區(qū)長在商品市場提升改造會講話.doc

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演講：________ 區(qū)長在商品市場提升改造會講話 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 11 頁 區(qū)長在商品市場提升改造會講話 首先，歡迎大家蒞臨視察指導(dǎo)工作。下面，根據(jù)會議安排，簡要匯報一下區(qū)市場規(guī)范和提升的有關(guān)情況。 近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市相關(guān)部門的大力支持下，區(qū)委、區(qū)政府立足區(qū)情實際，大力實施“三產(chǎn)立區(qū)”戰(zhàn)略，把市場規(guī)范提升改造作為促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措緊緊抓在手上，切實搞好市場規(guī)劃建設(shè)和管理服務(wù)，全區(qū)市場建設(shè)工作取得明顯成效。 一、統(tǒng)一思想，提高認識，充分把握市場建設(shè)對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義 區(qū)市場建設(shè)起步早、種類多、規(guī)模大，是全市、全省的市場大區(qū)，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一大特色。截至目前，全區(qū)共有各類專業(yè)市場88處，建筑面積274.89萬平方米，其中，建材裝材市場23個，家居市場10個，服裝鞋帽市場9個，果品副食品市場15個，倉儲物流市場5個，其它類市場26個。XX年，全區(qū)各類市場交易額達到144億元，占三產(chǎn)營業(yè)收入的比重達到40%以上。近年來，全區(qū)市場建設(shè)步伐進一步加快，業(yè)態(tài)逐步提升，交易額大幅增長，初步形成了一個門類全、規(guī)模大、輻射力強的市場體系。一是市場規(guī)模不斷擴大。全區(qū)現(xiàn)有單體面積萬平方米以上的大型市場56個，交易額過億元的市場11個，特別是濼口、北園、堤口路等地區(qū)形成了以服裝、裝材、家居、果品為主的大型專業(yè)市場群。二是市場專業(yè)化程度進一步增強。根據(jù)社會消費需求，各類市場積極向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展，交易品種不斷增多，市場分工日益細化，形成了服裝鞋帽類、果品副食類、家居裝材類等一批專業(yè)市場。三是市場品牌程度不斷提高。經(jīng)過近幾年的培育發(fā)展，成功打造出了紅星美凱龍、濼口服裝、東亞家居、金牛建材、堤口果品等一批在全市、全省乃至全國都有較高知名度的品牌市場。 各類市場的繁榮與發(fā)展，為我區(qū)帶來了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，對促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是拉動了經(jīng)濟增長。作為我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的支柱，市場對促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、增加財政收入的作用十分明顯。既為商品交易提供了良好的平臺和載體，搞活了商品流通，同時又滿足了居民群眾衣、食、住、行、用等多種消費需求，有效地拉動了消費增長，提高了消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。二是增加了社會就業(yè)。全區(qū)各類市場現(xiàn)有從業(yè)人員7.8萬人，其中下崗失業(yè)人員占55%以上，市場已成為吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的重要渠道。三是帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市場產(chǎn)業(yè)集群集聚了各類生產(chǎn)生活要素，帶來了巨大的人流、物流和資金流，促進了全區(qū)金融、通訊、餐飲、租賃、加工、倉儲、運輸、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了“建設(shè)一個市場，帶動一片產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟”的良好效應(yīng)。 