市長(zhǎng)在城建重點(diǎn)工程推介會(huì)發(fā)言.doc

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演講：________ 市長(zhǎng)在城建重點(diǎn)工程推介會(huì)發(fā)言 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 17 頁 市長(zhǎng)在城建重點(diǎn)工程推介會(huì)發(fā)言 今天這次會(huì)議，主要是總結(jié)回顧XX年城建重點(diǎn)工程工作，研究部署今年城建重點(diǎn)工程任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，齊心協(xié)力、扎實(shí)苦干，全力推動(dòng)我市城市建設(shè)工作再上新臺(tái)階。借此機(jī)會(huì)，我主要講三個(gè)方面的意見。 一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好城建重點(diǎn)工程工作的責(zé)任感和使命感 過去的一年，全市上下按照省委省政府振興老工業(yè)基地“一個(gè)目標(biāo)、兩大中心、三大基地、四大產(chǎn)業(yè)”的總體戰(zhàn)略構(gòu)想，積極推進(jìn)新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)國際化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較大成績(jī)，各項(xiàng)指標(biāo)完成得都比較好，其中GDP、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)位列全省第一；工業(yè)增加值、實(shí)際注冊(cè)到賬外資增長(zhǎng)位列全省第二。這些成績(jī)的取得離不開省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)，也離不開全市廣大干部群眾的共同努力。在城市建設(shè)上，各區(qū)和市各有關(guān)部門、單位緊緊圍繞建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和商貿(mào)物流旅游中心的目標(biāo)定位，創(chuàng)新思路解難題，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，城市重點(diǎn)工程建設(shè)取得了較好成績(jī)。XX年計(jì)劃安排的1項(xiàng)城建重點(diǎn)工程有67項(xiàng)全面完成，33項(xiàng)跨年度工程順利推進(jìn)。但是，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作任務(wù)比較艱巨，特別是城建工作的壓力較大。因?yàn)槿ツ旰徒衲甑慕?jīng)濟(jì)形勢(shì)不一樣，去年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)概括地說就是“兩次政策調(diào)整、三次變臉”，年初是兩防、年中是“一防一控”，年底主要是保增長(zhǎng)。整體上看，去年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒有出現(xiàn)太大的起伏，雖然整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)狀況不好，但由于我們?cè)赬X年集中抓了土地出讓，實(shí)現(xiàn)了較好的收益，全市老城區(qū)、新城區(qū)和開發(fā)區(qū)三大板塊的城市建設(shè)現(xiàn)金投人量就達(dá)30多億元、超過了以往幾年的總和。因此在XX年宏觀調(diào)控形勢(shì)趨緊、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化較大的情況下，我們還能夠掌握一批資金，確保了全年重點(diǎn)工程、實(shí)事工程的有序推進(jìn)，并且全市城市建設(shè)還呈現(xiàn)出以下幾個(gè)突出的特點(diǎn)： 一是城市功能不斷完善。去年以來，一批對(duì)我市城市發(fā)展具有重要作用的功能性項(xiàng)目相繼開工，這對(duì)下一步的發(fā)展意義重大。功能性項(xiàng)目好比人體必不可少的器官，搞城市建設(shè)最重要的一條就是必須把功能性項(xiàng)目放在最重要的位置。根據(jù)特大城市的發(fā)展定位，我們要堅(jiān)持按照國際慣例思考城市應(yīng)該具備的功能。目前還缺少一些功能性項(xiàng)目，比如文化設(shè)施包括音樂廳、美術(shù)館、規(guī)劃館、科技館、檔案館、體育場(chǎng)等等；還有人力資源市場(chǎng)、中介市場(chǎng)、各類投資公司等，特別是各類投資公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為扶持全民創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)是必不可少的。目前，對(duì)而言最為重要的功能性項(xiàng)目就是中央商圈和中央商務(wù)區(qū)，這兩個(gè)功能必須得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。去年，老城區(qū)音樂廳、美術(shù)館等一批重大功能性項(xiàng)目進(jìn)展順利，中心商圈彭城1號(hào)步行街、樂賓百貨項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，蘇寧綜合商務(wù)廣場(chǎng)、金鷹國際二期拆遷有序進(jìn)行；新城區(qū)科技館、檔案館、規(guī)劃館及兩座綜合辦公樓完成主體工程，學(xué)校、醫(yī)院、體育休閑公園等配套設(shè)施陸續(xù)開工建設(shè)；高鐵國際商務(wù)區(qū)一期工程拉開框架。 