廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例.doc
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______________________________________________________________________________________________________________ 廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例 廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)公告第61號(hào)??廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2002年9月27日通過(guò),現(xiàn)予公布,2002年12月1日起施行。廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)?2002年9月27日 ? 第一章??總 則 第二章??調(diào)處依據(jù)和證據(jù) 第三章??調(diào)處管轄和程序 第四章??法律責(zé)任 第五章??附 則 第一章??總??則 第一條??為了及時(shí)、公正調(diào)解、處理土地、山林、水利權(quán)屬糾紛,保護(hù)土地、山林、水利所有權(quán)人和使用權(quán)人的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。 第二條??本條例所稱權(quán)屬糾紛,是指單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的土地、山林、水利所有權(quán)或者使用權(quán)爭(zhēng)議。 第三條??本條例適用于調(diào)解、處理(以下簡(jiǎn)稱調(diào)處)本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的權(quán)屬糾紛。 第四條??各級(jí)人民政府依法調(diào)處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的權(quán)屬糾紛。 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)、林業(yè)行政主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱有關(guān)主管部門(mén))分別負(fù)責(zé)調(diào)解土地、山林、水利權(quán)屬糾紛,并負(fù)責(zé)辦理人民政府對(duì)以上相應(yīng)權(quán)屬糾紛作出處理決定的具體工作。土地、山林、水利的混合性權(quán)屬糾紛,由縣級(jí)以上人民政府指定上述一個(gè)部門(mén)會(huì)同其他部門(mén)共同負(fù)責(zé)調(diào)解,并負(fù)責(zé)辦理人民政府對(duì)該混合性權(quán)屬糾紛作出處理決定的具體工作。 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的權(quán)屬糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)權(quán)屬糾紛調(diào)處工作。 第五條??權(quán)屬糾紛的調(diào)處,必須以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,考慮歷史和現(xiàn)實(shí)狀況,積極疏導(dǎo),充分協(xié)商,遵循有利于安定團(tuán)結(jié)、有利于生產(chǎn)生活、有利于經(jīng)營(yíng)管理的原則。 第六條??權(quán)屬糾紛發(fā)生后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商,互諒互讓達(dá)成協(xié)議;協(xié)商不成的,按本條例規(guī)定的程序申請(qǐng)調(diào)處。權(quán)屬糾紛當(dāng)事人所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)必須及時(shí)采取有效措施,防止事態(tài)擴(kuò)大。因權(quán)屬糾紛引發(fā)群體性事件的,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府必須及時(shí)制止,并按有關(guān)規(guī)定報(bào)告上級(jí)人民政府。 第七條??在權(quán)屬糾紛解決之前,任何一方不得改變爭(zhēng)議范圍內(nèi)的土地、山林、水利的利用現(xiàn)狀,不得破壞地上農(nóng)作物、附著物或者砍伐有爭(zhēng)議的林木。 第八條??任何單位和個(gè)人不得以權(quán)屬糾紛為借口,尋釁滋事,唆使權(quán)屬糾紛當(dāng)事人挑起事端,擾亂社會(huì)秩序。不得阻礙人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)調(diào)處工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。 第二章??調(diào)處依據(jù)和證據(jù) 第九條??權(quán)屬糾紛的調(diào)處,以當(dāng)事人提出的已經(jīng)依法確定權(quán)屬時(shí)的有效法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為依據(jù);當(dāng)時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的,以當(dāng)時(shí)的有關(guān)政策規(guī)定為依據(jù);當(dāng)時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策均未作規(guī)定的,以調(diào)處時(shí)有效的法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。 第十條??下列證據(jù),可以作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的證據(jù)材料(以下簡(jiǎn)稱權(quán)屬憑證): (一)依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地改革法》及其有關(guān)規(guī)定取得的土地房產(chǎn)所有證或者發(fā)證時(shí)的檔案清冊(cè); (二)土地改革時(shí)期《中華人民共和國(guó)土地改革法》規(guī)定不發(fā)證的林木、林地等所屬的土地清冊(cè); (三)合作化時(shí)期或者實(shí)行勞力、土地、耕畜、農(nóng)具四固定時(shí),確定土地、林地權(quán)屬歸農(nóng)民集體所有或者歸農(nóng)民個(gè)人使用的決議、決定和其他文件材料; (四)土地改革以后各級(jí)人民政府在職權(quán)范圍內(nèi)作出的處理決定或者依法生效的調(diào)解協(xié)議; (五)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)森林法》實(shí)施后縣級(jí)以上人民政府依法核發(fā)的土地、山林權(quán)屬證書(shū); (六)土地改革以后當(dāng)事人依法達(dá)成的協(xié