搶抓機遇 乘勢發(fā)展

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1、編號： 時間：2021年x月x日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼：第8頁 共8頁 搶抓機遇 乘勢發(fā)展 再創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新輝煌 ---在衛(wèi)生工作會上的講話 李明德 （2009年3月7日） 同志們： 這次衛(wèi)生工作會，是在全面開展干部作風(fēng)建設(shè)年和第二批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的新形勢下召開的一次重要會議，是落實“公共衛(wèi)生年”和“村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)達標年”等系列活動，進一步鞏固、完善、提高08年區(qū)域衛(wèi)生聯(lián)合體及四小建設(shè)等創(chuàng)新發(fā)展成果、提質(zhì)提速、健全網(wǎng)絡(luò)、加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升衛(wèi)生服務(wù)能力、重心下移的工作部署會；是一次搶抓國家擴大內(nèi)需、刺激消費、加快社會事業(yè)發(fā)展的新機遇

2、，以更加開闊的視野，更加扎實的作風(fēng)，更加有力的措施推動衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)新跨越的思想動員會。下面，我就2008年衛(wèi)生工作情況和2009年衛(wèi)生工作目標講幾點意見： 一、2008年全縣衛(wèi)生工作步入發(fā)展快車道 2008年，是衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的一年，是大事、要事頻發(fā)的一年，也是成績斐然、戰(zhàn)績突出的一年。圓滿完成了“手足口病、奧運安保、抗震救災(zāi)、三鹿問題奶粉事件”等四件大事所承擔(dān)的任務(wù),醫(yī)療衛(wèi)生工作快速發(fā)展,各項衛(wèi)生工作統(tǒng)籌推進，重點項目成效顯著。 (一) 有效應(yīng)對“四件大事”中鍛造了衛(wèi)生隊伍。 為有效應(yīng)對“手足口病、奧運安保、抗震救災(zāi)、三鹿問題奶粉事件”等四件大事，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)在縣委、縣政府和省、市

3、衛(wèi)生部門的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治意識、全局意識、責(zé)任意識，強化各項措施，處理好政治與業(yè)務(wù)、穩(wěn)定與改革、安全與和諧、平常與應(yīng)急等四種關(guān)系，控制了我縣手足口病疫情的蔓延和擴散。組織全系統(tǒng)發(fā)揚人道主義精神，共為災(zāi)區(qū)募捐救災(zāi)款達到23萬元，選送衛(wèi)生救援人員奔赴震區(qū)開展救援工作。健全各項應(yīng)急預(yù)案，舉辦應(yīng)急演練，出色完成了奧運安保工作任務(wù)，并被縣委、縣政府授予奧運安保工作先進集體。通過對食用問題奶粉兒童進行“不漏鄉(xiāng)、不漏村、不漏戶、不漏人”排查，遵循分層、分級、分區(qū)域檢查治療的原則，做到登記、初篩、分流、診療、信息上報等項工作有條不紊，特別是縣醫(yī)院、中醫(yī)院全院上下全力以赴，加班加點，共篩查嬰幼兒12765名

4、，臨床診斷54名，治愈54名，從而保證了全縣問題奶粉兒童得到了有效的救治。在有效應(yīng)對“四件大事”中，即鍛煉了我們的隊伍，又使衛(wèi)生工作群眾和政府的滿意度得到提高。 “四件大事”的有效應(yīng)對，是全系統(tǒng)不斷加強應(yīng)急體系建設(shè)的結(jié)果，也是縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、緊密協(xié)作的成果展現(xiàn)，更是整體衛(wèi)生隊伍精誠團結(jié)，共破難題的團隊精神體現(xiàn)。 （二）統(tǒng)籌推進中圓滿完成全年“常規(guī)工作” 在有效應(yīng)對“四件大事”的同時，我們堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保了各項工作目標任務(wù)的圓滿完成。爭取域外資金300萬元，儲備大型衛(wèi)生項目15個。全市衛(wèi)生工作會議在我縣召開現(xiàn)場會，切實可行的經(jīng)驗做法在全市得到推廣，08年農(nóng)村衛(wèi)生工作獲得全市第一