二是山水景觀顯著改善。以山水景觀、道路綠化、公園廣場(chǎng)、街頭游園等為重點(diǎn)，打造了云龍公園敞園改造、云龍山東坡運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)、金龍湖景區(qū)、九里湖西湖、玉潭湖公園、和平路東延段道路綠化、大龍湖西部生態(tài)濕地、民主路鞋城等一批精品園林綠地，市區(qū)新增綠化面積13萬平方米。尤其是云龍公園改造建設(shè)工程開創(chuàng)我市大型綜合性公園全敞開管理先河，云龍山東坡運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)為廣大群眾開辟了融人自然、運(yùn)動(dòng)休閑的新場(chǎng)所；新城區(qū)市民廣場(chǎng)和大龍湖綠化獲得國家優(yōu)秀園林綠化工程金獎(jiǎng)，小南湖景觀工程獲省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。城市建設(shè)的最大特點(diǎn)就是有山有水、兼具北雄南秀的特征。北方城市多山但缺水，南方城市多水但缺山，打造城市特色必須把這個(gè)特點(diǎn)淋漓盡致地彰顯出來，抓好的城市建設(shè)就要在這個(gè)特色凸顯上下足功夫?，F(xiàn)在，中部有云龍湖、南部有大龍湖、北部有九里湖、東部有金龍湖，故黃河從城中穿過，同時(shí)還有大量的煤礦塌陷地可以整治成湖面，水體資源比較豐富。在山水城市的打造中，綠化建設(shè)也是重中之重的一項(xiàng)工作，近年來我們重點(diǎn)建設(shè)了一批綠化精品，同時(shí)注重?cái)U(kuò)大綠化生態(tài)空間，對(duì)新城區(qū)大龍湖沿湖區(qū)域原則上不出讓一塊地，盡可能地把最寶貴的資源空間留出來，前期就預(yù)留了4千余畝綠化用地，這對(duì)未來生態(tài)環(huán)境的打造將產(chǎn)生重大的戰(zhàn)略性意義。同時(shí)從去年開始，我們對(duì)老城區(qū)進(jìn)行空間梳理，建設(shè)街頭綠地，一個(gè)大城市發(fā)展到一定階段，在城市中有意識(shí)地留下一塊塊小綠地和游園，隨著時(shí)間的推移越來越重要，也越來越難得，更能夠凸顯這個(gè)城市的品味。 三是城市環(huán)境明顯提升。要改變典型的北方資源型城市的形象，就必須抓好城市環(huán)境的綜合治理。去年我們重點(diǎn)抓了城市北部的治理、路燈的治理、城市保潔的治理和道路交通的治理。特別是九里湖周邊的生態(tài)再造，經(jīng)過兩年的艱難推進(jìn)，現(xiàn)在已經(jīng)初見成效。前不久，省和德國北威州在兩國總理的見證下，簽署了共建生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目框架協(xié)議，以九里湖為核心區(qū)逐步推開煤礦塌陷地整治和生態(tài)修復(fù)，九里湖周邊的綜合整治為促成這個(gè)合作項(xiàng)目打下了牢固的基礎(chǔ)。全市目前約有30萬畝煤礦塌陷地，隨著時(shí)間的推移還會(huì)越來越多，對(duì)這些塌陷較深的地塊必須采取宜水則水、益農(nóng)則農(nóng)、宜居則居的方式加以整治。在燈光整治上，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，我們科學(xué)區(qū)分了照明功能和景觀功能，規(guī)范了路燈的照度和亮度，大約投人了4千萬元改造資金；同時(shí)在機(jī)制上也做了重要調(diào)整，電費(fèi)直接劃撥供電企業(yè)。還有道路保潔，我市道路保潔發(fā)生了明顯變化，主要是采取了“三管齊下”的措施·：一是機(jī)制調(diào)整，全部搞招投標(biāo)，徹底改變環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)保潔的狀況；二是增加環(huán)衛(wèi)工人工資；三是加大財(cái)政投人、更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施。另外一個(gè)對(duì)提升城市品味發(fā)生重大作用的就是對(duì)門頭字號(hào)的整治，去年我們重點(diǎn)抓了12條道路兩側(cè)的門頭字號(hào)整治，今年還將按市、區(qū)各拿一半經(jīng)費(fèi)的原則，將全市所有的門頭字號(hào)全部整治完畢。另外，云龍山隧道整修美化、玉潭湖公園、白云山公園一期、小沿河水源地治理等工程順利完工，漢文化景區(qū)二期、戶部山商業(yè)街整治一期工程基本完成。城市環(huán)境空氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)到320天，全市森林覆蓋率和市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)27％和40.5％。全市城市面貌發(fā)生較大變化，展現(xiàn)出更綠、更亮、更美的新形象。 四是交通樞紐地位不斷強(qiáng)化。京滬高速鐵路段征地拆遷基本完成并啟動(dòng)建設(shè)，徐濟(jì)高速公路、京杭運(yùn)河水運(yùn)主通道建設(shè)、火車站綜合改造穩(wěn)步推進(jìn)，淮西客運(yùn)樞紐站主體工程完工，觀音機(jī)場(chǎng)一類口岸正式開放。市區(qū)完成49條道路綜合整治，天齊路續(xù)建、環(huán)城路貫通、機(jī)場(chǎng)路改造、黃河北路西延等工程基本完工，天齊路南延等工程有序?qū)嵤?。農(nóng)村新建公路705公里，全年交通建設(shè)總投資達(dá)33.5億元。最需要指出的是，全市人民期待已久的京滬高速鐵路正式啟動(dòng)，并且京滬高鐵的實(shí)驗(yàn)段就放在附近，徐蘭客運(yùn)專線也列人了國家今年啟動(dòng)的范圍；觀音機(jī)場(chǎng)作為一類口岸已經(jīng)得到正式批復(fù)，這是打開走向世界窗口的第一步，下一步我們還要加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)升級(jí)、港澳自由行等。 