高三政治二輪復習 第1部分 專題3 收入分配與社會公平

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專題三　收入分配與社會公平 　　　　 1.偶考點： 按勞分配的必要性和意義 預算和決算 違反稅法的行為 稅收的種類 2．?？键c： 分配方式 影響財政收入的因素 財政收入與支出 稅收的基本特征 3．必考點： 收入分配的公平 公平與效率的關系財政的作用 考向1　促進收入分配公平 1．(2012課標全國卷，16)2011年1月，R市以居住證制度取代暫住證制度，300余萬生活在該市的流動人口告別“暫住”狀態(tài)，在勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等12個方面開始享受與市民同等的權益。這一舉措(　　) ①促進了社會公平正義 ②消除了收入再分配的差距 ③有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 ④減少了城市管理支出 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B　[本題考查社會公平與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等知識。流動人口多為進城打工的農(nóng)民工，他們與市民享受同等權益有助于促進社會公平正義，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，①③符合題意。促進公平不等于消除差距，②觀點錯誤。保障流動人口的相關經(jīng)濟、社會文化權益，需要加大相應的財政支出，④錯誤。故選B。] 警惕“絕對” 一般來說，政治選擇題中含有“只要……就……”“一定”“完全”“消除”“都”等絕對性字詞的選項或題肢，多數(shù)情況下錯誤。排除這樣的選項和題肢，對于快速作出正確選擇很有幫助。 2．[2012課標全國卷，38(1)]改革開放以來，我國居民收入不斷增加。1978年我國職工工資總額為568.9億元，2009年達到40 288.2億元；職工平均工資由1978年的615元增加到2009年32 736元。 在我國居民收入不斷增加的同時，收入分配中的一些問題也逐步顯現(xiàn)出來。 2009年，我國的最低工資是我國人均GDP的25%，世界平均為58%；我國最低工資是我國平均工資的21%，世界平均為50%。 我國居民收入在國民收入初次分配、再分配中的比重分別如圖甲、圖乙所示。 我國政府、企業(yè)與居民在國民收入初次分配中的占比 圖甲 我國政府、企業(yè)與居民在國民收入再分配中的占比 圖乙 ——摘編自2011年3月7日《經(jīng)濟觀察報》 根據(jù)材料概括我國國民收入分配中存在的問題，并結(jié)合經(jīng)濟生活知識提出解決問題的政策建議。 [解析]　回答第一小問，首先應明確圖1、圖2的主旨在于說明我國政府、企業(yè)和居民在國民收入初次分配和再分配中的占比；其次通過縱比看到各項指標的變化趨勢，通過橫比看清不同主體收入占比的差異；再次結(jié)合上下文，通過與世界平均水平對比對各項指標進行定性分析；最后概括、總結(jié)，指明我國收入分配結(jié)構不合理。回答第二小問，要注意從第一小問所揭示的問題入手，主要關注居民收入、勞動報酬、社會保障等方面的措施，并明確這些措施都是在促進社會公平。 [答案]　問題：與世界平均水平相比，最低工資在人均GDP中占比低，在平均工資中占比低，最低工資水平偏低。居民所得在初次分配和再分配中占比呈減少趨勢，政府和企業(yè)所得占比呈增加趨勢，國民收入分配結(jié)構不合理。 對策：提高居民收入在國民收入分配中的比重；提高勞動報酬在初次分配中的比重；逐步提高最低工資標準；建立職工工資和居民收入的正常增長機制；建立和完善社會保障機制，促進社會公平。 解答圖表題六要領 一是從表頭讀起，表頭往往是圖表的主旨，是我國答題的起筆或落筆點；二是把握信息間、圖表間、圖文間的聯(lián)系；三是橫比與縱比相結(jié)合，充分提取圖表的各種信息；四是分讀與合讀相結(jié)合，有時將圖表中部分相關信息合并解讀，會得出新的信息；五是注意注解，圖表下方的文字信息及注解往往是圖表信息的補充或輔助；六是盡量點明實質(zhì)、理論升華，落實到教材語言。 考向2　財政及其作用 3．(2016全國Ⅲ卷，12)下圖反映我國2009～2015年的宏觀經(jīng)濟狀況。為保持國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)、持續(xù)增長，政府可以采取的財政措施是(　　) 【導學號：23192031】 (注：PPI是反映一定時期內(nèi)全部工業(yè)產(chǎn)品出廠價格總水平變動趨勢和程度的相對數(shù)。) ①提高企業(yè)稅費，增加財政收入 ②發(fā)行國債，擴大經(jīng)濟建設支出 ③降低企業(yè)稅費，扶持企業(yè)創(chuàng)新 ④減少財政赤字，降低財政赤字率 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C　[本題首先要對題中的圖進行解讀，通過解讀明確兩個主要信息：一是生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)增長率自2011年開始下降，二是GDP增長率自2010年開始增速放緩。在這樣的宏觀經(jīng)濟狀況下，為保持國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)、持續(xù)增長，政府可以采取擴張性財政政策，即增加經(jīng)濟建設支出，減少稅收，②③符合題意；①“提高企業(yè)稅費”和④“減少財政赤字”屬于緊縮性財政政策，應排除。] 