掛靠車(chē)輛的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范措施.doc

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. 近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)物資運(yùn)輸?shù)男枨蟠蟠笤黾?，整個(gè)道路運(yùn)輸市場(chǎng)呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。在我國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)背景下，大量的道路運(yùn)輸個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，多掛靠在大型物流企業(yè)之下，形成掛靠關(guān)系。然而，由于我國(guó)法律制度的種種漏洞與缺陷，這種掛靠關(guān)系往往導(dǎo)致多種法律風(fēng)險(xiǎn)的存在，給相關(guān)企業(yè)帶來(lái)了較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。 　　掛靠是指?jìng)€(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人合伙或私營(yíng)企業(yè)等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者，與另一經(jīng)營(yíng)主體約定，由前者以后者提供的經(jīng)營(yíng)資格和憑證進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向后者交納管理費(fèi)或掛靠費(fèi)等報(bào)酬的經(jīng)營(yíng)形式。掛靠的主體是以個(gè)體或個(gè)人，被掛靠的單位是具有某種經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)。掛靠關(guān)系一般通過(guò)掛靠人與被掛靠人簽訂協(xié)議，掛靠方使用被掛靠方提供的介紹信、合同書(shū)、銀行帳號(hào)、印章等經(jīng)營(yíng)資格、證明，以被掛靠方名義對(duì)外從事民事活動(dòng)，并向被掛靠方支付所謂“管理費(fèi)”的經(jīng)營(yíng)形式。掛靠雙方實(shí)際上是一種有償使用資格證照的合同關(guān)系；對(duì)外，掛靠方以被掛靠方名義進(jìn)行活動(dòng),對(duì)內(nèi)則是獨(dú)立核算，以依照合同約定享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。 掛靠經(jīng)營(yíng)中存在的法律風(fēng)險(xiǎn) 　　在物流企業(yè)中的掛靠表現(xiàn)為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者即掛靠方將自有車(chē)輛等設(shè)備掛靠在被掛靠方物流企業(yè)的名下，以物流企業(yè)的名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)。在內(nèi)部關(guān)系上，則往往依照雙方的協(xié)議，由掛靠方實(shí)行獨(dú)立自主核算，并且按約定支付相應(yīng)的掛靠費(fèi)或者管理費(fèi)，并分擔(dān)一定的責(zé)任。 　　然而，作為物流企業(yè)，接受個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的掛靠，享受相應(yīng)的利益的同時(shí)也存在著相當(dāng)?shù)姆娠L(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)企業(yè)的重視，否則輕則導(dǎo)致自身權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)，重則導(dǎo)致承擔(dān)額外的責(zé)任。 　　一、掛靠經(jīng)營(yíng)中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)： 　?。ㄒ唬┊?dāng)掛靠方與第三人發(fā)生交通事故對(duì)外承擔(dān)民事責(zé)任之時(shí)，被掛靠方需承擔(dān)連帶責(zé)任。 　　對(duì)于此種情況下被掛靠方承擔(dān)何種責(zé)任，我國(guó)法律規(guī)定經(jīng)歷了從無(wú)到有的趨勢(shì)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于使用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第43條的規(guī)定：個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人合伙或私營(yíng)企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，在訴訟中，該個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人合伙或私營(yíng)企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于實(shí)際車(chē)主肇事后其掛靠單位應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任的復(fù)函》規(guī)定：被掛靠單位從掛靠車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)中取得了利益，因此應(yīng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。但是2012年9月通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》修改和完善了對(duì)于掛靠車(chē)輛發(fā)生交通事故時(shí)的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條規(guī)定：以?huà)炜啃问綇氖碌缆愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機(jī)動(dòng)車(chē)一方責(zé)任,當(dāng)事人請(qǐng)求由掛靠人和被掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。