供給側改革和產(chǎn)業(yè)結構調整ppt課件

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,深入推進供給側結構性改革 著力振興實體經(jīng)濟,,黨的十八大以來，圍繞經(jīng)濟發(fā)展怎么看、怎么干，中央著重抓了三件大事： 一是作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷； 二是形成以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架； 三是貫徹穩(wěn)中求進工作總基調。,,一、供給側結構性改革的提出,,（一）在2015年11月份中央財經(jīng)領導小組第11次會議上，習近平總書記指出在“增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期”“三期疊加”背景下，我國經(jīng)濟面臨“四降一升”，經(jīng)濟周期性矛盾和結構性矛盾并存，總需求問題仍然存在，但主要矛盾是結構性問題，矛盾的主要方面在供給側，主要表現(xiàn)在有效供給總量、結構不能適應需求總量、結構的變化。,,經(jīng)濟增速下降,,工業(yè)品價格下降,,實體企業(yè)盈利下降,,財政收入增幅下降,,經(jīng)濟風險發(fā)生概率上升,產(chǎn)業(yè)風險——產(chǎn)業(yè)空心化風險 金融風險——實體企業(yè)債務風險、地方債務風險、影子銀行風險、匯率風險 財政風險——地方財政風險 社會風險——失業(yè)風險,,（二）在2015年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記強調推進供給側結構性改革，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。 2016年供給側結構性改革的主要任務是推進“三去一降一補”。,,（三）在2016年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記指出我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡，實體經(jīng)濟結構性供需失衡、金融和實體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡，導致經(jīng)濟循環(huán)不暢，必須從供給側、結構性改革上想辦法，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡。供給側結構性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。,,2017年主要工作： ——深入推進“三去一降一補”； ——深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革； ——著力振興實體經(jīng)濟； ——促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。,,,二、解決幾個認識問題,,（一）供給與需求的關系。,,（二）供給側結構性改革與西方供給學派的區(qū)別。,,相似 注重從供給方發(fā)力，釋放經(jīng)濟發(fā)展活力； 降低稅負，減少政府無效干預； 促進科技發(fā)展，提升全要素生產(chǎn)率； 釋放金融約束，助推實體經(jīng)濟增長。,,不同 理論基礎不同 西方國家供給學派思想根源是建立在西方古典經(jīng)濟學理論基礎之上，是西方自由經(jīng)濟理論與歐美當期經(jīng)濟發(fā)展實際相結合的產(chǎn)物。 供給側結構性改革是在馬克思主義政治經(jīng)濟學理論基 礎上，借鑒吸收其他相關經(jīng)濟理論精華，緊密結合我 國國情和發(fā)展階段提出的重大理論創(chuàng)新。,,實踐背景不同 西方國家面臨滯脹，我國中低速增長和通縮。 西方國家工業(yè)化已完成，我國尚未完成工業(yè)化。 西方國家市場化程度高，我國仍處于轉軌時期。 政策內(nèi)涵不同 西方國家緊縮貨幣，我國采取適度寬松貨幣政策。 西方國家較偏重宏觀政策，我國更注重結構性政策。 西方國家較偏重短期政策，我國更注重長期改革。,,（三）宏觀調控在供給側結構性改革中的作用。,,（四）優(yōu)化結構和提高經(jīng)濟總量的關系。,,三、推進供給側結構性改革，必須以發(fā)展實體經(jīng)濟為出發(fā)點和落腳點,,（一）推進供給側結構性改革，必須盯住實體經(jīng)濟癥結攻堅克難。長期以來積累形成的產(chǎn)能嚴重過剩、生產(chǎn)經(jīng)營成本高企等結構性矛盾，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的最大制約，是影響供給體系質量和效率提升的最大障礙。