高中政治 第一單元 第2課 第3框 民主管理 共創(chuàng)幸福生活課件 新人教版必修2.ppt

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成才之路 · 政治,路漫漫其修遠(yuǎn)兮 吾將上下而求索,人教版 · 必修2,公民的政治生活,第一單元,第二課 我國(guó)公民的政治參與,第一單元,第3框 民主管理：共創(chuàng)幸福生活,1．知道我國(guó)農(nóng)村、城市實(shí)行基層民主自治的組織。 2．了解我國(guó)的村民自治、城市居民自治的含義(性質(zhì)、地位和作用)和內(nèi)容。 3．能夠說出基層民主自治的重大意義。,1．發(fā)展基層民主的重要性 (1)發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的________，是我國(guó)______________________的重要內(nèi)容。 (2)實(shí)行__________和______________，以保證人民群眾依法________行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是______________最有效的途徑。,最廣泛的民主實(shí)踐,民主權(quán)利,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,村民自治,城市居民自治,直接,人民當(dāng)家作主,2．村民自治 (1)性質(zhì)：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的______________________。 (2)民主管理的途徑 ①選舉村民委員會(huì)成員。村民直接投票選舉村民委員會(huì)成員，是村民自治的________，也是村民參與民主管理的____________。 ②村民會(huì)議。村民通過__________等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。,基層群眾性自治組織,基礎(chǔ),主要途徑,村民會(huì)議,③村民自治章程或村規(guī)民約。通過《村民自治章程》或《村規(guī)民約》等形式，規(guī)范村民、村干部行為。 ④村民還創(chuàng)造了__________、__________________、____________________等形式，使村民自治走上制度化、規(guī)范化的軌道。,村務(wù)公開,民主評(píng)議村干部,村委會(huì)定期報(bào)告工作,3．城市居民自治 (1)性質(zhì)：居民委員會(huì)是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的______________________。 (2)民主管理的途徑：居委會(huì)成員由居民__________產(chǎn)生，重要事務(wù)提請(qǐng)__________討論決定，實(shí)行______________，定期向__________匯報(bào)工作。 (3)作用：調(diào)動(dòng)了居民參與______________的積極性，提高了居民參與______________的能力。,基層群眾性自治組織,民主選舉,居民會(huì)議,辦事公開制度,居民會(huì)議,社區(qū)建設(shè),政治生活,(1)從性質(zhì)上說，村委會(huì)和居委會(huì)是基層群眾性自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)；(2)其設(shè)立目的是讓村民(居民)自我管理本村(社區(qū))的日常事務(wù)；(3)成員都是由村民或居民直接選舉產(chǎn)生，其最高代表是村委會(huì)主任或居委會(huì)主任；(4)村民自治或居民自治是我國(guó)農(nóng)民或居民在民主管理上的偉大創(chuàng)造，《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》或《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》為村民自治或居民自治提供了法律和制度保障；(5)對(duì)村民自治或居民自治的內(nèi)容，可以從民主選舉、決策、管理、監(jiān)督四個(gè)方面理解。,1．實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治的意義 這是_______________最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的____________。 2．青年學(xué)生要積極參與民主管理 青年學(xué)生通過參與民主管理的活動(dòng)，學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，增強(qiáng)和提高自己政治參與的__________和實(shí)際本領(lǐng)。,共建祥和文明社區(qū),社會(huì)主義民主,基礎(chǔ)性工程,責(zé)任意識(shí),1．教材P23“探究問題” 提示：(1)村民委員會(huì)和城市居民委員會(huì)。 (2)村民通過村民會(huì)議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。 (3)實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。,2．教材P24“探究問題” (1)有村民自治章程和村規(guī)民約。 如，關(guān)于村民建房及宅基地的使用管理辦法，關(guān)于土地承包的有關(guān)規(guī)定，關(guān)于財(cái)物管理辦法等問題。 (2)①村民行為規(guī)范 ②村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范 ③依法管理制度 ④村務(wù)公開制度 ⑤社會(huì)管理制度 ⑥福利待遇制度 (3)村務(wù)公開制度最重要。 因?yàn)榇迕褡铌P(guān)心的是涉及他們自身利益的有關(guān)問題，只有村務(wù)公開，才能讓村民了解村里的決策內(nèi)容，便于發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督，增加決策的透明度。