五是城建為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。完成第三期經(jīng)濟(jì)適用房配售和1套廉租房實(shí)物配租工作，啟動(dòng)第四期20萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房和3套廉租房建設(shè)工程；定銷商品房開工建設(shè)54萬平方米，完工29萬平方米。對(duì)78個(gè)老小區(qū)進(jìn)行了集中整治，30萬居民從中受益；公交車輛更新、市區(qū)485條小街巷保潔全覆蓋等其它為民辦實(shí)事項(xiàng)目也都超額完成了年度計(jì)劃任務(wù)。這些成績(jī)的取得是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工辛勤勞動(dòng)、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，也是市各有關(guān)部門大力支持和密切配合的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！ 在肯定去年工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的機(jī)遇和困難。一方面，今年國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行的谷底目前還難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。這次金融風(fēng)暴和東南亞金融危機(jī)完全不同，東南亞金融危機(jī)只能說是在肢體上有了炎癥，而這次由美國次貸危機(jī)引起的金融風(fēng)暴可以說是在心臟部位出了問題。美國已經(jīng)投人了1億美元救市、下一步還要再投人1億美元，但即便如此全球經(jīng)濟(jì)下一步的走向和發(fā)展依然難以預(yù)料。特別是目前全國性的房地產(chǎn)業(yè)降溫，直接抑制了我市開發(fā)主體的投資熱情，導(dǎo)致一批市場(chǎng)化運(yùn)作項(xiàng)目招商困難，部分已出讓土地的老城改造項(xiàng)目資金遲遲不能到位，城市建設(shè)資金投人和項(xiàng)目融資將面臨更大的困難和壓力。另一方面，我們也面臨著城市建設(shè)發(fā)展的新機(jī)遇。省委、省政府加快振興老工業(yè)基地是第一大機(jī)遇，融人長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈是第二大機(jī)遇，中央??其中，振興老工業(yè)基地的機(jī)遇已經(jīng)給我們帶來了實(shí)實(shí)在在的效益，將有力地提升的城市形象，也在當(dāng)前形勢(shì)下提升了廣大干部群眾的信心；8億元的資金補(bǔ)貼和2萬畝土地置換指標(biāo)，更是省委、省政府送給我們的一個(gè)大蛋糕。對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需的普惠性機(jī)遇，我們要牢牢把握住。這一機(jī)遇體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是項(xiàng)目報(bào)批相對(duì)寬松，同樣的項(xiàng)目過去因?yàn)閷徟T檻、審批程序、審批權(quán)限等原因，可能很難批下來，現(xiàn)在3億美元以下的項(xiàng)目就可以在省審批通過，這是我們首先要抓住的機(jī)遇。二是對(duì)上可以爭(zhēng)取的項(xiàng)目和資金增加了，我們要下大力氣篩選項(xiàng)目、主動(dòng)爭(zhēng)取資金。三是適度寬松的貨幣政策，目前只要項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，貸款就會(huì)容易些，所以要乘勢(shì)而上主動(dòng)爭(zhēng)取貸款?，F(xiàn)在市區(qū)幾個(gè)大的投融資公司貸款基本上都落實(shí)了，各縣（市）區(qū)也要加快融資平臺(tái)建設(shè)，積極做好資金周轉(zhuǎn)，特別是還沒有成立投資公司的縣（市）要抓緊成立。還要積極組建擔(dān)保公司，如果每個(gè)縣都能成立1億元規(guī)模的擔(dān)保公司，就可以撬動(dòng)7億元的銀行資金?，F(xiàn)在，面向農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的政策比較寬松，至少是1，10的擔(dān)保比例，通過擔(dān)保公司貸款要比政府直接拿財(cái)政補(bǔ)貼效果好得多。四是建筑成本較低，比去年降低了約20％。當(dāng)前我們要切實(shí)抓好這四個(gè)方面的機(jī)遇，多包裝項(xiàng)目、多對(duì)上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目、盡快成立投融資公司、積極幫助企業(yè)融資貸款以及加快在建項(xiàng)目開工進(jìn)度。全市各級(jí)各部門一定要深刻認(rèn)清形勢(shì)，積極搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定不移地打一場(chǎng)城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力以赴做好“化危為機(jī)、破解難題”的工作，努力使XX年成為城市功能再強(qiáng)化、城市環(huán)境再優(yōu)化、城市品位再提升的關(guān)鍵一年。 