為此，必須加強統(tǒng)籌協(xié)調，堅決打好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的殲滅戰(zhàn)，矯正要素配置扭曲，激活存量，修復動力，為產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進掃清障礙、騰出空間。,,（二）推進供給側結構性改革，必須著力新舊動能轉換。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，基本特點是速度變化、結構優(yōu)化和動力轉換，其中動力轉換尤其關鍵。從各方面條件看，以資源能源大量投入為主要特征的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式已難以為繼，創(chuàng)新作為經(jīng)濟增長第一動力的作用日趨顯現(xiàn)，但新動能成長的體制環(huán)境有待改善，微觀主體能力有待提升。為此，必須最大程度激發(fā)創(chuàng)新活力，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，培育創(chuàng)新動能。,,（三）推進供給側結構性改革，必須順應產(chǎn)業(yè)變革大勢。當前世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)平臺性基礎性作用日益增強，農(nóng)業(yè)轉型升級的驅動力更加強勁，制造業(yè)企業(yè)加速從生產(chǎn)型制造向服務型制造轉變，各類新經(jīng)濟形態(tài)蓬勃發(fā)展，綠色低碳成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。為此，必須把握和順應產(chǎn)業(yè)變革大勢，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建適應國際競爭需要的產(chǎn)業(yè)新體系。,,四、充分認識實體經(jīng)濟的重要性,,,,黨中央、國務院高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展。 習近平總書記指出：“不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、我們在國際競爭中贏得主動的根基我。我國經(jīng)濟是靠實體經(jīng)濟起家的，也要靠實體經(jīng)濟走向未來”。 李克強總理強調：“制造業(yè)是我國實體經(jīng)濟的骨架和支撐，也是我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢，要作為改造提升的重點來抓”。,,(一) 實體經(jīng)濟是大國崛起的根基,,英國：利用第一次工業(yè)革命契機，依靠制造業(yè)的率先發(fā)展，成為當時世界上首屈一指的強國，制造業(yè)產(chǎn)值和貿(mào)易額一度分別占據(jù)世界的1/2和1/4，成為“日不落帝國”。,,第一次工業(yè)革命后英國版圖,資料來源：《英國經(jīng)濟史》。,,美國：利用第二次工業(yè)革命機遇，一舉超越英國成為世界制造業(yè)中心，確立了超級大國的地位。,,美國1950年主要指標占全球比重,數(shù)據(jù)來源：《美國經(jīng)濟史》。,,德國：長期將制造業(yè)作為發(fā)展的支柱，歷經(jīng)多次世界經(jīng)濟蕭條的洗禮，依然穩(wěn)穩(wěn)屹立于世界強國之列。,,【案例1】德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略 德國工業(yè)4.0可以概括為“建設一個網(wǎng)絡，研究兩大主題，實現(xiàn)三大轉變”。 一個網(wǎng)絡：建設信息物理系統(tǒng)網(wǎng)絡。 兩大主題：“生產(chǎn)智能”和“產(chǎn)品智能” 。 三大轉變：一是生產(chǎn)由集中向分散轉變，規(guī)模效應不再是工業(yè)生產(chǎn)的關鍵因素；二是產(chǎn)品由趨同向個性轉變，未來更多是個性化生產(chǎn)；三是由客戶導向向客戶全程參與轉變，客戶廣泛、實時參與生產(chǎn)和價值創(chuàng)造的全過程。,,（二）實體經(jīng)濟決定著現(xiàn)代化程度和經(jīng)濟發(fā)展水平 一是實體經(jīng)濟是人類文明的物質基礎。從人類社會發(fā)展進步的歷史脈絡看，實體經(jīng)濟的發(fā)展推動了生產(chǎn)力水平的極大提高和社會商品的極大豐富，促進了人類社會生產(chǎn)方式和生活方式的深刻變革，保障了人類從農(nóng)耕文明一路走到工業(yè)化的今天。,,二是實體經(jīng)濟是科技創(chuàng)新的重要載體。 回顧和總結世界制造業(yè)發(fā)展的歷史進程，我們不僅能看到工業(yè)化對人類文明進步的巨大推動作用，更會發(fā)現(xiàn)制造業(yè)的發(fā)展與技術進步息息相關。一切科學技術成果，只有真正應用到生產(chǎn)制造中，才能轉變成現(xiàn)實生產(chǎn)力。