區(qū)市場建設(shè)雖然取得了一定成績，但與先進地區(qū)相比，與省會城區(qū)的標準和要求相比還存在較大差距和不足。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，配套服務(wù)功能不完善，在很大程度上影響和制約了市場向更大更強和更高層次發(fā)展。二是市場內(nèi)部及周邊環(huán)境管理不規(guī)范。部分市場經(jīng)營管理理念落后，市場管理人員素質(zhì)、服務(wù)意識有待提高，管理服務(wù)不配套，個別市場攤位存在假冒偽劣商品現(xiàn)象，存在安全隱患等問題；有的市場周邊存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。三是我區(qū)市場雖然數(shù)量多、規(guī)模大、交易額高，但對財政稅收的貢獻率低。四是由于受利益驅(qū)動，市場存在重復(fù)建設(shè)和無序競爭現(xiàn)象。 二、明確思路，強化措施，實現(xiàn)全區(qū)市場建設(shè)工作整體推進 基于以上對全區(qū)市場發(fā)展狀況的認識和把握，區(qū)委、區(qū)政府決定把市場規(guī)范改造作為促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措緊緊抓在手上，提出了“三年內(nèi)完成全區(qū)所有市場的規(guī)范改造”的任務(wù)目標。主要工作思路是：以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)和布局為主線，以市場改造提升為切入點，以市場商場化為方向，突出重點，強化措施，分類指導(dǎo)，逐步推進，努力推動全區(qū)市場建設(shè)工作在新起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展，加快實現(xiàn)由市場大區(qū)向市場強區(qū)的轉(zhuǎn)變。工作中，我們主要抓了以下幾個方面。 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，形成全區(qū)上下齊抓共管的強大合力。為貫徹落實好全區(qū)市場建設(shè)會議精神，區(qū)政府成立了區(qū)規(guī)范和提升市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管區(qū)長任組長，商貿(mào)、建委、教育、工商、公安、財政、國稅、地稅以及全區(qū)15街鎮(zhèn)主要負責同志為成員，通過整合各種行政資源，形成強大工作合力，有效推動了市場規(guī)范提升工作的順利進行。出臺了《區(qū)規(guī)范和提升市場工作實施方案》，制定了工作細則，明確了工作責任，強化了工作措施，形成了全區(qū)市場規(guī)范和提升的長效機制。 （二）找準差距，強化措施，增強市場規(guī)范提升工作的針對性。針對市場發(fā)展中存在的問題，按照《區(qū)規(guī)范和提升市場工作實施方案》的安排，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了市場規(guī)劃和完善配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)、市場周邊環(huán)境整治、規(guī)范市場稅收征管、強化市場監(jiān)管四個辦公室，分別負責這四個方面的工作。 1、市場規(guī)劃和完善配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作。由區(qū)商貿(mào)局牽頭，教育、建委等部門，相關(guān)街鎮(zhèn)及市場管委會配合。主要負責市場布局的規(guī)劃、市場內(nèi)部的管理、周邊配套設(shè)施的建設(shè)等方面，并負責協(xié)調(diào)解決外來務(wù)工人員子女入學問題。一年來，我區(qū)幾大專業(yè)市場的配套服務(wù)設(shè)施有了很大改善，濼口服裝、建材等市場通過拆大棚、建商貿(mào)樓等方式提升硬件水平，堤口果品完善了電子交易系統(tǒng)，紅星美凱龍安裝了電子觸摸屏，制定了先行賠付制度，凸顯了市場商場化的經(jīng)營方向；北洋商務(wù)大廈引進了豪魯電子商廈、濼口服裝引進了匯工通訊城，投資強、規(guī)模大、業(yè)態(tài)新，開創(chuàng)了全區(qū)通訊、電子等特色市場發(fā)展的嶄新局面。同時，在相關(guān)部門的積極配合下，協(xié)調(diào)解決了10324名外來務(wù)工人員子女入學問題。 