土地管理法講稿.doc

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土地法制講稿 ? ? 定義： 　　指對(duì)國(guó)家運(yùn)用法律和行政的手段對(duì)土地財(cái)產(chǎn)制度和土地資源的合理利用所進(jìn)行管理活動(dòng)予以規(guī)范的各種法律規(guī)范的總稱。 立法目的： 　　我國(guó)制定土地管理法的目的是：為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 主文： 　　1、我國(guó)土地分為哪幾類？ 　　分為：（1）直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地；（2）用于建造建筑物、構(gòu)筑物的土地；（3）農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。 　　2、屬于國(guó)家所有和農(nóng)民集體所有的土地有哪些？ 　　城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。土地使用權(quán)： 1 、國(guó)有土地使用權(quán) ，《土地管理法》第九條規(guī)定，國(guó)有土地可以依法出讓、劃撥給單位或者個(gè)人使用，單位或者個(gè)人依法取得國(guó)有土地使用權(quán)，在法律規(guī)定的范圍和限度內(nèi)行使其使用權(quán)。 2 、集體土地使用權(quán) ，《土地管理法》規(guī)定，集體土地使用權(quán)可以確定給個(gè)人使用，同時(shí)，也可以確定給單位使用。這一規(guī)定使我國(guó)農(nóng)村普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用集體所有，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興提供了法律保障。 3、《土地管理法》對(duì)于土地所有權(quán)的確權(quán)是如何規(guī)定的？ 　　農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。 　　4、《土地管理法》對(duì)于土地使用權(quán)的確權(quán)是如何規(guī)定的？ 　　農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。 　　單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。 　　中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國(guó)務(wù)院確定。 　　5、哪些情況，需要辦理土地變更登記手續(xù)？ 依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。土地登記的法律效力 《土地管理法》第十三條規(guī)定：“依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯?！敝挥薪?jīng)過登記的土地物權(quán)，包括所有權(quán)、使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利，才具有公示力和公信力，才能在法律上對(duì)抗第三人?！锻恋毓芾矸ā返谑龡l的規(guī)定在法律上確保了土地登記的法律效力。對(duì)于依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)。任何單位和個(gè)人不得侵犯。如何理解買賣農(nóng)村房屋和土地？ 6、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批 ??? （ 1 ）省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程占用地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院審批。 ??? （ 2 ）“在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。” ??? （ 3 ）上述兩種情形以外建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 7、基本農(nóng)田保護(hù)制度 ??? 所謂基本農(nóng)田，根據(jù)國(guó)務(wù)院 1998 年 12 月頒布的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第二條，它是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確立的不得占用的耕地。保護(hù)基本農(nóng)田對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)人民農(nóng)產(chǎn)品需求的滿足和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要意義。 ??? 《土地管理法》關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的土地使用了農(nóng)用地、耕地、基本農(nóng)田等不同的概念。農(nóng)用地是一個(gè)大概念，除了建設(shè)用地和未利用地外的所有土地均屬于農(nóng)用地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；耕地屬于農(nóng)用地的范圍，是農(nóng)用地中的一種；基本農(nóng)田屬于耕地的范圍，但并不是所有的耕地都是基本農(nóng)田，一般說，只有那些劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地、才屬于基本農(nóng)田。 8、耕地占用補(bǔ)償制度 ???（1 ）耕地占用補(bǔ)償 ??? 耕地占用補(bǔ)償制度是指經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照“占多少，墾多少”的原則，負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀蛘甙凑沼嘘P(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，由有關(guān)部門組織開墾新的耕地的制度。 　　 9、我國(guó)土地權(quán)屬變更一般有幾種情況？ 　　一般有四種情況：（1）依法征用和劃撥土地；（2）依法出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)；（3）依法買賣、繼承、交換、分割土地使用權(quán)；（4）土地使用權(quán)機(jī)關(guān)權(quán)利的變更。 10、國(guó)家對(duì)集體所有土地的征用權(quán) ??? 國(guó)家征用權(quán)，是國(guó)家固有、強(qiáng)制將一切產(chǎn)業(yè)用于公共目的權(quán)力，是主權(quán)國(guó)家固有的權(quán)力。國(guó)家在行使這一權(quán)力時(shí)，通常予以合理的補(bǔ)償。在我國(guó)，征用土地權(quán)，是指國(guó)家為公共利益的需要，依法將農(nóng)民集體所有的土地征為國(guó)家所有。征用，在一定意義上講，是強(qiáng)制購(gòu)買。何為強(qiáng)制？ ? 11、國(guó)有土地使用權(quán)的收回 ??? 國(guó)有土地使用權(quán)收回是指政府依法收回用地單位和個(gè)人國(guó)有土地使用權(quán)的行為。根據(jù)《土地管理法》第五十八條的規(guī)定，對(duì)于下列五種情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)： ??? （ 1 ）國(guó)家為公共利益的需要使用土地的； ??? （ 2 ）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的； ??? （ 3 ）土地出讓等有償使用合同約定的土地使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的； ??? （ 4 ）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的； ??? （ 5 ）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。 ??? 對(duì)以上第一種、第二種情形下收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用人應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償 13、什么叫土地承包經(jīng)營(yíng)？ 　　土地承包經(jīng)營(yíng)是指本集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員，為發(fā)包、承包農(nóng)民集體所有的土地，通過簽訂承包合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)，使承包者在該土地上從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的行為。 　　14、土地承包經(jīng)營(yíng)的期限是多少年？ 　　土地承包經(jīng)營(yíng)的期限是30年，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。當(dāng)然受國(guó)家征收、征用的不受此限制。 2 、控制閑置耕地的行為 ??? 任何單位和個(gè)人獲得耕地的所有權(quán)或者使用權(quán)后，必須按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定開發(fā)使用，不得閑置、荒蕪。 ??? （ 1 ）已經(jīng)辦理審批手續(xù)，經(jīng)合法程序取得的耕地，如果一年內(nèi)不用，而該耕地又可以耕種并收獲的話，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的單位或者個(gè)人恢復(fù)耕種，或者由用地單位組織耕種。 ?? （ 2 ）非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的，如果一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地閑置費(fèi)。 ??? （ 3 ）連續(xù)二年未使用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)。土地使用權(quán)一經(jīng)收回，用地單位即喪失了繼續(xù)使用該幅土地的權(quán)利。 ??? （ 4 ）收回土地使用權(quán)的耕地，如果原所有權(quán)是屬于農(nóng)民集體的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。 ??? （ 5 ）承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止合同，收回發(fā)包的耕地，承包耕地的單位或者個(gè)人即喪失對(duì)該幅耕地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。 　　15、土地承包經(jīng)營(yíng)中,發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)是什么？ 　　發(fā)包方的權(quán)利有：（1）經(jīng)營(yíng)管理權(quán)；（2）監(jiān)督權(quán)；（3）收取承包金或提留。 　　義務(wù)：為承包方提供相應(yīng)服務(wù)。 　　16、土地承包經(jīng)營(yíng)中，承包方的權(quán)利和義務(wù)是什么？ 　　權(quán)利：享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。 　　義務(wù)：（1）不得破壞土地生產(chǎn)條件；（2）不得荒蕪承包的土地；（3）按合同完成生產(chǎn)任務(wù)；（4）按合同交承包金或提留。 　　17、土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議如何解決？ 　　（1）土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。 　?。?）單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。 　?。?）當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi)，向人民法院起訴。 　　18、我國(guó)實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，它是如何規(guī)定的？ 　　我國(guó)實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，它是指非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。 　　19、國(guó)家規(guī)定列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地有哪些？ 　?。?）經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主和部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；（2）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；（3）蔬菜生產(chǎn)基地；（4）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；（5）國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其它耕地。 　　19、什么是基本農(nóng)田？ 　　基本農(nóng)田是指根據(jù)一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需要以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)，而確定的長(zhǎng)期不得占用和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。 　　20、農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地如何審批？ 　?。?）農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；（2）農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。（3）農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》有關(guān)“農(nóng)用地轉(zhuǎn)用”的規(guī)定辦理審批手續(xù)。（4）農(nóng)村村民出賣、出租房屋后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。 　　21、在哪些情況下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)？ 　?。?）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；（2）不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；（3）因撤銷、遷移等原因停止使用土地的。 　　22、農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的如何處理？ 　　農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。此外，超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。 　 23、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，如何處理？ 　　