5、名的好成績。一是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造更加舒心、溫馨的就醫(yī)環(huán)境。投入1030余萬元，主要完成了石人溝、草原等四所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設(shè)、外溝門、蘇家店等13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院維修項目及縣醫(yī)院醫(yī)技樓綜合改造項目建設(shè)，部署60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展小花園、小餐廳、小圖書室、小活動室為主的“四小”建設(shè)，同時完成37所村衛(wèi)生室建設(shè)，占全市村衛(wèi)生室建設(shè)項目的40%，進一步夯實了三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。二是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化理念，按照“兩完善、兩加強，一協(xié)調(diào)”進行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。疾病預(yù)防控制和婦幼保健兩個完善體系取得初步成效；衛(wèi)生監(jiān)督和中醫(yī)兩個加強體系框架已形成；協(xié)調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣直醫(yī)療單位的醫(yī)療救治體系建設(shè)取得成效，縣級醫(yī)療機

6、構(gòu)在高端技術(shù)上實現(xiàn)了突破，中醫(yī)院與康寧醫(yī)院成功合作達到了雙贏，通過加強管理提高了效益，完成承德市科技成果3個?？h醫(yī)院綜合實力不斷增強，科研及新技術(shù)項目18個，婦幼保健院繼續(xù)實施“降消項目”救助貧困孕產(chǎn)婦3126人，救助金額64.48萬元，縣直醫(yī)療單位免費為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進修人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過打造區(qū)域衛(wèi)生聯(lián)合體和爭創(chuàng)“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”綜合技能、急診急救能力都有了一定提高。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)收入增幅達37%，縣醫(yī)院收入突破7千萬，黃旗中心衛(wèi)生院突破200萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入超過百萬的達10個，職工收入不斷增加。三是持續(xù)開展新農(nóng)合工作，推動黨的惠民政策的深入落實。新農(nóng)合工作連續(xù)三年參合率全市第一，09年

7、參合率達到90.06%， 2008年，補償45169人次，補償總金額2022.19萬元，大病統(tǒng)籌基金使用率81.18%；次均住院費用2672.88元，低于全市、全省平均水平；住院實際補償比45.72%，高于全市7.16個百分點，高于全省平均水平6.83個百分點。四是狠抓精神文明建設(shè),進一步推動衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。結(jié)合系統(tǒng)實際開展 “提高醫(yī)技水平、提高醫(yī)德素養(yǎng)”的“雙提”工程，和衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生文化建設(shè),提高職工素質(zhì)。與縣委宣傳部、共青團聯(lián)合評選以“十佳醫(yī)生”、 “十佳護士” “十佳鄉(xiāng)村醫(yī)生”、“十佳公共衛(wèi)生工作者”為內(nèi)容的“四個十佳”，評選“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、“十個桿村衛(wèi)生所”，和“衛(wèi)生系統(tǒng)文藝演出”等

8、系列活動,營造出“工作有生氣、服務(wù)有名氣、領(lǐng)導(dǎo)有正氣、職工有士氣”的發(fā)展環(huán)境，得到了社會各界的高度好評。全年發(fā)表各類信息107篇，市以上26篇，省級8篇。行風(fēng)工作取得了突破性進展，全縣有六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院行風(fēng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比中名列第一,新農(nóng)合名列窗口系列第一名。 （三）注重創(chuàng)新中突出豐寧的實踐特色 一是推動重點項目實施，創(chuàng)造全國不發(fā)達地區(qū)先進的服務(wù)模式。遠程會診、遠程教育、建立農(nóng)民健康檔案三項重點工作在全國作為重點項目在我縣整體推進，為我縣衛(wèi)生事業(yè)加強與國家、省、市衛(wèi)生部門的聯(lián)系打下堅實的基礎(chǔ)，為衛(wèi)生“順勢”“借勢”發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。二是增容醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)內(nèi)涵，推進醫(yī)療衛(wèi)生資源整合和效能發(fā)

9、揮。順應(yīng)資源整合理念，打造十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和組建區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)合體，已有六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”標準，區(qū)域衛(wèi)生聯(lián)合體初具規(guī)模。 鼠防工作受到省政府的高度重視，并得到了孫仕彬副省長的親筆批示，08年鼠防工作獲省鼠疫防治所授予三個（綜合管理優(yōu)秀單位、器械設(shè)備優(yōu)秀單位、業(yè)務(wù)指標完成優(yōu)秀單位）單項獎，全縣共有11項衛(wèi)生工作獲得市局單項獎，其中，疾控工作全市第二，衛(wèi)生監(jiān)督工作名列全市第三名。 衛(wèi)生工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，縣政府召開專題會議安排部署衛(wèi)生工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入衛(wèi)生檢查指導(dǎo)工作，把提高醫(yī)療服務(wù)水平列入縣政府十項民心工程，整體推進；縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合視察，