二、明確目標(biāo)，狠抓關(guān)鍵，全面推進(jìn)城建重點(diǎn)工程各項(xiàng)工作 XX年城建重點(diǎn)工程建設(shè)的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢抓住國家新一輪擴(kuò)大內(nèi)需和省委、省政府振興老工業(yè)基地的機(jī)遇，按照“緊扣中心、突出重點(diǎn)，量力而行、打造精品，集中開發(fā)、便民惠民，統(tǒng)籌平穩(wěn)、合力推進(jìn)”的原則，重點(diǎn)建設(shè)交通樞紐、商貿(mào)物流、旅游文化“三大中心”，實(shí)施新城建設(shè)、山水景觀、環(huán)境改善、民生實(shí)事“四大工程”，努力拓展發(fā)展空間，完善服務(wù)功能，提升文化品位，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，精心打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和商貿(mào)物流旅游中心。 應(yīng)該說，今年城建重點(diǎn)工程計(jì)劃安排早、工作實(shí)，與往年相比，整個(gè)項(xiàng)目盤子有四個(gè)突出特點(diǎn)： 一是項(xiàng)目投資量大。全年計(jì)劃安排城建重點(diǎn)工程115項(xiàng)，總投資792億元，年度計(jì)劃完成投資244億元。 二是堅(jiān)持盡力而為與量力而行相結(jié)合。在確定今年重點(diǎn)工程盤子的時(shí)候，我們不能僅僅看到困難，“年年困難年年過、辦法總比困難多”，一定要盡力而為，同時(shí)又要量力而行。為此，一方面，今年我們排定了115項(xiàng)市城建重點(diǎn)工程，財(cái)政計(jì)劃投人20億元左右，其中還不包括新城區(qū)和開發(fā)區(qū)的投人；另一方面，對(duì)今年重點(diǎn)工程又分兩批實(shí)施，1月份開始實(shí)施93個(gè)項(xiàng)目，這些都是今年要必保的；其余22個(gè)項(xiàng)目在6月份以后視經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和項(xiàng)目報(bào)批、土地供應(yīng)等情況再逐步實(shí)施。此外，今年還安排了徐淮鐵路、軌道交通、中心商圈立體交通等25項(xiàng)論證推進(jìn)項(xiàng)目，年內(nèi)重點(diǎn)開展規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商引資、前期調(diào)研和可行性論證等前期工作，具備建設(shè)條件時(shí)即轉(zhuǎn)為計(jì)劃項(xiàng)目。 三是緊扣國家和省工作重點(diǎn)。按照國家和省重點(diǎn)投資的要求，抓住國家和省確定的建設(shè)重點(diǎn)工程，包括重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如京滬高鐵段、徐蘭客運(yùn)專線、豐沛鐵路、億噸大港、湖西航道、徐濟(jì)高速、觀音機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建；包括重大民生項(xiàng)目，如棚戶區(qū)改造，原來計(jì)劃三年完成，現(xiàn)在確定兩年完成拆遷、三年完成上房；重大城市建設(shè)項(xiàng)目，如云龍湖“四合一”工程；重大生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目，如九里湖整治、煤礦塌陷區(qū)綜合治理、中心商圈、呂梁山風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目均符合國家擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略部署，契合省委、省政府加快振興老工業(yè)基地的總體要求。 四是更加貼近民生。圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施、加快老城區(qū)綜合改造、改善群眾居住質(zhì)量和生活品質(zhì)等要求，年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房及定銷商品房“三房”建設(shè)、150萬平方米棚戶區(qū)拆遷改造、居民小區(qū)整治、道路路口環(huán)島整治等一批涉及群眾切身利益的重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目?？傮w上看，今年的城建重點(diǎn)工程面廣量大、任務(wù)較重，全面完成既定目標(biāo)，必須著力抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)： 第一，要突出工作重點(diǎn)。抓好今年城市建設(shè)的工作重點(diǎn)有這樣幾個(gè)方面：一是確保XX年的續(xù)建項(xiàng)目。這些項(xiàng)目包括中心商圈、音樂廳、美術(shù)館、云龍湖“四合一”工程、規(guī)劃館、科技館、檔案館和地方文化館等續(xù)建項(xiàng)目，要優(yōu)先保證資金供應(yīng)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“爛尾”工程。二是確保對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響的項(xiàng)目。特別是對(duì)事關(guān)未來發(fā)展全局的一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，必須集中精力、抽調(diào)專門力量盡快開工建設(shè)。三是確保國慶節(jié)前竣工的項(xiàng)目。今年是建國60周年，市重點(diǎn)辦已排出40項(xiàng)計(jì)劃在“十一”前完工的項(xiàng)目，其中重點(diǎn)要保證10項(xiàng)，各責(zé)任單位要高度重視，確保按期完成，特別是云龍湖“四合一”工程，要作為重中之重來抓。有些項(xiàng)目已經(jīng)分解到各個(gè)區(qū)，要抓緊組織實(shí)施，在運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，能在什么層面處理就在什么層面處理，不能處理的通過“快速通道”直接報(bào)給我。