《合格評定 產(chǎn)品認證制度建立指南》（征求意見稿）

《《合格評定 產(chǎn)品認證制度建立指南》（征求意見稿）》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《《合格評定 產(chǎn)品認證制度建立指南》（征求意見稿）（8頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

擊此處添加 點擊此處添加中國標準文獻分類號 中華人民共和國 認證認可 行業(yè)標準 B 合格評定 產(chǎn)品認證制度建立指南 (征求意見稿 ) 2017 年 3 月 布 施 中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會 發(fā)布 目 錄 前言 .................................................................................................................................................. I 引言 ................................................................................................................................................. 范圍 ........................................................................................................................................... 1 2 規(guī)范性引用文件 ....................................................................................................................... 1 3 術(shù)語和定義 ............................................................................................................................... 1 4 產(chǎn)品認證制度建立條件 ........................................................................................................... 1 5 產(chǎn)品認證制度建立原則 ........................................................................................................... 2 6 產(chǎn)品認證制度核心要素 ........................................................................................................... 2 前 言 本標準 按照 出 的規(guī)則起草。 本標準由中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會提出并歸口。 本 標準 起草單位 ： 本標準 起草人： I 引 言 自 20世紀 70年代末我國引入認證制度以來，已建立了一套以政府引領(lǐng)、機構(gòu)主導的認證實施機制。目前圍繞工業(yè)產(chǎn)品認證形成了強制性產(chǎn)品認證和自愿性產(chǎn)品認證兩大部分，強制性產(chǎn)品認證范圍基本覆蓋人身健康、公共安全等重要領(lǐng)域；自愿性產(chǎn)品認證覆蓋節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、低碳、信息安全、污染物控制等 領(lǐng)域 。認證制度的實施對促進創(chuàng)新、引領(lǐng)消費起到了積極的推動作用，認證認可作為 國家 質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施之一，逐漸被社會接受和認可。 隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和 產(chǎn)品認證制度的廣泛實施， 認證行業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇，各行各業(yè) 對 認證的需求日益增加。但是目前還缺乏有效的理論和技術(shù) 方法 ，指導眾多來自政策、市場等方面的認證需求轉(zhuǎn)化為可實施的認證制度 。 本標準制定以 格評定標準體系為指導，基于 27065與 7067： 2013 等標準核心內(nèi)容，立足于我國產(chǎn)品認證發(fā)展現(xiàn)狀與需求， 研究我國產(chǎn)品認證制度建立的條件、原則和核心要素，指導產(chǎn)品認證工作的實施與發(fā)展。本標準的制定將規(guī)范產(chǎn)品認證制度建立與實施，更好發(fā)揮產(chǎn)品認證制度支撐各行各業(yè)發(fā)展的作用。 合格評定 產(chǎn)品認證制度建立指南 1 范圍 本標準規(guī)定了產(chǎn)品認證制度建立 的 條件 、 原則 和 核心要素 。 本標準適用于 指導 產(chǎn)品認證制度 的建立 。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 27000格評定 詞匯和通用原則 27065格評定 產(chǎn)品、過程和服務認證機構(gòu)要求 27067格評定 產(chǎn)品 認證基礎(chǔ) 7067： 2013合格評定 產(chǎn)品認證基礎(chǔ)與產(chǎn)品認證制度指南（ of 3 術(shù)語和定義 27000B/T 27065定的 及下列術(shù)語和定義適用于本標準。 