10、對衛(wèi)生工作給予高度評價，并就做好下一步工作提出了明確要求；縣財政在資金十分緊張的情況下，對全縣差額衛(wèi)生單位人員人均補發(fā)工資3000元，在全市八縣三區(qū)屬首例，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主動和衛(wèi)生局聯(lián)系工作，求得支持。正是由于縣四大班子的高度重視及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門的支持，使全縣衛(wèi)生人鼓舞了斗志，以飽滿的熱情投入到工作中。在此，我代表衛(wèi)生局，向長期以來關(guān)心支持衛(wèi)生工作的社會各界表示衷心的感謝！向全縣廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者致以崇高的敬意！ 取得突出成績的同時，也要清醒地認識存在的問題和不足。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視我們衛(wèi)生工作，距離黨和政府的要求、人民群眾的期望，特別是與先進市、縣相比還存在較大差距。主要表現(xiàn)在

11、，一是衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出。衛(wèi)生人才不足與人力資源分布不平衡并存，公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生技術(shù)人員整體素質(zhì)不高，人才管理機制不健全。二是公共衛(wèi)生服務(wù)能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)公共衛(wèi)生人員兼職較多，全縣整體業(yè)務(wù)素質(zhì)及服務(wù)能力有待進一步提高。三是基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備落后、技術(shù)服務(wù)水平不高、能力不強，人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)滯后、管理不規(guī)范。四是內(nèi)涵建設(shè)有待加強。打造區(qū)域衛(wèi)生聯(lián)合體、衛(wèi)生監(jiān)督全覆蓋、衛(wèi)生文化建設(shè)等方面，在打造品牌、樹形象上，有的只是搭建了框架，有的只停留在形式。五是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)亟待加強。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)存在重技術(shù)、輕服務(wù)，重經(jīng)濟效益、輕社會效益的現(xiàn)象，仍存在損害群眾利益的不正之風(fēng)。

12、上述問題，嚴重影響和制約著我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的步伐，我們必須深入研究，著力解決，努力實現(xiàn)全縣衛(wèi)生事業(yè)的新突破、新跨越和新發(fā)展。 二、搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，乘勢發(fā)展 目前，衛(wèi)生發(fā)展面臨良好的機遇：一是黨和政府對社會衛(wèi)生事業(yè)的高度重視帶來的政策機遇。黨的十七屆三中全會《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，這一重大決定，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了良好的政策機遇。我們要利用政策機遇推進全縣基本公共服務(wù)均等化，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生公共資源，建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，重點辦好縣醫(yī)院、中醫(yī)院、重點中心衛(wèi)生院和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，力爭村衛(wèi)生室全部達標。二是擴大內(nèi)需為提升醫(yī)療衛(wèi)生硬件水平帶來了難得的建設(shè)機遇

13、。為有效應(yīng)對全球經(jīng)濟危機，國家出臺了拿出4萬億元擴大內(nèi)需的政策，主要是用于民生建設(shè)，其中社會公共事業(yè)部分就包括衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，我們已爭取到了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項目和增加設(shè)備項目，今明兩年投入衛(wèi)生發(fā)展的資金力度將會進一步加大，我們要借擴大內(nèi)需拉動之機，加大開放、外聯(lián)力度，外爭支持，內(nèi)促發(fā)展，自覺把衛(wèi)生發(fā)展置于經(jīng)濟社會發(fā)展的全局之中，努力在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、維穩(wěn)定工作中做出積極貢獻。三是新醫(yī)改方案出臺為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇。新醫(yī)改方案已獲得國務(wù)院原則上通過，公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性已確定為衛(wèi)生發(fā)展方向，“四梁、八柱”已成為衛(wèi)生發(fā)展的基本構(gòu)架，農(nóng)村衛(wèi)生已列為全國扶持的重點，作為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位

14、，我們將迎來新的發(fā)展機遇。四是重點項目為我縣借勢、借力發(fā)展帶來良好的環(huán)境機遇。國家衛(wèi)生部直接聯(lián)系的三個試點項目將為我縣加強與國家部委聯(lián)系贏得更多支持，創(chuàng)造條件和機遇。五是08年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。重點工作完成的同時，衛(wèi)生工作亮點較多，隊伍穩(wěn)定，社會滿意度提高，社會效益凸顯，說明全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展已進入了又好又快發(fā)展的快車道。現(xiàn)在衛(wèi)生事業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇，我們?nèi)绾巫ズ脵C遇，用足用好政策機遇和建設(shè)發(fā)展機遇，靠等、靠要是行不通的，班子能力建設(shè)至關(guān)重要，這是引領(lǐng)單位科學(xué)發(fā)展的核心所在。我們要“用心、用力、用情”做事，凸顯實力，要“借機、借腦、借力”發(fā)展，使好巧力，進一步堅定信心，搶抓機遇，迎