四是確保民生民計(jì)項(xiàng)目。包括“三房”建設(shè),150萬平方米棚戶區(qū)拆遷改造、51個(gè)老居民小區(qū)整治以及7個(gè)環(huán)島改造、公交優(yōu)先工程等，這些項(xiàng)目直接關(guān)系市民群眾的切身利益，是市委、市政府向全市人民作出的鄭重承諾，必須全力以赴確保完成。 第二，要加快工作進(jìn)度。城市建設(shè)要堅(jiān)持能快則快，合理安排好整個(gè)工程建設(shè)，特別是要科學(xué)排定各項(xiàng)工作的順序，重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是加快規(guī)劃設(shè)計(jì)。各縣（市）區(qū)政府、市規(guī)劃局等部門要抓緊委托高水平設(shè)計(jì)單位進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)，確保規(guī)劃高質(zhì)量、建設(shè)出精品。4月底前，計(jì)劃年內(nèi)竣工項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要全部完成。市重點(diǎn)辦要集中精力抓好組織推進(jìn)，對(duì)設(shè)計(jì)審查不過關(guān)的堅(jiān)決不允許開工。二是加快拆遷進(jìn)度。今年需拆遷的項(xiàng)目已基本排定，市建設(shè)局要會(huì)同各責(zé)任單位從速辦理拆遷調(diào)查、評(píng)估等各項(xiàng)動(dòng)遷手續(xù)。各區(qū)要提前做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，2月15日后全面啟動(dòng)拆遷工作。特別是對(duì)中心商圈、棚戶區(qū)改造、淮海西路西延等重大項(xiàng)目拆遷，各區(qū)、市各相關(guān)部門要組織得力工作班子，力爭(zhēng)早日完成前期拆遷。三是加快前期手續(xù)辦理。各有關(guān)部門和單位要抓緊辦理各項(xiàng)工程前期手續(xù)，爭(zhēng)取早開工、早竣工。市發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)等涉及手續(xù)辦理的部門，要本著“急事急辦、特事特辦、難事巧辦”的原則，能夠合并辦理的手續(xù)不得分開辦理，能夠簡(jiǎn)化的程序盡量簡(jiǎn)化，能夠壓縮的時(shí)限盡量壓縮。3月底前，計(jì)劃上半年開工的項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)必須全部完成，當(dāng)年完工的項(xiàng)目必須全部開工。四是搶抓季節(jié)加快綠化。當(dāng)前正是綠化的黃金季節(jié)，要加快推進(jìn)各項(xiàng)綠化工程。市民廣場(chǎng)、奎山公園等重點(diǎn)綠化工程，要突出抓好方案審查、現(xiàn)場(chǎng)施工管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，打造一批類似云龍公園的精品工程；山地造林工程重點(diǎn)要規(guī)范苗木、樹池規(guī)格，盡快形成規(guī)模。此外，對(duì)已建成的綠化工程，要全面推行養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化，切實(shí)加大跟蹤檢查和考核力度。加快工作進(jìn)度要有序解決耗費(fèi)時(shí)間的環(huán)節(jié)，提前布置并留出一定的提前量，如規(guī)劃設(shè)計(jì)、拆遷項(xiàng)目立項(xiàng)要留出前期時(shí)間，對(duì)于季節(jié)性要求強(qiáng)的綠化項(xiàng)目也必須留出基本的時(shí)間。有些樹種可以搞常年性綠化，新城區(qū)就用了一些常年性綠化樹種。在這里我要強(qiáng)調(diào)一下綠化工作中的反常現(xiàn)象，就是反季節(jié)性樹種成活率高，而大家公認(rèn)最沒問題的本地常見樹種反而死掉不少。這里有一個(gè)認(rèn)真還是不認(rèn)真的問題，認(rèn)真的態(tài)度對(duì)于做好工作至關(guān)重要。要把科學(xué)安排順序和優(yōu)化工作流程結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)工作嚴(yán)格按順序進(jìn)行。要建立在工作流程充分優(yōu)化的基礎(chǔ)上，加快流程再造、加大流程設(shè)計(jì)創(chuàng)新力度，這是確保工程快速推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，規(guī)劃、拆遷、資金籌集等項(xiàng)工作可以同時(shí)推進(jìn)，對(duì)一些重點(diǎn)工作，一旦出現(xiàn)問題要迅速上報(bào)。針對(duì)我市適宜綠化的時(shí)間比較短的情況，一定要加快綠化工作進(jìn)度，特別是市民廣場(chǎng)、金龍湖景區(qū)、百果園、漢文化景區(qū)二期竹林改造、一號(hào)路等重點(diǎn)區(qū)域的綠化，不管資金到不到位，先期工作要做起來。對(duì)一些重要的景觀山頭，去年栽植了大量小規(guī)格的樹，今年要栽植一批中等規(guī)格以上的樹種，有些山頭不能炸坑的要砌上樹穴。經(jīng)過幾十年的努力，能正常種樹的山地基本都種植結(jié)束，剩下的大多是石頭山，綠化難度較大。對(duì)于幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，每個(gè)主管部門都要仔細(xì)排一排，確認(rèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)有沒有進(jìn)行招投標(biāo)，動(dòng)遷方案有沒有制定，綠化工作有沒有??