,3．教材P25“探究問題” 提示：(1)鏡頭一中的村民，通過理財(cái)小組對(duì)村中的事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督；鏡頭二中的村民通過召開民主質(zhì)詢會(huì)的方式對(duì)村委會(huì)的工作實(shí)行監(jiān)督；鏡頭三中的村民，通過村務(wù)公開欄了解村里的財(cái)務(wù)、公共事務(wù)和公益事業(yè)的辦理情況。 (2)村里設(shè)立村務(wù)公開欄，讓村民監(jiān)督村務(wù)參與管理；召開村民大會(huì)，對(duì)村里的重大問題讓村民發(fā)表意見；讓村民討論制定本村的村規(guī)民約。 (3)村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；國(guó)家計(jì)劃生育政策和落實(shí)方案；救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。,4．教材P26“探究問題” 提示：(1)社區(qū)居民委員會(huì)是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織；在維護(hù)居民的合法權(quán)益，管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)節(jié)居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，反映自己的意見、要求和建議方面，發(fā)揮著重要作用。 (2)對(duì)居委會(huì)的調(diào)查，可到所在居民委員會(huì)進(jìn)行咨詢，或找居民、鄰居、父母等進(jìn)行了解，或者上網(wǎng)查詢等。,5．教材P27“探究問題” 提示：我們作為國(guó)家公民，對(duì)本地的事務(wù)也應(yīng)有主人翁的責(zé)任感，盡管民主管理的經(jīng)驗(yàn)不足，但我們可以充分利用基層民主自治這種最廣泛的民主實(shí)踐來鍛煉自己，大膽嘗試采用不同的方式參與民主管理活動(dòng)，盡自己的微薄之力，以此來學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，提高自己政治參與的意識(shí)和能力。,比較農(nóng)村村民自治與城市居民自治,特別提醒 實(shí)行村民自治就是選舉自己滿意的人擔(dān)任村主任。這種說法對(duì)嗎？ (1)廣大村民直接投票選舉自己滿意的人擔(dān)任村民委員會(huì)成員，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。村民委員會(huì)成員包括村主任、副主任，還包括其他村委會(huì)成員。題中觀點(diǎn)僅僅認(rèn)識(shí)到選舉自己滿意的人擔(dān)任村主任，這種說法是片面的。,(2)實(shí)行村民自治除了選舉自己滿意的人擔(dān)任村委會(huì)成員外，還包括村民可以通過村民會(huì)議等形式發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理；村民可以通過村民自治章程或村規(guī)民約等形式，規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主辦法來管理村里日常事務(wù)；村民可以通過村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，切實(shí)監(jiān)督村干部的行為和村委會(huì)的工作。,(2014·全國(guó)Ⅰ，17)近年來，某地按照“意見收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評(píng)議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法，讓社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行全方位、全過程的參與、監(jiān)督。社區(qū)居民提出合理化建議5200余條，近千名居民代表直接參與了社區(qū)重大民生事項(xiàng)的決策。該社區(qū)民主管理辦法( ),①擴(kuò)大了社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍 ②創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系 ③突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位 ④消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象 A．①② B．①③ C．②④ D．③④,[解析] 本題考查我國(guó)的村民自治和城市居民自治及其意義，考查學(xué)生獲取和解讀信息的能力、調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)的能力。解答本題的關(guān)鍵是準(zhǔn)確理解城市居民自治的意義，準(zhǔn)確把握材料信息。材料中的社區(qū)民主管理辦法，“讓社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行全方位、全過程的參與、監(jiān)督”，特別是“全方位”，說明這一辦法擴(kuò)大了社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍，尊重了社區(qū)居民的民主權(quán)利，突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位，①③符合題意；材料沒有涉及社區(qū)居民自治組織的組織體系的創(chuàng)新，②不符合題意；④中“消除”的說法夸大了這一辦法的作用，錯(cuò)誤。 [答案] B,對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練1 2014年，在國(guó)家號(hào)召下，又有一大批大學(xué)生去農(nóng)村當(dāng)“村官”。