非煤礦山綜合應急預案露天開采(型材)

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. 預案編號：YJYA－2016－1 XXXXXXXX 應急救援預案 （2016年版） CCCCCCCC編制 2016年5月25日 2016年6月1日施行 XXXXXXXXXX 安全生產(chǎn)事故應急救援預案 1 總則 生產(chǎn)安全應急救援工作，要堅持以“預防為主、防救結(jié)合、統(tǒng)一指揮，分級負責”的原則，更好地適應法律和經(jīng)濟活動的要求，給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導應急反應行動按計劃有序地進行，防止因應急反應行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；幫助實現(xiàn)應急反應行動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。 1.1 編制目的 礦山生產(chǎn)活動中隨時都有可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故，如果無應急準備和救援，會造成慘重的生命和財產(chǎn)損失。為規(guī)范礦應急管理工作，提高突發(fā)事故的應急救援反應速度和協(xié)調(diào)水平，增強高效、有序處置各類事故的能力，預防和控制次生災害的發(fā)生，最大限度保障礦員工和周邊群眾的生命安全，減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響，結(jié)合礦具體情況，特制定《XXXXXXXXXX安全生產(chǎn)事故應急預案》。 1.2 編制依據(jù) 一、主要法律法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件： 1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年主席令70號，2014年修訂）； 2、《中華人民共和國礦山安全法》（1992年主席令65號）； 3、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（1996年主席令74號）； 4、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年主席令22號）； 5、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（2002年主席令60號）； 6、《中華人民共和國消防法》（自2009年主席令第6號）； 7、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）； 8、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院令397號）； 9、《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令549號）； 10、《工傷保險條例》（國務院令586號）； 11、《山東省安全生產(chǎn)條例》； 12、《山東省實施<礦山安全法>辦法》； 13、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令16號）； 14、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令17號）； 15、《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第39號）； 16、《國務院安委會辦公室關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)應急預案管理工作的通知》（安委辦〔2015〕11號）； 17、《關(guān)于印發(fā)山東省生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法實施細則(試行)的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2009]124號）； 18、《關(guān)于印發(fā)泰安市生產(chǎn)安全事故應急預案管理實施辦法（試行）的通知》（泰安監(jiān)發(fā)[2010]3號）。 