（1）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；（2）對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；（3）可以并處罰款；（4）對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；（5）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　 24、土地法律責(zé)任與糾紛處理 （一）違反土地管理法及農(nóng)村土地承包法的責(zé)任 （1）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府 土地行政主管部門沒收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用 地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他 設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的 土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款，罰款額為非法所得的 百分之五十以下。 （2）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、 采礦、取土等，破壞種植條件的，由縣國(guó)土局責(zé)令限期改正或者治理， 可以并處罰款，罰款額為耕地開墾費(fèi)的２倍以下。 （3）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的， 由縣國(guó)土地局責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自 將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物 和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法 占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款，罰款額為非法 占用土地每平方米３０元以下，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。 （4）農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土 地建住宅的，由縣國(guó)土地局責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。 超過湖北省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。 （5）無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土 地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確 定的用途批準(zhǔn)用地的， 或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、 征收土地的， 其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和 其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé) 任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法 占用土地論處。 非法批準(zhǔn)征收、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 賠償責(zé)任。 （6）依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使 用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由縣 土局責(zé)令交還土地，處以罰款，罰款額為非法占用土地每平方米１０元 以上３０元以下。 （7） 擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、 轉(zhuǎn)讓或者出租 用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣國(guó)土局責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰 款，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之二十以下 （8）依照本法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的 建筑物和其他設(shè)施的， 建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工， 自行拆除； 對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé) 令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日 起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處 罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。 （9）在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣 級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作 出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 （10）對(duì)在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的，由縣國(guó)土局責(zé)令限期拆 除； 逾期不拆除的， 由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 （11）阻礙土地行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給 予治安管理處罰或者追究刑事責(zé)任。（二）土地糾紛及其解決途徑 （1）土地確權(quán)糾紛。此類糾紛是指因不同主體間就土地所有權(quán)或 土地使用權(quán)的歸屬或界限等問題產(chǎn)生異議而引發(fā)的爭(zhēng)議糾紛。解決途 徑：由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提請(qǐng)人民政府作出確權(quán)處理。未 經(jīng)人民政府作出確權(quán)處理， 當(dāng)事人直接提起訴訟的， 人民法院不予受理。 單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之 間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不 服務(wù)的， 可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi)以作出處理決定的人民 政府為被告提起行政訴訟。 （2）土地侵權(quán)糾紛。此類糾紛是指因?qū)λ艘岩婪ㄈ〉玫耐恋厮?有權(quán)或使用權(quán)構(gòu)成侵害，侵權(quán)人與被侵權(quán)人之間引發(fā)的爭(zhēng)議糾紛。此類 糾紛由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可由土地行政主管部門進(jìn)行行政 調(diào)處。當(dāng)事人對(duì)行政調(diào)處不服的，可以以對(duì)方當(dāng)事人為被告提起民事訴 訟；當(dāng)事人也可不經(jīng)行政調(diào)處直接提起民事訴訟。 （3）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛。發(fā)包人與承包人之間，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 組織內(nèi)部不同成員（承包戶）之間，本村承包戶與外村承包戶之間因土 地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生的各類糾紛。此類糾紛可以自行協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求 村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié) 調(diào)、調(diào)解不成的，也可以直接向人民法院起訴。 （4）土地行政爭(zhēng)議。此類糾紛是指因相對(duì)人對(duì)土地行政主管機(jī)關(guān) 或人民政府作出的土地行政處罰等具體行政行為不服而引起的爭(zhēng)議糾 紛。解決途徑按一般行政復(fù)議及行政訴訟程序處理。