題要迅速上報(bào)，特別重大的問題啟用快速通道，一般問題按常規(guī)程序進(jìn)行，確保城建重點(diǎn)工程按序時(shí)進(jìn)度完成。 第三，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。今年重點(diǎn)工程各項(xiàng)目都已制定詳細(xì)的節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，市重點(diǎn)辦要強(qiáng)化檢查調(diào)度、督促協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)部各項(xiàng)管理制度。今年市政府將實(shí)施三項(xiàng)制度：一是定期辦公會(huì)制度。主要有三項(xiàng)內(nèi)容，一是經(jīng)濟(jì)分析例會(huì)，由我和榮啟市長(zhǎng)·牽頭，每月召開一次；二是大項(xiàng)目建設(shè)例會(huì)，由我、榮啟市長(zhǎng)和李堅(jiān)市長(zhǎng)牽頭，主要是研究非城建項(xiàng)目，包括工業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和市區(qū)以外的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；三是城建重點(diǎn)工程建設(shè)例會(huì)，由我牽頭，每10天研究調(diào)度一次城建重點(diǎn)工程建設(shè)中涉及的相關(guān)問題，包括規(guī)劃方案的制定、建設(shè)資金的調(diào)度和矛盾糾紛的協(xié)調(diào)。另外，還要定期召開中心商圈、高鐵站區(qū)和新城區(qū)建設(shè)三個(gè)辦公會(huì)。這一制度實(shí)施以后，在每一次例會(huì)召開前，要把上次辦公會(huì)議的落實(shí)情況報(bào)上來，老問題解決了再研究新問題，不能出現(xiàn)“狗熊掰棒子現(xiàn)象”。市重點(diǎn)辦每周至少要召開1-2次協(xié)調(diào)會(huì)，市重點(diǎn)辦每位分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都要把精力放到重點(diǎn)工程上來，分工掛鉤若干項(xiàng)目，每周至少到現(xiàn)場(chǎng)巡查一次，做到進(jìn)度情況時(shí)時(shí)追蹤、存在問題立即解決。當(dāng)前，要重點(diǎn)對(duì)計(jì)劃近期開工的項(xiàng)目進(jìn)度、裝修方案、隊(duì)伍招標(biāo)、資金保障等問題進(jìn)行深人研究和跟蹤調(diào)度。二是抄告和抄報(bào)確認(rèn)制度。對(duì)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于重點(diǎn)工程的有關(guān)指示、批示，市重點(diǎn)辦要及時(shí)通過抄告單的形式傳達(dá)給相關(guān)責(zé)任單位；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查確定的有關(guān)事項(xiàng)，各責(zé)任單位也應(yīng)通過抄報(bào)的形式呈請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)予以確認(rèn)。最后審計(jì)部門要根據(jù)抄告單對(duì)資金的來源和使用進(jìn)行審計(jì)。三是執(zhí)行反饋制度。市重點(diǎn)辦對(duì)檢查、調(diào)度發(fā)現(xiàn)的問題要盡力協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不了的及時(shí)上報(bào)，并會(huì)同市政府督查室強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示及協(xié)調(diào)落實(shí)情況的督查，建立完善“有報(bào)必批，有批必辦，有辦必果，有果必報(bào)”的綠色通道。城市重點(diǎn)工程的建設(shè)任務(wù)各個(gè)城區(qū)承擔(dān)了很大一部份，各城區(qū)要加強(qiáng)對(duì)于城市建設(shè)和管理的制度建設(shè)，特別要加強(qiáng)干部使用制度建設(shè)，一定要使用懂得城市建設(shè)和管理的干部，要把精兵強(qiáng)將派到這一領(lǐng)域上來，絕不能使用那些只有態(tài)度、沒有辦法、更沒有改進(jìn)思路和措施的人。 第四，要強(qiáng)化資本運(yùn)營(yíng)。一是充分發(fā)揮融資平臺(tái)作用。市政府正著手規(guī)范現(xiàn)有的幾大投資公司，包括融資規(guī)范和資本考核規(guī)范，市國資委和財(cái)政局已分別拿出意見。如對(duì)新城區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，我們制定了一個(gè)資本運(yùn)作的原則性方案，凡是自投項(xiàng)目要自負(fù)盈虧；凡是政府要求投資的項(xiàng)目，先期投人在土地出讓金中返還，具體辦法是償還完基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境打造、行政辦公樓等政府投人后，剩下的土地出讓金五五分成，以充分調(diào)動(dòng)公司資本運(yùn)作的積極性，并對(duì)新成立的投融資公司都采取這種辦法。對(duì)確實(shí)必然虧損的公司要界定虧損額，虧損額減少就算盈利?？傮w來說，新城區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、新盛投資公司、高鐵投資公司、新田投資公司四家公司運(yùn)轉(zhuǎn)狀況還是不錯(cuò)的。如果沒有這幾家公司搭建投融資平臺(tái)，在目前的財(cái)政狀況下很難做好這樣大的工程。