征求意見稿 行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指南 流程規(guī)范

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·       州 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)  2/T 2017 行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指南  流程規(guī)范  （征求意見稿）  2017 -  布  2017 -  施   發(fā)布   2017 I 目   次  前   言  ..............................................................................  范圍  ................................................................................ 1 2 規(guī)范性引用文件  ...................................................................... 1 3 術(shù)語(yǔ)與定義  .......................................................................... 1 4 事項(xiàng)辦理流程圖  ...................................................................... 1 5 事項(xiàng)辦理流程要求  .................................................................... 3  2017    言  本標(biāo)準(zhǔn)按照  準(zhǔn)化指導(dǎo)原則  第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果和編寫》給出的規(guī)則起草。  本標(biāo)準(zhǔn)由  本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：  本標(biāo)準(zhǔn) 主要 起草人：   2017 1 行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指南  流程規(guī)范  1 范圍  本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了 貴州省行政許可的事項(xiàng)辦理流程圖、事項(xiàng)辦理流程要求 。  本標(biāo)準(zhǔn)適用于貴州省 行政許可的事項(xiàng)辦理流程的規(guī)范及要求 。  2 規(guī)范性引用文件  下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡 是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。   行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指南  服務(wù) 規(guī)范  3 術(shù)語(yǔ)與定義   政許可標(biāo)準(zhǔn)化指南  服務(wù) 規(guī)范 ）定義的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。  共同審批流程  同一行政許可事項(xiàng)由兩個(gè)或兩個(gè)以上行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行共同審查的流程。  4 事項(xiàng)辦理流程圖  事項(xiàng)辦理流程圖見圖 1。   2017 2 圖 1 事項(xiàng)辦理流程圖   2017 3 5 事項(xiàng)辦理流程要求  理  理環(huán)節(jié)中，審核申請(qǐng)材料后出具的各類通知書要求如下：  a) 一次性告知通知書應(yīng)說明申請(qǐng)材料的具體不齊全或不符合的內(nèi)容，且應(yīng)當(dāng)加蓋本行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)專用印章；  b) 材料接收通知書 應(yīng)包括所接收材料的名目或加蓋注有“所有材料齊全”字樣的印章。 且應(yīng)當(dāng)加蓋本行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)專用印章；  c) 受理通知書應(yīng)包括以下內(nèi)容：事項(xiàng)名稱、受理機(jī)構(gòu)、受理單號(hào)、申請(qǐng)人及聯(lián)系電話、受理人及聯(lián)系電話、材料清單（或加蓋注有“所有材料齊全”字樣的印章）、受理時(shí)間、法定辦結(jié)時(shí)限、承諾辦 結(jié)時(shí)限、批準(zhǔn)文書發(fā)放方式、辦理進(jìn)程查詢方式、收費(fèi)狀況等。且應(yīng)當(dāng)加蓋本行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)專用印章；  d) 不受理通知書應(yīng)具體說明不予受理的具體理由，且應(yīng)當(dāng)加蓋本行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)部門行政審批專用章并注明日期。  理 環(huán)節(jié)中， 審核申請(qǐng)材料后 能夠當(dāng)即辦理的行政許可事項(xiàng)，可直接出具準(zhǔn)予行政許可的證件的，應(yīng)直接出 具 準(zhǔn)予行政許可的證件 ，不再出具受理通知書。  理 環(huán)節(jié)中， 審核申請(qǐng)材料后， 在以下情況下，應(yīng)出具一次性告知通知書：  a) 申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式且不能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)齊或補(bǔ)正的，對(duì)能當(dāng)場(chǎng)一次性告知補(bǔ)齊或補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告并出 具一次性告知通知書；  b) 申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式且不能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)齊或補(bǔ)正的，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)一次性告知補(bǔ)齊或補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的，除當(dāng)場(chǎng)出具材料接收通知書外，并應(yīng)在五日內(nèi)出具一次性告知通知書，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。  理環(huán)節(jié)中，審核申請(qǐng)材料后，在 以下情況下，應(yīng)出 具材料接收通知書：  a) 申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式且不能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)齊或補(bǔ)正的，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)一次性告知補(bǔ)齊或補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具材料接收通知書；  b) 在下級(jí)行政機(jī)關(guān)代辦轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)的事項(xiàng)辦理中，下級(jí)行政機(jī)關(guān)收到轉(zhuǎn)報(bào)材料后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完 成代辦轉(zhuǎn)報(bào)，且當(dāng)場(chǎng)出具材料接收通知書。  