)議; (七)依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)、征用土地和依法批準(zhǔn)使用、劃撥土地(含林地)的文件及其附圖,依法出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓合同; (八)國(guó)有農(nóng)、林場(chǎng)設(shè)立時(shí)經(jīng)依法批準(zhǔn)的確定經(jīng)營(yíng)管理范圍的總體設(shè)計(jì)書(shū)、規(guī)劃書(shū)、說(shuō)明書(shū)及其附圖; (九)1966年前劃定的國(guó)家建設(shè)用地,按照自治區(qū)人民政府規(guī)定不再辦理征用手續(xù),用地單位取得土地使用權(quán)的文件、資料; (十)依法屬于農(nóng)民集體所有的土地,人民政府已經(jīng)明確屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)一級(jí)經(jīng)營(yíng)管理的文件; (十一)人民政府依法批準(zhǔn)農(nóng)民建房用地的文件; (十二)人民法院對(duì)權(quán)屬糾紛作出的生效的判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū); (十三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的憑證材料和其他證據(jù)。 第十一條??下列證據(jù),可以作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的參考憑證材料(以下簡(jiǎn)稱權(quán)屬參考憑證): (一)依法形成的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、森林資源清查有關(guān)成果資料; (二)當(dāng)事人管理使用(包括投資)爭(zhēng)議的土地、山林、水利的事實(shí)資料和有關(guān)憑證; (三)依法劃定的行政區(qū)域界線及其邊界地圖; (四)縣級(jí)以上人民政府及其主管部門(mén)依法批準(zhǔn)征用、使用、劃撥、出讓土地(含林地)時(shí)有關(guān)的說(shuō)明書(shū)、補(bǔ)償協(xié)議書(shū)、補(bǔ)償清單和交付有關(guān)價(jià)款的憑證,規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)規(guī)劃用地的文件及其附圖; (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬參考的其他證據(jù)。 第十二條??下列文件、資料,不能作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的權(quán)屬憑證或者權(quán)屬參考憑證: (一)土地改革以前的權(quán)屬憑證; (二)依法劃定行政區(qū)域界線前測(cè)繪行政主管部門(mén)繪制的各類地圖和軍用地圖標(biāo)明的行政區(qū)域界線; (三)涂改、偽造的權(quán)屬憑證; (四)以欺詐、脅迫或者惡意串通等手段取得的文件、資料; (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不能作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的權(quán)屬憑證或者權(quán)屬參考憑證的其他文件、資料。 第十三條??對(duì)同一起權(quán)屬糾紛有數(shù)次處理決定的,以最后一次處理決定為準(zhǔn),但最后一次處理決定確有錯(cuò)誤的除外。 第十四條??對(duì)同一起權(quán)屬糾紛有數(shù)次協(xié)議的,以經(jīng)過(guò)公證的協(xié)議為準(zhǔn),沒(méi)有公證的,以最后一次協(xié)議為準(zhǔn),但協(xié)議違反法律、法規(guī)、規(guī)章的除外。 第十五條??權(quán)屬憑證記載東、西、南、北四至(以下簡(jiǎn)稱四至)方位范圍清楚的,以四至為準(zhǔn);四至記載不清楚,而該權(quán)屬憑證記載的面積清楚的,以面積為準(zhǔn);權(quán)屬憑證面積記載、四至方位不清又無(wú)附圖的,根據(jù)權(quán)屬參考憑證也不能確定具體位置的,由人民政府按照本條例第五條規(guī)定的原則確定權(quán)屬。 第十六條??同一起權(quán)屬糾紛雙方當(dāng)事人都出具有相應(yīng)的權(quán)屬憑證,按照本條例第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,不能作為確定權(quán)屬憑證的,由人民政府按照本條例第五條規(guī)定的原則,確定權(quán)屬。 第十七條??對(duì)森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等所有權(quán)爭(zhēng)議,依法不能證明屬于農(nóng)民集體所有的,屬于國(guó)家所有。人民政府按照本條例第五條規(guī)定的原則確定使用權(quán)。 第三章??調(diào)處管轄和程序 第十八條??權(quán)屬糾紛實(shí)行屬地管轄、分級(jí)調(diào)處: (一)同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)發(fā)生的個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的土地、山林權(quán)屬糾紛,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)處; (二)同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)發(fā)生的單位之間的土地、山林權(quán)屬糾紛,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)解,經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的,由縣級(jí)人民政府作出處理決定; (三)同一縣(縣級(jí)市、市轄區(qū))內(nèi)發(fā)生的水利糾紛或者跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域發(fā)生的土地、山林權(quán)屬糾紛,由縣級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)調(diào)解,經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的,由縣級(jí)人民政府作出處理決定; (四)同一地區(qū)或者設(shè)區(qū)的市內(nèi)跨縣級(jí)行政區(qū)域的權(quán)屬糾紛,由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)主管部門(mén)調(diào)解,經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的,由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府作出處理決定; (五)跨地區(qū)或者設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的權(quán)屬糾紛,由自治區(qū)人民政府的有關(guān)主管部門(mén)調(diào)解,經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的,由自治區(qū)人民政府作出處理決定。 