2、市場周邊環(huán)境整治工作。由區(qū)建委牽頭，市政、園林、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法、公安等部門，相關(guān)街鎮(zhèn)及市場管委會配合。主要負責規(guī)范市場廣告牌匾設(shè)置、清理占道經(jīng)營、搞好道路、環(huán)衛(wèi)、綠化整治、整頓交通秩序等。為扎實做好這一工作，我區(qū)結(jié)合幾大重點工程的建設(shè)開發(fā)，制定了《關(guān)于規(guī)范和提升市場建設(shè)環(huán)境綜合整治工作實施方案》，將市場周邊環(huán)境整治納入全區(qū)重點工程重點項目建設(shè)整治的大盤子。目前，幾大重點市場的環(huán)境整治任務(wù)，已全部細化給北園大街、城市出入口以及鐵路沿線綜合整治指揮部負責，相關(guān)工作正有條不紊地向前推進。 3、規(guī)范市場稅收征管工作。由區(qū)財政局牽頭，國稅、地稅、公安、物價、審計等部門，相關(guān)街鎮(zhèn)及市場管委會配合。主要負責做好市場稅源調(diào)查、完善征收機制，確保應(yīng)收盡收。通過大力開展綜合治稅，擴大了涉稅信息的共享范圍，并積極借助信息化手段破解了市場征稅監(jiān)控難點，逐步實現(xiàn)“一戶一稅一票”；同時，按照“寬稅基、低稅負”原則，重新收回了定稅權(quán)，逐步推行市場各業(yè)戶的公平定稅。XX年全區(qū)各類專業(yè)市場完成稅收9982萬元，增長30.27%；XX年1—5月份區(qū)地稅局又重新核定30個市場的稅收基數(shù)，增收8萬元，增幅140%。 4、強化市場監(jiān)管工作。由區(qū)工商分局牽頭，商貿(mào)、公安、衛(wèi)生、物價、質(zhì)監(jiān)等部門，相關(guān)街鎮(zhèn)及市場管委會配合。通過加強市場秩序和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，去年共查獲市場內(nèi)違法案件56起，價值150余萬元。今年上半年繼續(xù)落實扶持市場發(fā)展的優(yōu)惠政策，對轄區(qū)內(nèi)所有新建市場業(yè)戶，一律免收半年市場管理費；同時，與市場主辦方簽定了三方責任書，落實了責任追究機制，并指導(dǎo)市場進一步完善了進貨查驗、質(zhì)量承諾、重要食品報告、不合格食品退市等方面的自律制度。 （三）分類指導(dǎo)，滾動推進，穩(wěn)步提升市場商場化改造步伐。根據(jù)各類市場的不同檔次和實際經(jīng)營特點，本著“先大后小、先易后難、分類指導(dǎo)、滾動推進”的原則，分批分次地推動市場商場化改造。這樣，一方面避免了工作面鋪的過寬，工作做的過粗；另一方面，通過突出重點、示范帶動，為整個市場的改造提升樹立了榜樣、打造了樣板，從而有效地推動整體工作的有序進行。XX年，我們先期選擇了26處專業(yè)市場，其中，濼口服裝、紅星美凱龍等6處市場為試點市場，其余20處市場為重點市場，取得了很大成效。今年在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，又重新確定了10家市場予以重點規(guī)范提升，力求進一步打造市場規(guī)范提升的“新樣板”。 各位領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過全區(qū)上下的不懈努力，我區(qū)市場改造提升工作有了初步成效?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎覀冇腥缦麦w會： 一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是推動我區(qū)市場規(guī)范提升工作的重要保障。市委、市政府歷來對市場建設(shè)工作高度關(guān)注，焉榮竹書記、張建國市長多次對我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級問題做出重要指示；年初至今，趙文朝市長帶領(lǐng)市相關(guān)部門多次來調(diào)研，專題研究傳統(tǒng)市場的改造升級問題，市領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展的關(guān)注，極大增強了我們加快市場改造提升步伐的信心。就區(qū)來講，作為全市傳統(tǒng)市場大區(qū)，“三產(chǎn)立區(qū)”戰(zhàn)略是歷屆區(qū)委、區(qū)政府的施政重點，尤其是本屆黨委、政府，更是將其提到了前所未有的高度加以關(guān)注。