抓黨建促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作開展的調(diào)研報(bào)告及抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)意義兩篇

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抓黨建促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作開展的調(diào)研報(bào)告及抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)意義兩篇 抓黨建促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作開展的調(diào)研報(bào)告 　　黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，脫貧工作取得了巨大成績，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，面對(duì)這一難題，在新形勢(shì)下，基層黨組織如何審時(shí)度勢(shì)、順勢(shì)而為，尋求黨組織建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)的契合點(diǎn)，促進(jìn)二者相互融合，以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”，已成為當(dāng)前亟待解決的一個(gè)重大問題。因此，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中充分發(fā)揮基層黨組織作用至關(guān)重要。 　　為此，我先后深入走訪有關(guān)村社，通過座談交流、個(gè)別訪談、調(diào)查問卷等方式開展調(diào)研，在分析研究的基礎(chǔ)上，形成本報(bào)告。 　　一、基本情況 　　全鎮(zhèn)有xxx戶，總?cè)丝趚x人，建檔立卡貧困戶xx戶xx人，目前已脫貧xx戶、xx人, 剩余xx戶、xx人貧困發(fā)生率xx% ，xx個(gè)貧困村除中砂溝村整村脫貧退出，剩余xx個(gè)深度貧困村均未脫貧。全鎮(zhèn)現(xiàn)有黨委xx個(gè)、黨總支xx個(gè)、黨支部xx個(gè)，其中鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部xx個(gè)，村黨支xx個(gè)，村黨支部xx個(gè)，衛(wèi)生黨支部xx個(gè)，教育黨總支xx個(gè)、黨支部xx個(gè)，共有黨員xx名。軟弱渙散村黨組織xx個(gè)。 　　二、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的主要做法及成效 　　近年來，全鎮(zhèn)上下深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大、習(xí)近平總書記系列重要講話，緊盯脫貧攻堅(jiān)“一號(hào)工程”，瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，整合各類資源，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，凝聚幫扶力量，充分發(fā)揮基層組織和黨員的作用，放手發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)黨建促脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落小落細(xì)落實(shí)，全力推動(dòng)我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)有效開展。 　　1.強(qiáng)化村級(jí)班子建設(shè)，打造脫貧攻堅(jiān)先鋒隊(duì)。為切實(shí)解決農(nóng)村黨支部書記能力弱、發(fā)揮作用不明顯、軟弱渙散等問題，xx鎮(zhèn)黨委通過實(shí)行目標(biāo)管理，從組織制度落實(shí)、黨員教育管理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、聯(lián)系服務(wù)群眾、扶貧攻堅(jiān)等 6 大方面，量化支部書記的工作目標(biāo)，每半年考核 1次任務(wù)落實(shí)情況，對(duì)考核不合格的支部書記及時(shí)處理，較好地落實(shí)了“書記抓、抓書記”主體責(zé)任。建立健全村級(jí)后備干部選拔、培養(yǎng)、使用機(jī) 制，按照民主程序，儲(chǔ)備一批后備干部，并有計(jì)劃的安排參與到脫貧攻堅(jiān)工作中鍛煉，使不勝任現(xiàn)職村干部的調(diào)整、撤換成為常態(tài)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)?，F(xiàn)村級(jí)后備干部庫登記在冊(cè)18人。此外，加強(qiáng)村干部能力培養(yǎng)，全覆蓋輪訓(xùn)扶貧干部3期，近50人次，使扶貧干部本領(lǐng)得到進(jìn)一步提升，為打贏脫貧攻堅(jiān)提供組織保障和人力支撐。 　　2.構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗力。為進(jìn)一步解決在黨建促脫貧攻堅(jiān)工作中“干好干壞一個(gè)樣”問題，xx鎮(zhèn)出臺(tái)了《整頓軟弱渙散基層黨組織工作方案》等制度辦法，倒排整頓3個(gè)軟弱渙散黨組織，并及時(shí)調(diào)整一些不勝任、不合格、不盡職的村“兩委”干部。今年以來，共約談村“兩委”干部18 人，調(diào)整撤換 1 人，問責(zé)1人，較好的實(shí)現(xiàn)村“兩委”干部“要我干”到“我要干”的思想轉(zhuǎn)變。