統(tǒng)計違法行為警示案例.doc

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十一、統(tǒng)計違法行為警示案例 (一)拒報、遲報統(tǒng)計報表問題 案例一: 按照統(tǒng)計制度規(guī)定,規(guī)模以上企業(yè)2016年的統(tǒng)計十年報報表,應(yīng)在2017年3月10日前由企業(yè)通過聯(lián)網(wǎng)直報平臺上報。3月10日凌晨國家統(tǒng)計局關(guān)網(wǎng)時,仍發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)未在規(guī)定時間向國家統(tǒng)計局報送相關(guān)報表。3月11日,區(qū)統(tǒng)計局向這些企業(yè)送達(dá)了《統(tǒng)計報表催報通知書》,要求其在12日前上報相關(guān)統(tǒng)計報表。3月12日經(jīng)國家統(tǒng)計局同意,為這些企業(yè)開網(wǎng),一些企業(yè)按照要求在聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)中報送了統(tǒng)計報表,某限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)仍未在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)計報表上報。 依據(jù)《統(tǒng)計法》規(guī)定,針對遲報統(tǒng)計資料的企業(yè)作出警告并罰款人民幣的行政處罰決定,針對仍未在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)計報表上報的這家限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)拒報統(tǒng)計資料的行為作出警告、罰款并在失信平臺予以公示的行政處罰決 46 定。 案例二: 2017年4月8日,XX區(qū)統(tǒng)計局對XXX企業(yè)(住宿和餐飲業(yè)企業(yè))上報的2017年1-3月《住宿和餐飲業(yè)經(jīng)營情況》(表號:S204-1表)報表中的營業(yè)額指標(biāo)存疑,統(tǒng)計人員電話查詢核實未果,于4月9日區(qū)統(tǒng)計局向該企業(yè)下發(fā)了統(tǒng)計檢查查詢書,要求該企業(yè)于10日前向區(qū)統(tǒng)計局提供相應(yīng)統(tǒng)計報表指標(biāo)填報依據(jù),該企業(yè)未在規(guī)定時間內(nèi)對統(tǒng)計檢查查詢書做出答復(fù),違反了統(tǒng)計法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,造成拒報統(tǒng)計資料的違法行為,依據(jù)《統(tǒng)計法》第四十一條規(guī)定,針對該企業(yè)(住宿和餐飲業(yè)企業(yè))的統(tǒng)計違法行為作出警告并罰款的行政處罰決定。 案例三: 2017年12月26日,XX區(qū)統(tǒng)計局組織召開規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計年報會,培訓(xùn)并布置統(tǒng)計任務(wù),XXX企業(yè)(規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè))未到會參加,會后區(qū)統(tǒng)計局電話多次要求企業(yè)按照要求到區(qū)統(tǒng)計局領(lǐng)取統(tǒng)計任務(wù)未得到回應(yīng),于是向該企業(yè)送達(dá)了《統(tǒng)計報表布置通知書》,要求該企業(yè)于12月31日前到區(qū)統(tǒng)計局領(lǐng)取統(tǒng)計報表和統(tǒng)計 47 任務(wù),該企業(yè)未在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點領(lǐng)取統(tǒng)計報表和統(tǒng)計任務(wù),依據(jù)《統(tǒng)計法》第四十一條規(guī)定,針對XXX企業(yè)(規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè))的統(tǒng)計違法行為作出警告并罰款的行政處罰決定。 (二)“一套表”平臺單位納統(tǒng)和退庫問題 案例四: 某開發(fā)區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)存在一家互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)企業(yè),其從業(yè)人員規(guī)模15人、2016年全年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)1500萬元按照《一套表統(tǒng)計調(diào)查制度》規(guī)定:年營業(yè)收入1000萬元及以上,或年未從業(yè)人員50人及以上的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)法人單位已經(jīng)屬于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)范圍。因此該開發(fā)區(qū)所屬這家企業(yè)的情況已經(jīng)達(dá)到了《一套表統(tǒng)計調(diào)查制度》規(guī)定的統(tǒng)計范圍,應(yīng)該從2017年年初開始依法填報該制度規(guī)定的統(tǒng)計資料。開發(fā)區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)工作人員在了解到該家企業(yè)的經(jīng)營情況之后,依照《一套表統(tǒng)計調(diào)查制度》和國家統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)直報的規(guī)定,通知該企業(yè)需要申報一套表平臺納統(tǒng)入庫材料(包括該企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證等復(fù)印件),然后從2017年年初開始按照《一套表統(tǒng)計調(diào)查制 48 度》的要求填報統(tǒng)計資料。如果該企業(yè)經(jīng)過政府統(tǒng)計機構(gòu)催領(lǐng)任務(wù)后,仍然拒絕提交申報材料,并且不按《一套表統(tǒng)計調(diào)查制度》的要求填報統(tǒng)計資料。這家企業(yè)的行為則構(gòu)成了《統(tǒng)計法》第四十條第一款“拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的”統(tǒng)計違法行為,會因此給該企業(yè)警告并罰款的行政處罰。納入統(tǒng)計報表范圍的企業(yè)不是一成不變的,要根據(jù)企業(yè)實際經(jīng)營情況的變化進(jìn)行想應(yīng)退庫調(diào)整。例如:2017年該互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)企業(yè)在填報套表數(shù)據(jù)時,仍然按照其當(dāng)初達(dá)到規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)時的經(jīng)營情況(2016年全年主營業(yè)務(wù)收入1500萬元)填統(tǒng)計數(shù)據(jù),而不是根據(jù)2017年企業(yè)實際經(jīng)營情況進(jìn)行填報。統(tǒng)計執(zhí)法人員到該企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn),2017年由于該企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下滑,其財務(wù)賬中的全年主營業(yè)務(wù)收入只有800萬元,因此告知該企業(yè)已經(jīng)不屬于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)范圍,應(yīng)該從2018年初開始退出一套表填報,同時該單位違反了《中華人民共和國統(tǒng)計法》第七條的規(guī)定,其行為已構(gòu)成提供不真實的統(tǒng)計資料的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十一條第一款第(二)項、第二款 49 的規(guī)定,對該單位提供不真實的統(tǒng)計資料的違法 行為,給予警告并罰款5000元(伍仟元)的處罰 (三)指標(biāo)統(tǒng)計口徑不準(zhǔn)問題 案例五: 某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)2016年年末人員構(gòu)成為實有正式職工80人,使用勞務(wù)派遣工作人員人,返聘2名退休人員,有物業(yè)公司派駐10名物業(yè)人員;財務(wù)賬情況:應(yīng)付職工薪酬科目下設(shè)應(yīng)付工資科目,其中貸方全年累計300萬元、借方全年累計280萬元;管理費用列有職工保險費用100萬元、派遣費80萬元、物業(yè)費100萬元、聘用費2萬元;職工教育經(jīng)費10萬元;工會經(jīng)費10萬元。