制造業(yè)強國必然是創(chuàng)新大國。,,【案例2】新產(chǎn)業(yè)孕育新動能 國際金融危機以來，全球經(jīng)濟增長持續(xù)低迷，尋找新的經(jīng)濟發(fā)展動能，成為世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)。歷史經(jīng)驗表明，幾乎每一次的危機爆發(fā)和經(jīng)濟低迷，本質上都標志著新產(chǎn)業(yè)周期的開啟；每一次的經(jīng)濟復蘇和上升周期的到來，都主要依賴于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 以美國為例，上世紀70年代中期危機后，美國加快了IT和通信技術的創(chuàng)新和應用，到90年代實現(xiàn)了信息技術革命和“新經(jīng)濟”的崛起，率先走出低迷并重新拉大了與其他國家的差距。,,三是實體經(jīng)濟是現(xiàn)代化程度的重要標志。世界各國工業(yè)化進程表明：“中等收入陷阱”實質上是“產(chǎn)業(yè)結構陷阱”，更直白一點就是“實體經(jīng)濟陷阱”。,,世界銀行資料顯示，1960年有101個國家和地區(qū)進入中等收入行列，但最終只有13個成功跨越了“中等收入陷阱”。大多數(shù)沒有實現(xiàn)跨越，主要是缺乏制造業(yè)支撐。,,,數(shù)據(jù)來源:世界銀行。,,國家按收入分組標準,資料來源：世界銀行(2014年7月1日公布的上年標準)。,,我國去年人均GDP超過8500美元左右，已屬于中等偏上收入國家，同樣也面臨著跨越“中等收入陷阱”的嚴峻挑戰(zhàn)。從基本國情和發(fā)展階段看，我國能否成功跨越“中等收入陷阱”，關鍵取決于制造業(yè)能否由大變強。,,（三）實體經(jīng)濟的發(fā)達程度代表著核 心競爭力和維護國家安全的能力,,【案例3】國產(chǎn)大飛機首飛成功 大型客機是航空制造的高端產(chǎn)品，因其技術集成要求高、生產(chǎn)工藝十分復雜等因素，歷來是檢驗一個國家航空制造業(yè)綜合實力和水平的試金石。在經(jīng)濟方面，打破歐美航空巨頭壟斷，將為國家節(jié)省大量外匯。在技術方面，鍛煉了干線客機的設計和制造能力，儲備了一大批航空人才，民用航空產(chǎn)業(yè)集群得到了長足發(fā)展。在國防方面，用大飛機改裝與經(jīng)濟、高新機等大型軍用特種飛機的潛力巨大。,,（四）實體經(jīng)濟更是關系著人民的福祉,,【案例4】沉痛教訓中的深刻反思 河北三鹿奶粉“三聚氰胺”事件，一個個案卻最終重創(chuàng)了整個國產(chǎn)奶粉制品行業(yè)。時至今日，重新?lián)Q回民眾對國產(chǎn)奶粉的信任度難度仍然很大。奶粉“海淘”、“代購”等業(yè)務也隨之興起，“去香港買奶粉”、“去國外買奶粉”的事情屢見不鮮。質量上的殘缺，損害了消費者，但最終損害的是整個產(chǎn)業(yè)多年積淀出來的成果。相反，實體經(jīng)濟制造出好的產(chǎn)品，贏得的不但是自己國內(nèi)的市場，有的時候甚至是整個國際市場。,,世界各國都從戰(zhàn)略上高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展。美國奧巴馬政府汲取了以往經(jīng)濟結構過度虛擬化的教訓，強勢推動“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，采取各種優(yōu)惠措施吸引先進制造業(yè)回歸美國本土。特朗普政府采取了對中國進口產(chǎn)品加征關稅、禁止美國汽車企業(yè)對外投資等措施，這種“逆全球化”的舉動，其實質也是要發(fā)展美國的實體經(jīng)濟。德國的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，法國的“工業(yè)新法國”計劃，日本“制造業(yè)重生”計劃和“機器人新戰(zhàn)略”，目的也都是一樣。,,【案例5】美歐“逆全球化”暗流涌動 從美國來看，特朗普上臺后，提出要征收邊境稅，退出跨太平洋伙伴關系協(xié)議（TPP），甚至威脅退出世界貿(mào)易組織（WTO）。在德國G20財長和央行行長會議上，在美國的堅持下，會議聯(lián)合聲明中一貫堅持的“反對貿(mào)易保護主義”措辭被刪掉。從歐盟來看，英國脫歐已經(jīng)變成進行時，德、法、意等歐盟大國內(nèi)部民粹主義喧囂，歐盟內(nèi)部主張脫歐的思潮暗流涌動。美歐從全球化的主要推動者，正在演變?yōu)槟嫒蚧盗鞯闹饕咴吹亍?,習近平總書記在年初的中央財經(jīng)領導小組第十五次會議上聽取振興實體經(jīng)濟匯報時指出：“要牢牢抓住振興制造業(yè)特別是先進制造業(yè)。短期看這是實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)的關鍵，長期看這是國家經(jīng)濟命脈”。