此外，鎮(zhèn)黨委每半年對(duì)村黨支部書記、村委會(huì)主任扶貧工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，年終形成綜合評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果與績效發(fā)放、評(píng)優(yōu)評(píng)先和任期滿換屆候選人掛鉤。對(duì)連續(xù)兩年或在一個(gè)任期內(nèi)最后一年被評(píng)為“不稱職”等次的黨支部書記，將不列為下一屆鎮(zhèn)、村換屆候選人，切實(shí)把基層干部推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來，提振基層干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。 　　3.放手發(fā)動(dòng)黨員群眾，提升脫貧攻堅(jiān)凝聚力。為進(jìn)一步動(dòng)員廣大黨員群眾參與到打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)來，xx鎮(zhèn)注重在“發(fā)揮黨員先鋒作用，激發(fā)群眾參與熱情”上下功夫，通過推行“樹型結(jié)構(gòu)式”結(jié)對(duì)幫扶，指導(dǎo)各貧困村按照“誰家的孩子誰來抱”原則，基于熟人、親戚關(guān)系，將聯(lián)系貧困戶的工作分解到黨員和村干部身上，形成了“多幫一”的局面。緊接著進(jìn)家到戶走訪，查找每戶貧困戶在落實(shí)扶貧措施方面存在的突出問題，并建立臺(tái)賬，跟蹤解決。并動(dòng)員村“兩委”干部、黨員和群眾通過結(jié)對(duì)子的方式，加入到每個(gè)貧困戶家中，力爭做到村里的每名干部，黨員和群眾都能為貧困戶出力。如指導(dǎo)xx鎮(zhèn)常塬村和周灣村召開黨員大會(huì)，將20戶貧困戶存在的蔬菜種植管理難題分解到致富能手、黨員身上，支部黨員帶頭走遍所有貧困戶，給予技術(shù)指導(dǎo)，極大提升了貧困戶的滿意度。 　　4.實(shí)行利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力破解“空殼村”現(xiàn)狀。為化解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題，讓“空殼村”盡快“脫殼”。xx鎮(zhèn)在脫貧攻堅(jiān)工作中注重構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮支部引導(dǎo)作用，讓扶貧同扶志扶智相結(jié)合有抓手、有成效。逐漸改變以往“將扶貧資金直接作為貧困戶股金，貧困戶按照收益參與分紅”的做法，搭建可以讓貧困戶參與種植和養(yǎng)殖的平臺(tái)，根據(jù)其勞動(dòng)成果確定其收入。如對(duì)周灣村、常塬村、劉溝村和大塬村4個(gè)深度貧困村的215戶貧困戶按照戶均2萬元實(shí)施了光伏扶貧入股配股。 　　5.強(qiáng)化駐村扶貧力度，壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)一線責(zé)任。為進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，全鎮(zhèn)結(jié)合單位年度考核，平時(shí)考核掌握的情況，抽調(diào)精干力量，今年分2批次增派了5名第一書記。目前，全鎮(zhèn)共有5名第一書記駐村工作，建檔立卡貧困村覆蓋率 100%。通過制訂第一書記考核辦法，多維度對(duì)駐村第一書記工作落實(shí)情況進(jìn)行量化評(píng)分。并按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)駐村工作隊(duì)員重大疾病和人身意外傷害綜合保險(xiǎn)以及生活補(bǔ)助等保障措施，著力解決工作隊(duì)員吃住在村問題。并堅(jiān)持跟蹤管理，做到“線上+線下”同步考勤，線上考勤以“釘釘”系統(tǒng)簽到為主，線下考勤全程在村進(jìn)行，駐村第一書記、縣派扶貧工作隊(duì)、鎮(zhèn)駐村干部在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)在同一張考勤表內(nèi)簽到，嚴(yán)格請(qǐng)銷假管理。有效壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)扶貧干部履職盡責(zé)。 　　6.持續(xù)抓好電視夜校，激發(fā)貧困戶內(nèi)生內(nèi)動(dòng)力。為加強(qiáng)對(duì)貧困戶的思想教育和致富技能的培訓(xùn)，把貧困群眾勞動(dòng)力技能培訓(xùn)作為黨建的重要抓手，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決遇到的場地、設(shè)備等問題，第一書記、駐村組長、幫扶單位駐村工作隊(duì)作為輔導(dǎo)員在培訓(xùn)現(xiàn)場對(duì)貧困戶導(dǎo)學(xué)，加深理解，讓貧困戶聽懂會(huì)用。截止目前已培訓(xùn)電焊工200名，電工120民，種養(yǎng)殖培訓(xùn)5場次，有效提高了貧困戶脫貧致富的自信心，增強(qiáng)了貧困戶自力更生的能力。 　　三、存在的主要問題及原因分析 　　抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)踐充分證明，農(nóng)村基層黨組織是推進(jìn)貧困村脫貧致富的火車頭。通過調(diào)研，我們認(rèn)識(shí)到，在新的形勢(shì)下，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作仍存在一些深層次的問題，亟待我們認(rèn)真研究，分析原因并尋求解決之道。 　　(一)貧困村黨組織力量薄弱，帶富致富能力不強(qiáng)。 　　1.多數(shù)基層黨組織工作方式單一。