15、接挑戰(zhàn)，乘勢發(fā)展。 三、創(chuàng)新思路，突出重點，實現(xiàn)突破 2009年是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年，是我國衛(wèi)生工作面臨復(fù)雜多變的經(jīng)濟社會形勢的一年，也是深化醫(yī)改全面啟動和整體推進的一年。我們要按照“13524”（一個發(fā)展理念、三個主題活動、五大工程、兩個水平、四個突破）工作思路，抓好各項衛(wèi)生工作。 全縣衛(wèi)生工作的總體要求：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持一個發(fā)展理念（“提質(zhì)、提速、創(chuàng)新、發(fā)展”），以三個主題活動為載體（開展“作風(fēng)建設(shè)年”，倡導(dǎo)“三用”做事，錘煉“三執(zhí)能力”，落實科學(xué)發(fā)展觀教育三個主題活動），抓好“五大工程”（衛(wèi)生民生工程、衛(wèi)生項目發(fā)展工

16、程、人才建設(shè)工程、病有良醫(yī)工程、衛(wèi)生文化工程），提高“兩個水平”、提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，提高醫(yī)技水平。 總目標是：以加強城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、構(gòu)建和諧社會為主題，以加強農(nóng)村衛(wèi)生，提高全縣人民健康水平為目標，實現(xiàn)“四個突破”（實現(xiàn)人才隊伍建設(shè)、衛(wèi)生事業(yè)投入、衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)管理和醫(yī)療服務(wù)水平的新突破），加快衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的前進步伐，促進衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 （一）、著力抓好“五大工程”， 奠定衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展基礎(chǔ) 1、突出抓好衛(wèi)生民生工程。堅持把涉及廣大人民群眾切身利益的衛(wèi)生民生工程作為衛(wèi)生部門的頭等大事，擺上十分突出的位置來抓。實行衛(wèi)生民生工程目標管理，明確責(zé)任，

17、分級負責(zé)，落實任務(wù)，強化保障措施，加強督查指導(dǎo)。推出關(guān)注民生、保障民生、改善民生的新舉措，回應(yīng)人民健康新期待。一是做好新農(nóng)合工作。制定科學(xué)合理的統(tǒng)籌補償方案，加大宣傳力度，穩(wěn)步提高參合率。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，降低次均住院費用，減輕參合農(nóng)民的醫(yī)藥費用負擔(dān)。加強人員培訓(xùn)，不斷提高新農(nóng)合管理能力和工作效率。嚴格執(zhí)行新農(nóng)合基金財務(wù)管理辦法和基金會計制度，防范基金風(fēng)險，確?；鸢踩栏衤鋵嵖h、鄉(xiāng)、村補償報銷定期公示制度，暢通投訴、舉報渠道，杜絕騙取和套取新農(nóng)合資金行為的發(fā)生，從而保障新農(nóng)合平穩(wěn)健康發(fā)展，使參合農(nóng)民得到更多實惠。二是建立農(nóng)民健康檔案工作。進一步完善農(nóng)民健康檔案管理，在08年試點的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基

18、礎(chǔ)上，在全縣全面推開，加強孕產(chǎn)婦、兒童計劃免疫、慢病管理檔案等基本信息的建立，力爭全縣健檔率60%以上。衛(wèi)生部遠程會診試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)民健康電子檔案。同時，加強對健康檔案的規(guī)范管理，真正實現(xiàn)“記錄一生、管理人生”的目標。三是扎實推進衛(wèi)生政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。強化民主監(jiān)督，推進衛(wèi)生依法行政進程；深入開展醫(yī)療領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理，嚴格執(zhí)行局機關(guān)制定的藥品采購制度和大型醫(yī)療器械的準入管理，繼續(xù)加大法紀宣傳教育力度，嚴格處方管理辦法、不良行為記錄、經(jīng)濟和財務(wù)管理等制度落實情況的監(jiān)督檢查，從制度上消除醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂發(fā)生；深化衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。全面落實醫(yī)德考評制度，深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，今年，衛(wèi)生局將組織二次全縣醫(yī)德醫(yī)