因此，各縣（市）也要抓緊成立，并在月底前將籌備情況報(bào)上來，如有困難市里可以幫助協(xié)調(diào)指導(dǎo)。下一步，市新田公司要進(jìn)一步強(qiáng)化土地收儲(chǔ)能力，積極籌集資金對(duì)擬收儲(chǔ)地塊周邊破舊建筑一并予以收儲(chǔ)拆遷，最大限度提升土地出讓價(jià)值；新城區(qū)國資公司要盡快落實(shí)企業(yè)債券發(fā)行工作；新盛投資公司、高鐵公司要進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通銜接，努力提升融資能力、壯大融資規(guī)模。各區(qū)也要多渠道籌集部分資金，專項(xiàng)用于重點(diǎn)工程資金周轉(zhuǎn)。市財(cái)政部門除按供應(yīng)計(jì)劃和時(shí)間要求，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)工程資金籌集和撥付外，還要積極探索發(fā)行政府債券，全力保障城建重點(diǎn)工程的有序推進(jìn)。二是積極爭(zhēng)取國家和省里的支持。市水利、交通等部門要充分放大國家和省擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)，指派專人加強(qiáng)與省相關(guān)部門的溝通匯報(bào)，積極向上爭(zhēng)取資金，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目列人上級(jí)計(jì)劃盤子。請(qǐng)市發(fā)改委、財(cái)政局等部門排一排，按照國家和省最近出臺(tái)的項(xiàng)目政策，舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)政策培訓(xùn)。同時(shí)請(qǐng)各地、各部門密切關(guān)注國家和省的各類會(huì)議精神以及新的項(xiàng)目政策，及時(shí)向上爭(zhēng)取。現(xiàn)在市里分兩條主線抓項(xiàng)目，第一條是由發(fā)改委牽頭向上爭(zhēng)取，第二條是由外經(jīng)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牽頭抓好招商引資。各縣（市）區(qū)也要把這兩項(xiàng)工作放在同等重要的位置，力求取得新的突破。三是提高資金使用效率。市重點(diǎn)辦、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局在項(xiàng)目責(zé)任單位申報(bào)施工方案、資金預(yù)算評(píng)審時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化建設(shè)資金的審查、監(jiān)管，防止項(xiàng)目超冒既定資金計(jì)劃、形成“釣魚”工程。特別是在工程款撥付上，要堅(jiān)持合理調(diào)劑資金撥付，園林綠化工程竣工前原則上最多撥付到60％，一般工程最多7o％，以最大限度發(fā)揮資金效益。審計(jì)部門要加大技術(shù)力量，處理好復(fù)雜的審計(jì)問題，尤其是裝修、道路、綠化、管線、動(dòng)遷等方面審計(jì)難度大，市、區(qū)兩級(jí)要強(qiáng)化層層把關(guān)。目前出現(xiàn)問題的只是少部分人，雖然有些問題還未完全暴露，但是性質(zhì)比較惡劣，以前發(fā)生的只是“不一把尺子量人”，現(xiàn)在發(fā)展到勾結(jié)作案、流水作案，合謀填寫假協(xié)議騙政府的錢，必須加強(qiáng)管控。綠化審計(jì)要繼續(xù)按照機(jī)場(chǎng)路綠化的審計(jì)辦法進(jìn)行，請(qǐng)一些大學(xué)生逐棵樹對(duì)高度、直徑等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘量，嚴(yán)格按勘量結(jié)果進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于城建重點(diǎn)工程的管理，我們的基本想法是既要加大投人、充分信任，又要強(qiáng)化制度建設(shè)、嚴(yán)格把關(guān)，象加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)效率效能建設(shè)那樣抓好資金投人管理，效能講好不好、效率講快不快，資金投人也要講見效快不快、質(zhì)量高不高，努力使資金投人發(fā)揮最大效益。 三、強(qiáng)化責(zé)任，密切配合．確保今年城建重點(diǎn)工程建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)順利完成 今年的城建重點(diǎn)工程時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各級(jí)、各有關(guān)部門和單位要高度重視，扎實(shí)工作，確保全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。 一要強(qiáng)化工作責(zé)任。XX年各項(xiàng)城建工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵是科學(xué)組織，抓好落實(shí)。各責(zé)任單位和相關(guān)配合單位要進(jìn)一步明確責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，務(wù)必將重點(diǎn)工程和實(shí)事工程的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。在抓好重點(diǎn)工程和實(shí)事工程的過程中，關(guān)鍵要把握好四點(diǎn)：眼光要高、規(guī)劃要好、隊(duì)伍要精、領(lǐng)導(dǎo)要勤。