單位申報條件和驗收要求及相關(guān)注意事項。 （四）通知。聯(lián)合驗收受理崗將驗收申報材料轉(zhuǎn)遞相關(guān)窗口，相關(guān)單位對申報材料進行實質(zhì)性審查，1個工作日內(nèi)向聯(lián)合驗收受理崗反饋審查意見。符合條件的，聯(lián)合驗收受理崗與建設(shè)單位約定現(xiàn)場勘察時間，一般在3個工作日以內(nèi)，并向有關(guān)窗口書面告知統(tǒng)一勘察時間。不進行統(tǒng)一勘察的項目，由相關(guān)窗口自行組織勘察，限時辦結(jié)。 （五）現(xiàn)場勘察。首先由建設(shè)單位向聯(lián)合勘察人員介紹項目建設(shè)情況及需要說明的事項；其次分部門根據(jù)審批結(jié)論、批準文件和圖紙資料等對竣工的工程進行現(xiàn)場勘察，建設(shè)單位安排相關(guān)人員參加，實地介紹建設(shè)情況或接受勘察人員咨詢；最后各部門勘察人員集中討論交流勘察情況，當場向建設(shè)單位口頭反饋驗收結(jié)果。 （六）送達。各單位書面驗收結(jié)果由基建聯(lián)合驗收受理崗統(tǒng)一送達建設(shè)單位。各驗收單位要在現(xiàn)場勘察后1個工作日內(nèi)，將驗收合格文書或整改告知書交驗收受理崗。規(guī)劃驗收合格的，在環(huán)保、消防、人防等部門驗收合格后，制發(fā)驗收合格文書。不進行統(tǒng)一勘察的工程，各專項驗收結(jié)果也由聯(lián)合驗收受理崗統(tǒng)一送達。 四、紀律要求 基本建設(shè)項目聯(lián)合驗收是構(gòu)建基建聯(lián)合審批平臺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及面廣，影響范圍大。各相關(guān)部門要從優(yōu)化蚌埠投資和建設(shè)環(huán)境的大局出發(fā)，積極參與、積極配合。 （一）一崗對外、應(yīng)進俱進。工程竣工驗收審批項目一律由中心基建聯(lián)合驗收受理崗統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達。各窗口不得自行受理，更不得在后方受理。相關(guān)服務(wù)項目必須進窗口受理、窗口送達，不得在后方受理。 （二）超時默認、缺席默認。服務(wù)項目和自行組織勘察的驗收項目要在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，超時默認；對于中心組織的統(tǒng)一勘察，各單位不得無故缺席，缺席默認。發(fā)生超時默認和缺席默認的情形時，由中心責成相關(guān)窗口制發(fā)驗收合格文書，并抄告市效能辦，追究有關(guān)單位和責任人的責任。因特殊情況確需延期的，須報中心批準，并提前告知申請人。 （三）依法辦事、規(guī)范操作。工程竣工驗收實行公開辦事，依法辦事。工程竣工驗收及相關(guān)服務(wù)項目告知單內(nèi)容由市行政服務(wù)中心負責審查，并向社會公布，任何單位未經(jīng)批準，不得自行增設(shè)前置條件，更不得借工程竣工驗收強制服務(wù)、搭車收費。 （四）一次告知，一口說清。驗收受理人員和現(xiàn)場勘察人員要加強學習，提高能力，實行一次性告知。特別是首次驗收不合格，需要整改的，必須一次性告知需整改的問題，二次驗收時不得提出新的問題。 本辦法自印發(fā)之日起施行。 附件：1.基本建設(shè)項目聯(lián)合驗收（統(tǒng)一勘察）告知單 2.建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收告知單 3.建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收告知單 4.建設(shè)項目竣工防雷裝置驗收告知單 5.建筑工程竣工消防驗收告知單 6.人防工程竣工驗收告知單 7.防雷裝置施工質(zhì)量跟蹤檢測服務(wù)告知單 8.消防檢測服務(wù)告知單 9.工程竣工質(zhì)量綜合驗收告知單 二〇一〇年八月三日 抄報：市效能辦，市委、市政府、市紀委辦公室。 附件1 基本建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收（統(tǒng)一勘察）告知單 一、辦理依據(jù) 市政府《關(guān)于推行基本建設(shè)項目聯(lián)合審批工作的意見》及相關(guān)專項驗收法律法規(guī)。 二、申報條件 工程竣工后，相關(guān)資料準備齊全，消防設(shè)施檢測、防雷裝置檢測合格。 三、申請材料 詳見工程竣工規(guī)劃、環(huán)保、氣象、消防、人防驗收“告知單”內(nèi)容。 