充分發(fā)揮律師在依法治省中的積極作用

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. 充分發(fā)揮律師在依法治省中的積極作用 各位律師朋友： 昨天十八屆四中全會(huì)公報(bào)正式發(fā)布后，我和辦公室的幾位同志進(jìn)行了學(xué)習(xí)，還先后向幾位律師朋友請(qǐng)教了一些問題，我個(gè)人有一些初步的學(xué)習(xí)體會(huì)，借這個(gè)機(jī)會(huì)想與大家作一個(gè)交流。 四中全會(huì)明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則，提出了關(guān)于依法治國(guó)的一系列新觀點(diǎn)、新舉措，對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署。 全會(huì)《公報(bào)》指出，“加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)廣大律師走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性，構(gòu)建社會(huì)律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍”。這充分體現(xiàn)了中央對(duì)律師隊(duì)伍的高度重視。 律師與法治是密不可分的，律師作為法律職業(yè)共同體的重要組成部分，在立法、司法、執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮著重要的作用，在維護(hù)法治、踐行法治、傳播法治中有著不可取代的地位。也可以說，律師的作用和地位同一個(gè)國(guó)家的法治化程度是相輔相成的，是相互促進(jìn)的。 目前，我省律師事務(wù)所近1000家，執(zhí)業(yè)律師1.3萬余人，位居全國(guó)第六，西部第一，這是我們很大的法律資源。我們廣大律師要在“治蜀興川、厲行法治”的實(shí)踐中，充分發(fā)揮積極作用，努力為服務(wù)省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，推進(jìn)四川“兩個(gè)跨越”做出更大貢獻(xiàn)。 一、充分發(fā)揮律師在科學(xué)立法中的積極作用 全會(huì)《公報(bào)》指出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。 應(yīng)該講，我們廣大律師在這方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槲覀兟蓭熯@個(gè)職業(yè)涉及領(lǐng)域很多，比如政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、民生等諸多領(lǐng)域。 我們律師在執(zhí)業(yè)過程中，能夠接觸到社會(huì)各個(gè)階層，能夠聽到不同群體的呼聲和愿望，也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些新情況，一些新問題。 目前，我們?nèi)∮?00多名律師擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員。這個(gè)比例在全國(guó)還是很高的。通過我們律師代表議案、委員提案積極參政議政、建言獻(xiàn)策，在推動(dòng)和促進(jìn)科學(xué)立法方面發(fā)揮著積極的重要作用。比如，“醉駕入刑”，就是我省一位律師在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上的一個(gè)提案，從而促成了一條法律。最近我看到一個(gè)資料表明，醉駕入刑實(shí)施3年多來，酒駕致死率降低了近4成。就這么一條法律，挽救了多少人的生命啊。 全會(huì)明確提出，從符合條件的律師中招錄立法工作者。當(dāng)然，在座各位有可能還不大愿意，因?yàn)檎袖涍M(jìn)去后可能待遇不像你們現(xiàn)在那么高，也沒有你們當(dāng)律師那么自由。盡管收入沒有這么高，自己沒有這么自由，但我個(gè)人認(rèn)為，這是一件大好事，這是整合法律人才資源，共同為科學(xué)立法獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的大好事。 我們廣大律師，一定要多思考、多總結(jié)，及時(shí)收集、整理、提煉在辦理案件過程中存在的問題，把意見向有關(guān)部門反饋。特別是我們擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的律師，要積極通過提出立法建議、議案、提案等方式，促進(jìn)科學(xué)立法。這是我們廣大律師朋友的責(zé)任和使命所在！ 二、充分發(fā)揮律師在依法決策中的積極作用 全會(huì)《公報(bào)》指出，健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。 目前，全省各級(jí)黨委政府部門都普遍建立了法律顧問制度。全省有3000多名律師擔(dān)任各級(jí)黨委政府法律顧問。有的地方，比如綿陽市，為每一位黨委政府班子成員專門配備了一名律師作為法律顧問。這種做法非常好，有很多地方都在學(xué)習(xí)借鑒。 我們一些地方、一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，很大程度上就是我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)淡薄，甚至可以說是沒有法治意識(shí)，隨心所欲，拍腦袋辦事，拍腦袋決策，這樣的地方，這樣的領(lǐng)導(dǎo)不出問題才怪。 同時(shí)，我們?cè)S多律師還為黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法擔(dān)任授課人，越來越多的律師還參與到各級(jí)黨委政府的政策制定、合同擬定、重大突發(fā)事件處置等工作中。我個(gè)人認(rèn)為，在某種程度上，律師擔(dān)任法律顧問，已經(jīng)成為黨委政府依法決策的“智囊團(tuán)”。