《重大建設項目雷電災害風險評估技術規(guī)范》編制說明

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1 廣西 地方 標準 《 重大建設項目雷電災害風險評估技術規(guī)范 》 編制說明 一、工作簡況 （一）任務來源 2015 年 3 月， 自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局 《 關于下達 2015 年第 一 批廣西地方標準制定（修訂）項目計劃的通知 》 （桂質(zhì)監(jiān)函〔 2015〕 157 號）下達編制任務， 項目編號 2015標準名稱 為 《 重大建設項目雷電災害風險評估技術規(guī)范 》 。 （二）起草單位 及編寫人員 廣西壯族自治區(qū)防雷中心。 編寫人員 ： 何寬 、 勞煒 、 楊召緒 、 陽宏聲 、 韋卓運 、 植耀玲 、 吳浙 、 郭媛 、 覃金山 、 楊柏榮 、 龍振興 、 許東瑩 、 康強 、 羅偉 、 李姜宏 、徐源徽 、 陳 丹 、 朱彥 、 唐璇 、 莫妘捷 （三）編制 目的和意義 雷電災害已經(jīng)成為聯(lián)合國公布的全球最嚴重的十種災害之一，據(jù)統(tǒng)計，我 區(qū) 每年因雷擊造成的直接經(jīng)濟損失在億元以上。南寧市 2016年自治區(qū)層面和市級層面統(tǒng)籌推進重大項目包括新開工、續(xù)建、竣工投產(chǎn)和前期工作（預備）四類，共 496 項，總投資 中，自治區(qū)層面重大項目 96項，總投資 級層面重大項目 400 項，總投資 元。 新開工 2 貴陽至南寧客專廣西段、防城至東興 鐵路 、荔浦至玉林 高速公路 、玉林民用 機場 、左江治旱馱英水庫及灌區(qū)、防城港紅沙 核電 二期、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū) 天然氣 分布式能源 、廣西區(qū)人民醫(yī)院鳳嶺東盟醫(yī)院等 112 項，計劃投資 264 億元。竣工投產(chǎn)云桂鐵路（百色至昆明段）、崇左至靖西高速公路、郁江老口航運樞紐、南寧 軌道交通 1 號線、欽州電廠二期、東風柳汽乘用車發(fā)動機、防城港紅沙核電站 2 號機組、廣西百色干部學院等 77 項，計劃投資 319 億元。提前啟動一批 2018 年自治區(qū)成立 60 周年大慶項目建設。重點加快推進廣西 文化 藝術 中心、廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院、北部灣大學、廣西 新媒體 中心、河池至百色高速公路、桂林機場新航站樓、南寧國際 會展 中心升級改造工程 7 個重大標志性公益項目，以及服務基層的教育、衛(wèi)生等民生項目。 廣西 省年平均地閃密度高達 /(在國內(nèi)排列第二 位， 僅次于廣東 。雷電災害給社會和人民造成了巨大的經(jīng)濟損失，阻礙了全省的經(jīng)濟建設。本省雷電活動頻繁、雷電災害嚴重的原因在于，一方面 廣西 是地形復雜的山區(qū)省份，具有特殊的喀斯特地貌；另一方面，由于種種原因， 廣西 絕大多數(shù) 重大 建設項目并未按照國際法律法規(guī)要求在項目初步設計或防雷設施整改項目實施之前進行雷電風險評估，使得部分項目防雷存在安全性差、設計不完善等情況，埋下安全隱患。 目前 ， 我區(qū)開展雷電風險評估業(yè)務主要是參考國際 電防護 第 2 部分：風險管理（ 23052006， 85電災害風險評估技術規(guī)范 、 160炸和火災危險環(huán)境雷電防護安全 3 評價技術規(guī)范 ，但這些 國標和行標的本地化、針對性存在不足 。同時，目前 缺乏 對雷電災害風險評估程序、現(xiàn)場勘察、資料收集和分析、風險分量識別 和選取、報告格式進行規(guī)定的國家標準和行業(yè)標準 。 因此， 迫切需要制定符合廣西實際情況的雷電災害風險評估技術規(guī)范 ， 通過對 雷電災害風險評估的流程、內(nèi)容、方法及要求 進行規(guī)范， 促進 廣西的 雷電災害風險評估 工作 更加科學，更加規(guī)范 ，提高 效率和質(zhì)量 ， 同時對重大建設工程的防雷 安全 有著十分重要意義 。 （四） 標準 編制過程 1. 2015 年 3 月 ： 成 立 標準 編制組 ，確定 編制組 負責人，編寫工作大綱 。 標準 編制組 根據(jù)分工， 開展調(diào)查研究， 根據(jù)國家標準規(guī)范、行業(yè)標準、地方標準所涉及的各項要求，提取相關條款；將提取的內(nèi)容進行分類，并對可采用的部分進行論證， 細化編寫工作方案， 確定了標準的結構、組成， 組織 對 標準初稿 的討論、修改，形成了標準討論稿。 6 月 12 月： 編制組 組織全體人員對標準 討論稿 進行了 多次 研討和修改，對其中內(nèi)容作了 補充和調(diào)整 。 2016年 12 月， 形成征求意見稿 。 （四）主要起草人及其所做的工作 2015 年 3 月 7 月， 由 自治區(qū) 防雷中心 鄧寧文 牽頭負責標準的總體設 計、起草 、協(xié)調(diào) ； 因鄧寧文工作的變動，牽頭人在 2016 年 8 月變更為 自治區(qū)防雷中心 何寬， 負責標準的協(xié)調(diào) ， 修改，答辯 ； 自治區(qū)防雷中心 陽宏聲、 韋卓運 負責 參與標準的設計及各部分技術把關 ； 自治區(qū)防雷中心楊召緒、 勞煒 等負責協(xié)調(diào)標準編制組人員、組織研討會并參與記錄、整理及具體執(zhí)筆；自治 4 區(qū)防雷中心 植耀玲 、 吳浙 、 郭媛 、 覃金山 、 楊柏榮 、 龍振興 等負責輔助起草及修改工作； 自治區(qū)防雷中心 許東瑩 、 康強 、 羅偉 、李姜宏 、 徐源徽 、 陳丹 、 朱彥 、 唐璇 、 莫妘捷 等負責輔助起草及修改工作 。 由 廣西壯族自治區(qū) 防雷中心負責整理統(tǒng)稿。 二、編制原則和確定本標準主要內(nèi)容的依據(jù) （一）標 準編制原則 廣西地方標準《 重大建設項目雷電災害風險評估技術規(guī)范 》 的制定，從防雷專業(yè) 的角度上， 具有可行性；從使用角度上，要有利于指導 評估機構 的 雷電風險評估、 防雷設計，解決目前 評估機構無法有效專業(yè)開展重 大 項目 的 雷評 的問題，并使得防雷 設計和 措施更加安全可靠，經(jīng)濟合理；從適用范圍上，應盡量包含 重大建設 項目的 直擊雷防護及其他防護措施。 依據(jù) 準化工作導則第 1部分：標準的結構和編寫》給出的規(guī)則起草。 （二）確定標準主要內(nèi)容的依據(jù) 確定標準主要內(nèi)容的主要依據(jù) ： 接地系統(tǒng)的土壤電阻率、接地阻抗和地面電位測量導則 雷電防護第 2 部分：風險管理 （ 0057 建筑物防雷設計規(guī)范 0343 建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術規(guī)范 85 雷電災害風險評估技術規(guī)范 三、主要經(jīng)濟論證，預期的經(jīng)濟效果 5 南寧市 2016年自治區(qū)層面和市級層面統(tǒng)籌推進重大項目包括新開工、續(xù)建、竣工投產(chǎn)和前期工作（預備）四類，共 496 項 ，總投資 元。其中，自治區(qū)層面重大項目 96 項，元；市級層面重大項目 400 項，總投資 元。 由于 廣西所處特殊的 氣候 環(huán)境 ，容易遭受雷災侵害 ，且遭受雷災侵害后將產(chǎn)生嚴重的后果 。 為保證 計劃興 建 的重大建設項目和在建設的重大建設項目雷評工作正常開展 ， 急需制訂一 套重大建設項目雷電風險評估 技術標準。實施此項 雷電風險評估 技術規(guī)范后， 可有效避免因雷擊造成的人民的生命財產(chǎn)損失。 經(jīng)濟和社會效益十分顯著。 四 、采用國際標準和國外先進標準的程度以及與國際、國外同類標準水平的對比情況 起 草小組在參考國際電工委員會 關雷電防護最新標準的相關條款的基礎上，結合現(xiàn)行的國家標準和行業(yè)標準，包括 區(qū)域評估 、 單體評估 、 信息系統(tǒng)評估 等 雷電風險評估 相關的國標和行業(yè)標準 。 五 、與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關系 本標準遵循《中華人民共和國氣象法》、《 中華人民共和國保守國家秘密法 》 等法律，符合有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的規(guī)定，與其他相關的強制性標準 、行 業(yè)、 無沖突。 六 、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 無 七 、 作為強制性標準或推薦性標準的建議 建議本標準為 地方 推薦 性標準。 八 、 貫徹 地方 標準的要求和措施建議 為了提高 重大建設項目 的雷電災害防御能力，保障國家財產(chǎn) 6 和人民生命安全， 雷電風險評估 已經(jīng)成為重要組成部分。為保證計劃興 建 的重大建設項目 和在建設的 重大建設項目雷評 工作正常開展 ，急需制訂一 套 評估 技術標準，使得 雷電風險評估 工作有章可依， 做 好安全工作，是十分必要的。 目前除 廣西區(qū)防雷中心 按照本規(guī)范要求進行 雷電風險評估外， 其他地 市 沒有貫徹執(zhí)行 。因此 建議通過相關行政管理部門 制定 標準應用推廣辦法，建議在 區(qū)內(nèi)各 地（市） 、縣 級防雷機構開展雷電風險評估 時應用，或參照本標準提供防雷技術服務 ，不斷積累總結并提出意見和建議，使本標準不斷得到優(yōu)化。 九 、 廢止現(xiàn)行有關標準的建議 無其他現(xiàn)行標準的廢止建議。 十 、 其他應予說明的事項 無。 廣西 地方 標準 《 重大建設項目雷電災害風險評估技術規(guī)范 》 編制組 2016 年 12 月 20 日