為掌握市場發(fā)展的第一手資料，自XX年4月份開始，區(qū)委、區(qū)政府兩位主要領(lǐng)導(dǎo)親自召集了三個有關(guān)市場建設(shè)方面的座談會，多渠道聽取了各方面的意見。XX年6月份召開了全區(qū)市場建設(shè)工作會議，對相關(guān)工作作了專題安排部署。在今年5月份召開的全區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)暨文化建設(shè)工作會議上，區(qū)委、區(qū)政府再次對XX年度的市場規(guī)范提升工作進行了重點安排。 二是爭取市場經(jīng)營方配合支持，是順利實現(xiàn)市場改造提升的重要前提。市場經(jīng)營本身是一種經(jīng)濟行為，主要目的還是為了盈利，若單靠行政手段推動市場改造升級，則很難收到預(yù)期效果?；谶@一認識，我們始終堅持了政府引導(dǎo)和市場自愿相結(jié)合的原則，通過政策扶持、加強宣傳、強化服務(wù)等有效手段，積極引導(dǎo)市場經(jīng)營方投身到改造提升工作中，收到了很好的效果。比如在市場周邊環(huán)境整治過程中，通過相關(guān)部門、辦事處的宣傳、協(xié)調(diào)，濼口服裝有限公司主動出資4余萬元，對濼口服裝城中心沿濟濼路兩側(cè)的“濼口服裝商貿(mào)中心”和“濼口服裝大廈”進行了立面整治改造，紅星美凱龍建材裝飾廣場投資1余萬元，整修門前廣場，改造熱力井，大大改善了周邊環(huán)境。 三是做好“三個結(jié)合”，是全面推動市場優(yōu)化升級的重要措施。市場建設(shè)工作系統(tǒng)性強、牽扯面廣，工作中既涉及城市規(guī)劃建設(shè)，也牽扯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還關(guān)乎社會民生，因此，我們認為只有將市場建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中予以統(tǒng)籌考慮，才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展，工作中我們注意把握“三個結(jié)合”： 首先，與全區(qū)總體城市規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合。從全區(qū)來看，經(jīng)過多年努力，我們積極打造了“兩路、一街、一區(qū)、一河、一園、一湖”六大發(fā)展平臺，這一方面為周邊各大市場的深度發(fā)展拓展了空間，另一方面受目前重點工程、重點項目建設(shè)開發(fā)影響，周邊片區(qū)內(nèi)的市場改造提升工作受到很大制約。針對這一問題，我們把市場的規(guī)范提升與全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，因地制宜，合理分布，積極研究制定全區(qū)市場建設(shè)宏觀指導(dǎo)規(guī)劃，對市場的有序發(fā)展進行合理調(diào)控。 其次，與環(huán)境綜合整治結(jié)合。市場周邊存在的“臟、亂、差”現(xiàn)象，既影響了市場形象，也成為城市“八亂”現(xiàn)象的重點區(qū)域。尤其在全市上下“慶奧運”、“迎全運”環(huán)境綜合整治的大背景下，搞好市場周邊環(huán)境整治，對于提升市場形象，維護市場經(jīng)營秩序，促進市場繁榮和諧，更具重要意義。工作中我們注意結(jié)合全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建文明城市工作的開展，制定了詳細工作方案，以整治“八亂”為重點，對全區(qū)市場周邊環(huán)境集中進行綜合整治，市場周邊“臟、亂、差”狀況得到很大改善。 最后，與綜合治稅相結(jié)合。堅持市場發(fā)展與財政稅收同步增長，市場稅收征管中注意把握好依法征稅、繁榮市場、利益共享三個原則，具體工作中則重點做好以下幾方面：一是發(fā)揮綜合治稅作用，切實解決漏征漏管問題。召開了全區(qū)綜合治稅工作會議，把漏征漏管及異地納稅等問題作為搞好稅收征管工作的重點，切實抓緊抓好。區(qū)國稅、地稅、工商、財政、商貿(mào)、審計、物價、公安、市場管委會等部門和單位成立專門班子，加大工作力度，各負其責，加強配合，做到信息共享，堅決杜絕漏征漏管現(xiàn)象，確保應(yīng)收盡收。二是創(chuàng)新稅收征管模式。在規(guī)模較大的市場探索建立稅費征管大廳，由區(qū)稅務(wù)、工商、市場管委會等部門分別派駐工作人員，合署辦公，實行稅費集中征繳；有條件的市場積極推行集中結(jié)算的經(jīng)營管理方式，推廣使用稅控收款機；對一些市場容量小、業(yè)戶比較散的市場，則在合理定稅的情況下由市場管理部門實行代征代繳。