,,五、我國實體經(jīng)濟的現(xiàn)狀和問題,,從三個方面來談這個問題： （一）經(jīng)過多年發(fā)展建設，我國實體經(jīng)濟發(fā)展取得了長足的進步，為我國成為世界經(jīng)濟大國和全面建成小康社會的順利推進奠定了堅實基礎 1、新中國成立之初。我國是一個落后的農(nóng)業(yè)國，工業(yè)生產(chǎn)力水平低下，無論是生產(chǎn)資料還是生活資料都極其匱乏，新中國可以說是在“一窮二白”的基礎上建立和發(fā)展起來的。,,2、改革開放以來。我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的重大成就。我國實體經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎不斷夯實，制造業(yè)水平顯著提升，服務業(yè)規(guī)模日益壯大，國家工業(yè)化和現(xiàn)代化進程全面加快，綜合國力顯著提升。,,3、進入“十三五”的今天。黨中央、國務院圍繞實體經(jīng)濟發(fā)展，采取了一系列穩(wěn)增長、調結構、降成本、補短板、惠民生的政策措施，我國實體經(jīng)濟整體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。,,——供給側結構性改革不斷深化，“三去一降一補”深入推進。2016年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能進展順利，提前完成年度目標任務，降低企業(yè)杠桿率、降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本、完善產(chǎn)權保護制度以及“放管服”改革持續(xù)推進。,,【案例6】2016年供給側結構性改革成效初顯 去產(chǎn)能方面，鋼鐵去產(chǎn)能超過6500萬噸，今年將再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸以上。去庫存方面，主要是房地產(chǎn)領域，同時工業(yè)企業(yè)庫存水平有所降低，年末規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨增速比上年回落0.1個百分點。去杠桿方面，年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率比上年下降0.4個百分點。降成本方面，規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本比上年下降0.1元。補短板方面，結合實施“十三五”規(guī)劃確定的重大項目，通過專項予以支持，在部分領域取得突破。,,——“中國制造2025”全面實施，重點領域關鍵技術突破和產(chǎn)業(yè)化進展順利。2016年，新能源汽車銷量達50萬輛，繼續(xù)位列全球第一，中國標準高速動車組9大關鍵技術取得重大進展，上海、廣州、重慶、沈陽四個國家級機器人檢測與評定中心建設順利推進。,,【案例7】機器人產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 習近平總書記指出“機器人是制造業(yè)皇冠頂端的明珠”。圍繞機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動建立機器人質量標準體系，支持建立上海、廣州、重慶、沈陽4個國家級機器人檢測與評定中心。同時，積極推動成立機器人產(chǎn)品認證聯(lián)盟，建立產(chǎn)品認證制度和發(fā)布機制，首發(fā)了國內(nèi)權威的機器人產(chǎn)品認證制度。這兩年，我國機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入快車道。,,——服務業(yè)規(guī)模不斷擴大，發(fā)展亮點突出。2016年服務業(yè)增加值超過38萬億元，占GDP比重上升為51.6%，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)步提高。服務業(yè)投資繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，高技術服務業(yè)成為吸引外資的重點領域，實際使用外資增長86.1%。,,【案例8】工業(yè)與服務業(yè) 以美國為代表的發(fā)達國家曾經(jīng)歷了長時間的“去工業(yè)化”，國際金融危機后，他們開始反思“脫實向虛”的發(fā)展模式，提出“再工業(yè)化”并付諸實踐。與此同時，我國在經(jīng)歷三十多年高速發(fā)展，崛起為世界第一制造業(yè)大國之后，近年來反而出現(xiàn)了一些“去工業(yè)化”的傾向。這些似是而非的認識帶來了一個客觀后果，就是近年來生產(chǎn)要素紛紛從制造業(yè)領域抽離，向金融、房地產(chǎn)等行業(yè)過度集聚。,,——新動能不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結構升級駛入快車道。