4．(2014課標全國卷Ⅰ，16)財政轉(zhuǎn)移支付是指一國政府為了實現(xiàn)各地公共服務水平的均等化而實行的一種財政資金轉(zhuǎn)移或財政平衡制度。要加大對民族省區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，關鍵是要增加財政收入。在我國當前情況下，增加財政收入的合理措施是(　　) A．大幅度提高稅率 B．大力發(fā)展實體經(jīng)濟 C．提高職工工資水平 D．擴大資本市場規(guī)模 B　[本題的題眼是“增加財政收入的合理措施”。影響財政收入的因素主要是經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策，經(jīng)濟發(fā)展水平對國家財政收入的影響是基礎性的，大力發(fā)展經(jīng)濟，特別是實體經(jīng)濟是提高國家財政收入的根本途徑，故B項正確；大幅度提高稅率從根本上并不利于增加國家財政收入，A項不符合題意；提高職工工資水平不利于增加財政收入，C項不符合題意；資本市場與實體經(jīng)濟之間存在著緊密的相互依存關系，實體經(jīng)濟是基礎、是根本，只有百業(yè)興，才有金融興，才能發(fā)揮資本市場的服務作用，所以不能隨意擴大資本市場規(guī)模，故D項不符合題意。] 防止“無事生非” “無事生非”是選擇題中題肢的干擾方式。此種方式主要通過設置一些看似正確但與題干無關的選項對考生進行的干擾。解決的方法是認真審題，弄清題旨。 5．(2013課標全國卷Ⅱ，14)當前，我國農(nóng)業(yè)補貼的重心已由流通環(huán)節(jié)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)、由消費者向生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變，初步形成了支持價格、直接補貼和一般服務支持相結(jié)合的農(nóng)業(yè)補貼模式。我國農(nóng)業(yè)補貼重心轉(zhuǎn)變的目的在于(　　) ①增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入 ②優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構 ③縮小農(nóng)產(chǎn)品供需缺口 ④穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場供給 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B　[本題的題眼是“農(nóng)業(yè)補貼重心轉(zhuǎn)變的目的”。農(nóng)業(yè)補貼重心向生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變可以增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入，調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性，以穩(wěn)定市場供給和農(nóng)產(chǎn)品價格，而不是縮小供需缺口，①④入選，③排除。農(nóng)業(yè)補貼重心的轉(zhuǎn)變是從供給角度采取的措施，②是需求角度，不符合題意。] 6．(2013課標全國卷Ⅱ，12)財政政策是我國重要的宏觀調(diào)控手段。2013年我國繼續(xù)實施積極的財政政策，安排財政赤字1.2萬億元。在風險可控的前提下，適度的財政赤字可以(　　) A．擴大社會總需求，促進經(jīng)濟增長 B．減輕企業(yè)的稅負，改善經(jīng)濟結(jié)構 C．優(yōu)化預算的結(jié)構，完善社會保障 D．增加社會總供給，擴大居民消費 A　[本題的題眼是“積極的財政政策”“適度的財政赤字”。實施積極的財政政策，安排適度的財政赤字，使財政支出略大于財政收入，目的是擴大社會總需求，促進經(jīng)濟增長，A項正確，D項排除。財政赤字與減輕企業(yè)稅負無關，B項不符合題意；一般來說，財政收支平衡是最佳狀態(tài)，財政赤字打破了收支平衡，C項不符合題意。] 7．[2015全國卷Ⅰ，38(2)]2013年我國GDP增速為7.7%，2014年為7.4%，2015年我國GDP增長目標調(diào)低為7%。面對經(jīng)濟下行的壓力，2015年政府工作報告對積極的財政政策做了加力增效的部署，其中，2015年財政預算擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2 700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。(財政赤字率指財政赤字與GDP之比。國際上財政赤字率安全警戒線為3%。) 結(jié)合材料和所學經(jīng)濟知識，分析現(xiàn)階段我國增加財政赤字的合理性，并說明應該如何用好財政赤字資金。 [解析]　本題有兩問，第一問，分析現(xiàn)階段我國增加財政赤字的合理性，我們一方面要看到增加財政赤字是積極的財政政策的重要手段，明確我國現(xiàn)階段增加財政赤字是必要的；另一方面結(jié)合材料信息，認識到現(xiàn)階段財政赤字率沒有超過警戒線，是適度的、安全的。