該企業(yè)統(tǒng)計人員在填報2016年年報時,其中期末從業(yè)人員”指標(biāo)填報了80人、“從業(yè)人員工資總額”指標(biāo)填報了300萬元、“應(yīng)付職工薪酬”指標(biāo)填報了300萬元。統(tǒng)計執(zhí)法人員對該企業(yè)統(tǒng)計執(zhí)法檢查是發(fā)現(xiàn):該企業(yè)這三個指標(biāo)均填報有誤,其中,“期末從業(yè)人員”指標(biāo)漏填了勞務(wù)派遣工作人員20人、返聘2人;“從業(yè)人員工資總額”指標(biāo)應(yīng)該包含正式職工應(yīng)付工資的借方累計280元、派遣費80萬元、聘用費2萬元;“應(yīng)付職工薪酬”指標(biāo)應(yīng)包含應(yīng)付工資貸方累計300萬元、保險費 50 用100萬元、派遣費80萬元、聘用費2萬職工教育經(jīng)費10萬元、工會經(jīng)費10萬元。 指標(biāo) 單位 上報數(shù) 檢查數(shù) 從業(yè)人員期末人數(shù) 人 80 102 從業(yè)人員工資總額 萬元 300 362 應(yīng)付職工薪酬 萬元 300 502 該單位違反了《中華人民共和國統(tǒng)計法》第七條的規(guī)定,其行為已構(gòu)成提供不真實的統(tǒng)計資料的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十一條第一款第(二)項、第二款的規(guī)定,對該單位提供不真實的統(tǒng)計資料的違法行為,給予警告并罰款5000元(伍仟元)的處罰。 案例六： 2017年8月26日,天津市統(tǒng)計局執(zhí)法人員對某企業(yè)2016年《企業(yè)研發(fā)活動及相關(guān)情況》表內(nèi)的“企業(yè)內(nèi)部的日常研發(fā)經(jīng)費支出”進(jìn)行統(tǒng)計執(zhí)法檢查經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn),該企業(yè)“企業(yè)內(nèi)部的日常研發(fā)經(jīng)費支出”上報數(shù)據(jù)4532千元,檢查實際數(shù)據(jù)為3980千元,相差552千元,差錯額占報告期實際數(shù)額的13.9%。該指標(biāo)的其中項:人員人工費(包含 各種補貼)上報數(shù)361千元,檢查實際數(shù)為1215千元,原材料費上報數(shù)為3132千元,檢查實際數(shù)為2318千元,其他費用日上報數(shù)1036千元,檢查實際數(shù)為447千元。經(jīng)檢查人員調(diào)查詢問,該單位沒有設(shè)置專職統(tǒng)計人員,統(tǒng)計報表由會計人員負(fù)責(zé)填報,在填報2016年該指標(biāo)的其中項“人員人工費”時,只計算了企業(yè)給科技人員的補貼,而未按照統(tǒng)計報表制度中的規(guī)定將科技人員的工資、獎金等計算在內(nèi);在填報“原材料費”數(shù)據(jù)時,錯將不屬于研發(fā)活動購買的原材料費計算在內(nèi),而統(tǒng)計報表制度規(guī)定“原材料費”是在報告期內(nèi)企業(yè)為實施研發(fā)項目而購買的原材料相關(guān)支出。在填報“其他費用”時因計算口徑問題錯誤填報。由于以上原因造成了“企業(yè)內(nèi)部的日常研發(fā)經(jīng)費支出”指標(biāo)數(shù)據(jù)填報錯誤該企業(yè)的上述行為違反了《中華人民共和國統(tǒng)計法》第七條的規(guī)定,其行為構(gòu)成了提供不真實的統(tǒng)計資料的統(tǒng)計違法行為,違法事實清楚,證據(jù)確鑿。檢查結(jié)東后,市統(tǒng)計局依據(jù)有關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī)的規(guī)定對該公司提供不真實的統(tǒng)計資料的違法行為給予了警告并罰款的處罰。