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，2016年平均每天新設企業(yè)近1.5萬戶，活躍度保持在70%左右。新興產(chǎn)業(yè)迅猛增長，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術、新業(yè)態(tài)、新模式加快融合，發(fā)展動能呈現(xiàn)增量擴大、存量激活、質量提升的態(tài)勢。,,【案例9】制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng) 由企業(yè)向城市投放和運營共享自行車，2016年下半年媒體偶有討論，2017年初到現(xiàn)在，則持續(xù)成為國內(nèi)城市話題的熱點。如今，共享單車大軍已經(jīng)把業(yè)務鋪向國內(nèi)所有一二線城市，三四線城市已有企業(yè)探路，為解決城市公共交通“最后一公里”提供了一種選擇。以摩拜單車為例，采用了“制造業(yè)＋互聯(lián)網(wǎng)”模式，根據(jù)共享單車在城市里實際應用的場景和需求，進行商業(yè)模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。,,（二）我國實體經(jīng)濟大而不強問題比較突出，成為影響我國跨越“中等收入陷阱”和成為世界經(jīng)濟強國的重要挑戰(zhàn),,——自主創(chuàng)新能力不足。我國實體經(jīng)濟遠未擺脫高投入、低產(chǎn)出的粗放發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠增加人力、物力、財力等要素投入，創(chuàng)新資源在要素組合中的比重偏低，核心技術受制于人。,,,【案例10】關鍵核心零部件大量進口 2016年我國芯片的進口金額高達2300億美元，而同期我國的原油進口不到1200億美元，在芯片上的花費已經(jīng)接近原油的兩倍。我國目前已成為全球第一大機器人市場，但在減速器、控制器和伺服電機等領域關鍵技術久攻不克，主要靠進口。特殊鋼是重大裝備制造、重大工程建設、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及國防先進武器所需的核心、關鍵材料，但很多特殊鋼材仍然需要進口。,,——供給質量效率不高。目前我國有220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一位，但產(chǎn)品質量不高，缺乏世界知名品牌。質量意識不強、品牌建設滯后，已經(jīng)嚴重影響了我國實體經(jīng)濟的對外形象和市場競爭力。,,【案例11】國產(chǎn)中低端產(chǎn)品的質量普遍較低 大量國內(nèi)需求轉向國外，甚至馬桶蓋、奶粉等產(chǎn)品都從國外購買，近年來這方面在國外的花費就高達1.3萬億美元。CT機、磁共振儀等國產(chǎn)醫(yī)療儀器和器械在技術、功能上基本和進口產(chǎn)品相差無幾，但產(chǎn)品品質、可靠性要差一大截，導致50%以上的中端產(chǎn)品要靠進口，高端的進口率更是高達90%以上。,,——國際分工地位較低。我國過去的發(fā)展，主要依靠的是傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，能源原材料行業(yè)比重過高，資源環(huán)境代價過大，產(chǎn)品多以中低端為主。在國際分工體系中，主要扮演“世界工廠”的角色，很多行業(yè)處于全球價值鏈“微笑曲線”的低端，很多企業(yè)依靠代工、貼牌賺取微薄利潤，痛失了做大做強的可能，在國際競爭中缺乏話語權。,,【案例12】不少行業(yè)處于組裝加工環(huán)節(jié) 工程機械是我國具有國際競爭優(yōu)勢的一個重大裝備，但大型工程機械所需要的30MPa以上高壓泵、閥、馬達及控制系統(tǒng)、高性能發(fā)動機幾乎全部進口。我國造船完工量連續(xù)三年位居世界第一，但船舶動力系統(tǒng)及裝置進口比例約為54%、電子電氣設備約為60%、艙室設備約為80%、通訊導航與自動化系統(tǒng)約為90%。,,（三）近一個時期來“脫實向虛”現(xiàn)象明顯，在嚴重影響實體經(jīng)濟發(fā)展的同時，對國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展帶來了較大風險,,【案例13】收入扭曲是脫實向虛的“并發(fā)癥” 一個時期以來，證券、銀行、房地產(chǎn)的平均利潤率都在30%左右，而工業(yè)平均利潤率僅在6%左右。一方面貨幣發(fā)行量大幅增長，截至2016年12月末，廣義貨幣（M2）余額155萬億元，是全年GDP的近兩倍，另一方面實體經(jīng)濟企業(yè)特別是中小微企業(yè)嚴重缺乏資金，融資難融資貴問題仍然突出?？梢哉f，不同產(chǎn)業(yè)間特別是虛實產(chǎn)業(yè)間利潤率差距過大，是資源脫實向虛的“并發(fā)癥”。,,是什么原因造成我國實體經(jīng)濟大而不強？