四、辦理程序 1、工程竣工后，建設(shè)單位根據(jù)各專項驗收要求，準備驗收申報材料； 2、建設(shè)單位向基建聯(lián)合驗收受理崗申報聯(lián)合驗收； 3、聯(lián)合驗收受理崗審核申報材料齊全合格后，與建設(shè)單位約定驗收時間，出具書面受理通知單； 4、聯(lián)合驗收崗將驗收申報材料轉(zhuǎn)遞相關(guān)窗口，并書面告知統(tǒng)一勘察時間； 5、現(xiàn)場勘察。首先由建設(shè)單位向聯(lián)合驗收組介紹項目建設(shè)情況及需要說明的事項。其次分部門根據(jù)審批結(jié)論、批準文件和圖紙資料等對竣工的工程進行現(xiàn)場勘察，項目建設(shè)單位安排相關(guān)人員參加，實地介紹或接受驗收人員咨詢。最后各部門勘察人員集中討論交流驗收情況，當場向建設(shè)單位反饋書面驗收結(jié)果。需要整改的，一次性告知需整改的問題。 6、送達。驗收結(jié)果由基建聯(lián)合驗收受理崗統(tǒng)一送達建設(shè)單位。 五、承諾時限 5個工作日內(nèi)組織統(tǒng)一現(xiàn)場勘察。 六、不收費。 附件2 建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收告知單 一、辦理依據(jù) 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 安徽省實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》辦法 二、申報條件 1、規(guī)劃要求一次性實施的所有單體建筑均按規(guī)劃實施并已竣工。 2、相應(yīng)的配套設(shè)施（民用工程配套設(shè)施有：車庫、社區(qū)物業(yè)用房、公廁、垃圾收集點或轉(zhuǎn)運站、配電房、幼兒園等，工業(yè)工程配套設(shè)施有：污水處理設(shè)施、除塵隔音裝置等）已按照規(guī)劃實施并竣工。 3、室外工程施工完畢，如道路、踏步、綠化、花臺、圍墻、大門、停車場、雕塑、水池等按照規(guī)劃施工完成。 4、施工用臨時建筑及規(guī)劃要求拆除的其他建筑物、構(gòu)造物等均已拆除完畢，并清理現(xiàn)場。 5、提供竣工驗收意見。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位驗收合格（規(guī)劃驗收申請表上簽署驗收意見并蓋章），消防竣工驗收合格（環(huán)?？⒐を炇眨?。 6、前期所有手續(xù)完善并符合要求。 三、申請材料 1、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收申請表。 2、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收申請報告。 3、平面規(guī)劃圖。 4、消防竣工驗收意見。 四、辦理程序 1、中心基建聯(lián)合驗收受理崗受理； 2、由規(guī)劃局窗口審查材料； 3、規(guī)劃局行政審批科組織現(xiàn)場勘察，提出審查意見； 4、規(guī)劃局領(lǐng)導會審； 5、窗口制證、蓋章； 6、中心基建聯(lián)合驗收受理崗送達驗收結(jié)果。 五、承諾時限 5個工作日。 六、不收費。 附件3 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收告知單 一、辦理依據(jù) 中華人民共和國環(huán)境保護法 建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例 中華人民共和國大氣污染防治法 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法 中華人民共和國水污染防治法 建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測技術(shù)要求(試行) 二、申報條件 環(huán)評文件經(jīng)批準，環(huán)保設(shè)施按要求施工完成。 三、申請材料 1、建設(shè)單位項目竣工驗收審批申請報告。 2、建設(shè)項目環(huán)境影響評價批準文件（復(fù)印件）。 3、建設(shè)項目試生產(chǎn)報告及環(huán)境保護行政主管部門對試生產(chǎn)的確認意見。 4、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告。 5、與建設(shè)項目有關(guān)的資料（包括項目工程驗收報告、建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”環(huán)境檢查報告）。 6、建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測報告。 