同時責(zé)令該企 52 業(yè)對統(tǒng)計工作進(jìn)行整改,加強對統(tǒng)計相關(guān)工作人員的統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計業(yè)務(wù)的培訓(xùn),提高對統(tǒng)計工作的認(rèn)識和統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平,保證今后依法及時提供真實、準(zhǔn)確的統(tǒng)計資料 (四)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作不規(guī)范問題 案例七: 某國有控股工業(yè)企業(yè),執(zhí)行新的企業(yè)會計準(zhǔn)則,下屬有兩個產(chǎn)業(yè)活動單位是本單位的招待所,一個是專門的售后維修部門,招待所是單位內(nèi)部使用,售后維修部門對外提供售后服務(wù)。主營活動是生產(chǎn)液壓支架及配件加工,支架的種類多達(dá)800多種,價格差異較大,生產(chǎn)周期在一個月左右。采用定額成本核算法核算成本,產(chǎn)品成本結(jié)算采用逐步結(jié)轉(zhuǎn)法分二級核算,由各車間先核算生產(chǎn)成本,每月各車間將合算的成本借方、貸方數(shù)額匯總?cè)哭D(zhuǎn)入總成本賬中,由公司進(jìn)行統(tǒng)核算。在總生產(chǎn)成本中包含了半成品、在制品的核算。企業(yè)由會計兼職統(tǒng)計工作,但人員變動頻繁,前任會計沒有交接過統(tǒng)計工作,現(xiàn)任統(tǒng)計人員沒參加過培訓(xùn)。企業(yè)沒有設(shè)立臺賬,工業(yè)總產(chǎn)值直接按各車間上報入庫數(shù)和會計提供合同價格(含 53 稅)/算,計算完直接上報。產(chǎn)品800多種品種平均銷售單價按合同價格平均成3種價格計算。在檢查企業(yè)財務(wù)賬時發(fā)現(xiàn)12月28日有兩筆轉(zhuǎn)售材料款。 分析： 1.該企業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題： 統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱,主要有單位領(lǐng)導(dǎo)不重視,沒有設(shè)立專職人員,沒有建立工作交接等制度;沒有設(shè)立臺賬,對報送數(shù)據(jù)沒有審核把關(guān) 《統(tǒng)計法》第二十一條國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬,建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度 2.該企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問題 一是統(tǒng)計制度規(guī)定工業(yè)總產(chǎn)值的內(nèi)容包括生產(chǎn)的成品價值、對外加工費收入、自制半成品在制品期末期初差額價值 (1)該企業(yè)有售后維修部門,有部分維修費用,應(yīng)該計算為對外加工費收入。 (2)該企業(yè)有部分轉(zhuǎn)售材料,應(yīng)計十算為對外加 工收入。 (3)該企業(yè)在成本核算時包含半成品和在制 54 品的核算,因此有自制半成品在制品期末期初差額價值。在計算工業(yè)總產(chǎn)值時,漏掉了兩部分?jǐn)?shù)據(jù)。 二是制度規(guī)定工業(yè)總產(chǎn)值是按現(xiàn)行價格計算的。成品價值按成品實物量乘以報告期不含應(yīng)交增值稅(銷項稅額)的產(chǎn)品實際銷售平均單價計。 (1)該企業(yè)在計算銷售單價采用了合同價格,這是含稅價格 (2)該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品種類多達(dá)800多種,價格差異較大,而統(tǒng)計人員計算平均銷售價格時,只簡單將800多種產(chǎn)品平均為3種產(chǎn)品價格,存在平均單價的較大誤差 3.該企業(yè)承擔(dān)的法律后果 該企業(yè)上報的工業(yè)總產(chǎn)值存在較大問題,構(gòu)成了提供不真實統(tǒng)計資料的統(tǒng)計違法行為,會受到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰、在失信平臺上公示等行政處罰 (五)能源指標(biāo)計量單位混淆問題 案例八: 執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn),一家企業(yè)2017年11月《能源購進(jìn)、消費與庫存》(表號:205-1表)“柴 55 油”指標(biāo),1一本月消費量上報數(shù)為13.11噸,與檢查數(shù)12.40噸不一致。