又是什么原因導致“脫實向虛”現(xiàn)象？這都需要我們認真思考。綜合分析，在全球產(chǎn)業(yè)格局深度調整、我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，實體經(jīng)濟存在的這些問題，既有內(nèi)部原因，也有外部因素。,,內(nèi)部原因，除了我們常說的體制機制不順、創(chuàng)新能力不強等，很大程度上在于發(fā)展實體經(jīng)濟的環(huán)境不佳。 ——營商環(huán)境整體欠佳。市場監(jiān)管不到位和信用體系建設滯后，制假售假、以次充好和侵犯知識產(chǎn)權等不正當競爭行為多發(fā)，“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象屢見不鮮。,,【案例14】我國營商環(huán)境現(xiàn)狀 根據(jù)世界銀行報告，我國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟體中排在第78位，不但與美英等發(fā)達國家排名有很大差距，而且明顯落后于馬來西亞（23）、俄羅斯（40）、泰國（46）等發(fā)展中國家。,,——綜合稅費負擔較重。我國通常采用小口徑宏觀稅負即稅收收入占GDP的比重進行衡量，而西方發(fā)達國家通常采用大口徑宏觀稅負即政府的全部收入占GDP的比重進行衡量，標準的不同造成看法的不一。我國企業(yè)在納稅的同時，還要交納政府性基金和數(shù)量龐雜的行政性收費，在市場低迷的情況下，企業(yè)對較重的稅費負擔更加敏感。,,【案例15】教育費附加和地方教育費附加征收 教育費附加和地方教育費附加主要用于改善中小學教學設施和辦學條件，分別按照增值稅、消費稅稅額之和的3%和2%計征，2016年兩者合計3162億元。有企業(yè)反映，教育投入屬于政府提供的公共服務，企業(yè)只要依法納稅，不應再承擔政府公共產(chǎn)品供給責任。如果教育費附加征收率降低1個百分點，靜態(tài)測算減費約600億元。,,——要素有效支撐不足。近年來，用地、用電、物流和人工成本的快速上漲，明顯抬高了我國實體經(jīng)濟的成本。,,【案例16】制造業(yè)勞動力成本顯著上升 我國制造業(yè)小時人工成本約為3美元左右，約為美國的1/12，東部沿海地區(qū)的平均工資已超過大多數(shù)東南亞國家。根據(jù)經(jīng)濟學人智庫預測，到2019年，中國制造業(yè)每小時勞動力成本與越南和印度的數(shù)據(jù)之比分別從2012年的147%和138%上升至177%和218%。,,我國名義工資變化的國際比較,數(shù)據(jù)來源：國際勞工組織。,,外部因素，主要是國際金融危機發(fā)生以來，全球實體經(jīng)濟競爭更加激烈，我國實體經(jīng)濟發(fā)展受到來自發(fā)達國家和發(fā)展中國家的“雙重擠壓”。 ——發(fā)達國家大力吸引制造業(yè)回流。實體經(jīng)濟是生產(chǎn)效率最高、拉動效應最強的產(chǎn)業(yè)部門。美國、德國和日本等發(fā)達國家從來沒有放棄對實體經(jīng)濟的實質性掌控，始終把持著世界實體經(jīng)濟的制高點。近年來，發(fā)達國家更是紛紛掀起“再工業(yè)化”浪潮，吸引制造環(huán)節(jié)回歸本土，占領新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。,,【案例17】發(fā)達國家搶占制造業(yè)制高點 美國依托谷歌、通用電氣等龍頭企業(yè)，在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域形成了較為明顯的先發(fā)優(yōu)勢。歐盟、日本等搶占了智能制造、新材料等領域發(fā)展的制高點。以機器人行業(yè)為例，瑞士ABB、日本發(fā)那科、日本安川電機、德國庫卡“四大家族”占據(jù)了全球約60%的機器人市場份額。與此同時，發(fā)達國家還在加快推動信息技術與制造技術的融合發(fā)展，來大幅提高生產(chǎn)效率并降低生產(chǎn)成本，重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢。,,——發(fā)展中國家比較優(yōu)勢充分發(fā)揮。一些發(fā)展中國家工業(yè)化進程不斷加快，以更低的成本優(yōu)勢進入制造業(yè)中低端，對我國制造業(yè)形成“趕超”之勢。比如，在歐美等國經(jīng)濟不振、市場容量趨于飽和的情況下，以東盟、南亞國家為代表的發(fā)展中國家低成本優(yōu)勢迅速釋放，我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的國際市場份額受到蠶食。印度、越南等一些國家依靠勞動力數(shù)量多、成本低的比較優(yōu)勢，開始在中低端制造業(yè)上發(fā)力。,,【案例18】發(fā)展中國家紛紛進軍制造業(yè) 印度莫迪政府上臺后制定了“印度制造”戰(zhàn)略，出臺一系列吸引外資的政策，致力于打造新的“世界工廠”。