眼光要高，就是至少要具備國家級(jí)眼光，不能用老眼光、老標(biāo)準(zhǔn)看待現(xiàn)在的工程，高度決定力度，對(duì)于不同的意見要善于聽取、有選擇地接受，不能被輿論左右，實(shí)踐會(huì)證明一切；規(guī)劃要好，就是一定要請(qǐng)一流水平的隊(duì)伍搞規(guī)劃設(shè)計(jì)，無論是總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，還是單體設(shè)計(jì)，要多請(qǐng)幾家隊(duì)伍、多進(jìn)行論證，嚴(yán)格規(guī)劃控制；隊(duì)伍要精，就是技術(shù)要精湛、質(zhì)量要高、工作要認(rèn)真；領(lǐng)導(dǎo)要勤，勤能補(bǔ)拙，就是要多跑、多看、多動(dòng)腦、多動(dòng)手，無論刮風(fēng)下雨要常在工地，特別是綠化工作更要求多呆現(xiàn)場(chǎng)、緊盯不放。要實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，按照任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)的要求，進(jìn)一步完善工程目標(biāo)責(zé)任制，將各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)、要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)層層分解，做到項(xiàng)目到人、責(zé)任到人、考核到人、獎(jiǎng)懲到人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。 二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各縣（市）區(qū)、市各有關(guān)部門要切實(shí)從全市大局出發(fā)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、形成合力。市發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、國土等部門要本著特事特辦、急事急辦的原則，進(jìn)一步細(xì)化工作計(jì)劃，強(qiáng)化資金調(diào)度，全力支持市政重點(diǎn)工程建設(shè)。市宣傳、交巡警、供電、供水、電信等單位也要提前介人、主動(dòng)參與重點(diǎn)工程建設(shè)各項(xiàng)工作，積極為工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。各項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位要不等不靠，想方設(shè)法通過各種渠道補(bǔ)充必要的配套和周轉(zhuǎn)資金，確保不因資金問題影響工程進(jìn)度。在這里要強(qiáng)調(diào)的是，今后凡涉及重點(diǎn)工程建設(shè)手續(xù)的單位均要明確一位分管領(lǐng)導(dǎo)作為建設(shè)手續(xù)總協(xié)調(diào)人，涉及本單位的手續(xù)均由其全權(quán)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，確保做到不推諉、不扯皮，當(dāng)天能辦要當(dāng)天辦。因建設(shè)手續(xù)延誤工期的將嚴(yán)肅追究該責(zé)任單位和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 三要強(qiáng)化廉政建設(shè)。重點(diǎn)工程涉及工程大、資金大、影響大，各責(zé)任單位要把廉政建設(shè)放在更加突出的位置，作為確保工程安全的一個(gè)重要環(huán)節(jié)牢牢抓在手上，千萬不能出現(xiàn)“工程建起來、干部倒下去”的情況。要進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作制度和紀(jì)律，嚴(yán)把工程招投標(biāo)、資金使用、材料采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持按照“公開、公正、公平”的原則，推行工程招投標(biāo)和政府采購。市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要全程介人城建重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)成本控制，嚴(yán)格資金管理，提高投資效益，努力將可能出現(xiàn)的問題消除在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政教育和管理，決不允許任何人利用職務(wù)和工作之便，干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。特別是建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政等部門權(quán)限相對(duì)集中，加強(qiáng)隊(duì)伍管理更加重要，在工程招投標(biāo)和政府采購等敏感領(lǐng)域中，要將放手干事和制度約束相結(jié)合，嚴(yán)格制度管理，并逐步把重點(diǎn)工程和實(shí)事工程納人制度化、規(guī)范化和程序化管理的領(lǐng)域中來，確保做到勤政、廉政、優(yōu)政。 同志們，今年重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)??全力以赴搶工期、抓進(jìn)度、保質(zhì)量，確保全面完成重點(diǎn)工程建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快老工業(yè)基地振興作出新的更大的貢獻(xiàn)！ 第 16 頁 共 17 頁 演講資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 17 頁 共 17 頁