三是合理確定稅費比例。在總體稅費負擔不變的情況下，通過對市場管理運營成本進行充分調(diào)研論證，按照國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合經(jīng)營業(yè)戶營業(yè)收入，合理確定國稅、地稅、工商、管委會稅費比例，依法保護各方利益。 三、加壓奮進，開拓創(chuàng)新，努力推動全區(qū)市場建設(shè)再上新水平 如前所述，雖然我區(qū)市場建設(shè)工作取得一定成績，但無論離市委、市政府的要求，還是與兄弟區(qū)縣相比，還有一定差距。下一步工作中，我們將認真學習借鑒外地先進經(jīng)驗，進一步加大工作力度，打造具有特色的市場強區(qū)。 （一）解放思想，提升境界，進一步加深對市場改造提升工作的認識。目前，我區(qū)的市場改造提升工作還只是從實際情況出發(fā)，提出了一些近期要完成的任務(wù)，還只是階段性的。尤其是對于我們這些處于初級形態(tài)的市場來講，發(fā)展中存在的一些深層次矛盾還需要加快解決，只有在不斷規(guī)范和提升中，才能跟上時代發(fā)展的要求，適應(yīng)消費需求的變化，保持持續(xù)發(fā)展的活力。下步工作中，我們將大力借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，“跳出市場看市場”，“放寬眼界看市場”，切實把市場的提升改造納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，統(tǒng)籌決策、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，堅定不移地把市場規(guī)范和提升工作抓下去。 （二）加強引導(dǎo)，突出特色，打造具有特色的市場品牌。昨天的考察使我們深刻認識到，特色文化是一座城市的靈魂，是一座城市的神韻，就青島市北區(qū)幾條有名的特色街來說，不僅是一條街，一個景點，更是一個文化、經(jīng)濟、歷史含量甚高的都市品牌和靚麗名片。下步工作中，我區(qū)將堅持引進特色和提升特色并舉，在打造特色市場上下工夫。引進特色方面，在前期豪魯電子商廈、匯工通訊城等成功運作的基礎(chǔ)上，結(jié)合明湖西路、明湖北路、北園大街、濟濼路、小清河等幾大載體的片區(qū)規(guī)劃招商，重點圍繞全市市場發(fā)展的稀缺、空白行業(yè)，著力引進新興特色市場，努力擴大市場行業(yè)種類；提升特色方面，立足北園大街、濟濼路沿線建材、服裝、裝飾、燈具、家具市場優(yōu)勢，聚集工藝美術(shù)、廣告裝潢、藝術(shù)設(shè)計等相關(guān)人才，探索發(fā)展文化創(chuàng)意等特色市場。 （三）搞好規(guī)劃，規(guī)范經(jīng)營，做好新建市場的規(guī)范提升工作。當前，隨著全區(qū)重點工程周邊片區(qū)開發(fā)的加快實施，市場發(fā)展正處于大規(guī)劃、大整合中。為繼續(xù)保持區(qū)市場發(fā)展優(yōu)勢，我們考慮結(jié)合城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，對小清河以北、二環(huán)北路以南地區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，對黃河北大橋鎮(zhèn)市場建設(shè)進行規(guī)劃論證，新建一批現(xiàn)代專業(yè)市場園區(qū)，打造全區(qū)新的商貿(mào)發(fā)展隆起帶，引導(dǎo)新的市場群向北輻射發(fā)展。在新建市場的招商運作中，我們將堅持招大引強，著力引進資金實力雄厚、管理水平先進、經(jīng)營理念現(xiàn)代的市場經(jīng)營方投資運營；同時，在新建市場開業(yè)之前，區(qū)規(guī)范和提升市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組四個辦公室將主動靠上服務(wù)，搞好審核把關(guān)，硬件方面確保配套設(shè)施完善，軟件方面確保登記注冊手續(xù)規(guī)范、內(nèi)部管理明確、銷售結(jié)算統(tǒng)一、稅費征繳明晰，真正實現(xiàn)新建市場開業(yè)一個，規(guī)范一個，提升一個。 第 10 頁 共 11 頁 演講資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 11 頁 共 11 頁