二、主要技術(shù)標準： 1、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（GB/T 29639—2013）； 2、《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》GB16423-2006； 3、《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441－86）； 4、《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861－2009）； 5、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導則》（AQ2007.1－2006）； 6、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 露天礦山實施指南》（AQ2007.3－2006）； 7、《礦山救護規(guī)程》（AQ1008－2007）。 三、需銜接的上級事故應急預案： 1、《XXXXXXXXXX非煤礦山生產(chǎn)安全事故應急預案》； 四、基礎資料： 1、《開采方案與安全技術(shù)措施》 2、《地質(zhì)報告》 3、《安全預評價報告》 4、《爆破設計》 5、礦山相關(guān)文件資料。1.3 適用范圍 本預案適用于本石場內(nèi)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能發(fā)生的坍塌、放炮和火藥爆炸、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、物體打擊等事故的預防、預備、響應、恢復，另外，本預案還可以作為外部應急救援力量參與本礦山應急救援時的參考性文件。 1.4 應急預案體系 由于企業(yè)開采規(guī)模小，危險因素少，露天開采工藝簡單，所以企業(yè)只編寫了生產(chǎn)安全事故綜合應急預案，本預案涵蓋了專項應急預案及現(xiàn)場處置方案的內(nèi)容。 1.5 應急工作原則 安全生產(chǎn)事故應急救援工作在預防為主的前提下，貫徹“以人為本、預防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工負責、企業(yè)自救和社會救援相結(jié)合”的原則。其中預防工作是事故應急救援工作的基礎，除了平時做好事故的預防工作，避免或減少事故的發(fā)生外，落實好救援工作的各項準備措施,做到預有準備，一旦發(fā)生事故就能及時實施救援。礦山事故具有的發(fā)生突然、擴散迅速、危害范圍廣的特點，因此礦山救援行動必須達到迅速、準確和有效。 2危險性分析 2.1企業(yè)概況 2.1.1基本情況 企業(yè)系私營獨資小型露天礦山企業(yè)，現(xiàn)有職工10人，主要經(jīng)營范圍是建筑用花崗石開采、加工、銷售，年開采能力為3.8萬方，礦區(qū)面積0.008 km2。屬于山坡型露天礦，礦區(qū)屬丘陵地貌，海拔高度在+210m～+2620m之間，礦區(qū)范圍內(nèi)基巖裸露。 2.1.2地理位置及交通 企業(yè)位于XXXXXXXXXX，東距XXXXXXXXXX城約20Km，北距XXXX13 km，距XXX約0.9 km，地域區(qū)劃隸屬XX。 礦區(qū)東距XX3 km，距XX3.5 km，區(qū)內(nèi)有簡易公路相連，交通十分便利。 2.2周邊情況 企業(yè)露天采場實施爆破作業(yè)，在爆破警戒范圍內(nèi)無居民及其他礦山企業(yè)。 2.3危險因素分析 對于企業(yè)而言，可能導致重大生產(chǎn)安全事故的危險因素有滑坡與坍塌、滾石、爆破器材的使用及意外爆炸、空壓機及壓力容器爆炸、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害等。其中，滑坡與坍塌、滾石、爆破器材的使用及意外爆炸3種危險因素，可以通過啟動應急預案盡可能避免發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，在事故發(fā)展初期就將事故消除；而空壓機及壓力容器爆炸、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害等危險因素，事故隨之發(fā)生也就結(jié)束，此時應急預案的作用是如何及時搶救受傷的人員以及消除事故后果。 2.3.1滑坡與坍塌 露天采場由于受地形地貌、自然環(huán)境、礦床埋藏條件的制約以及實施開采工藝的需要，在開采過程中，將形成具有一定坡度的作業(yè)場所，開采過程中，上部坡頂?shù)膸r體受某種條件（爆破震動、雨水沖刷等）的影響，原有的平衡狀態(tài)被破壞，穩(wěn)定性受到影響，很容易產(chǎn)生滑落。大面積的巖體滑落即滑坡，不僅會造成人員傷害，而且對露天采場的破壞也是相當嚴重的。 