19、風(fēng)群眾滿意度調(diào)查問卷活動，并作為年終醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核依據(jù)。深入糾正行業(yè)不正之風(fēng)，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序；大力實施“醫(yī)療惠民工程”。繼續(xù)推行醫(yī)院院務(wù)公開、縣直醫(yī)院臨床檢查檢驗結(jié)果互認和單病種限價收費制度，認真落實“一免三減”等醫(yī)療惠民措施，減免貧困患者醫(yī)療費用，使更多的群眾共享衛(wèi)生改革發(fā)展成果。 2、抓好衛(wèi)生發(fā)展項目工程。項目是支撐，是發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)不可或缺的重要舉措。衛(wèi)生局專門成立項目辦，一是將試點項目推出經(jīng)驗。將衛(wèi)生部遠程會診和建立農(nóng)民健康檔案兩個試點項目創(chuàng)出特色，并在全國打造出豐寧衛(wèi)生品牌；二是做好09年開工的項目。做好今年5所鄉(xiāng)衛(wèi)生院和一個中心衛(wèi)生院房屋改造項目和村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)項目。對31

20、4萬元設(shè)備進行合理配置，每個中心衛(wèi)生院設(shè)備配置大約在20萬元左右，每個鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)備配置大約在8萬元左右，通過合理配置設(shè)備，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合實力提升。同時，抓好國家、省、市投入的公共衛(wèi)生項目。三是加大開放、外聯(lián)力度。加強與國家、省、市項目部門接觸、溝通和聯(lián)系，及時掌握項目信息，積極爭取中醫(yī)院病房樓改造項目，力促縣醫(yī)院整體搬遷項目，使縣城醫(yī)療布局合理，整體協(xié)調(diào)。四是加強項目管理。加強對項目工作監(jiān)督和檢查，確保項目進度和項目質(zhì)量，出臺專項資金管理辦法，確保?？顚Ｓ茫l(fā)揮專項資金的最大功效。 3、實施人才建設(shè)工程。制定人事管理規(guī)劃，在保穩(wěn)定 的前提下，加強衛(wèi)生隊伍管理，提高隊伍素質(zhì)。一是實施“衛(wèi)

21、生雙強行動”，啟動百名人才培養(yǎng)工程。“衛(wèi)生雙強’即強龍頭、強基礎(chǔ)，強龍頭就是加強縣級醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力建設(shè)，以“人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展、裝備建設(shè)、新技術(shù)應(yīng)用”為核心，突出強化縣級醫(yī)療機構(gòu)的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)能力以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)職能，充分發(fā)揮其在農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)中的龍頭作用和公益性基本醫(yī)療服務(wù)體系架構(gòu)中的基礎(chǔ)作用。強基礎(chǔ)就是抓好基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，重點圍繞“引進、培養(yǎng)、使用與穩(wěn)定”環(huán)節(jié)，招聘大中專畢業(yè)生到基層工作，實施招聘畢業(yè)生上崗前到縣級以上醫(yī)院輪訓(xùn)制度。利用三年時間，有計劃有步驟培養(yǎng)全縣各專業(yè)拔尖人才，加強學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人作用，以加強縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高層次專業(yè)人才梯隊建設(shè)

22、為重點，加大各學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度，帶動全縣醫(yī)療技術(shù)提質(zhì)提速，水平全面提升。二是加強崗位練兵。進一步提升院長的管理水平。在縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一安排下，組織安排院長參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)管理知識，提高管理水平。加大臨床業(yè)務(wù)人員“三基三嚴”培訓(xùn)和考核力度，制定考核培訓(xùn)計劃，注重操作技能的培訓(xùn)和考核。三是縣級醫(yī)療機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。建立對口支援關(guān)系，明確支援項目，簽訂對口支援協(xié)議書，開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)和幫扶工作。幫助爭創(chuàng)十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，支援的重點是技術(shù)支援，支援的方式包括定期派醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)指導(dǎo)，提供便捷、適用的醫(yī)療服務(wù)等。 4、推進衛(wèi)生文化建設(shè)工程。文化是靈魂，是集體精神的塑造和文明進步的展示。一

23、是繼續(xù)鞏固縣醫(yī)院、中醫(yī)院衛(wèi)生文化建設(shè)成果，使醫(yī)院文化不但要上墻上冊，還要上口入心，用文化統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)院發(fā)展；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要結(jié)合本單位制定實施方案，完成建立“三個識別系統(tǒng)”任務(wù)；三是衛(wèi)生系統(tǒng)要結(jié)合我縣實際，提煉出系統(tǒng)核心價值理念，進一步強化培訓(xùn)，建立健全活動載體，完善各項管理制度，通過內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，打造充滿生機、活力、便民的人文型、學(xué)習(xí)型的醫(yī)療衛(wèi)生單位，鼓足衛(wèi)生系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)動力，用文化引領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。四是與精神文明工作相結(jié)合，打造衛(wèi)生系統(tǒng)品牌形象。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“四小建設(shè)”，年內(nèi)所有鄉(xiāng)衛(wèi)生院“四小建設(shè)”全部達標，加大信息和宣傳力度，創(chuàng)辦“豐寧衛(wèi)生文苑”，開設(shè)“衛(wèi)