因案件重大、案情復(fù)雜,經(jīng)調(diào)解后達(dá)不成協(xié)議又不便作出處理決定的,按照前款規(guī)定有處理權(quán)的人民政府(地區(qū)行政公署)可以提出處理意見(jiàn),報(bào)上一級(jí)人民政府處理。上級(jí)人民政府認(rèn)為有必要的,可以直接處理下級(jí)人民政府有權(quán)處理的權(quán)屬糾紛。 第十九條??當(dāng)事人對(duì)經(jīng)過(guò)依法確定權(quán)屬后登記核發(fā)的權(quán)屬證書(shū)有異議的,可以向登記核發(fā)權(quán)屬證書(shū)的人民政府提出重新處理申請(qǐng)。人民政府對(duì)于符合本條例第二十條第五項(xiàng)規(guī)定的受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)受理。根據(jù)本條例的規(guī)定重新確定權(quán)屬的,應(yīng)當(dāng)注銷原權(quán)屬證書(shū),重新登記核發(fā)權(quán)屬證書(shū)。 第二十條??受理權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng),必須符合下列條件: (一)申請(qǐng)人與權(quán)屬糾紛有直接利害關(guān)系; (二)有具體的權(quán)屬請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù); (三)有明確的對(duì)方當(dāng)事人; (四)屬于土地、山林、水利所有權(quán)或者使用權(quán)爭(zhēng)議; (五)爭(zhēng)議的土地、山林、水利所有權(quán)或者使用權(quán)未經(jīng)依法確定權(quán)屬,或者雖經(jīng)依法確定權(quán)屬,但有證據(jù)證明已經(jīng)確定的權(quán)屬確有錯(cuò)誤的。 第二十一條??當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)處權(quán)屬糾紛,應(yīng)當(dāng)遞交申請(qǐng)書(shū),并按照對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交申請(qǐng)書(shū)副本。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng): (一)爭(zhēng)議當(dāng)事人的姓名、年齡、住所,單位名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù); (二)權(quán)屬爭(zhēng)議區(qū)域的四至范圍、面積; (三)對(duì)土地、山林、水利的權(quán)屬請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由; (四)證據(jù)和證據(jù)來(lái)源,證人姓名和住所。 申請(qǐng)調(diào)處權(quán)屬糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)提供下列資料: (一)能夠證明土地、山林、水利所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬的有關(guān)權(quán)屬憑證; (二)權(quán)屬爭(zhēng)議區(qū)域圖和地上附著物分布情況; (三)請(qǐng)求確定權(quán)屬的界線范圍圖。 當(dāng)事人書(shū)寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)確有困難的,可以口頭申請(qǐng),由受理申請(qǐng)的人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)將本條第一款規(guī)定的事項(xiàng)記入筆錄。 第二十二條??權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng),按照下列規(guī)定提出: (一)屬于本條例第十八條第一款第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的權(quán)屬糾紛,向爭(zhēng)議所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出; (二)屬于本條例第十八條第一款第(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的權(quán)屬糾紛,向爭(zhēng)議所在地縣級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)提出。 第二十三條??鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)在接到權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi),經(jīng)審查,符合本條例第二十條規(guī)定的條件且屬于本級(jí)人民政府調(diào)處權(quán)限范圍的,應(yīng)當(dāng)受理,并書(shū)面通知申請(qǐng)的當(dāng)事人;不符合本條例第二十條規(guī)定的條件的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)的當(dāng)事人不予受理并說(shuō)明理由。符合本條例第二十條規(guī)定的條件但不屬于本級(jí)人民政府調(diào)處權(quán)限范圍的,應(yīng)當(dāng)自接到權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi),轉(zhuǎn)送有權(quán)調(diào)處的人民政府(含地區(qū)行政公署)有關(guān)主管部門(mén)受理,并告知申請(qǐng)的當(dāng)事人。 當(dāng)事人對(duì)登記核發(fā)的權(quán)屬證書(shū)有異議,按照本條例第十九條規(guī)定提出重新處理申請(qǐng)的,審查是否受理的期限為一個(gè)月。 第二十四條??鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)受理之日起五個(gè)工作日內(nèi),將申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送另一方當(dāng)事人。另一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起二十日內(nèi),向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)提出答辯意見(jiàn),并提供有關(guān)權(quán)屬糾紛的證據(jù)材料。 另一方當(dāng)事人提出答辯意見(jiàn)的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將答辯意見(jiàn)告知申請(qǐng)的當(dāng)事人。另一方當(dāng)事人未提交答辯意見(jiàn)和有關(guān)權(quán)屬糾紛證據(jù)材料的,不影響調(diào)處程序的進(jìn)行。 第二十五條??