英國《金融時報》的研究顯示，印度已成為全球最大綠地投資目的地。一些跨國企業(yè)考慮直接到新興國家投資設廠，有的則考慮將其在中國的工廠遷至其他發(fā)展中國家。比如，微軟已經(jīng)關停了諾基亞東莞工廠，部分設備轉移到越南河內(nèi)；三星在越南開設大型工廠，投資總額達75億美元。,,六、關于振興實體經(jīng)濟的思路,,振興制造業(yè)的有利條件 產(chǎn)業(yè)體系比較完整。 市場需求空間巨大。 資本供給潛力較大。,,一是產(chǎn)業(yè)體系比較完整。我國已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈和一批規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)基地，積累了相當水平的生產(chǎn)制造經(jīng)驗和數(shù)量可觀的人才隊伍。,,二是市場需求空間巨大。我國人均鋼材蓄積量、汽車保有量等財富積累程度僅為美國和日本的1/5甚至更低，加之區(qū)域間發(fā)展不平衡，人均消費水平仍有大幅增長的空間。,,三是資本供給潛力較大。2012年我國總儲蓄率達到51.3%，遠超出其他國家。2014年末我國各項存款余額高達117萬億元，社會資金供給充裕。,,我國儲蓄率的國際比較,數(shù)據(jù)來源：世界銀行。,,——在總體設計上，把實體經(jīng)濟發(fā)展放在前所未有的重要位置，印發(fā)實施了一系列文件。比如，推動供給側結構性改革促進產(chǎn)業(yè)轉型升級和實施“三去一降一補”指導意見、《中國制造2025》、農(nóng)業(yè)供給側結構性改革若干意見、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略等，加上正在研究擬定的《中國服務2025》，指導實體經(jīng)濟發(fā)展的制度框架逐步完善。,,——在政策保障上，推動財稅、金融等要素資源向實體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)力、聚力，采取了一系列措施。比如，全面實施“營改增”改革，降低企業(yè)杠桿率、實體經(jīng)濟企業(yè)成本，推廣普惠金融，積極規(guī)范發(fā)展多層次資本市場，拓寬保險資金支小支農(nóng)和參與基礎設施建設渠道等，使企業(yè)實實在在的享受到了政策“紅包”。,,——在機制創(chuàng)新上，持續(xù)深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，開展了一系列行動。比如，實施公平競爭審查制度，防止政府過度和不正當干預市場，加強失信企業(yè)的認定核查、信息采集、信息公示及聯(lián)合懲戒，努力構建保護創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、容忍失敗的社會氛圍。,,振興實體經(jīng)濟是一項關系全面建成小康社會大局的重大戰(zhàn)略。下一步，要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把振興實體經(jīng)濟放在經(jīng)濟工作的突出位置，聚焦制約實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)發(fā)展的深層次問題，采取有針對性的政策舉措，著力解決“難點”問題。,,（一）把降低企業(yè)綜合負擔作為當務之急，延長傳統(tǒng)比較優(yōu)勢。堅決貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議提出的“強化放水養(yǎng)魚意識，加大現(xiàn)有減稅降費力度”的要求，深入研究要素成本變動趨勢和影響因素，對由于發(fā)展階段變化引發(fā)的要素成本趨勢性上漲，要通過及時調整和完善政策，適度抑制成本上漲節(jié)奏；對由于相關領域改革滯后帶來的不合理成本，要通過深化改革予以消除。,,【案例19】牽頭運作先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金 為進一步深化投融資體制改革、拓寬支持制造業(yè)資金渠道，經(jīng)國務院批復同意，牽頭發(fā)起設立了先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金?；鹗灼谝?guī)模為200億元，中央預算內(nèi)資金出資60億元，其余140億元面向社會投資主體募集，融資放大效應可達到3倍以上。截至2017年5月底，在不到1年的時間里，基金已簽訂協(xié)議投資金額191.2億元，占首期規(guī)模的95.6%。,,（二）把破除高端裝備和生產(chǎn)性服務業(yè)短板制約作為突破重點，著力增強核心競爭力。