檢查發(fā)現(xiàn)在填報柴油消費量統(tǒng)計數(shù)據(jù)時,該單位換算由升換算成噸時,一直沿用過去的方法,將總升數(shù)除以1100折算,造成錯誤結(jié)果。執(zhí)法人員要求企業(yè)下一個報告期應(yīng)嚴(yán)格按照《能源統(tǒng)計報表制度》的要求去做。 市統(tǒng)計局的執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)能源指標(biāo)填報錯誤并不鮮見,既有企業(yè)統(tǒng)計人員不細(xì)心學(xué)習(xí)統(tǒng)計制度的問題,也有思想上不重視統(tǒng)計工作,對統(tǒng)計報表制度的忽視,所以導(dǎo)致能源數(shù)據(jù)填報出現(xiàn)錯誤。為了幫助大家在今后的能源統(tǒng)計工作中能夠準(zhǔn)確上報統(tǒng)計數(shù)據(jù),我們通過大量地執(zhí)法案例,總結(jié)出幾點在能源統(tǒng)計報表填報時出現(xiàn)的共性問題,供企業(yè)填報人員和統(tǒng)計人員參考: 一是能源統(tǒng)計是實物量統(tǒng)計而非價值量和標(biāo)準(zhǔn)量統(tǒng)計。能源消耗不能以價值量折算實物量,而應(yīng)該是實際的消耗量。能源名稱對應(yīng)指標(biāo)填報時,消費量為“實物量”,而非“標(biāo)準(zhǔn)量”。例如填報“煤炭”時,計量單位是“噸”,而非“噸標(biāo)準(zhǔn)煤”,即是以實物單位計量的數(shù)值,不是乘以參考折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)(下稱折標(biāo)系數(shù))而得到的數(shù)值。 二是能源統(tǒng)計應(yīng)堅持何時消費何時統(tǒng)計的原 56 則。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,電力、天然氣、汽油等能源品種大多采用先付費后消費,以智能卡進(jìn)行交易的結(jié)算方式。企業(yè)一般統(tǒng)計隨著會計記帳時間走,以購買能源時間作為消費時間。實際上,用卡購買的能源一般會在一個不確定的較長時間內(nèi)進(jìn)行消費,如果采取一次性記入能源消費的處理辦法,顯然不符合“何時消費,何時統(tǒng)計”的原則,還可能存在漏統(tǒng)能源品種問題。解決問題的辦法是將汽油和柴油分卡消費,到月末由持卡司機次性提供當(dāng)月油價和卡中剩余金額,再由統(tǒng)計人員依據(jù)當(dāng)月消耗的價值量計算能源消費的實物量,并記入能源消耗分品種的統(tǒng)計臺帳當(dāng)中。預(yù)付電、氣的消費也應(yīng)采取月末結(jié)算的方式。 三是在指標(biāo)填報時,應(yīng)注意部分能源品種的換算。如油品需要由容積單位換算成重量單位，例:汽油1升=0.73千克=0.00073噸,輕柴油1升=0.86千克=0.00086噸。如液化天然氣與氣態(tài)天然氣換算,需要由重量單位換算成容積單位例:1千克液化天然氣=1.38立方米氣態(tài)天然氣。四是能源品種折標(biāo)系數(shù)的使用。在填報能源統(tǒng)計報表時,還需注意折標(biāo)系數(shù)的正確填寫,如同種煤品,由于品質(zhì)不同,折標(biāo)系數(shù)也不相同。像 57 發(fā)電企業(yè)使用的一般煙煤,折標(biāo)系數(shù)會在0.7143噸標(biāo)準(zhǔn)煤噸上下浮動,多介于0.65-0.75之間。大型企業(yè)有嚴(yán)格地入庫及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),一般折標(biāo)系數(shù)較為準(zhǔn)確,而小型企業(yè)往往減少中間環(huán)節(jié),直接使用參考折標(biāo)系數(shù),從而造成數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。 能源統(tǒng)計填報是項需要細(xì)心的工作,要注意地問題很多,一定要嚴(yán)格遵守報表制度填報。如果您是企業(yè)統(tǒng)計人員,在報表填報時出現(xiàn)問題,不妨拿出專業(yè)報表制度多看看,說不定就會起到事半功倍的效果。當(dāng)然,各級統(tǒng)計機構(gòu)也歡迎來電,為您答疑解難。 58