產(chǎn)品認證制度 施 產(chǎn)品 認證的 規(guī)則、 程序和 對實施認證的 管理。 注： 改編自 27067義 4 產(chǎn)品認證制度 建立 條件 通常 符合以下條件之一 時 ，應 建立 產(chǎn)品 認證制度： —— 國家法律法規(guī)、部門規(guī)章，或政策明確要求建立認證制度 時 ； —— 政府和社會高度關(guān)注，需要政府或國際 /區(qū)域組織主導建立認證制度 時 ； —— 不同機構(gòu)實施相同或相似認證方案時； —— 當一個方案所有者實施多個方案時， 且 認證方案使用相同的 規(guī)則、程序和管理時 。 5 產(chǎn)品認證制度 建立原則 求導向原則。產(chǎn)品認證制度建立應立足政府、社會、市場、企業(yè)及消費者 等 需求。 開透明原則。 產(chǎn)品認證制度 建立過程應 確保 程序、內(nèi)容公開透明 。 調(diào)一致原則。產(chǎn)品認證制度應與已實施認證 項目的技術(shù)、程序等內(nèi)容協(xié)調(diào) 。 術(shù)經(jīng)濟合理原則。產(chǎn)品認證制度 建立應遵循 技術(shù) 適用、 經(jīng)濟合理和實施 可操作 等 原則。 6 產(chǎn)品認證制度 核心要素 品認證制度所有者 產(chǎn)品認證制度通常由以下機構(gòu)和組織制定 ： —— 認證認可主管部門； —— 認證機構(gòu)； —— 其他機構(gòu)。 注 1： 通常，強制性產(chǎn)品認證和國家統(tǒng)一推行的自愿性產(chǎn)品認證由國家認證認可主管部門制定。 注 2： 其他機構(gòu)通?？砂z測機構(gòu)、檢查機構(gòu)、聯(lián)盟以及行業(yè)部門等。 品認證制度 文件體系 品認證制度文件體系通常包括 ： —— 法律法規(guī)（適用時）； —— 部門規(guī)章（適用時）； —— 認證技術(shù)文件。 證技術(shù)文件一般包括以下內(nèi)容： —— 產(chǎn)品目錄 ； —— 產(chǎn)品認證方案（實施規(guī)則）； —— 認證依據(jù)標準； —— 機構(gòu)管理規(guī)定； —— 人員管理規(guī)定 ； —— 認證標志 管理規(guī)定 ； 以及 —— 認證收費規(guī)定等。 品認證制度核心 內(nèi)容 則 產(chǎn)品認證制度 核心內(nèi)容 應 包括： 機構(gòu)及人員資質(zhì)要求 、 認證 實施要求 、 認證證書和 認證標志 、監(jiān)督管理 等。 構(gòu)及 人員 資質(zhì) 要求 a) 認證機構(gòu)應 符合 國家相關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章 要求 ； b) 認證機構(gòu)應具備實施認證活動的技術(shù)能力，符合相關(guān)標準 規(guī)定的 認證機構(gòu)技術(shù)能力要求； c) 實驗室應依法經(jīng)過資質(zhì)認定； d) 實驗室應具備認證檢測技術(shù)能力，符合相關(guān)標準 規(guī)定的 檢測和校準實驗室技術(shù)能力要求； e) 認證人員應 具備從事認證活動的技術(shù)能力。 證 實施 要求 認證實施要求通常包括 認證管理和實施相關(guān)方與職責 、 認證模式、 認證程序 等 要求。 a) 認證管理和實施相關(guān)方應包括 政府部門、認證機構(gòu)、實驗室、檢查機構(gòu)等； b) 認證管理和實施相 關(guān)方職責至少應包括認證目錄、認證依據(jù)標準、認證方案（實施規(guī)則） 制定與發(fā)布、認證活動實施、檢測與檢查活動實施等內(nèi)容； c) 認證模式應 綜合考慮產(chǎn)品工藝特點、認證風險及認證成本等 ，按照科學、便利等原則確定 ； d) 認證程序 通常應包括 認證申請和 受理、 評價（產(chǎn)品檢驗、工廠檢查等）、 認證結(jié)果評價與批準、獲證后 監(jiān)督等環(huán)節(jié)。 證證書和 認證 標志 認證證書和認證標志通常包含以下內(nèi)容 ： a) 認證證書的格式、 基本 內(nèi)容、有效期等； b) 認證標志的式樣、標志的加施方式 、 位置以及變形認證標志的使用說明； c) 證書注銷、暫停、恢復、注銷和撤銷的規(guī)定； d) 獲證組織 認證證書 及認證標志 使用條件和要求 。 督管理 監(jiān)督管理通常包含以下內(nèi)容 ： a) 認證活動的監(jiān)督管理主體及其職責 ； b) 認證活動申投訴規(guī)定； c) 其他組織或個人對認證活動（行為）的監(jiān)督 /舉報規(guī)定 ； d) 違法行為的處罰規(guī)定 。 品認證制度 建立 程序 則 產(chǎn)品認證制度 建立 程序通常包括 預研、 起草、 征求意見、審查和發(fā)布 及 修訂 5 個階段 。 研 建立產(chǎn)品認證制度前，需研究論證 認證制度 建立和實施 的 必要性和 可行性。 草 a) 產(chǎn)品認證制度 起草 過程 應 與 認證 相關(guān)方 充分 有效 溝通 ； b) 當已有多個相同或相似的認證方案實施時 ，產(chǎn)品認證制度 起草 應 充分考慮已有認證方案的內(nèi)容 ； c) 產(chǎn)品認證制度的 內(nèi)容 應結(jié)構(gòu)嚴謹、層次分明、條 理 清晰 ， 不得與國家相關(guān)法律、法規(guī)抵觸、 矛盾。 求意見 產(chǎn)品認證制度 起草 過程 應充分征求 認證相關(guān)方 意見。 查和發(fā)布 a) 產(chǎn)品認證制度 發(fā)布前， 應 組織審查，審查組應 由 相應領(lǐng)域?qū)＜液驼J證相關(guān)方 等組成 ； b) 經(jīng)審查通過的 產(chǎn)品認證制度， 由制度所有者 發(fā)布。 訂 a) 認證活動 實施 過程中 ， 應廣泛征求社會各界 對認證 實施和管理 的意見與建議 ； b) 當 產(chǎn)品 認證制度不能滿足認證工作需要時， 制度所有者 應組織修訂 。