第二問，說明如何用好財政赤字資金，可以從三個角度組織答案：第一，要優(yōu)化財政支出結(jié)構，引導經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；第二，要加強管理，切實提高財政資金的使用效率；第三，要注重分配公平。 [答案]　合理性：財政赤字是積極財政政策的具體手段，在經(jīng)濟下行壓力下，增加財政赤字能夠擴大財政支出，刺激社會總需求；我國目前財政赤字率雖然在提高，但低于3%的警戒線，是適度的、安全的。 措施：優(yōu)化赤字資金支出結(jié)構，引導經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；加強赤字資金管理，提高使用效率；遵循財政分配原則，維護赤字資金支出的公平性。 考向3　稅收 8．(2014課標全國卷Ⅱ，13)2013年12月，財政部公布了《2014年關稅實施方案》，宣布對760多種進口商品實施低于最惠國稅率的年度進口暫定稅率。作為世界最大的外匯儲備國，在其他條件不變的情況下，我國降低進口關稅能(　　) 【導學號：23192032】 ①改善國際收支結(jié)構 ②鼓勵企業(yè)海外投資 ③刺激居民消費需求 ④縮小居民收入差距 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A　[本題考查國際收支、刺激消費的知識?；卮鸨绢}的關鍵是準確把握“作為世界最大的外匯儲備國”“降低進口關稅”等信息。由題意可知，降低進口關稅有利于我國增加進口，刺激居民消費，改善國際收支結(jié)構，因而①③符合題意；“企業(yè)海外投資”“縮小居民收入差距”與降低進口關稅無必然聯(lián)系，②④排除。] [考情考向]　 1．從命題內(nèi)容上看，本專題考查的重點有：多種分配方式并存、效率與公平、財政收入與支出、財政的作用、稅收的相關知識。從考查形式上看，以選擇題為主，主觀題也經(jīng)?？疾?。 2．在復習備考中要注意：(1)個人的收入分配方式，常以選擇題的形式考查，要注意勞動收入、非勞動收入方面的計算題。(2)結(jié)合當前我國收入分配不公的現(xiàn)象，考查實現(xiàn)社會公平。尤其要注意提高勞動報酬在收入分配中的比重。(3)財政的作用是高考選擇題和主觀題?？嫉膬?nèi)容。尤其是財政在關注“三農(nóng)”、就業(yè)、居民消費、社會保障、教育、醫(yī)療等民生及節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等方面的作用。(4)稅收的基本特征、稅收的作用及依法納稅，常以選擇題形式考查。 提煉1 一個制度：按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度 1．按勞分配 (1)實行范圍：公有制經(jīng)濟中。比如，國家機關、公有制事業(yè)單位、公有制企業(yè)、公有控股企業(yè)中職工的工資、獎金和津貼；農(nóng)村經(jīng)濟中的耕種土地收入。 (2)必然性 ①生產(chǎn)資料公有制是實行按勞分配的前提。 ②社會主義公有制條件下生產(chǎn)力的發(fā)展水平，是實行按勞分配的物質(zhì)基礎(根本原因)。 ③社會主義條件下人們勞動的性質(zhì)和特點，是實行按勞分配的直接原因。 2．多種分配方式并存 (1)具體形式 對應形式 按資本要素分配 儲蓄存款利息、股息或股票轉(zhuǎn)讓所得、債券的利息、私營企業(yè)主的稅后利潤 按土地要素分配 憑借土地取得的收入，包括出租房屋獲得的租金、農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權獲得的收入 按管理要素分配 憑借管理才能，在生產(chǎn)經(jīng)營中按貢獻參與分配獲得的收入 按勞動要素分配 在私營、外資企業(yè)中勞動者獲得的工資、資金、津貼收入 按信息要素分配 提供市場信息的收入 按技術要素分配 技術入股、專利使用、技術轉(zhuǎn)讓的收入 (2)意義 ①健全生產(chǎn)要素按貢獻參與分配制度，是對市場經(jīng)濟條件下各種生產(chǎn)要素所有權存在的合理性、合法性的確認，體現(xiàn)了國家對公民權利的尊重，對勞動、知識、人才、創(chuàng)造的尊重。 ②確立生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，有利于讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入、推動經(jīng)濟發(fā)展。 提煉2 三大重點：收入分配與社會公平、財政的作用、稅收的作用 1.收入分配與社會公平 (1)維護社會公平的原因 效率與公平的關系 效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟效率的保證。社會公平的維護有利于調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性，推動生產(chǎn)力發(fā)展，提高經(jīng)濟效率，增加社會財富 分配與消費 社會公平的維護，有利于縮小收入差距，從而提升整個社會的消費水平；有利于引導生產(chǎn)，擴大內(nèi)需 社會主義市場經(jīng)濟特點 社會公平的維護，有利于縮小行業(yè)之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的收入差距，實現(xiàn)共同富裕的目標 科學發(fā)展觀 維護社會公平是堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，統(tǒng)籌兼顧的要求 經(jīng)濟發(fā)展方式 社會公平的維護，有利于促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠投資、出口與消費協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變 (2)從收入分配角度看如何維護社會公平 ①在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，不斷增加人民的收入，堅持共同富裕。 ②制度保證：堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序的國民收入分配格局提供重要的制度保證。 ③重要舉措之一：增加居民收入，保護勞動所得，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。 ④重要舉措之二：再分配更加注重公平。健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，著力解決收入分配差距較大的問題。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。 2．財政的作用 作用 發(fā)生作用的原因 發(fā)生作用的方式 促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 財政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，促進社會穩(wěn)定和諧 通過國民收入的再分配(包括財政收入和支出兩方面)發(fā)生作用。比如，對高收入者多征稅，對低收入者免征稅；建立社會保障體系，保護低收入人群等 促進資源合理配置 如果完全由市場配置資源，會導致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴重不足，影響社會經(jīng)濟生活的正常運行與發(fā)展。國家通過財政支持這些行業(yè)、地區(qū)的建設，有助于資源的合理配置 通過對財政收入和支出的方向和數(shù)量的調(diào)整，限制某些行業(yè)的發(fā)展或支持某些行業(yè)、地區(qū)發(fā)展等 促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行 國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行要求社會總供給與社會總需求保持基本平衡，財政可以避免社會總供求出現(xiàn)大起大落 根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢，采取不同的財政政策，調(diào)節(jié)財政收支數(shù)量和方向，促進社會總供給與社會總需求平衡 3.稅收的作用 (1)促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行：稅收是財政收入的主要來源。如果經(jīng)濟發(fā)展過熱，可以通過增加稅收來抑制社會總需求；如果經(jīng)濟發(fā)展過冷，可以通過減少稅收來刺激社會總需求。 (2)引導居民合理消費：消費是生產(chǎn)的最終目的和歸宿，消費觀念和消費行為對生產(chǎn)具有導向作用。通過調(diào)節(jié)稅收(如對奢侈品、白酒等征稅)，可以引導居民合理消費。 (3)維護社會公平：通過征收個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配，維護社會公平。 (4)引導企業(yè)生產(chǎn)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：政府可以通過調(diào)節(jié)增值稅、企業(yè)所得稅、環(huán)保稅等稅率，引導企業(yè)節(jié)約資源、保護環(huán)境，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會。 探究一　依托國家政策，考查我國的分配方式 　(2016天津高考，6)《中共中央、國務院關于深化體制機制改革、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》強調(diào)，要鼓勵各類企業(yè)通過股權、期權、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。實施股權激勵方式(　　) A．是我國分配制度的重大變革 B．是生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的體現(xiàn) C．是我國按勞分配制度的完善與發(fā)展 D．保障了科研人員在企業(yè)發(fā)展中的主體地位 B　[本題的題眼是“股權激勵方式”。實施股權激勵方式實際是按生產(chǎn)要素對企業(yè)發(fā)展的貢獻的大小來進行分配，B項正確。這不是我國分配制度的重大變革，屬于分配制度的完善，我國的分配制度仍然是“按勞分配為主體、多種分配方式并存”，A項排除；各類企業(yè)采用的股權、期權、分紅等激勵方式，不屬于按勞分配方式，C項排除；D項夸大了股權激勵方式的作用，排除。] 【方法點撥】　分配方式的判斷方法 (1)依據(jù)范圍：按勞分配只存在于公有制經(jīng)濟范圍內(nèi)；非公有制經(jīng)濟范圍內(nèi)屬于其他分配方式。 (2)依據(jù)分配尺度：憑借勞動獲得的收入是勞動所得(公有制中屬于按勞分配，非公有制中屬于按勞動要素分配)；憑借管理、技術、信息等獲得的收入是按生產(chǎn)要素分配所得。 (3)依據(jù)形式判斷：工資、獎金等是勞動收入；利息、股息、紅利等是資本要素收入，福利是一種平均分配方式。 [創(chuàng)新預測1]　(2016廈門質(zhì)檢)國務院印發(fā)的《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》提出，國家設立的研究開發(fā)機構和高等院校應當采取措施，優(yōu)先向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果；以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的，應當從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例，用于獎勵相關科技人員。上述規(guī)定的實施有利于(　　) ①完善科技成果收益分配制度，激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) ②健全知識產(chǎn)權保護機制，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 ③打通科技與經(jīng)濟結(jié)合的通道，推動我國經(jīng)濟提質(zhì)增效 ④將居民收入差距控制在合理范圍內(nèi)，促進收入分配公平 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A　[題干涉及的是科技成果轉(zhuǎn)化，不直接體現(xiàn)知識產(chǎn)權保護，②不符合題意。健全科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制，可能導致收入差距拉大，④不符合題意。①③正確切題，故選A。] 探究二　依托“十三五”規(guī)劃建議，考查我國的收入分配與社會公平 　(2016重慶調(diào)研)“十三五”規(guī)劃建議中，指向縮小收入差距和緩解收入分配不公的亮點頗多。在經(jīng)濟保持中高速增長的目標中，強調(diào)平衡性，首次提到包容性，這都與縮小收入差距密切相關。下列說法有利于實現(xiàn)平衡性和包容性的有(　　) 【導學號：23192033】 ①提高勞動報酬在再分配中的比重 ②健全生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度 ③逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化 ④增加低收入者收入，擴大中等收入者比重 A．①② B．①④ C．③④ D．②③ C　[①錯誤，應該是提高勞動報酬在初次分配中的比重；②錯誤，健全生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度有利于增加居民收入，但會擴大收入差距；逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化有利于縮小城鄉(xiāng)差距，有利于實現(xiàn)平衡性和包容性，③正確；增加低收入者收入，擴大中等收入者比重有利于實現(xiàn)社會公平，④正確。] 【易錯警示】　“三看”法區(qū)分初次分配與再分配 一看分配的領域：國民收入的初次分配是在創(chuàng)造它的物質(zhì)生產(chǎn)領域進行的分配；再分配是在全社會范圍內(nèi)進行的分配。 二看分配的主體：初次分配的主體主要是企業(yè)，再分配的主體主要是國家。 三看分配的方式：初次分配主要是對企業(yè)職工工資的調(diào)整；再分配主要是通過財政支出、稅收調(diào)整等方式進行。 [創(chuàng)新預測2]　(2016石家莊質(zhì)檢)以共享發(fā)展增進人民福祉，重點是持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。“十三五”規(guī)劃建議強調(diào)，堅持居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，形成合理的收入分配格局。這有利于(　　) ①提高居民收入在國民收入分配中的比重，最終實現(xiàn)同步富?！、诤侠碚{(diào)整投資與消費的關系，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展　③消除收入差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民?、芾眄槆?、企業(yè)、個人三者的分配關系，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享 A．①③ B．①④ C．②④ D．②③ C　[堅持居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步有利于理順國家、企業(yè)、個人三者的分配關系，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，有利于合理調(diào)整投資與消費的關系，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，②④正確；①錯誤，實現(xiàn)兩個同步有利于實現(xiàn)共同富裕，而不是同步富裕；③錯誤，要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，收入差距不可能消除。] 