在露天開采過程中，隨著落礦與剝巖的進行，露天邊坡的形態(tài)不斷發(fā)生變化，局部高陡處有發(fā)生巖（礦）體坍塌的可能。在邊坡傾向與巖體結(jié)構(gòu)面傾向一致的部位和斷裂交匯且破碎的部位，發(fā)生滑坡與坍塌的幾率將大大增加。 發(fā)生露天采場滑坡事故的原因主要有以下幾個方面： ①開采單元的劃分及露天采場構(gòu)成要素不合理。如未劃分階段（臺階），采場階段（臺階）太高、坡面角過大，采場邊幫坡面角（邊坡角）過大，采區(qū)太長等，都容易發(fā)生滑坡。 ②地質(zhì)情況變化大，條件不好。如在礦體中有小斷層、裂隙、軟巖、泥夾層、破碎帶、裂隙水等，都容易引起塌落、片幫、采場局部塌陷。 ③單純追求經(jīng)濟效益，使邊坡角過陡，加上不按合理順序開采或邊剝離邊掏底，勢必造成邊坡整體滑動，導致礦災。 ④在降雨量集中的月份，雨水較大，沖刷露天采場坡面，這也是露天采場滑坡的主要誘因之一。 隨著露天開采的進行，露天采場的邊坡受到爆破震動及雨季大氣降水長時間沖刷，可能引發(fā)滑坡與坍塌事故。 2.3.2滾石 露天采場在采剝過程中，由于管理不善，形成“傘檐”或邊坡浮石及上段工作平臺碎石清掃不凈，受到爆破、采裝、運輸?shù)饶撤N震動，很可能發(fā)生滾石滑落，對在工作面下部作業(yè)人員的危害是嚴重的。 造成滾石的主要原因有： ①處理浮石、“傘檐”不及時（這是露天采場存在滾石傷人的隱患）。 ②爆破時邊幫受震動，引起不穩(wěn)定浮石突然下滑。 ③安全平臺寬度不足，不能充分緩沖和阻截滑落的巖石。 ④處理浮石操作方法不當。由于處理浮石操作方法不當所引起的滾石事故，大多數(shù)是因處理前缺乏全面、細致的檢查，沒有掌握浮石情況而造成的。 ⑤處理浮石時，操作工人的技術(shù)不熟練，站立位置不當，當浮石落下時無法躲避而造成事故。 露天采場開采工作面一旦發(fā)生滾石事故，造成人員傷亡，對于本應急預案來說，能夠采取的應急救援措施是立即將傷員送至XXXXXXXXXX進行搶救，為使本預案起到應急的作用，關(guān)鍵在于對可能發(fā)生滾石的部位及時清理，當可能發(fā)生滾石事故時立即啟動預案，防止?jié)L石傷人。 2.3.3爆破器材的使用及意外爆炸 企業(yè)在露天開采過程中，由民爆公司負責爆破作業(yè)。炸藥等爆破器材是危險品，用于企業(yè)的露天開采生產(chǎn)存在著以下危險： ①在爆破器材的運輸（送）、使用及起爆藥包加工過程中，稍有不慎，很容易發(fā)生意外爆炸，造成危害。為保證安全，必須采取切實有效的措施消除或控制引起爆破器材意外爆炸的能量。 ②在爆破作業(yè)中，若違背《爆破安全規(guī)程》與操作規(guī)程，容易發(fā)生傷亡事故。 ③殘炮、盲炮都可能引發(fā)危險，若處理不當，易引發(fā)嚴重事故。 ④若爆破設計不合理或未按審批的爆破設計施工、人員誤操作、爆破器材質(zhì)量差等，都可能引起爆破事故的發(fā)生。 ⑤爆破警戒和信號發(fā)生錯誤引發(fā)的危險：爆破警戒范圍確定有誤、警示標志不明顯、執(zhí)行警戒任務的人員未按指令到達指定地點并堅守工作崗位或由于其它意外因素，導致爆破警戒范圍內(nèi)出現(xiàn)人員而進行了起爆，往往導致嚴重后果。 ⑥預警信號、起爆信號有誤，不具備安全起爆條件時發(fā)出起爆信號，也易導致嚴重后果。 以上危險的存在均有可能導致企業(yè)的重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。本預案對于爆破器材意外爆炸危險的預防，主要以嚴格遵守崗位操作規(guī)程為主，一旦發(fā)生此類事故，立即上報事故情況，擴大應急，請求XXXXXXXXXX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及政府其他相關(guān)部門的支援。 2.3.4空壓機及壓力容器爆炸 企業(yè)露天采場使用KQ-100型潛孔鉆機進行鉆孔工作，由空氣壓縮機為潛孔鉆機提供氣源。空氣壓縮機及其儲氣罐有發(fā)生爆炸的可能。造成空壓機爆炸的主要因素是排氣溫度、潤滑油的質(zhì)量以及安全泄壓裝置故障。 空壓機及儲氣罐發(fā)生爆炸的原因主要是： ①積炭燃燒：空壓機由氣缸、排氣管、閥體、閥片等組成，潤滑油在熱空氣的作用下氧化而形成碳化物,這種碳化物逐漸增多形成積炭,具有易燃性。積炭是由碳氫化合物及雜質(zhì)(金屬粉末、碳渣、灰塵)組成。積炭附在金屬表面，溫度升高到一定程度就可能引起燃燒；在運轉(zhuǎn)過程中，壓縮空氣中固體微粒通過氣缸、風閥等處時，會因摩擦放電而產(chǎn)生火花，引起沉積在這些部位的積炭燃燒爆炸。