24、生文化”和“十佳園地”專欄，培樹系統(tǒng)典型，進一步提高信息質(zhì)量，力爭在國家級報刊上有突破，為全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)I造輿論氛圍。 5、繼續(xù)實施病有良醫(yī)工程。一要開展科技創(chuàng)新。加強科技創(chuàng)新和重點學(xué)科建設(shè)。加強重點學(xué)科建設(shè)，加強08年度五個市級重點學(xué)科建設(shè)，充分發(fā)揮重點學(xué)科的帶頭作用，帶動我縣醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新與發(fā)展，繼續(xù)實施三名工程，提高我縣衛(wèi)生核心競爭力。二要抓好基本技術(shù)普及?？h級醫(yī)療機構(gòu)普及重大疾病治療技術(shù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重點普及常見病和多發(fā)病診療技術(shù)、急診急救技術(shù)，推廣中醫(yī)藥臨床適宜技術(shù)，普及法定傳染病報告和緊急處置技術(shù)。村醫(yī)熟知和掌握農(nóng)村常見病和多發(fā)病的初步診斷和治療技術(shù)。實現(xiàn)小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)，

25、大病不出縣，疑難重癥不出市目標。 （二）、提高“兩個水平”，加快衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐 1、提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。以全縣各項公共衛(wèi)生工作落到實處為出發(fā)點和落腳點，以“兩手抓”為基礎(chǔ)，以“兩提、兩促”為目標，開展“公共衛(wèi)生落實年”活動。一是堅持“兩手抓”?！皟墒肿ァ笔侵敢皇肿ブ行模h級防保單位），一手抓基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村）。二是細化縣、鄉(xiāng)村防保機構(gòu)具體目標。抓好各項公共衛(wèi)生工作，同時要相互協(xié)調(diào)抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。疾病預(yù)防控制工作，落實好國家擴大免疫接種規(guī)劃，“五苗”接種率達到90%以上，做好傳染病防控工作，確保無重大傳染病疫情發(fā)生，做好宣教工作，確保醫(yī)務(wù)人員相關(guān)知識知曉率達100%

26、；衛(wèi)生監(jiān)督工作，發(fā)揮監(jiān)督分所的作用，重點加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督， 確保職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理率達100％，從業(yè)人員健康體檢率達100％，企業(yè)建檔率達100％；婦幼工作重點加強兩個系統(tǒng)管理工作，管理率達到90%以上，并且要求手冊填寫與實際檢查結(jié)果相一致。三是加強人員管理。嚴格執(zhí)行防保人員準入制度，縣直防保單位新進人員必須達到相關(guān)專業(yè)專科以上學(xué)歷；實施繼續(xù)教育和學(xué)歷教育，三年內(nèi)45歲以下專業(yè)人員達到?？茖W(xué)歷和水平，達不到的人員進行換崗，使技術(shù)人員、行管人員的配置比例趨于合理；加強公共衛(wèi)生行政管理，推行任期目標管理責(zé)任制。四是實行績效考核。對縣直防保單位實行風(fēng)險抵押金制度及承諾制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行防保人員工資抵

27、押制及院長、防保人員捆綁責(zé)任制度。通過開展“公共衛(wèi)生落實年活動”，使全縣公共衛(wèi)生實現(xiàn)“兩提”（提質(zhì)、提速）、“兩促”（促進防保單位在省、市位次前移，促進全縣公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量提高），從而更好地為全縣人民提供優(yōu)質(zhì)公共衛(wèi)生服務(wù)。 2、提高衛(wèi)生醫(yī)療水平。圍繞縣政府“十件實事”中衛(wèi)生 醫(yī)療水平提高工程，進一步加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認真組織實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)整體水平。一是繼續(xù)開展“雙提一規(guī)范”質(zhì)量管理活動。以技術(shù)、質(zhì)量、人員、服務(wù)、規(guī)模、管理為重點，科學(xué)規(guī)劃各類機構(gòu)科室和業(yè)務(wù)開展，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)質(zhì)量管理，以落實醫(yī)療質(zhì)量管理13項核心制度為內(nèi)容，繼續(xù)加強處方、病歷質(zhì)