該司法解釋明確規(guī)定發(fā)生交通事故，被掛靠方和掛靠方要承擔(dān)連帶責(zé)任。 被掛靠方承擔(dān)連帶責(zé)任 　　被掛靠方承擔(dān)連帶責(zé)任的理論依據(jù)有以下幾點(diǎn)：首先，掛靠方以被掛靠人的經(jīng)營(yíng)許可證和名義從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，無(wú)論是對(duì)交易相對(duì)人還是對(duì)不特定的道路交通參與人而言，都使他們產(chǎn)生了一種信賴(lài)，信賴(lài)以此經(jīng)營(yíng)許可證和名義從事經(jīng)營(yíng)的人具有一定資力、具備一定的安全生產(chǎn)條件。其次，機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)屬于一種高度危險(xiǎn)活動(dòng)，依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法及其理論，開(kāi)啟某種危險(xiǎn)、從某種危險(xiǎn)活動(dòng)中獲取利益的主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而被掛靠人恰恰從掛靠經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲得了利益，有時(shí)甚至是巨大的利益。再次，掛靠經(jīng)營(yíng)并不符合我國(guó)《道路運(yùn)輸條例》的原則，被掛靠人不承擔(dān)責(zé)任或者承擔(dān)較小的責(zé)任，會(huì)縱容掛靠這種違反運(yùn)輸管理秩序、違反交通管理法規(guī)的行為，規(guī)定被掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任有利于促使當(dāng)事人遵守相關(guān)法律法規(guī)。最后，從侵權(quán)責(zé)任法關(guān)于責(zé)任主體和連帶責(zé)任的規(guī)定來(lái)看，侵權(quán)責(zé)任法更加關(guān)注對(duì)違法行為的制裁、更加注重對(duì)受害人權(quán)益的保護(hù)，被掛靠方承擔(dān)連帶責(zé)任更有利于保護(hù)受害人的權(quán)益。 　　（二）對(duì)于掛靠方所雇用的人員主要是司機(jī)在工作中自身受到傷害的，被掛靠方亦要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。 　　《最高人民法院：掛靠車(chē)輛中司機(jī)工作中傷亡能否認(rèn)定為工傷問(wèn)題的答復(fù)》規(guī)定：個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛掛靠其他單位且以?huà)炜繂挝坏拿x對(duì)外經(jīng)營(yíng)的，司機(jī)與掛靠單位之間形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，在車(chē)輛運(yùn)營(yíng)中傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《勞動(dòng)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定是否構(gòu)成工傷。一旦受損害的司機(jī)被認(rèn)定為工傷，作為被掛靠方的物流企業(yè)將要承擔(dān)相應(yīng)的勞動(dòng)法上的責(zé)任。 　　（三）被掛靠方在承擔(dān)一定的責(zé)任之后可能因?yàn)閽炜糠降闹Ц赌芰τ邢薅荒茏泐~追償，從而造成損失。 　　由于掛靠協(xié)議不具有對(duì)抗第三人的效力，因此被掛靠方往往需要對(duì)第三人承擔(dān)責(zé)任，然后依據(jù)掛靠協(xié)議向掛靠方進(jìn)行追償。然而由于掛靠方作為個(gè)體，其清償能力往往不能得到相應(yīng)的保證。這種情況的存在導(dǎo)致大量被掛靠企業(yè)在承擔(dān)責(zé)任之后卻無(wú)法依照雙方的掛靠協(xié)議進(jìn)行有效的追償，進(jìn)而蒙受相當(dāng)?shù)膿p失。 　?。ㄋ模┍粧炜糠娇赡芤?yàn)閽炜糠降倪`法違規(guī)行為而承擔(dān)相應(yīng)的行政甚至是刑事責(zé)任。 　　1、依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定，被掛靠方需要承擔(dān)行政責(zé)任的情形有多種：掛靠方不具有相應(yīng)的資格，被掛靠方未盡到審慎義務(wù)的，可能會(huì)受到相應(yīng)的行政處罰；由于種種原因，掛靠車(chē)輛未按規(guī)定投保的，被掛靠方要受到行政處罰；運(yùn)輸過(guò)程中為對(duì)貨物采取必要的防護(hù)措施的，被掛靠方要可能受到行政處罰；未按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)維修的，被掛靠方可能受到行政處罰。其他法律法規(guī)對(duì)相關(guān)違法行為設(shè)定了行政處罰的，亦有可能承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。 　　2、掛靠方利用掛靠關(guān)系從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者其他違法行為，構(gòu)成刑事犯罪的，被掛靠方亦有可能牽涉其中。例如在一起利用倉(cāng)單詐騙財(cái)物的違法活動(dòng)中，掛靠方出具虛假倉(cāng)單騙取財(cái)物，作為被掛靠方的物流企業(yè)為了自身利益，放縱甚至支持該種行為，被掛靠方亦極有可能涉入刑事犯罪。依據(jù)《刑法》31條的規(guī)定，單位犯罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰。 　　綜上所述，在物流企業(yè)中盛行的掛靠經(jīng)營(yíng)模式存在諸多的法律風(fēng)險(xiǎn)。