7、建設(shè)項目審批登記表（含審批建設(shè)內(nèi)容）。 四、辦理程序 1、中心基建聯(lián)合驗收受理崗受理； 2、環(huán)保局行政審批科現(xiàn)場勘察，提出審批意見； 3、環(huán)保局窗口首席代表審批； 4、窗口制發(fā)文書，蓋章； 5、中心基建聯(lián)合驗收受理崗送達驗收結(jié)果。 五、承諾時限 5個工作日。 六、不收費。 附件4 建設(shè)項目竣工防雷裝置驗收告知單 一、辦理依據(jù) 中華人民共和國氣象法 安徽省氣象管理條例 安徽省防雷減災(zāi)管理辦法 防雷減災(zāi)管理辦法 防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定 二、申報條件 1、防雷工程專業(yè)施工單位和人員的資質(zhì)證和資格證書。 2、申請單位提交的申請材料齊全且符合法定形式。 三、申請材料 1、《防雷裝置竣工驗收申請書》。 2、《防雷裝置設(shè)計核準書》。 3、市防雷中心出具的《防雷裝置檢測合格證》（另：易燃易爆工程項目還需提供《防雷裝置檢測報告》）。 四、辦理程序 1、中心基建聯(lián)合驗收受理崗受理； 2、由氣象局窗口審查材料； 3、氣象局行政審批科組織現(xiàn)場勘察，簽署審批意見； 4、窗口制證、蓋章； 5、中心基建聯(lián)合驗收受理崗送達驗收結(jié)果。 五、承諾時限 1個工作日。 六、不收費。 附件5 建筑工程竣工消防驗收告知單 一、辦理依據(jù) 中華人民共和國消防法 建筑工程消防監(jiān)督管理規(guī)定 二、申報條件 對具有下列情形之一的人員密集場所，建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程竣工后向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收。 1、建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳。 2、建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳。 3、建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場。 4、建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂。 5、建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍。 6、建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。 對具有下列情形之一的特殊工程，建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程竣工后向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收。 (1)設(shè)有第一條所列的人員密集場所的建設(shè)工程。 (2)國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓。 (3)本條第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于40000平方米或者建筑高度超過50米的其他公共建筑。 (4)城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程。 (5)生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。 上述規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收合格之日起7日內(nèi)通過省級公安機關(guān)消防機構(gòu)網(wǎng)站的消防竣工驗收備案受理系統(tǒng)進行消防竣工驗收備案，或者報送紙質(zhì)備案表由公安機關(guān)消防機構(gòu)錄入消防竣工驗收備案受理系統(tǒng)。 三、申請材料 1、建設(shè)工程消防驗收申報表。 2、工程竣工驗收報告。 3、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件。 4、有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證。 5、消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件。 6、施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件。 7、消防審核意見（或備案憑證）。 