我們這個(gè)“智囊團(tuán)”一定要履職盡責(zé)，一定要服務(wù)好黨委、政府的中心工作。 在推進(jìn)依法治省的進(jìn)程中，我們廣大律師要進(jìn)一步發(fā)揮好參謀助手作用，在黨委政府作出重大決策前發(fā)揮好咨詢論證作用。我認(rèn)為，這樣有利于減少和避免決策的法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也有利于提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。 三、充分發(fā)揮律師在維護(hù)公平正義中的積極作用 全會(huì)《公報(bào)》指出，公正是法治的生命線。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。 律師是公平正義的維護(hù)者。如果沒有律師這個(gè)職業(yè)，司法機(jī)器運(yùn)行時(shí)，就缺少一道監(jiān)督約束機(jī)制。任何權(quán)力一旦失去監(jiān)督，一旦失去約束，都要出問題。如果司法活動(dòng)失去監(jiān)督、失去約束，那將是非?？膳碌?。 我們的律師參與司法活動(dòng)，對(duì)于司法機(jī)關(guān)查清案情、公正裁判，讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義，具有不可替代的重要作用。我們看看那些冤假錯(cuò)案，其中有一部分就是因?yàn)樵诎讣徖碇胁恢匾暵蓭煹霓q護(hù)意見造成的。比如媒體報(bào)道的 “佘祥林案”、“趙作海案”、“浙江叔侄強(qiáng)奸冤案”等，這不得不引起我們的深思。 2013年最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的意見》中明確提出，要尊重辯護(hù)意見，要保障當(dāng)事人的辯護(hù)權(quán)。律師為當(dāng)事人依法辯護(hù)，在法庭上控辯雙方充分發(fā)表意見，對(duì)防止冤假錯(cuò)案是有好處的。 去年以來，我們與省檢察院聯(lián)合制定了《關(guān)于保障和規(guī)范律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的暫行辦法》，與省公安廳聯(lián)合制定了《關(guān)于保障律師在公安機(jī)關(guān)偵查階段依法行使辯護(hù)權(quán)的若干規(guī)定》。前不久，省法院又下發(fā)了《關(guān)于在刑事訴訟中進(jìn)一步尊重和保障律師權(quán)利的通知》?？梢哉f，我們的司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)在辦案過程中，尤其是在審判過程中，越來越重視律師的意見。這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，當(dāng)然我也承認(rèn)還存在一些問題，我相信這些問題會(huì)逐步得到解決的。 維護(hù)公平正義是每個(gè)律師的使命，是律師職業(yè)的靈魂。如果律師把這個(gè)靈魂都丟了，那還成其為律師嗎？我們律師辦理的每一起案件都要經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，最大限度維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義。 四、充分發(fā)揮律師在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用 其實(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開法律，離不開法律人，離不開我們的律師朋友。 目前，有不少的地方在重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)都聘請(qǐng)了律師作為顧問。一些重大招商活動(dòng)，也邀請(qǐng)我們律師參加。這說明，各級(jí)政府越來越重視律師在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要作用。 許多企業(yè)和商會(huì)，也都紛紛聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問。一些大的企業(yè)和商會(huì)還邀請(qǐng)我們的律師給他們開展法制專題講座。許多大公司的合伙人中都有幾名法律人。比如剛剛在美國(guó)上市的阿里巴巴，合伙人中就有三個(gè)具有法律背景。 我想，這些都說明企業(yè)、公司和商會(huì)對(duì)法律服務(wù)的需求越來越大，運(yùn)用法律防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)自身利益的意識(shí)越來越強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們律師的空間和舞臺(tái)一定會(huì)更為廣闊。 近年來，我們四川律師隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也取得顯著成績(jī)，得到了地方黨委政府和社會(huì)各界的認(rèn)同。但同時(shí)，我們也要清醒地看到，在全面深化改革背景下，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，我們的律師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著一些不適應(yīng)，特別是不適應(yīng)對(duì)外開放的需要，不適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 我們有的企業(yè)，在海外并購、境外上市時(shí)，很難在本地找到合適的涉外律師，往往是花大價(jià)錢跑到北京、上海、廣州請(qǐng)律師。不是說我們涉外律師沒有，但不多不精。 我記得我剛到司法廳不久，到律協(xié)調(diào)研時(shí)，我就提出我們的律師要走出去、請(qǐng)進(jìn)來，要從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。