積炭的形成除了與油的質(zhì)量不好、不定期清掃有關(guān)外,還與給油量過度、空氣過濾不好、排氣溫度過高等有關(guān)。 ②儲氣罐缺陷：造成空壓機儲氣罐爆炸的根本原因是儲氣罐內(nèi)風壓超過儲氣罐的實際承載強度。若儲氣罐局部存在缺陷，如壁厚不均勻、存在氣孔和裂紋、材質(zhì)差、銹蝕嚴重等，儲氣罐強度已達不到標準的要求，盡管儲氣罐在額定壓力下工作，但仍會發(fā)生爆炸。 ③儲氣罐超壓：儲氣罐內(nèi)氣體壓力是由壓力調(diào)節(jié)器和安全閥確定的。一旦二者出現(xiàn)故障,如壓力調(diào)節(jié)器或其中的卸荷閥等零部件出現(xiàn)故障、安全閥失靈，儲氣罐內(nèi)氣體壓力急劇上升，超過儲氣罐的強度極限時，會發(fā)生爆炸。 空壓機及儲氣罐爆炸的后果都是很嚴重的，可能導致企業(yè)的重大人員傷亡和經(jīng)濟損失。這就要求企業(yè)的相關(guān)負責人，在日常的工作中，細致觀察空壓機及儲氣罐的運行動態(tài)，盡早發(fā)現(xiàn)隱患，及時啟動本預案對生產(chǎn)安全事故的隱患給予整改，避免發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。 2.3.5其他危險因素 除以上危險因素可以導致企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，可以通過及時啟動本預案來予以減輕或消除事故影響外，企業(yè)還存在高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害等危險因素可能導致重大生產(chǎn)安全事故。 （1）高處墜落 企業(yè)的露天采場分臺階進行開采，日常開采工作中保持上部臺階高約為15m，下部臺階高約10m，作業(yè)人員與作業(yè)場所內(nèi)的物體都具有較大的勢能。當人員在臺階邊緣工作時，則存在高處墜落的危險。 （2）物體打擊 企業(yè)露天采場工作人員有時采用人工手持大錘進行二次破碎工作，工作人員存在發(fā)生物體打擊事故的可能。 （3）車輛傷害 企業(yè)在露天開采過程中使用自卸汽車運輸?shù)V（巖），在車輛運行中，存在發(fā)生撞傷工作人員或其他人員的危險。 （4）機械傷害 企業(yè)的露天采場使用空壓機、潛孔鉆機等機械設備，其在運行時具有較大能量，與此相關(guān)，人員可能存在被運行機械傷害的危險。 這4類危險因素具有突發(fā)性，不確定性，也可能導致企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，但這些危險因素一旦發(fā)生相應的事故，造成人員傷亡，所采取的應急措施是將傷員立即送往XXXXXXXXXX進行救治。 2.4應急能力評估 企業(yè)現(xiàn)有工作人員10名，白天有10人分別從事鉆孔，裝載等工作，夜間無人工作。企業(yè)配備了鏟車、安全帽、安全繩、安全帶、口罩等應急物資，針對企業(yè)露天采場的現(xiàn)場實際，企業(yè)的應急能力有限，工作人員日常所采取的都是一些預防事故發(fā)生的措施。此外，XXXXXXXXXX消防大隊磁窯中隊距單位較近，該中隊可以在企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，提供必要的應急物資進行救援工作。 如果一旦發(fā)生露天采場滑坡與坍塌、滾石、爆破器材使用過程中，發(fā)生爆破器材意外爆炸事故的征兆時，可能發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，依靠企業(yè)的自身力量不足以對事故進行應急處置，必須在啟動本預案采取相應措施的同時，將情況上報XXXXXXXXXX；如果一旦發(fā)生空壓機及壓力容器爆炸、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害等事故時，企業(yè)現(xiàn)場工作人員立即將情況上報應急指揮部總指揮，啟動本預案，對傷員進行簡單救治，同時立即聯(lián)系XXXXXXXXXX，將傷員送至該醫(yī)院進行救治，將事故情況上報XXXXXXXXXX。 作業(yè)條件危險性分析表 序號 危險、有害因素 風險值D=LEC 危險性程度 L E C D 1 坍塌 1 6 15 90 顯著危險 2 放炮 3 3 15 135 顯著危險 3 火藥爆炸 1 6 15 90 顯著危險 4 高處墜落 3 6 3 54 可能危險 5 車輛傷害 3 6 3 54 可能危險 6 物體打擊 3 6 3 54 可能危險 3組織機構(gòu)及其職責 3.1應急組織機構(gòu) 企業(yè)成立了應急指揮部,以礦長、分管安全副礦長及相關(guān)職能部門負責人共同組成應急指揮部。