影響城市供水企業(yè)效益主要因素的調(diào)查分析.doc
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工作報(bào)告/調(diào)研報(bào)告 影響城市供水企業(yè)效益主要因素的調(diào)查分析 城市供水是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施之—,供水事業(yè)直接關(guān)系到廣大人民生活的正常秩序、工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展及城市經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)達(dá)。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)制度的定位,以及加入wto,城市供水企業(yè)面臨著走向市場經(jīng)濟(jì)新的機(jī)遇,供水企業(yè)效益的好壞直接制約、影響著供水企業(yè)、供水事業(yè)的發(fā)展。針對目前我國大多數(shù)供水企業(yè)普遍存在經(jīng)濟(jì)效益不佳等問題,現(xiàn)就其影響的主要因素進(jìn)行簡要分析。 —、影響城市供水企業(yè)效益的主要因素 (一)政府部門對供水企業(yè)的攤派和干預(yù) 長期以來,由于供水企業(yè)在城市生存和發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、社會(huì)性、公益性的特殊地位,供水企業(yè)與政府之間存在很深的特殊依賴關(guān)系。一方面供水企業(yè)在供水資源、建設(shè)投資、地方政策、水價(jià)調(diào)整等諸多方面對政府有極大的依賴性;另一方面政府在城市建設(shè)和發(fā)展的過程中,為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,對供水企業(yè)除了正常的安全優(yōu)質(zhì)供水要求外,對供水企業(yè)人、財(cái)、物的攤派,使企業(yè)背上額外的負(fù)擔(dān)。對于虧困企業(yè)欠費(fèi)、供水報(bào)裝有關(guān)規(guī)費(fèi)酌減免以及城市建設(shè)過程中很多問題的處理上,政府常常通過犧牲供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,來緩解社會(huì)壓力。這樣不僅損害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,而且嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的社會(huì)效益。 (二)水價(jià)形成機(jī)制不完善 水價(jià)是影響供水企業(yè)水費(fèi)收入的直接因素,水價(jià)形成機(jī)制是影響供水企業(yè)效益的最重要、最基本的因素。由于歷史原因,我國水價(jià)普遍偏低,水價(jià)沒有充分反映水的使用價(jià)值,水費(fèi)收入并不能滿足供水企業(yè)正常運(yùn)營和擴(kuò)大再生產(chǎn)所需要的資金。長期以來,水價(jià)的制定偏離了完全成本的概念,受福利事業(yè)性質(zhì)收費(fèi)的思想影響,水價(jià)的形成沒有遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。水價(jià)形成機(jī)制不完善,水價(jià)調(diào)整不到位,水費(fèi)回收自然就難于保障供水企業(yè)的效益。 (三)城市建設(shè)發(fā)展、改造城市管網(wǎng)、提高供水質(zhì)等促使供水成本增加 1、城市建設(shè)發(fā)展的需要。隨著老城區(qū)改造以及新城區(qū)的建設(shè),城市供水管網(wǎng)不適應(yīng)供水需求的矛盾日益突出。目前,大多數(shù)供水企業(yè)管網(wǎng)管材質(zhì)量差且漏耗高,必須逐步更新改造;而新城區(qū)的建設(shè)又需要同步發(fā)展新的供水管網(wǎng),這些工作需要大量資金投入; 2、源水惡化、出廠水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的提高。中國水源污染形勢十分嚴(yán)峻,全國90%的城市水源受到不同程度的污染,每年有590億噸的污水污染江河湖庫。污染已成為我國城市安全供水的最大障礙。按建設(shè)部要求,從XX年起,全國供水企業(yè)出廠水濁度不超過1度。這就要求供水企業(yè)投入大量的資金進(jìn)行生產(chǎn)工藝、技術(shù)改造,加快對老水廠改造的步伐; 3、實(shí)施一戶一表對企業(yè)效益的影響。按國家要求“城市供水應(yīng)實(shí)行裝表到戶、抄表到戶”計(jì)量收費(fèi),推行抄收到戶工作后,供水企業(yè)承擔(dān)了樓內(nèi)主管改造,水箱清洗、維護(hù),戶外管道改造等工作,大幅度增加了運(yùn)行維護(hù)成本,加大了管網(wǎng)漏失率; 4、二次供水的經(jīng)營管理。供水企業(yè)承接了大型居民小區(qū)、高層建筑等產(chǎn)權(quán)(管理)單位的二次供水工作。二次加壓供水設(shè)施(含轉(zhuǎn)壓站、水池、水箱、管網(wǎng)等)的改造費(fèi)、運(yùn)營費(fèi)由供水企業(yè)承擔(dān),大幅度加大自來水公司運(yùn)行成本; 5、售水量下滑、欠費(fèi)嚴(yán)重、水費(fèi)回收難從二十世紀(jì)九十年代中期開始,隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,在產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和市場導(dǎo)向等多重壓力下,許多傳統(tǒng)的行業(yè),如機(jī)械、化工、紡織、印染、橡膠等傳統(tǒng)耗水量大的行業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長甚至關(guān)停并轉(zhuǎn),導(dǎo)致用水量大幅減少。取消底度、推行一戶一表、實(shí)施分類計(jì)量等利民工程改造導(dǎo)致售水量下降。 *- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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