這兩年，我們有好幾家律師事務(wù)所進(jìn)行了整合，有的走出了省，有的還走出了國(guó)門。 全會(huì)《公報(bào)》指出，要加強(qiáng)涉外法律工作。這對(duì)我們的律師提出了更高的要求。目前，北京、上海、廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)的律師業(yè)已經(jīng)在走業(yè)務(wù)高端化、服務(wù)專業(yè)化、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)?；?、市場(chǎng)國(guó)際化的路子。對(duì)我們四川律師來講，這既是一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，也是一個(gè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。 我們要用開放的胸襟廣泛吸納人才，把國(guó)內(nèi)知名所、品牌所吸引到四川來，把優(yōu)秀律師人才吸引到四川來發(fā)展。同時(shí)，我們也要把我們自己的所做大做強(qiáng)做優(yōu)，幫助我們的所走出四川，走向國(guó)際。 五、充分發(fā)揮律師在服務(wù)和保障民生中的積極作用 全會(huì)《公報(bào)》指出，建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，健全司法救助體系。 我們律師的工作，與當(dāng)事人的切身利益是息息相關(guān)的，可以說，每一場(chǎng)官司的背后，往往都是當(dāng)事人的利益、權(quán)利，甚至是身家性命。說實(shí)話，現(xiàn)在請(qǐng)不起律師的人還是有的。而這些需要法律援助的人，往往都是一些弱勢(shì)群體。我認(rèn)為，對(duì)這些弱勢(shì)群體，我們的律師都應(yīng)該伸出援助之手。這是我們律師應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。我把這點(diǎn)看得很重。一個(gè)人如果沒有社會(huì)責(zé)任感的話，是很難把人做好的。如果連人都做不好，還能做好律師嗎？！ 說實(shí)話，律師履行法律援助義務(wù)，為困難群體代理法律援助案件，只有微薄的辦案補(bǔ)貼。特別是為農(nóng)民工維權(quán)討薪，往往是異地辦案，要深入到礦場(chǎng)、到工地、到農(nóng)村調(diào)查取證，有時(shí)人身安全還會(huì)受到威脅。但是，我們?cè)S多律師在責(zé)任面前，在困難面前，甚至在威脅面前不回避、不退縮、不推卸，完全是憑著自己的社會(huì)責(zé)任感和對(duì)困難群眾的深厚感情來做好法律援助工作。 應(yīng)該講，我們?nèi)÷蓭熢诜稍矫孀隽舜罅抗ぷ?，而且是富有成效的。東明書記和魏宏省長(zhǎng)對(duì)法律援助工作多次給予肯定。特別是，去年9月，東明書記還要求我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。這充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)我們法律援助工作的重視，對(duì)我們律師隊(duì)伍的重視。 在推進(jìn)依法治省進(jìn)程中，我們的律師要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳提出的每名律師每年必須辦理2件以上法律援助案件的要求。我想，我們每一名律師都盡一份社會(huì)責(zé)任，我們?nèi)?3000多名律師一起共同努力，絕不讓困難群眾打不起官司！ 六、充分發(fā)揮律師在“法律七進(jìn)”中的積極作用 全會(huì)《公報(bào)》指出，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。 律師在法制宣傳中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。一方面，我們的律師在具體的法律服務(wù)中，可以潛移默化地普及法律常識(shí)、提升法治觀念、弘揚(yáng)法治精神。另一方面，我們的律師可以通過各類生動(dòng)、鮮活的案例進(jìn)行“以案說法”。 當(dāng)前，我省正在深入持久開展“法律七進(jìn)”工作，我們的律師在這項(xiàng)工作中發(fā)揮了重要作用。省律師協(xié)會(huì)和省司法廳簽訂了“法律七進(jìn)”責(zé)任書，明確了律師的普法工作責(zé)任。省律師協(xié)會(huì)和省佛教協(xié)會(huì)簽訂協(xié)議，選派優(yōu)秀律師為寺廟義務(wù)開展法制宣傳；組織“同心律師服務(wù)團(tuán)”，深入藏區(qū)義務(wù)開展法制宣傳、法律服務(wù)活動(dòng)，社會(huì)反響很好；我們?cè)诜蛇M(jìn)學(xué)校中，組織開展的“知名律師以案說法法律大講堂進(jìn)高校”活動(dòng)，深受大學(xué)生的歡迎。中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播還報(bào)道了這次活動(dòng)。 廣大律師朋友們要按照《關(guān)于充分發(fā)揮律師在“法律七進(jìn)”中有效作用的意見》，發(fā)揮我們律師的特殊優(yōu)勢(shì)，在 “法律七進(jìn)”實(shí)踐中主動(dòng)作為，積極作為，有效作為。 這是我對(duì)四中全會(huì)《公報(bào)》的一點(diǎn)個(gè)人初步學(xué)習(xí)體會(huì)，不一定正確，請(qǐng)各位律師朋友批評(píng)指正。 歡迎您下載我們的文檔，后面內(nèi)容直接刪除就行 資料可以編輯修改使用 資料可以編輯修改使用 致力于合同簡(jiǎn)歷、論文寫作、PPT設(shè)計(jì)、計(jì)劃書、策劃案、學(xué)習(xí)課件、各類模板等方方面面， 打造全網(wǎng)一站式需求 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