當(dāng)事人有權(quán)委托代理人代為參加權(quán)屬糾紛調(diào)處活動(dòng),有權(quán)查閱對(duì)方當(dāng)事人提出或者調(diào)處機(jī)關(guān)收集的證據(jù)材料,但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。 申請(qǐng)的當(dāng)事人可以放棄或者變更權(quán)屬請(qǐng)求,對(duì)方當(dāng)事人可以承認(rèn)或者反駁權(quán)屬請(qǐng)求,也可以提出自己的權(quán)屬請(qǐng)求。當(dāng)事人對(duì)自己提出的權(quán)屬請(qǐng)求,應(yīng)當(dāng)在受理權(quán)屬糾紛調(diào)處的人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi),提供有關(guān)證據(jù)材料。 第二十六條??當(dāng)事人及其代理人不得毀滅、偽造與權(quán)屬糾紛有關(guān)的重要證據(jù),不得以暴力、威脅、賄賂等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證。 第二十七條??調(diào)處部門(mén)、機(jī)構(gòu)的工作人員與權(quán)屬糾紛的標(biāo)的或者當(dāng)事人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)依法回避。 前款規(guī)定工作人員的回避,由其所在部門(mén)、機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人決定。 第二十八條??鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)受理權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)?shù)綑?quán)屬爭(zhēng)議現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織代表參加,通知當(dāng)事人到場(chǎng)。勘驗(yàn)的情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄,并繪制權(quán)屬爭(zhēng)議區(qū)域圖,由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人和基層組織代表簽名或者蓋章。 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證。調(diào)查的情況應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄,由調(diào)查人和被調(diào)查單位、個(gè)人簽名或者蓋章。 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)對(duì)專門(mén)性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的,應(yīng)當(dāng)交由法定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面鑒定結(jié)論,在鑒定書(shū)上簽名或者蓋章。 對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)材料,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),方可作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。 自治區(qū)人民政府、地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)主管部門(mén)受理的權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng),需要調(diào)查、勘驗(yàn)的,可以委托下級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查、勘驗(yàn)。 第二十九條??鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則,在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上,分清是非,對(duì)權(quán)屬糾紛進(jìn)行調(diào)解。 自治區(qū)人民政府、地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)主管部門(mén)受理的權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng),可以責(zé)成雙方當(dāng)事人所在地有關(guān)縣級(jí)人民政府組織有關(guān)主管部門(mén)對(duì)權(quán)屬糾紛進(jìn)行調(diào)解;經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的,逐級(jí)報(bào)送上一級(jí)人民政府(含地區(qū)行政公署)組織有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)解。 調(diào)解時(shí),可以邀請(qǐng)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層組織協(xié)助,村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層組織應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。 調(diào)解協(xié)議,必須由雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成,不得強(qiáng)迫。調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)和權(quán)屬界線圖。調(diào)解協(xié)議書(shū)和權(quán)屬界線圖由當(dāng)事人和調(diào)解人員簽名,并加蓋主持調(diào)解的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)印章,送達(dá)當(dāng)事人后生效。 第三十條??本條例第十八條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的權(quán)屬糾紛,經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)自受理權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)之日起四個(gè)月內(nèi)作出處理決定。因案件重大、案情復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的,經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)期限最多不得超過(guò)二個(gè)月。 