28、量的管理，組織全縣病歷、處方質(zhì)量抽查和評比活動。同時，強化安全意識，各單位要將醫(yī)療安全作為一項常抓不懈的工作，衛(wèi)生局加大對醫(yī)療糾紛調(diào)處的考核力度，對各類醫(yī)療糾紛調(diào)解金額超1萬元的單位實行審批備案制度；二是加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)涵建設(shè)，繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動。通過區(qū)域衛(wèi)生聯(lián)合體的打造，整合資源，降低成本，提高效益，改善條件、改進服務(wù)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，建立縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救聯(lián)網(wǎng)，強化急診急救醫(yī)護人員技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高急診急救能力和水平，解決人員技術(shù)，設(shè)備不足的問題，解決群眾的基本醫(yī)療需求；以村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)為重點，加強村衛(wèi)生所的規(guī)范化建設(shè)，開展“村衛(wèi)生所規(guī)

29、范化達標年活動”。鄉(xiāng)衛(wèi)生院加強對村級衛(wèi)生機構(gòu)管理，加大對村醫(yī)的培訓(xùn)力度，制定績效考核機制，嚴格落實鄉(xiāng)醫(yī)待遇和工資。衛(wèi)生局對村醫(yī)實行全縣范圍內(nèi)宏觀調(diào)配。力爭2009年底全縣村衛(wèi)生所達到河北省規(guī)范化衛(wèi)生所建設(shè)標準。 （三）創(chuàng)新管理機制，提供衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力 行之有效的管理機制，才能提升工作效率。因此，在抓好各項工作中，不斷探索創(chuàng)新管理機制，使各項工作管理更合理、更規(guī)范、更科學(xué)。 １、強化制度管理。制定并完善各項規(guī)章制度，形成用制度管人、管事的科學(xué)管理機制；成立各項重點衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對重點工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進各項重點工作的順利開展。實施行政、業(yè)務(wù)管理問責(zé)制度，增強各級人員的責(zé)任心和使

30、命感。 　?。?、創(chuàng)新財務(wù)管理思路。加大財務(wù)監(jiān)管力度，實行會計核算中心工作人員兩年輪崗制度，并進一步落實財務(wù)制度， 實行“統(tǒng)管、同責(zé)”（統(tǒng)一管理，與所管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)情況實行績效工資），對全縣大型醫(yī)療設(shè)備的準入，嚴格執(zhí)行審批制度；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“三提一降，增效減負”（提高經(jīng)濟效益及人員待遇、醫(yī)療服務(wù)能力及含金量、資產(chǎn)投入及增加積累，以降低診療費用減輕農(nóng)民負擔(dān)）主題活動，通過13項經(jīng)濟指標的綜合評比，增收節(jié)支，增效減負，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院走上良性健康的發(fā)展軌道。 3、實行量化目標管理。細化、量化年終考核目標，強化“綱性目標”，使操作性更強，目標更科學(xué)，更合理；對開展的“雙提一規(guī)范”、 “公共衛(wèi)

31、生落實年”、“村衛(wèi)生所規(guī)范化達標年”、“百名人才培養(yǎng)”和“三提一降，增效減負”等各項活動，制定了實施方案，量化了目標，落實獎懲，采取切實可行的措施，以使各項活動取得實效。 4、暢通舉報渠道。設(shè)立衛(wèi)生咨詢、舉報電話，向社會公布，對新農(nóng)合、行風(fēng)及衛(wèi)生政策執(zhí)行情況進行咨詢和舉報，通過內(nèi)部監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督相結(jié)合，使廣大職工自覺規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，使社會衛(wèi)生工作真正得到老百姓認可。 另外，在抓好各項工作的同時，更要突出抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，這是一件常抓不懈的大事，事關(guān)全縣衛(wèi)生工作發(fā)展成敗的基礎(chǔ)。抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，才能確保全系統(tǒng)各項工作謀求更大的發(fā)展空間。 　　四、統(tǒng)一思想，狠抓落實，再

32、創(chuàng)輝煌 今年衛(wèi)生工作已作出全面部署，關(guān)鍵在于抓好落實。各單位要認清形勢，抓住機遇，統(tǒng)一思想，振奮精神，形成合力，狠抓落實，爭取09年全縣衛(wèi)生工作再創(chuàng)新的輝煌。 （一）以開展“三個主題活動”為載體，加強思想建設(shè) 1、統(tǒng)一思想認識，強化四種意識。開展“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展”主題教育活動，通過學(xué)習(xí)，要堅定不移地把全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的思想認識統(tǒng)一到全縣衛(wèi)生工作會議精神上來，統(tǒng)一到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，做到認識一致，方向一致，步調(diào)一致。要在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)強化四種意識，即強化求實創(chuàng)新意識，扎扎實實做好各項工作，務(wù)求實效，同時，各項常規(guī)工作力求創(chuàng)新，增強敢想敢干、敢為人先的膽識和氣魄，頂住壓力、迎難而