應急指揮部由礦長任總指揮，分管安全副礦長任副總指揮，應急指揮部下設應急搶險組、后勤保障組2個應急組織機構(gòu)。企業(yè)的應急組織機構(gòu)結(jié)構(gòu)框圖，見圖3-1。 總指揮：礦長 副總指揮：分管安全副礦長 應急搶險組組長： 安全員 后勤保障組組長： 后勤主管 圖3-1 應急組織機構(gòu) 3.2職責 3.2.1總指揮職責 （1）負責組織制定和修訂應急預案，每年年初公布應急指揮部成員名單及聯(lián)系方式，當指揮部成員變動時及時修訂并發(fā)布。 （2）負責組織、指揮應急預案的培訓和演練。 （3）負責組織重大生產(chǎn)安全事故的應急救援工作，指揮搶險救災、調(diào)配應急救援物資等有關(guān)行動。 （4）應急處理結(jié)束后，及時總結(jié)應急救援工作經(jīng)驗和教訓，不斷修改、完善本預案。 （5）參與事故調(diào)查。 3.2.2副總指揮職責 （1）協(xié)助總指揮負責組織、實施應急預案的培訓和演練。 （2）組織企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場救援行動。 （3）負責聯(lián)系、協(xié)調(diào)與XXXXXXXXXX及政府相關(guān)部門的有關(guān)應急救援工作。 （4）對出現(xiàn)滑坡與坍塌、滾石、爆破器材意外爆炸等可能發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的征兆時，準確把握事態(tài)發(fā)展方向，及時向總指揮匯報，并向XXXXXXXXXX上報情況。 （5）當總指揮不能及時趕到事故現(xiàn)場時，由副總指揮承擔起總指揮的職責。 3.2.3應急搶險組職責 （1）執(zhí)行應急指揮部命令，參與制訂事故排險、搶險方案，組織落實相關(guān)的緊急措施。 （2）落實排險、搶險措施，搶救受傷人員。 （3）提出并落實搶險救災及搶險所需的應急物資。 （4）做好事故現(xiàn)場的警戒和保衛(wèi)工作。 （5）組織清點、疏散受災人員、統(tǒng)計傷亡人數(shù)。 （6）及時向應急救援指揮部報告事故處理情況。 （7）根據(jù)事故現(xiàn)場情況，按合理的疏散路線將疏散人員引導到安全區(qū)域。 （8）收集事故現(xiàn)場有關(guān)證據(jù)，參與事故調(diào)查處理。 3.2.4后勤保障組職責 （1）負責向企業(yè)其他部門通報事故情況 （2）負責搶險物資、設備設施、防護用品等應急物資的保障。 （3）掌握基礎的急救知識，對事故中受傷人員進行初步簡單的醫(yī)治。 （4）做好傷員的現(xiàn)場救護、傷員轉(zhuǎn)運和安撫工作。 （5）協(xié)助疏導社會救援車輛。 （6）做好善后相關(guān)工作。 4預防與預警 4.1危險源監(jiān)控 針對企業(yè)存在的危險源以及可能發(fā)生的事故類型，根據(jù)企業(yè)的實際情況，主要采取如下預防措施： （1）針對露天采場開采工作面的滑坡與坍塌、滾石事故，在日常開采作業(yè)前、經(jīng)過爆破作業(yè)后、大氣降水之后，由安全員負責檢查開采工作面的形態(tài),當發(fā)現(xiàn)開采工作面出現(xiàn)裂縫、開采工作面坡腳松脫或鼓脹、地下發(fā)出異常聲響時，可能誘發(fā)滑坡與坍塌事故；當開采工作面坡面角大于礦（巖）石自然安息角，開采工作面上部留有大塊碎石時，可能誘發(fā)滾石事故，對此安全員第一時間通知工作人員撤離危險區(qū)域，然后將情況上報給應急指揮部副總指揮，聽候應急指揮命令。 （2）針對露天采場進行爆破作業(yè)時，可能發(fā)生爆破器材使用及意外爆炸事故，在進行爆破作業(yè)的整個過程中，由專職爆破員對爆破器材的使用進行監(jiān)控，進行爆破作業(yè)后，如果出現(xiàn)殘炮、盲炮等情況，由專職爆破員第一時間通知現(xiàn)場作業(yè)人員撤離危險區(qū)域，然后將情況上報給應急指揮部副總指揮，聽候應急命令。 （3）針對露天采場可能發(fā)生的空壓機及壓力容器爆炸、物體打擊、高處墜落、車輛傷害、機械傷害等危險因素，在日常的安全生產(chǎn)管理中，加強對作業(yè)人員的安全教育，提高作業(yè)人員的安全意識，遵守安全操作規(guī)程，禁止違章作業(yè)及強令冒險作業(yè)。 4.2預警行動 當安全員、專職爆破員或其他工作人員發(fā)現(xiàn)各種事故的征兆時，及時將情況上報給應急指揮部副總指揮和總指揮，副總指揮帶領(lǐng)相關(guān)工作人員對現(xiàn)場進行檢查，由副總指揮把握事態(tài)發(fā)展趨勢，向總指揮進行匯報，總指揮宣布啟動應急預案，采取應急措施。 