探究三　依托國家的相關政策，考查財政的作用 　[2016浙江高考，41(2)]在中央扶貧開發(fā)工作會議上，習近平總書記明確指出：脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 材料　根據(jù)中共中央“十三五”規(guī)劃建議精準扶貧和精準脫貧的要求，H市各級黨委和政府勇?lián)鲐氊熑?，積極創(chuàng)新扶貧方式，運用中央和省級財政扶貧資金，對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實施扶貧搬遷，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，從而打開了扶貧開發(fā)工作的新局面。 結(jié)合材料，運用財政作用的知識，分析H市扶貧工作中采取的方式所包含的經(jīng)濟學道理。 [解析]　解答本題的知識范圍是經(jīng)濟生活，設問明確，要求用財政作用的知識，分析H市扶貧工作中采取的方式所包含的經(jīng)濟學道理。在回答時，直接調(diào)用財政作用的知識并聯(lián)系材料分析即可。 [答案]　國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。H市各級黨委和政府運用財政資金，對喪失勞動能力的貧困群體實施兜底性保障政策，發(fā)揮了財政在建立社保體系、保障人民生活、促進社會和諧方面的作用和功能。國家財政具有促進資源合理配置的作用。H市運用財政資金支持貧困群體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)、實施扶貧搬遷，促進了資源的合理配置，有利于當?shù)亟?jīng)濟的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。 【方法總結(jié)】　關鍵信息法快速辨別財政的三個作用 財政的作用 關鍵信息 促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 國家在民生領域的投入，建立健全社會保障體系等 財政具有促進資源合理配置的作用 行業(yè)、地區(qū)間的資源配置 財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用 經(jīng)濟過熱、經(jīng)濟增長滯緩及稅收、國債增減等 [創(chuàng)新預測3]　(2016咸陽模擬)2015年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，2016年積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率。不同于以往的“結(jié)構性減稅”的表述，此次中央經(jīng)濟工作會議明確提出“實行減稅政策”。實行減稅政策，階段性提高財政赤字率(　　) 【導學號：23192034】 ①有利于增加社會總供給，防范金融風險 ②有利于增加社會總需求，拉動經(jīng)濟增長 ③說明財政具有促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用 ④存在誘發(fā)通貨緊縮的風險，應注意防范 A．①② B．①③ C．②③ D．③④ C　[財政赤字是指財政收入小于財政支出，財政支出是社會總需求的一部分，因此，提高財政赤字率意味著增加社會總需求，而不是總供給，①錯誤，②正確；實行減稅政策，階段性提高財政赤字率是國家進行宏觀調(diào)控，發(fā)揮財政促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行作用的體現(xiàn)，③正確；④錯誤，財政赤字必須控制在一定范圍內(nèi)，否則會引起通貨膨脹，而不是通貨緊縮。] 探究四　借助國家的宏觀調(diào)控，區(qū)分財政政策和貨幣政策 　(2016上海高考，16)小楊同學列表比較了財政政策與貨幣政策的異同。其中存在錯誤的是(　　) 財政政策 貨幣政策 A. 制定者 國務院財政部等 中國人民銀行 B. 調(diào)控工具 稅率等 利率等 C. 主要調(diào)控對象 社會總供求 D. 調(diào)控目標 促進經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持財政收支平衡 D　[貨幣政策是由中國人民銀行制定的，主要是通過利率、存款準備金率等的變動調(diào)節(jié)經(jīng)濟，主要解決的是貨幣流動性的問題；財政政策是由國家財政部門制定的，通過稅收、國債等變動調(diào)節(jié)資金，實現(xiàn)資源配置等。兩種政策都可以調(diào)節(jié)社會總供給和社會總需求，實現(xiàn)供求平衡，促進經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)等；D中財政收支平衡應為國際收支平衡，故A、B、C說法正確，D說法錯誤。] 【方法總結(jié)】　財政政策和貨幣政策及其類型的辨別技巧 (1)凡是涉及稅率、補貼、國債的均是財政政策；凡是涉及利率、存款準備金率、信貸的均是貨幣政策。 (2)凡是為了刺激消費、防范通縮的一般屬于積極的財政政策或貨幣政策；凡是為了抑制消費、防范通脹的一般屬于緊縮的財政政策或貨幣政策。 [創(chuàng)新預測4]　(2016海口調(diào)研)“十三五”開局之年，中國經(jīng)濟下行壓力和通貨緊縮壓力持續(xù)，財政收支矛盾日益凸顯，2016年實施積極的財政政策十分必要。