有人認(rèn)為：村官是官，是國(guó)家機(jī)關(guān)最基層的干部。下列對(duì)此觀點(diǎn)判斷正確的是( ) A．觀點(diǎn)正確，因?yàn)榇逦瘯?huì)是我國(guó)基層政權(quán)機(jī)關(guān)，所以村官是官 B．觀點(diǎn)正確，因?yàn)榇逦瘯?huì)是我國(guó)基層民主自治機(jī)關(guān)，所以村官是官 C．觀點(diǎn)錯(cuò)誤，因?yàn)榇逦瘯?huì)是我國(guó)基層政黨機(jī)關(guān)，所以村官是黨的干部 D．觀點(diǎn)錯(cuò)誤，因?yàn)榇逦瘯?huì)是我國(guó)基層群眾性自治組織，所以村官不是官,[解析] 村委會(huì)是我國(guó)基層群眾性自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)或社會(huì)團(tuán)體，所以A、B、C三項(xiàng)錯(cuò)誤，故選D。 [答案] D,1．必要性： (1)我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定了國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，基層民主自治是人民當(dāng)家作主的真實(shí)體現(xiàn)和最有效途徑，是公民有序參與政治生活的重要形式。 (2)發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。,積極發(fā)展基層民主,(3)發(fā)展基層民主是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。一方面，通過發(fā)展基層民主，有利于充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，依法管理自己的事務(wù)。另一方面，通過發(fā)展基層民主，有利于提高廣大人民群眾的民主素質(zhì)。,2．重要性： 發(fā)展基層民主，有利于公民獲得更多機(jī)會(huì)，采用不同的方式，更好地參與到政治生活中來，更好地保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義民主政治進(jìn)程。,特別提醒 基層群眾自治組織就是我國(guó)的基層政權(quán)嗎？ 不對(duì)。基層群眾自治組織不是我國(guó)的基層政權(quán)。 (1)區(qū)別：我國(guó)的基層政權(quán)組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人民代表大會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。 我國(guó)的基層群眾性自治組織包括村民委員會(huì)、城市居委會(huì)和企事業(yè)單位的職工代表大會(huì)等。它們不是國(guó)家機(jī)關(guān)，而是群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織形式。因此，不能把我國(guó)的基層群眾自治組織等同于基層政權(quán)組織。,(2)聯(lián)系：一是我國(guó)的基層政權(quán)組織與基層群眾性自治組織是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。我國(guó)的基層政權(quán)組織對(duì)村委會(huì)和居委會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)依法屬于村委會(huì)和居委會(huì)自治范圍內(nèi)的事情。二是基層群眾性自治組織與基層政權(quán)組織是協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系。村委會(huì)和居委會(huì)協(xié)助基層政權(quán)組織開展工作。,(2015·全國(guó)新課標(biāo)卷Ⅱ)從2013年開始，某市在社區(qū)推動(dòng)基層黨組織和自治組織代表、社區(qū)居民代表、相關(guān)社會(huì)組織代表等組成民情理事會(huì)。民情理事會(huì)通過協(xié)商討論，促進(jìn)諸如廣場(chǎng)舞擾民、小區(qū)亂停車等難題的解決，得益于民情理事會(huì)( ) ①提供管理有效的利益協(xié)商渠道 ②完善了基層民主自治的組織形式 ③發(fā)揮了多方主體參與社區(qū)治理的作用 ④明確了社區(qū)居民參加基層民主協(xié)商的義務(wù) A．①③ B．①④ C．②③ D．②④,[解析] 材料反映的是社區(qū)為了推動(dòng)民主決策而采取的一系列措施，有利于基層民眾參與利益協(xié)商和利益管理，因此①是正確的?；鶎用裰髯灾蔚慕M織形式是居委會(huì)和村委會(huì)，材料中的民情理事會(huì)并非基層民主自治的組織形式，只是一種具體做法，因此②錯(cuò)誤。材料中的民情理事會(huì)主體包括了基礎(chǔ)群眾、黨以及社會(huì)組織，體現(xiàn)了主體的多樣性，有利于發(fā)揮多方主體參與社區(qū)治理的作用，因此③正確。參與基層民主協(xié)商是公民的權(quán)利，而不是公民的義務(wù)，所以④錯(cuò)誤。 [答案] A,對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練2 近年來，我國(guó)村委會(huì)選舉模式不斷完善，正在從“有候選人選舉”向“無候選人選舉”過渡。這一轉(zhuǎn)變有利于( ) ①村民按自己的意愿選舉當(dāng)家人 ②防范虛假宣傳、賄選情況的發(fā)生 ③完善基層群眾自治制度 ④公民的基本政治權(quán)利得到較好的實(shí)現(xiàn) A．①③ B．①④ C．①② D．②③,[解析] 從“有候選人選舉”向“無候選人選舉”過渡，有利于村民按自己的意愿選舉當(dāng)家人，使我國(guó)的基層群眾自治制度不斷完善。②項(xiàng)是選舉不加以規(guī)范造成的后果；④項(xiàng)不合題意。故選A。 [答案] A,必背關(guān)鍵術(shù)語 1．村民委員會(huì)作為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。 