掛靠這種起源于改革開(kāi)放初期的經(jīng)營(yíng)方式盡管在早期的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中為雙方帶來(lái)了較大的收益，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)法律制度的不斷完善，掛靠經(jīng)營(yíng)模式存在的法律風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來(lái)越多，控制難度越來(lái)越大。 　　二、被掛靠方對(duì)于掛靠法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 　　（一）通過(guò)掛靠協(xié)議明確雙方的權(quán)利義務(wù)，即做到權(quán)責(zé)明確。在簽訂合同的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控簽訂流程。通過(guò)對(duì)掛靠方進(jìn)行嚴(yán)密的資質(zhì)審查，確保掛靠方的主體資格合法。防止因掛靠方主體資格不合法而導(dǎo)致?lián)p失。 　　合同中應(yīng)當(dāng)對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行明確和細(xì)化。例如被掛靠方對(duì)于掛靠車(chē)輛的監(jiān)督管理權(quán)的時(shí)間、范圍、力度、方式；掛靠方應(yīng)當(dāng)遵守被掛靠方的規(guī)章制度；不同情形下雙方的責(zé)任分擔(dān)比例和方式；掛靠方違反約定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；被掛靠方在特定條件下的合同解除權(quán)等。 　?。ǘ┖藢?shí)掛靠方的資信能力，必要情況下由掛靠方提供履約擔(dān)保，減少追償風(fēng)險(xiǎn)。 　　掛靠方的資信能力雖然在日常的經(jīng)營(yíng)中影響并不明顯，但是對(duì)于承擔(dān)責(zé)任的情形下確實(shí)十分重要。尤其在對(duì)第三人承擔(dān)責(zé)任之時(shí)，被掛靠方往往承擔(dān)連帶責(zé)任或者墊付責(zé)任。一旦掛靠方?jīng)]有相應(yīng)的償付責(zé)任，被掛靠方承擔(dān)責(zé)任之后存在追償不能的風(fēng)險(xiǎn)。因此，視具體情況要求掛靠方提供必要的擔(dān)保是很有必要的。例如，對(duì)于那些經(jīng)營(yíng)狀況良好的掛靠方可以不提供或者少提供擔(dān)保，而對(duì)于那些事故頻發(fā)的掛靠方應(yīng)當(dāng)提供較多的擔(dān)保，以此避免追償風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。 　?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)掛靠方的監(jiān)督管理，減少事故和違法行為的風(fēng)險(xiǎn)。 　　傳統(tǒng)的掛靠模式之下，被掛靠方向掛靠方收取管理費(fèi)或者掛靠費(fèi)之后便以為萬(wàn)事大吉，對(duì)于掛靠方不管不問(wèn)，對(duì)掛靠方的日常經(jīng)營(yíng)行為聽(tīng)之任之，有的甚至連掛靠方發(fā)生事故都不能及時(shí)知悉。在這種狀態(tài)之下風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑會(huì)大大增加。尤其是新的司法解釋出臺(tái)之后，這種風(fēng)險(xiǎn)更為明確。因此，加強(qiáng)對(duì)掛靠方的監(jiān)督管理顯得十分迫切。 　　加強(qiáng)監(jiān)督管理主要應(yīng)當(dāng)從防控事故和其他非法經(jīng)營(yíng)行為方面著手?？梢酝ㄟ^(guò)前期的車(chē)輛核查、定期的檢查和檢測(cè)來(lái)確保車(chē)況的良好，加強(qiáng)對(duì)掛靠方日常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的管理，減少交通事故的發(fā)生；加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)制度的實(shí)施管理，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督，減少運(yùn)輸合同等經(jīng)濟(jì)糾紛；加強(qiáng)對(duì)掛靠方財(cái)務(wù)制度和經(jīng)營(yíng)制度的監(jiān)督檢查，防止非法經(jīng)營(yíng)等違法行為的發(fā)生……通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，對(duì)于控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)具有重要的意義。 　?。ㄋ模┍粧炜糠綉?yīng)當(dāng)建立健全掛靠經(jīng)營(yíng)的管理制度，形成完善的運(yùn)作流程是預(yù)防相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)的可靠保證。 　　車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)的法律風(fēng)險(xiǎn)上文已有論述，對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)中所產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)的防控還應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地進(jìn)行。最重要的是建立一套有效的工作模式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行流程化管理。從簽約前的資質(zhì)調(diào)查、資信調(diào)查、經(jīng)營(yíng)歷史調(diào)查到合同條款的嚴(yán)密構(gòu)思，再到合同履行過(guò)程中的監(jiān)督管理制度，承擔(dān)責(zé)任后的追償?shù)?，都?yīng)當(dāng)納入其中。在這一運(yùn)作流程下進(jìn)行掛靠經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)才能得到有效的控制與防范。 8 可編輯修改