理環(huán)節(jié)中，審核申請(qǐng)材料后， 在以下情況下，應(yīng)出具受理 通知書 ：  a) 申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或簽收材料之日予以受理，出具受理 通知書 ；  b) 申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許行政相對(duì)人當(dāng)場(chǎng)更正，并當(dāng)場(chǎng)或簽收材料之日予以受理，出具受理 通知書 ；  c) 申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，行政相對(duì)人可以按照要求能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)齊或補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或簽收材料之日予以受理，出具受理 通知書 ；  d) 行政相對(duì)人按照一次性告知通知書要求補(bǔ)齊或補(bǔ)正全部資料 的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具受理 通知書 ，受理時(shí)間從補(bǔ)齊或補(bǔ)正之日算起；  e) 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)的事項(xiàng)，下級(jí)行政機(jī)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)，上級(jí)機(jī)關(guān)不得要求行政相對(duì)人重復(fù)提供材料，且應(yīng)由下級(jí)行政機(jī)關(guān)出具受理通知書；  f) 在下級(jí)行政機(jī)關(guān)代辦轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)的事項(xiàng)辦理中，上級(jí)行政機(jī)關(guān)收到下級(jí)行政機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)即出具受理通知書。  理環(huán)節(jié)中， 審核申請(qǐng)材料后， 在以下情況下，應(yīng)出具 不予受理通知書 ：   2017 4 a) 申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng) 當(dāng)場(chǎng)作出不予受理的決定，出具 不予受 理通知書；  b) 申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本 行政許可實(shí)施機(jī)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出不予受理的決定，出具 不予受理通知書；  c) 申請(qǐng)事項(xiàng)因數(shù)量限制、政策變動(dòng)等原因停止受理的， 應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出不予受理的決定，出具 不予受理通知書。  理 環(huán)節(jié) 中， 屬于共同審批流程的 ， 應(yīng)由牽頭的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理，申請(qǐng)材料由牽頭的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)窗口一次收清，并根據(jù)行政許可流程在所涉及的其他行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)之間轉(zhuǎn)送，不得要求行政相對(duì)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。  查  政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)明確采取具體審查方式的依據(jù)和理由，逐項(xiàng)規(guī)范、量化審查內(nèi)容、審查評(píng)判依據(jù)、審查要 點(diǎn)、審查程序、審查期限、各級(jí)審查人責(zé)任、審查意見（結(jié)論）、收費(fèi)、注意事項(xiàng)及不當(dāng)審查行為需要承擔(dān)的后果等內(nèi)容，涉及稅費(fèi)征收的事項(xiàng)，還應(yīng)對(duì)稅費(fèi)征收的依據(jù)、條款、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確。  于同一行政許可事項(xiàng)涉及兩個(gè)及以上行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行共同審查的，由牽頭的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各參與行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)（或最終決定機(jī)關(guān)） 應(yīng)明確各自的職責(zé)、配合節(jié)點(diǎn)、材料流轉(zhuǎn)需滿足的具體要求、審核反饋意見的要求和時(shí)限等。  于依法經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)決定的行政許可事項(xiàng)，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)在法定期限內(nèi)審查并出 具初步審查意見后及時(shí)上報(bào)，且上報(bào)材料應(yīng)包含全部申請(qǐng)材料和初步審查意見，上報(bào)后上級(jí)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)予以審查決定。  于申請(qǐng)事項(xiàng)依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審等特殊關(guān)節(jié)的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)出具特殊環(huán)節(jié)通知書，告知行政相對(duì)人特殊環(huán)節(jié)參與人員范圍、時(shí)限等信息，且特殊環(huán)節(jié)完成時(shí)限原則上不得超過事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限，同時(shí)特殊環(huán)節(jié)實(shí)施后的結(jié)果應(yīng)表述清晰、準(zhǔn)確、客觀，簽字及蓋章后留存，作為準(zhǔn)予或不予許可決定的依據(jù)。  定與送達(dá)  當(dāng)場(chǎng)審查合格后作出決定的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)在受理環(huán)節(jié)當(dāng)場(chǎng)作 出書面行政許可決定。  能當(dāng)場(chǎng)審查作出決定的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行依法審查合格后應(yīng)在法定期限內(nèi)作出行政許可決定并及時(shí)送達(dá)，行政許可決定的送達(dá)可采用現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)、短信、電郵、快遞等方式，需要頒發(fā)行政許可證件或文件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起 10 日內(nèi)向行政相對(duì)人頒發(fā)加蓋本行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)專用印章的證件或文件，并同時(shí)做好送達(dá)、頒發(fā)記錄 。  能當(dāng)場(chǎng)審查作出決定的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行依法審查不合格的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可書面決定，且書面說明不予許可的原因，并書面告知行政相對(duì)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán) 利。  政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予或不予許可決定，應(yīng)將許可結(jié)果予以公開，公眾有權(quán)查閱。  定送達(dá)過程中，還應(yīng)將行政許可決定的效力范圍、作出決定之后的后續(xù)環(huán)節(jié)（如年檢、竣工驗(yàn)收、變更與延續(xù)事宜）等注意事項(xiàng)告知行政相對(duì)人。  _________________________________