2．自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。 3．發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。,4．實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。 5．實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐。我國(guó)正把它作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。 6．學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。,一、選擇題 1．2014年，全國(guó)有許多地方進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉，不少地方在選舉中用了“海選”方式，設(shè)立秘密劃票間，候選人向村民發(fā)表治村演講，公開唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。絕大多數(shù)村莊選出了群眾滿意的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。這表明( ) ①村民選舉是村民參與政治的一種重要途徑 ②村民選舉是我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分 ③村民選舉是村民自治的重要組成部分 ④“海選”是產(chǎn)生村民滿意的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的唯一合法途徑,A．①④ B．①② C．①③ D．②④ [答案] C [解析] 村委會(huì)和居委會(huì)是自治組織不屬于政府，②排除；④中的“唯一”說法錯(cuò)誤。,2．在多次征求群眾意見的基礎(chǔ)上，《某村村務(wù)公開目錄》編制出臺(tái)，它明確了村務(wù)公開的內(nèi)容、方法、時(shí)間和形式。村務(wù)公開有利于( ) ①農(nóng)民依法直接行使管理國(guó)家的權(quán)力 ②使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道 ③農(nóng)民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù) ④確立農(nóng)民的國(guó)家主人翁地位 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ [答案] C,[解析] ②③項(xiàng)反映的是村務(wù)公開的意義。①錯(cuò)誤，公民不能直接行使管理國(guó)家的權(quán)力；④錯(cuò)誤，憲法規(guī)定了我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。故選C。,3．某社區(qū)居民委員會(huì)的一名成員提出一個(gè)事關(guān)居民利益的方案，建議在社區(qū)活動(dòng)中心內(nèi)設(shè)立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應(yīng)該( ) A．由居民委員會(huì)主任決定 B．由居民委員會(huì)討論決定 C．提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定 D．報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政部門批準(zhǔn) [答案] C,[解析] 本題主要考查城市居民自治的知識(shí)。涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定，所以選C。居民委員會(huì)主任、居民委員會(huì)都沒有這個(gè)權(quán)利，也無需報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政部門批準(zhǔn)，所以，A、B、D三項(xiàng)錯(cuò)誤。,4．2014年10月，第十四屆全國(guó)“村長(zhǎng)”論壇在河南省漯河市干河陳村舉行。在我國(guó)，村長(zhǎng)是( ) A．居委會(huì)主任，由村民代表選舉產(chǎn)生 B．村黨支部書記，由村黨支部黨員直選產(chǎn)生 C．基層政權(quán)組織負(fù)責(zé)人，由村級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生 D．村民委員會(huì)主任，由村民直接投票選舉產(chǎn)生 [答案] D [解析] A項(xiàng)錯(cuò)誤，居委會(huì)主任由村民直接選舉產(chǎn)生；B項(xiàng)錯(cuò)誤，村長(zhǎng)不是黨組織代表；C項(xiàng)錯(cuò)誤，村委會(huì)不是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)。故選D。,二、非選擇題 5．一天，某村村民一大早就來到投票站參加村民委員會(huì)主任的選舉。第二天，在新一屆村委會(huì)主持下，召開村民會(huì)議，通過了新的村民自治章程和關(guān)于校舍改造的決議。 同時(shí)，又設(shè)置了新的理財(cái)小組，每三個(gè)月對(duì)村里賬目進(jìn)行一次檢查，并張榜公布。 (1)上述材料中，村民是通過哪些具體方式參與村務(wù)管理的？ (2)村民通過這些方式參與村務(wù)管理有何意義？,[答案] (1)①村民選舉；②村民會(huì)議；③村務(wù)公開；④村務(wù)監(jiān)督；⑤制定村民自治章程。 (2)①調(diào)動(dòng)了廣大村民參與村務(wù)管理的積極性，有利于提高村民參與政治生活的意識(shí)和能力；②保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活；③有利于改善村委會(huì)及其成員的工作作風(fēng)，提高工作效率；④推動(dòng)了基層民主和社會(huì)主義政治文明的發(fā)展。,