多數(shù)基層黨組織一提到抓黨建促脫貧攻堅(jiān)能想到的就是結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問、加強(qiáng)黨支部建設(shè)等，對(duì)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作缺乏深入研究和謀劃，不注重對(duì)本地實(shí)用人才的發(fā)掘、調(diào)動(dòng)、利用，不懂得依托自身優(yōu)勢(shì)因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不利于黨建促脫貧攻堅(jiān)工作的推進(jìn)，同時(shí)在調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與到脫貧攻堅(jiān)的積極性等方面也還有待于繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推出更好的做法。帶領(lǐng)群眾脫貧工作不夠主動(dòng)、辦法不多。 　　2.部分基層黨組織集體經(jīng)濟(jì)資源匱乏。大部分基層黨組織日常開支主要依靠財(cái)政撥付的村級(jí)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，村級(jí)組織經(jīng)常性、穩(wěn)定性收入偏少，在一定程度上制約了村級(jí)黨組織抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此外，基層黨組織由于自身?xiàng)l件的限制和創(chuàng)業(yè)能人的缺乏，對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)不夠，有的貧困村沒有實(shí)體產(chǎn)業(yè)，黨組織帶頭脫貧作用不明顯。近年來，全鎮(zhèn)雖然成立了一批種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，但還是存在生產(chǎn)規(guī)模小、檔次普遍低、自我發(fā)展能力弱、活力不足和經(jīng)濟(jì)效益不高等問題。如周灣村田地種養(yǎng)殖合作社雖然已經(jīng)開始運(yùn)營，但由于后續(xù)資金、技術(shù)等方面跟不上，導(dǎo)致合作社發(fā)展規(guī)模不大，帶動(dòng)貧困戶脫貧成效不明顯。 　　(二)黨員干部先鋒作用不凸顯，引領(lǐng)脫貧能力不強(qiáng)。 　　1.部分基層黨員干部思想上存有偏差。由于不能很好理解抓黨建促脫貧攻堅(jiān)之間的聯(lián)系，部分基層黨員干部還存在抓黨建無用、口頭上喊得響實(shí)際抓不緊等各種錯(cuò)誤的思想。加上打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作量大，有時(shí)也存在畏難的思想，對(duì)于抓黨建促脫貧工作找不到合適的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，在一定程度上阻礙了脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)展。 　　2.多數(shù)基層黨員干部綜合素質(zhì)不高。從目前抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作情況看，個(gè)別基層黨支部書記貫徹“書記抓、抓書記”責(zé)任意識(shí)還不夠強(qiáng)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作指導(dǎo)多，對(duì)黨建工作指導(dǎo)少，對(duì)黨建重點(diǎn)工作了解不夠，抓得不緊，影響到抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作整體推進(jìn)。部分村“兩委”干部文化素質(zhì)不高、發(fā)展產(chǎn)業(yè)視野不開闊，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)意識(shí)不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱。 　　(三)黨建與扶貧融合度不夠，影響合力作用發(fā)揮。 　　1.黨建工作與扶貧工作相割裂。實(shí)際工作中，基層黨組織仍存在重生產(chǎn)、輕黨建，重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)，說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象，在一定程度上形成了“兩張皮”。導(dǎo)致黨建工作與扶貧工作“分頭拉車”，各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)，“要做的”與“想要的”不能完全統(tǒng)一，難以形成發(fā)展合力，不僅制約了基層黨組織建設(shè)，也阻礙了脫貧攻堅(jiān)工作在貧困村的推進(jìn)。 　　2.黨建帶扶貧和扶貧促黨建作用不明顯。一些基層黨組織抓扶貧與黨建聯(lián)系不緊，僅就抓黨建而抓黨建，沒有形成黨建帶扶貧的思想理念，沒有把黨建思路放到找“貧”根、尋“困”源上來;在扶貧促黨建的問題上，也沒有思路，缺乏全局觀念。有的基層黨組織找不到以黨建促脫貧攻堅(jiān)的抓手和平臺(tái)，就扶貧抓扶貧，就黨建抓黨建，雙推進(jìn)不明顯，導(dǎo)致資源整合難、機(jī)制不順暢。比如，常塬村只注重檔案資料的完善，在資源整合上缺乏有效的機(jī)制。 　　四、強(qiáng)化抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的建議與對(duì)策 　　當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入爬坡過坎、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，只有找準(zhǔn)黨建工作與脫貧攻堅(jiān)工作的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，才能真正實(shí)現(xiàn)基層黨建工作融入扶貧、服務(wù)扶貧、推動(dòng)扶貧的目的。 　　