4.3信息報告與處置 4.3.1信息報告與通知 事故發(fā)現(xiàn)的第一人立即大聲呼喊，以通知在露天采場的所有工作人員撤離危險區(qū)域，并及時將情況上報應急指揮部。 4.3.2信息上報 如事故靠企業(yè)自身力量得不到控制時，由副總指揮向XXXXXXXXXX、XXXXXXXXXX等社會救援力量報告事故情況，報告采用書面形式，傳真報送。情況緊急時，可先電話報告，隨后補報書面報告。 事故報告時間：事故發(fā)生1小時內(nèi)。 事故報告內(nèi)容： （1）企業(yè)名稱； （2）企業(yè)具體地理位置； （3）事故發(fā)生的時間、地點及類型； （4）事故的簡要經(jīng)過； （5）人員傷亡情況及初步估計的直接經(jīng)濟損失等； （6）已經(jīng)采取的措施； （7）其他應該報告的情況。 事故報告后出現(xiàn)新情況的，及時補報。 4.3.3信息傳遞 事故發(fā)生后，由后勤保障組組長及時向應急指揮部及企業(yè)其他部門進行事故通報，以便采取相應的應急處置措施。 5應急響應 5.1響應分級及啟動條件 根據(jù)企業(yè)的事故嚴重程度并結(jié)合現(xiàn)場實際情況，劃分為2個級別的應急響應，一級響應和二級響應，分別對應企業(yè)的重大生產(chǎn)安全事故和一般生產(chǎn)安全事故。 （1）一級響應 當露天采場開采工作面出現(xiàn)滑坡與坍塌、滾石事故征兆時；爆破器材進行起爆過程中，出現(xiàn)盲炮、啞炮、殘炮等情況；由企業(yè)應急指揮部總指揮宣布啟動應急預案，同時將事故情況上報XXXXXXXXXX、XXXXXXXXXX、XXXXXXXXXX，請求應急救援支援。 （2）二級響應 當發(fā)生其他類型事故（空壓機及壓力容器爆炸、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害等）時，由企業(yè)應急指揮部組織救援。在救援過程中，出現(xiàn)事態(tài)升級到一級響應的情況，按照一級響應的要求進行救援。 5.2響應程序 1.當發(fā)生一級事故時，發(fā)現(xiàn)事故的第一人立即將事故情況上報給應急指揮部，應急指揮部接到應急情況報告后，由總指揮宣布啟動應急預案，相關(guān)人員立即到達各自應急崗位，同時將情況上報XXXXXXXXXX、XXXXXXXXXX。 響應程序： 報告 事故發(fā)現(xiàn)第一人 應急指揮部 報告 啟動政府預案 安監(jiān)局 啟動預案 救援 2.當發(fā)生二級事故時，礦山的工作人員利用現(xiàn)有的應急物資展開救援的同時，立即將事故情況上報給應急指揮部，由總指揮做出應急救援部署。 響應程序： 報告 應急指揮部 啟動應急預案 事故發(fā)現(xiàn)第一人 5.3應急處置 1.當重大生產(chǎn)安全事故已經(jīng)發(fā)生時，處置措施如下： （1）當應急指揮部接到企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故后，立即將事故情況上報XXXXXXXXXX、XXXXXXXXXX，請求救援支持。 （2）總指揮部和副總指揮親赴事故現(xiàn)場，指導救援工作。 （3）應急搶險組和后勤保障組根據(jù)自身職責，在應急指揮部的調(diào)遣下，開展救援行動。 2.當露天采場開采工作面出現(xiàn)滑坡與坍塌、滾石事故征兆時，處置措施如下： （1）發(fā)現(xiàn)征兆的第一人大聲呼喊，所有工作人員迅速撤離危險區(qū)域； （2）相關(guān)人員將情況上報應急指揮部，聽從指揮部命令； （3）副總指揮親赴隱患現(xiàn)場，指導應急行動。 （4）應急搶險組確定排險方案，劃定危險區(qū)域，相關(guān)人員不得進入危險范圍之內(nèi)。在副總指揮的帶領(lǐng)下，應急搶險組采取相應的措施削坡、崩落可能滑坡的巖體或者將可能滾石的危險巖體剝落。 3.當爆破器材進行起爆過程中，出現(xiàn)盲炮、啞炮、殘炮等情況時，處置措施如下： （1）專職爆破員第一時間將情況上報應急指揮部，聽從指揮部命令； （2）副總指揮親赴爆破作業(yè)現(xiàn)場，向爆破員了解隱患情況，確認依靠自身力量不能將隱患排除的，立即將情況上報XXXXXXXXXX、XXXXXXXXXX，等待救援力量。 4.當發(fā)生空壓機及壓力容器爆炸、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害等事故時，處置措施如下： （1）事故現(xiàn)場人員將情況上報應急指揮部的同時，后勤保障組開展簡單的救援行動。 （2）事故現(xiàn)場人員同時撥打XXXXXXXXXX醫(yī)院電話，請求救援。 （3）副總指揮將事故情況上報XXXXXXXXXX。 