本條例第十八條第一款第(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的權(quán)屬糾紛,經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的,有調(diào)解管轄權(quán)的人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)之日起六個(gè)月內(nèi)提出處理意見(jiàn),報(bào)有處理管轄權(quán)的人民政府(含地區(qū)行政公署)作出處理決定。因案件重大、案情復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)提出處理意見(jiàn)的,經(jīng)有處理管轄權(quán)的人民政府(含地區(qū)行政公署)批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)期限最多不得超過(guò)二個(gè)月。 有處理管轄權(quán)的人民政府應(yīng)當(dāng)自接到處理意見(jiàn)之日起一個(gè)月內(nèi)作出處理決定;因案件重大、案情復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的,經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)期限最多不得超過(guò)一個(gè)月。 經(jīng)自治區(qū)人民政府授權(quán),縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)可以對(duì)屬于本級(jí)人民政府作出處理決定的水事糾紛(縣級(jí)以上人民政府已作出過(guò)處理決定的水事糾紛除外)直接作出處理決定,但案件重大、案情復(fù)雜或者影響較大的水事糾紛,在作出處理決定前應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府審核同意。 第三十一條??對(duì)權(quán)屬糾紛作出處理決定,應(yīng)當(dāng)制作處理決定書(shū)。處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng): (一)當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所,單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù); (二)案由、當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)、理由和權(quán)屬請(qǐng)求; (三)處理決定認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策; (四)處理結(jié)果; (五)不服處理決定,申請(qǐng)行政復(fù)議的途徑和期限; (六)處理決定生效后,履行處理決定的限期; (七)作出處理決定的人民政府或者水行政主管部門(mén)名稱和作出處理決定的日期; (八)其他需要載明的事項(xiàng)。 原核發(fā)的權(quán)屬證書(shū)或者作出的處理決定確有錯(cuò)誤的,作出處理決定時(shí)應(yīng)當(dāng)決定予以撤銷。 處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)附確定的權(quán)屬界線圖。作出處理決定的人民政府或者水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在處理決定書(shū)和所附權(quán)屬界線圖上蓋章。 處理決定書(shū)作出后,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定送達(dá)雙方當(dāng)事人。 第三十二條??當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,對(duì)行政復(fù)議不服的,可以依法提起行政訴訟。 第三十三條??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效的調(diào)解協(xié)議書(shū)、處理決定書(shū),及時(shí)依法辦理權(quán)屬登記,核發(fā)權(quán)屬證書(shū)。 第四章??法律責(zé)任 第三十四條??人民政府和有關(guān)主管部門(mén)違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分: (一)對(duì)權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)受理而不予受理的; (二)在法定期限內(nèi)不提出處理意見(jiàn)或者不作出處理決定的; (三)違背當(dāng)事人意愿,強(qiáng)迫當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的; (四)權(quán)屬糾紛發(fā)生后不及時(shí)采取有效措施致使事態(tài)擴(kuò)大,引發(fā)群體性事件的; (五)因權(quán)屬糾紛引發(fā)群體性事件不及時(shí)報(bào)告或者不及時(shí)采取緊急處置措施的。 第三十五條??人民政府和有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)處權(quán)屬糾紛的主管人員和其他工作人員在調(diào)處工作中濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第三十六條??違反本條例第七條規(guī)定,擅自改變爭(zhēng)議范圍內(nèi)的土地、山林、水利的利用現(xiàn)狀,破壞地上農(nóng)作物、附著物或者砍伐有爭(zhēng)議的林木的,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;法律、法規(guī)沒(méi)有處罰規(guī)定的,由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀,沒(méi)收違法所得。造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第三十七條??違反本條例第八條規(guī)定,以權(quán)屬糾紛為借口挑起事端,尋釁滋事,唆使權(quán)屬糾紛當(dāng)事人擾亂社會(huì)管理秩序,或者妨礙調(diào)處工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第三十八條??違反本條例第二十六條規(guī)定,當(dāng)事人及其代理人毀滅、偽造重要證據(jù),以暴力、威脅、賄賂等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證的,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第五章??附??則 第三十九條??因農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)合同引起的土地使用權(quán)爭(zhēng)議、行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議,不適用本條例。 第四十條??權(quán)屬糾紛調(diào)處工作使用的文書(shū)格式,由自治區(qū)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定。 第四十一條??本條例自2002年12月1日起施行。 ? 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