四、辦理程序 1、中心基建聯(lián)合驗收受理崗受理； 2、由消防支隊窗口審查材料； 3、消防支隊防火處組織現(xiàn)場勘察，簽署審批意見； 4、窗口制證、蓋章； 5、中心基建聯(lián)合驗收受理崗送達驗收結(jié)果。 五、承諾時限 10個工作日。 六、不收費。 附件6 人防工程竣工驗收告知單 一、辦理依據(jù) 中華人民共和國人民防空法 安徽省實施人民防空法辦法 二、申報條件 人防工程依據(jù)經(jīng)審批的設(shè)計方案建設(shè)完成，工程竣工。 三、申請材料 1、填報防空地下室竣工核定表。 2、工程技術(shù)檔案和施工管理資料。 3、人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理站簽署的意見書。 四、辦理程序 1、中心基建聯(lián)合驗收受理崗受理； 2、由人防辦窗口轉(zhuǎn)人防質(zhì)監(jiān)站現(xiàn)場驗收； 3、窗口制證、蓋章； 4、中心基建聯(lián)合驗收受理崗送達驗收結(jié)果。 五、承諾時限 2個工作日。 六、不收費。 附件7 防雷裝置施工質(zhì)量跟蹤檢測服務(wù)告知單 一、辦理依據(jù) 中華人民共和國氣象法 安徽省防雷減災(zāi)管理辦法 二、申報條件 取得《建設(shè)施工許可證》《新建建（構(gòu)）筑物防雷設(shè)施設(shè)計圖紙審核意見書》。 三、申請材料 提供“防雷裝置設(shè)計圖”、“防雷裝置施工圖”現(xiàn)場核對。 四、辦理程序 1、氣象窗口受理并與建設(shè)單位簽訂服務(wù)協(xié)議； 2、根據(jù)《新建建（構(gòu)）筑物防雷設(shè)施設(shè)計圖紙審核意見書》提出的施工階段，電話通知市防雷中心前往施工現(xiàn)場進行工程質(zhì)量檢查、檢測； 3、防雷中心根據(jù)各環(huán)節(jié)的檢測情況即時提出相關(guān)意見； 4、整理檢測資料，制作《新建建（構(gòu)）筑物防雷裝置檢測報告》； 5、窗口送達辦理結(jié)果。 五、承諾時限 2個工作日。 六、收費依據(jù)和標準 詳見皖價費〔2009〕89號、蚌政〔2010〕74號 附件8 建筑消防設(shè)施檢測服務(wù)告知單 一、辦理依據(jù) 中華人民共和國消防法 二、申報條件 消防設(shè)施依據(jù)經(jīng)審批的設(shè)計方案建設(shè)完成，工程竣工。 三、申請材料 1、建筑工程消防設(shè)計備案單； 2、《建筑工程竣工驗收消防備案表》； 3、公安消防機構(gòu)審核的全套圖紙（水圖、電圖、消防圖，有變更部分提供變更證明）； 4、工程竣工驗收報告； 5、建筑消防設(shè)施的產(chǎn)品檢驗報告、質(zhì)量合格證明文件； 6、工程所用消防產(chǎn)品清單； 7、復(fù)印件應(yīng)注明“與原件相符”并加蓋單位印章。 四、辦理程序 1、受理； 2、審核圖紙； 3、報收費函； 4、簽訂檢測合同； 5、現(xiàn)場檢測； 6、出具報告。 五、承諾時限 檢測完畢合格后2個工作日（不含檢測和整改時間）。 六、收費依據(jù)和標準 詳見皖價費〔2010〕20號、蚌政〔2010〕74號 附件9 工程竣工質(zhì)量綜合驗收告知單 一、辦理依據(jù) 中華人民共和國建筑法 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 安徽省建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法 建設(shè)部房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法 有關(guān)工程建設(shè)技術(shù)質(zhì)量標準 二、申報條件 工程完工，施工單位已經(jīng)送交《工程竣工報告》，監(jiān)理單位已經(jīng)提交《工程質(zhì)量評估報告》，建設(shè)單位已經(jīng)制定驗收方案。 三、申請材料 1、建設(shè)單位工程竣工驗收報告、勘察單位勘察文件質(zhì)量檢查報告、設(shè)計單位設(shè)計文件質(zhì)量檢查報告； 2、工程竣工驗收（備案）表； 3、工程施工許可證； 4、規(guī)劃、消防、環(huán)保、防雷、人防等部門出具的專項驗收證書； 5、監(jiān)理單位建設(shè)工程質(zhì)量評估報告； 6、施工單位建設(shè)工程竣工報告； 7、質(zhì)量監(jiān)督報告； 8、建設(shè)工程檔案合格證。 四、辦理程序 1、住建委窗口受理； 2、窗口轉(zhuǎn)質(zhì)監(jiān)站質(zhì)監(jiān)員參與審核材料； 3、決定（不符合條件的一次告知，符合條件的和建設(shè)單位約定驗收時間）； 4、按約定時間參與現(xiàn)場驗收； 5、窗口送達驗收結(jié)果。 五、承諾時限 3個工作日內(nèi)約定驗收時間。 六、不收費。