下列措施中符合該財政政策要求的是(　　) ①拓寬財政收入渠道，擴大財政盈余 ②降低銀行貸款利率，減輕企業(yè)負擔 ③對稅負較重的制造業(yè)實行普遍性減稅 ④加大教育、醫(yī)療等民生領域的投資 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D　[積極的財政政策往往通過增加經(jīng)濟建設支出、減少稅收來刺激總需求，總體原則是“多支少收”。①是增加財政收入，排除；②是貨幣政策，不符合設問限定；③④均屬于積極的財政政策。] 探究五　結(jié)合國家稅制改革，考查稅收的作用 　(2016南昌模擬)2015年8月19日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議決定從2015年10月1日起到2017年底，依法將減半征收企業(yè)所得稅的小微企業(yè)范圍，由年應納稅所得額20萬元以內(nèi)(含20萬元)擴大到30萬元以內(nèi)(含30萬元)。此次稅收政策調(diào)整，其合理的傳導順序是(　　) 【導學號：23192035】 ①投資需求釋放 ②更多小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠 ③緩解經(jīng)濟下行壓力 ④自主創(chuàng)業(yè)積極性提高 A．②→④→①→③ B．④→③→①→② C．②→①→④→③ D．④→②→③→① A　[對小微企業(yè)實行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，可以讓更多小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，提高自主創(chuàng)業(yè)積極性，進而增加投資需求，緩解經(jīng)濟下行壓力，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。故合理的傳導順序是②→④→①→③。] 【知識拓展】　國家對小微企業(yè)實施稅收優(yōu)惠的原因 (1)小微企業(yè)在國民經(jīng)濟中具有重要地位，其健康發(fā)展能吸納大量就業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展。 (2)小微企業(yè)發(fā)展面臨稅負較重、融資難融資貴等困難。 (3)稅收優(yōu)惠可降低小微企業(yè)負擔，有利于其發(fā)展。 (4)有利于引導和鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。 [創(chuàng)新預測5]　(2016杭州模擬)自2015年5月10日起，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。據(jù)統(tǒng)計，卷煙消費稅如能提高2倍，卷煙零售價格可增加約1倍，而卷煙消費將至少降低30%，同時還會增加國家稅收。由此可見，此次調(diào)整煙草消費稅 (　　) ①目的是增加稅收收入，彌補財政赤字 ②將引導居民形成健康、文明的生活方式 ③有利于促進煙草要素資源的優(yōu)化配置 ④將增加生產(chǎn)卷煙的社會必要勞動時間 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ B　[①錯誤，調(diào)整煙草消費稅有利于增加稅收收入，但調(diào)整煙草消費稅的目的不是增加稅收收入，彌補財政赤字；④錯誤，生產(chǎn)卷煙的社會必要勞動時間與稅率的變動無關；②③正確且符合題意。] 熱點1　國企高管限薪 助推收入公平 [背景材料] 2016年廣受關注的一大熱詞是“國企限薪”。日前，全國25省份向社會公開省管企業(yè)負責人薪酬改革方案。大多數(shù)地區(qū)都將國企老總的基本年薪限制在企業(yè)職工的2倍以內(nèi)；同時引入任期激勵收入，收入限制在8倍以內(nèi)。一直以來，央企、國企高管的薪酬牽引著社會大眾的敏感神經(jīng)。每被提及，總會激起輿論的強烈反應。 [命題猜想] 1．推進中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革，相關部委和省份正在緊鑼密鼓地制訂高管限薪的細則。對央企高管限薪的依據(jù)在于(　　) ①公平與效率具有一致性 ②再分配要更加注重公平 ③符合全面建成小康社會的新要求 ④共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟的基本標志 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B　[央企高管的薪酬不屬于再分配范圍，故排除②；④表述錯誤，共同富裕是社會主義本質(zhì)的體現(xiàn)，社會主義市場經(jīng)濟的基本標志是堅持公有制的主體地位。] 2．目前，在我國的一些所謂優(yōu)勢行業(yè)，比如金融、通信、電力等行業(yè)，職工的薪酬水平明顯高于全社會平均工資水平。這表明(　　) ①我國初次分配要注重效率 ②合理的收入差距可提高效率 ③我國的收入分配秩序不合理 ④要深化壟斷行業(yè)的分配改革 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D　[材料反映的是我國壟斷行業(yè)利用自己的優(yōu)勢地位形成了高收入階層，故③④符合題意。①說法錯誤，②表述正確但與題意不符。] 3．結(jié)合材料和所學經(jīng)濟生活知識，說明央企負責人薪酬制度改革有利于發(fā)揮國有企業(yè)支柱性作用的合理性。 [答案]?、傺肫筘撠熑诵匠曛贫雀母?，有利于國有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國有企業(yè)經(jīng)營水平和發(fā)展水平，發(fā)揮其在國民經(jīng)濟中的支柱性作用。②央企負責人薪酬制度改革，有利于完善國有資產(chǎn)管理體制，防止國有資產(chǎn)流失，從而提高國有資產(chǎn)的質(zhì)量，擴大規(guī)模，發(fā)揮國有企業(yè)的支柱性作用。③央企負責人薪酬制度改革，有利于處理好企業(yè)內(nèi)部的分配關系，縮小收入差距，調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性，促進國有企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮國有企業(yè)的支柱性作用。④央企負責人薪酬制度改革，是通過改革生產(chǎn)關系，促進國有企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其支柱性作用。 熱點2　營改增全面推開　財稅改革現(xiàn)高潮 [背景材料] 2016年5月1日，已試點4年的營改增全面推開，昔日地方第一大稅——營業(yè)稅退出歷史舞臺，將這場1994年分稅制改革以來中國最深刻的財稅改革推向高潮。“確保所有行業(yè)稅負只減不增”——2016年政府工作報告在部署營改增這招“大棋”時作出了鄭重承諾。試點4年來，營改增已累計減稅6 400多億元，惠及592萬戶試點納稅人。改革全面推開后，今年減稅將超過5 000億元，是本屆政府成立以來規(guī)模最大的一次減稅。李克強總理指出：“營改增”這個稅制改革是當前的讓利，更是在培育未來的新動能。 [命題猜想] 4．自2016年5月1日開始，我國全面推開“營改增”試點。作為深化財稅體制改革的“重頭戲”，“營改增”具有謀一域促全局的功效，也是推進供給側(cè)結(jié)構性改革的重要舉措。國家全面推開“營改增”試點旨在(　　) ①減輕企業(yè)稅負，激發(fā)市場活力 ②完善分配制度，實現(xiàn)社會公平 ③發(fā)展新經(jīng)濟，增加財政收入 ④促進產(chǎn)業(yè)升級，培育發(fā)展新動能 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ C　[本題考查增值稅的作用。①④觀點正確且符合題意，故C項應選；②③觀點不符合題意，排除。] 5．全面推開營改增試點，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)納入試點范圍?！盃I改增”是我國目前推出的最重要的稅制改革，也是最大的一項減稅計劃。營業(yè)稅改征增值稅有利于(　　) ①增加國家的財政收入 ②避免重復征稅 ③調(diào)節(jié)個人收入，實現(xiàn)社會公平 ④促進社會分工，加速產(chǎn)業(yè)升級 A．①② B．②④ C．③④ D．①③ B　[本題考查增值稅的積極作用。征收增值稅可以避免重復征稅，促進社會分工，加速產(chǎn)業(yè)升級，②④正確，B項應選。①③觀點均與題旨不符，排除。] 6. 材料一　美國供給學派經(jīng)濟學家阿瑟拉弗通過“拉弗曲線”(見下圖)來說明稅率和稅收總額的關系，以及減稅在刺激經(jīng)濟增長中的作用。阿瑟拉弗認為存在“稅收禁區(qū)”，政府要找到稅率的最佳點C，避免在“稅收禁區(qū)”內(nèi)征稅。 材料二　從2016年5月1日起，全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點，將范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)。自此，現(xiàn)行營業(yè)稅納稅人將全部改征增值稅，服務業(yè)內(nèi)部和二、三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條被聯(lián)通。預計2016年營改增減稅規(guī)模將超過5 000億元。 (1)區(qū)域CDA、區(qū)域CBA，哪一個區(qū)域是“稅收禁區(qū)”？請說明理由。 (2)結(jié)合材料，簡要分析全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的重要意義。 [解析]　第(1)問，主要考查的是影響財政收入的因素。稅率過高，會挫傷人們經(jīng)濟活動的積極性，抑制經(jīng)濟增長，使稅減少。當前，中國減稅的一個重要目的是“放水養(yǎng)魚”、增強市場活力。第(2)問，全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點，實現(xiàn)增值稅全覆蓋，貫通服務業(yè)內(nèi)部和二、三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條，對經(jīng)濟社會發(fā)展影響深遠。 [答案]　(1)區(qū)域CBA為“稅收禁區(qū)”。C點為理論上的稅率最佳點，在C點之下，稅收隨稅率升高而增加；一旦稅率越過C點，就會挫傷人們經(jīng)濟活動的積極性，抑制經(jīng)濟增長，使稅基減少，從而使稅收隨稅率提高而減少。 (2)能防止偷漏稅；能避免重復征稅，促進社會分工協(xié)作；能減輕企業(yè)負擔，支持產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。