5.4應急結(jié)束 應急指揮部總指揮根據(jù)以下5個基本原則判斷應急救援工作是否結(jié)束： （1）死亡人員已經(jīng)查清； （2）事故危害得到有效控制； （3）次生、衍生事故因素已經(jīng)消除； （4）受傷人員得到有效救治； （5）緊急疏散人員恢復正常生產(chǎn)、生活秩序。 當應急工作完全符合以上基本條件后，由總指揮宣布應急工作結(jié)束。 6信息發(fā)布 當企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故后，應急指揮部本著實事求是、及時準確的原則，商討在合適的時間，由副總指揮向社會新聞媒體發(fā)布事故相關(guān)信息。 7后期處置 （1）由應急搶險組對事故現(xiàn)場進行徹底清理，對于事故中產(chǎn)生的污物進行統(tǒng)一處理。 （2）對于在事故損壞的設備，由后勤保障組及時請專業(yè)人員進行維修，維修時注意施工作業(yè)時的安全，防止再次發(fā)生事故。 （3）事故現(xiàn)場得到徹底清理后，總指揮安排恢復正常開采工作。 （4）對于在事故中受傷的人員，后勤保障組要妥善安排好后續(xù)醫(yī)治和陪護工作。 （5）應急指揮部對事故應急處置工作進行全面總結(jié)，對企業(yè)現(xiàn)有的應急物資和作業(yè)人員的應急能力進行評估，提出整改建議，必要時對本預案進行修訂。 8保障措施 8.1應急物資保障 企業(yè)配備的應急物資情況，見表8-1。 應急物資表 表8-1 應急物資名稱 數(shù)量 存放位置 保管人 鏟車 1臺 露天采場 后勤保障組成員 反鏟挖掘機 1臺 露天采場 后勤保障組成員 自卸汽車 4輛 露天采場 后勤保障組成員 鍬 10把 倉庫 安全員 鎬 10把 倉庫 安全員 安全帽 10個 倉庫 安全員 安全帶 5條 倉庫 安全員 安全繩 5條 倉庫 安全員 口罩 20個 倉庫 安全員 以上應急物資，由后勤保障組組長定期進行檢查其完好情況，對應急物資進行維修和保管，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理、更換或增補。 8.2通信與信息保障 1.企業(yè)應急指揮部成員的電話要保持24h開機狀態(tài)。 2.負有應急職責的部門和個人必須對自己的通信工具加強管理，保證應急職責的履行。 8.3應急隊伍保障 由于企業(yè)員工比較少，沒有專業(yè)應急救援隊伍，發(fā)生事故時由在崗的員工進行不同的分工，組成事故應急搶險組和后勤保障組，以保證對事故進行有效應急處置。 8.4經(jīng)費保障 1.應急工作經(jīng)費所需資金由各應急工作組申報，經(jīng)應急指揮部總指揮審批后，列入年度預算。 2.應急預案啟動后的費用由企業(yè)財務部門準備應急資金，保證應急使用。 3.應急經(jīng)費?？顚Ｓ茫坏门灿?。 8.5社會應急保障 XXXXXXXXXX、XXXXXXXXXX醫(yī)院、XXXXXXXXXX消防大隊，確保能在企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，成為應急救援的重要力量。 以上單位均可以在30min之內(nèi)到達事故地點，開展救援行動。 8.6相關(guān)人員電話 本預案中涉及的人員及電話均在附件中。 9培訓與演練 9.1培訓 首先應急指揮部的相關(guān)部門人員在總指揮的帶領(lǐng)下，認真學習有關(guān)本預案的內(nèi)容，由應急指揮部總指揮按每年至少培訓一次的原則，對各應急部門的負責人和成員進行宣傳和教育有關(guān)事故預防、避險、自救、互救、減災等方面的常識，使工作人員能夠熟練掌握相應的應急技能。 其次，應急指揮部各部門把預案的培訓內(nèi)容納入年度工作總結(jié)，與安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容，一并作為企業(yè)安全生產(chǎn)教育的存檔資料。 9.2演練 應急指揮部在總指揮的帶領(lǐng)下，每一年組織一次應急預案的演練。副總指揮做好演練方案的策劃，演練結(jié)束后做好總結(jié)，總結(jié)的內(nèi)容包括： （1）參加演練的部門、人員和演練的地點； （2）起止時間； （3）演練的項目和內(nèi)容； （4）演練過程中的環(huán)境條件； （5）演練動用的設備及物資； （6）演練的效果； （7）演練過程中記錄的文字和音像資料等。 最后，演練總結(jié)的內(nèi)容列入安全生產(chǎn)教育的存檔資料。 10獎懲 10.1獎勵 在事故應急救援過程中，有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，由應急指揮部商討給予相應的物質(zhì)和精神獎勵。 （1）出色完成應急處置任務，成績顯著的； （2）在事故應急處置過程中立功，使國家和人民群眾財產(chǎn)免受損失或者減少損失的； （3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的； （4）有其他特殊貢獻的。 10.2懲罰 在事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)輕重和危害后果，由其所在部門或上級部門給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責任。 （1）不按照規(guī)定制定應急預案，拒絕履行應急救援義務的； （2）不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的； （3）拒不執(zhí)行應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時沒有履行職責的； （4）盜竊、挪用、貪污應急救援工作資金或者物資的； （5）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的； （6）散布謠言，擾亂社會秩序的； （7）有其他危害應急救援工作行為的。 11附則 11.1術(shù)語和定義 （1）應急預案：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。 （2）應急準備：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。 （3）應急響應：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應急行動。 （4）應急救援：在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。 （5）恢復：事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。 11.2應急預案備案 本應急預案分別上報XXXXXXXXXX。 11.3維護與更新 本預案由企業(yè)應急指揮部負責管理。 應急指揮部每兩年至少組織一次本預案的修訂。應急預案的修訂應遵循下述原則： （1）遵循國家相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定定期評審； （2）培訓演練和應急救援過程中發(fā)現(xiàn)重大問題； （3）國家相關(guān)的法律、法規(guī)、標準發(fā)生重大變化； （4）應急預案相關(guān)的部門和人員發(fā)生重大職能調(diào)整； （5）潛在的重大突發(fā)事件發(fā)生重大變化； （6）其他應急修訂的情形。 11.4制定和解釋 本預案由企業(yè)應急指揮部負責制定和解釋。 11.5應急預案實施 本預案由企業(yè)應急指揮部發(fā)布，自發(fā)布之日起實施。 附件1： 應急指揮部相關(guān)人員及電話 序號 名稱 人員 電話 1 總指揮 吳加福 13589688778 2 副總指揮 胡一偉 15106613336 3 應急搶險組組長 于成華 18764911763 4 后勤保障組組長 王同田 13854947106 5 應急搶險組成員 6 應急搶險組成員 7 后勤保障組成員 8 后勤保障組成員 附件2： 社會救援力量相關(guān)電話 序號 名稱 電話 1 XXXXXXXXXX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 5617071 2 XXXXXXXXXX磁窯鎮(zhèn)政府 5811001 3 XXXXXXXXXX公安局 5615521 4 XXXXXXXXXX第二人民醫(yī)院 120 5 XXXXXXXXXX消防大隊 119 7 8 附件3： 應急響應程序圖 通知相應的應急人員 應急啟動 救援行動 進入應急恢復 進入擴大應急 事態(tài)控制 人員救助 警戒 醫(yī)療救護 人員疏散 應急救援 安全生產(chǎn)事故 進行應急廣播 撥打應急電話 信息反饋 判斷響應級別 附件4： 安全生產(chǎn)事故應急指令下達程序圖 縣政府應急指揮中心 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應急指揮中心 石料場應急總指揮部 現(xiàn)場應急指揮部 事故現(xiàn)場 社會救援機構(gòu) 協(xié)議應急救援機構(gòu) 相鄰礦山企業(yè) 應急救援專家組 場長辦公室 技術(shù)組 運輸組 采礦工隊 事故發(fā)生班組 .