33、上，突破瓶頸，闖關(guān)過坎，開闊思路，提高創(chuàng)新創(chuàng)造的能力；強化效率意識，圍繞提質(zhì)、提速，加快全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐；強化學(xué)習(xí)意識，學(xué)習(xí)要貫穿衛(wèi)生工作始終，也是提高全系統(tǒng)職工綜合素質(zhì)的一項重要手段，加強學(xué)習(xí)，提高職工綜合素質(zhì)；強化全局意識，確保政令暢通，全系統(tǒng)上下形成一盤棋，通過強化四種意識，不斷提高職工思想工作能力。 2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進工作。圍繞今年全省開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，各單位要轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和學(xué)習(xí)作風(fēng)。首先要解放思想，沒有思想觀念的更新，在機遇面前就會縮手縮腳、瞻前顧后，在困難面前就會畏首畏尾、無所作為，就難以推動工作創(chuàng)新，就會直接影響到作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。其次要解決問題，轉(zhuǎn)變作

34、風(fēng)要著力解決觀念不新、服務(wù)不優(yōu)、開拓不夠、責(zé)任不強、落實不力的問題。第三要促進工作，加強作風(fēng)建設(shè)最終是為了更好地推動工作，必須堅持在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中推進工作，在推進工作中轉(zhuǎn)變作風(fēng)。 3、加強執(zhí)行力建設(shè)，提高四種能力。今年的衛(wèi)生工作任務(wù)異常繁重，各單位要結(jié)合省衛(wèi)生廳開展的加強執(zhí)行力建設(shè)，倡導(dǎo)“三用”做事主題活動，狠抓“執(zhí)文、執(zhí)言、執(zhí)事”的鍛煉和提高，大力倡導(dǎo)用力（真干、實干、苦干）、用情（對待崗位有熱情、對待工作有激情，對待群眾有感情）、用心（力求開拓創(chuàng)新、追求求真務(wù)實、務(wù)求細節(jié)）做事，營造“把心放在工作上，把工作放在心上”的良好氛圍，及時學(xué)習(xí)、研究、掌握新時期衛(wèi)生政策，提高掌握政策能力；精謀實做，

35、用好衛(wèi)生政策，提高執(zhí)行政策能力；強化學(xué)習(xí)，勇于探索，提高創(chuàng)新能力；腳踏實地，一絲不茍，提高“執(zhí)言、執(zhí)文、執(zhí)事”為主要內(nèi)容的執(zhí)行能力，從而使我們工作能力進一步增強：在完善衛(wèi)生服務(wù)體系中做到早規(guī)劃、早建設(shè)、早見效；在服務(wù)人民中，正確處理醫(yī)患矛盾，解決群眾合理訴求，堅決糾正損害人民利益的行為；在應(yīng)對重大突發(fā)事件中做到居安思危、預(yù)測預(yù)警，及時決策、有效應(yīng)對，掌握主動、妥善處理。 （二）嚴格目標考核，提升工作水平 今年的衛(wèi)生工作任務(wù)十分繁重，責(zé)任尤其重大，衛(wèi)生局已制定并下發(fā)了今年各項工作目標及考核細則，采取平時考核和年終考核相結(jié)合，增設(shè)加分、減分和“一票否決”項目，要求各單位要將單位目標層層進行分解

36、，各項目標任務(wù)落實到科室，落實到人，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)職工立足本職做好工作，牢固樹立“有職就有責(zé)、任職必負責(zé)、失職要問責(zé)”和“勇爭一流”的理念，弘揚敢為人先、奮勇爭先的進取精神，樹立強烈的爭先晉位、爭創(chuàng)一流的意識，形成你追我趕、競相發(fā)展的生動局面。同時，局目標考核領(lǐng)導(dǎo)小組和督辦要加強對各單位重點工作開展情況進行督導(dǎo)和考核，使全縣上下工作協(xié)調(diào)推進，整體提高，從而使各項工作都能上檔次、上臺階、上水平。 同志們，新時期，新使命，新課題，新思路去攻關(guān)。重學(xué)習(xí)、重探索、重實效謀發(fā)展。讓我們在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想認識，振奮精神，頑強拼搏，開拓進取，促進衛(wèi)生發(fā)展事業(yè)再創(chuàng)新的輝煌，同時，也為保障全縣人民群眾身體健康，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出積極貢獻！ 第 8 頁 共 8 頁