從產(chǎn)業(yè)鏈看，裝備工業(yè)決定著生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量，構成制造業(yè)的“骨”；從價值鏈看，生產(chǎn)性服務業(yè)決定著產(chǎn)業(yè)素質和服務質量，構成制造業(yè)的“筋”。要努力推動高端裝備創(chuàng)新發(fā)展和促進生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展，推動制造業(yè)“強筋壯骨”。堅決樹立“中國裝備、裝備中國”的信念，下決心突破關鍵技術瓶頸制約，打造一批“大國重器”。,,【案例20】增強制造業(yè)核心競爭力 落實建設制造強國戰(zhàn)略，以重點領域關鍵技術產(chǎn)業(yè)化為突破口，組織實施了《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2015-2017年）》，并先后編制印發(fā)了工業(yè)機器人、高端船舶和海洋工程裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、高端醫(yī)療器械和藥品、軌道交通裝備、新能源（電動）汽車、新材料、制造業(yè)智能化等8個關鍵技術產(chǎn)業(yè)化實施方案。目前正在組織對三年行動計劃的總結評估，實施新一輪行動計劃。,,（三）把創(chuàng)新驅動作為加快新舊動能轉換的戰(zhàn)略基點，打造一批國際領先的創(chuàng)新策源地。深入落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和制度供給，用市場化方式整合利用好一切創(chuàng)新資源，打造一批覆蓋前沿、智力密集，具有較強引領輻射功能的制造業(yè)創(chuàng)新策源地。,,【案例21】建設制造業(yè)創(chuàng)新中心建設 美國奧巴馬政府于2012年提出了“國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡”計劃，投資10億美元建設由15個制造業(yè)創(chuàng)新中心組成的全美制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡，以彌補美國基礎研究和產(chǎn)業(yè)化中間環(huán)節(jié)的缺失，提高技術成果的轉化能力。到2013年7月，這一計劃演變?yōu)槲磥硎陜?nèi)，創(chuàng)新中心的數(shù)量從15個增加至45個。目前，已建成了3D打印、數(shù)字制造和設計、復合材料等8個制造業(yè)創(chuàng)新中心。,,（四）把提高質量作為增強競爭力的中心環(huán)節(jié)，用質量提升優(yōu)勢對沖成本上升劣勢。深入落實質量強國戰(zhàn)略，開展質量提升行動，全面提高日用消費品質量，同時，加強知識產(chǎn)權保護和管理，遏制以降低質量為代價的惡性競爭。,,【案例22】設立“中國品牌日” 為推動形成品牌引領發(fā)展的新格局，在全社會倡導樹立品牌意識，經(jīng)國務院批準，將每年5月10日設立為“中國品牌日”。這一重大舉措，對于深化供給側結構性改革具有極為重要的示范作用。近期，還牽頭會同中宣部等8部門舉辦了中國品牌發(fā)展研討會，并召開了“中國品牌日”媒體通氣會，在主流媒體開設了品牌主題專欄，社會反響強烈，取得了較好效果。,,（五）把技術技能人才作為支撐發(fā)展的重要資源，研究制定弘揚工匠精神的具體舉措。深入落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制定國家工匠獎勵條例，表彰有突出貢獻的技術技能人才，同時，完善技術技能人才職業(yè)技能等級認定及享受相應待遇政策，在全社會倡導形成“勞動光榮”的良好風尚。,,【案例23】重塑和弘揚工匠精神 任何一個制造強國的崛起，都離不開追求卓越、嚴謹執(zhí)著的工匠精神。工匠精神已成為推動現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的靈魂所在，最終決定著一個國家制造業(yè)的軟實力。在我國數(shù)千年的歷史中，出現(xiàn)過魯班這樣的大師級工匠，也有新中國成立后的“八級工”，中華民族的基因里從來不乏“工匠精神”。工匠精神的特點就是對產(chǎn)品精雕細琢、精益求精、品質唯先，追求完美和極致，努力把品質從99%提高到99.99%。,,我們建設制造強國，也需要大力弘揚“工匠精神”。如果“工匠精神”成為產(chǎn)業(yè)工人的共識，“中國制造”的品質提升就會指日可待；如果“工匠精神”成為全社會的共識，就可以托起國家夢想和民族未來。工匠精神的培育，僅靠宣傳教育是不夠的，需要建立相應的激勵制度和社會文化環(huán)境。建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，引導培育產(chǎn)業(yè)工人精益求精的行為習慣。同時，強化對工匠的獎勵機制，讓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人成為一種值得自豪的職業(yè)。,,謝謝大家,,