(一)突出組織功能，著力建優(yōu)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘。基層黨組織是黨在一線的橋頭堡，要采取多種措施，積極發(fā)揮脫貧致富引領(lǐng)作用，不斷提升村級(jí)黨組織脫貧攻堅(jiān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 　　1.深化脫貧新模式，尋求致富新思路。積極探索基層黨組織帶動(dòng)脫貧致富新模式與責(zé)任機(jī)制，將“黨建+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作用突顯出來，形成“支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路”的致富帶富幫扶思路?；鶎狱h組織應(yīng)按照“一村一品、一戶一策”要求，謀劃制定精準(zhǔn)脫貧的發(fā)展規(guī)劃，做到既有黨建項(xiàng)目又有經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、既抓硬件也抓軟件，既要細(xì)化量化每一項(xiàng)工作指標(biāo)，又要以便實(shí)際操作和監(jiān)督考察，有序推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，力求黨組織更強(qiáng)與群眾更富一起實(shí)現(xiàn)。 　　2.激發(fā)支部戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)帶富牽引力。深化黨支部“評(píng)星定級(jí)”工作，把引領(lǐng)發(fā)展情況作為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容，明確責(zé)任分工，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，通過爭創(chuàng)活動(dòng)增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，確保工作上有新突破。同時(shí)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)布局，組織科技專業(yè)人員、農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)員，深入基層開展技術(shù)幫扶，實(shí)施村干部學(xué)歷提升行動(dòng)，舉辦抓黨建促脫貧培訓(xùn)班，針對(duì)農(nóng)村黨員群眾在致富帶富中缺思路、少技術(shù)的問題，分類設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，從產(chǎn)業(yè)策劃和管理、資金籌措和扶持等方面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和跟蹤幫扶，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力、改革創(chuàng)新的能力、帶領(lǐng)群眾的能力，營造積極向上的創(chuàng)業(yè)帶富氛圍。 　　3.壯大村集體經(jīng)濟(jì)，破解空殼村現(xiàn)狀。深入探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的多種途徑，充分發(fā)揮選派干部的橋梁紐帶作用，積極爭取選派單位在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面的支持，盤活農(nóng)村廢棄場地、荒山、荒坡等資源，因地制宜帶動(dòng)群眾發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，通過健全管理運(yùn)營、收益分配制度等，全面提升鎮(zhèn)村黨組織管理水平和自治能力，達(dá)到增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累、群眾動(dòng)態(tài)脫貧增收有保障、建強(qiáng)基層組織等“多贏”效果。同時(shí)加大推進(jìn)活動(dòng)場所規(guī)范化建設(shè)力度，鼓勵(lì)支持黨員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生在活動(dòng)場所開設(shè)各類便民服務(wù)平臺(tái)，把場所打造成電子商務(wù)、便民超市、村民議事、代辦服務(wù)等陣地，擴(kuò)大村黨支部的活動(dòng)覆蓋面，做好黨員活動(dòng)推廣和幫助村民做好相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品推介等工作。 　　(二)突出領(lǐng)導(dǎo)核心，著力建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)骨干隊(duì)伍。黨建扶貧關(guān)鍵在黨，核心在人。加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)，隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接決定脫貧攻堅(jiān)成效的好壞。 　　1.選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)骨干力量。農(nóng)村要致富，關(guān)鍵靠支部，要始終把選好配強(qiáng)帶頭人作為抓基層黨建促脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵抓手，不斷拓寬選人視野，大力選拔政治過硬、能力突出、熟悉基層、能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的黨員干部進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，從而實(shí)現(xiàn)村級(jí)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力水平大幅提升的預(yù)期目標(biāo)。要建立“雙培養(yǎng)”機(jī)制，著力把農(nóng)村優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部，大力儲(chǔ)備一批村級(jí)后備力量，培養(yǎng)一支“永不走的工作隊(duì)”，努力把廣大農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳扶貧政策、落實(shí)脫貧任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。 　　2.注重強(qiáng)化思想引領(lǐng)，明確黨建促脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。思路決定出路，觀念決定方向，基層黨員干部是扶貧攻堅(jiān)的組織者、決策者和參與者，其觀念的更新關(guān)系到抓黨建促脫貧工作的決勝全局。因此，必須堅(jiān)持用正確的思路和合理的目標(biāo)來引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作，要通過政策宣傳、專題教育、知識(shí)培訓(xùn)等多種方式，教育引導(dǎo)基層黨員干部正確認(rèn)識(shí)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作的重要意義，提升責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，把各級(jí)黨組織和黨員干部的思想統(tǒng)一到黨建帶扶貧、扶貧促黨建的工作思路上來。同時(shí)，幫助基層群眾找到自我“造血”的能力和方法，為抓黨建促脫貧攻堅(jiān)描繪出清晰脈絡(luò)。 　　3.整頓基層軟弱渙散，突破脫貧攻堅(jiān)工作難點(diǎn)。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，對(duì)補(bǔ)齊基層黨建短板和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要影響。因此，必須建立健全持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織工作機(jī)制，按照配強(qiáng)班子治“軟”、加強(qiáng)幫扶治“窮”、完善制度治“散”、解決矛盾治“亂”的思路，實(shí)行“一村一策”制定整頓方案，“量身定做”具體整改措施，從強(qiáng)班子、定規(guī)范、強(qiáng)治理等方面進(jìn)行了整頓轉(zhuǎn)化，確保每個(gè)軟弱渙散村黨組織整體功能和各項(xiàng)工作有明顯提升。 　　(三)突出實(shí)績導(dǎo)向，著力推進(jìn)黨建扶貧融合共贏?；鶎狱h建與扶貧的“雙推進(jìn)”，是新形勢(shì)下助力脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)和根本，要堅(jiān)持兩手都要抓、兩手都要硬，才能更加精準(zhǔn)地助力脫貧攻堅(jiān)。 　　1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造“雙推進(jìn)”工作氛圍。要牢固樹立“黨建帶脫貧，脫貧促黨建的指導(dǎo)思想，把“抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作”宣傳列入日常重要工作，加大對(duì)“雙推進(jìn)”工作的宣傳力度，堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)政策講細(xì)、講清、講透，進(jìn)一步統(tǒng)一黨員、干部、群眾思想認(rèn)識(shí)，明確基層黨組織、黨員干部職責(zé)，引導(dǎo)群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)。及時(shí)宣傳項(xiàng)目建設(shè)中涌現(xiàn)出的群眾工作做得實(shí)、項(xiàng)目管理規(guī)范的先進(jìn)基層黨組織和帶頭支持項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村黨員，樹立先進(jìn)典型，并組織他們進(jìn)村入戶宣講致富經(jīng)驗(yàn)，傳遞好脫貧聲音，講好脫貧故事，不斷提升黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，著力提高貧困村發(fā)展的“造血”功能，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力，真正為脫貧攻堅(jiān)與基層黨建“雙推進(jìn)”工作營造良好氛圍。 　　2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建齊抓共管大格局。要找準(zhǔn)黨的基層組織建設(shè)與扶貧開發(fā)工作的結(jié)合點(diǎn)，把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的重心放在除“貧”根、去“困”源上，確保扶貧開發(fā)工作做到哪里，基層黨組織工作就拓展到哪里，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與扶貧開發(fā)的“無縫對(duì)接”。要建立健全“書記抓、抓書記”責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持做到脫貧攻堅(jiān)與基層黨建工作同研究、同部署、同推動(dòng)、同考核，通過一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，督促各級(jí)把脫貧攻堅(jiān)與基層黨建“雙推進(jìn)”抓在手、抗在肩。要探索建立黨政同責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，大力推行黨建工作和脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系點(diǎn)制度，整合各方資源、動(dòng)員各方力量，形成上下聯(lián)動(dòng)、各方配合、齊抓共管工作格局，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與基層黨建工作“同頻共振”。 　　3.創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，打造民心黨建先鋒工程。要把群眾愿望、需求與黨建項(xiàng)目緊密結(jié)合起來，著力發(fā)展一些改善生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，著力辦好一些順民意、惠民生的好事實(shí)事，把扶貧項(xiàng)目做到群眾心坎上。為群眾提供便捷、高效的公共服務(wù)，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”和“最后一步路”的問題。建立駐村扶貧工作隊(duì)、駐村干部和村干部坐班值班制度，保證每天至少有 1 名人員在信訪室受理群眾服務(wù)需求。積極發(fā)揮好黨員與群眾、黨員與黨員、黨員與組織、組織與組織的紐帶和龍頭作用，增強(qiáng)黨組織的影響力和覆蓋面，消除了“干部在干，群眾在看”怪象，增強(qiáng)群眾內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作穩(wěn)步向前。 抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)意義 ??? 黨的十九大提出，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。為確保到2020年全面建成小康社會(huì)，必須以黨的十九大精神為指引，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，使中央的各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的實(shí)際行動(dòng)。 ??? 一、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)是貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。在抓黨建促脫貧攻堅(jiān)上，對(duì)強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任、加強(qiáng)工作第一線的組織領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、向脫貧攻堅(jiān)一線選派精兵強(qiáng)將、在脫貧攻堅(jiān)一線培養(yǎng)鍛煉和考察識(shí)別干部、加強(qiáng)督察問責(zé)等方面提出了明確要求。這些要求的核心就是在脫貧攻堅(jiān)工作中全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全過程體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作提供了行動(dòng)指南。各級(jí)黨組織必須以釘釘子精神把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 ??? 二、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的根本保證。全面建成小康社會(huì)作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之一，脫貧攻堅(jiān)工作擺在了的重要位置。近年來，通過精準(zhǔn)施策，扶貧脫貧工作取得了顯著成效。但我們也應(yīng)該看到，剩余的脫貧任務(wù)量雖小，但屬于脫貧攻堅(jiān)要啃的硬骨頭，難度增大，貧困問題仍然是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的“攔路虎”。面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)下行壓力大的形勢(shì)，打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，以抓黨建的實(shí)際成效為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 ??? 三、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)是新時(shí)代黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口告別絕對(duì)貧困，黨的建設(shè)必須服務(wù)這個(gè)大局。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。各級(jí)黨組織必須以提升政治領(lǐng)導(dǎo)力為統(tǒng)領(lǐng)、以提升組織覆蓋力為前提、以提升群眾凝聚力為基礎(chǔ)、以提升發(fā)展推動(dòng)力為目標(biāo)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。