X市經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目法人招標(biāo)投標(biāo)實施辦法.doc

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演講致辭/慶典致辭 X市經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目法人招標(biāo)投標(biāo)實施辦法 　　X市經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目法人招標(biāo)投標(biāo)實施辦法 　　xx市經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目法人招標(biāo)投標(biāo)實施辦法 　　第一條為規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目法人招標(biāo)投標(biāo)行為,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《xx市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理辦法》(市人民政府令第146號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。 　　第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目法人招標(biāo)投標(biāo)活動(以下簡稱項目法人招標(biāo)),適用本辦法。 　　第三條經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)實行項目法人負(fù)責(zé)制。項目法人以公開招標(biāo)的方式確定。 　　第四條市房地產(chǎn)管理部門主管本市項目法人招標(biāo)工作,市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織項目法人招標(biāo)活動。 　　第五條市監(jiān)察部門依法對項目法人招標(biāo)實施全程監(jiān)督。 　　第六條項目法人招標(biāo)評標(biāo)委員會由市人民政府有關(guān)部門、市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)、市土地儲備機構(gòu)的代表和有關(guān)工程技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成。評標(biāo)委員會成員為9人以上單數(shù),其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。工程技術(shù)、經(jīng)濟方面專家由市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)從專家?guī)熘须S機抽取;部門和機構(gòu)代表,由市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)代表1名,以及市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)從市發(fā)展改革、建設(shè)、城市規(guī)劃、國土資源、財政、物價等部門和市土地儲備機構(gòu)中隨機抽取邀請的代表組成。 　　第七條參與項目法人投標(biāo)的企業(yè)應(yīng)具備下列條件: 　　(一)具有三級以上房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì); 　　(二)具有符合招標(biāo)文件所規(guī)定的、企業(yè)基本帳戶開設(shè)金融機構(gòu)出具的資金證明; 　　(三)開發(fā)業(yè)績在10萬平方米以上且沒有不良行為記錄。 　　第八條項目法人招標(biāo)按照下列程序進(jìn)行: 　　(一)編制招標(biāo)文件,發(fā)布招標(biāo)公告; 　　(二)市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審,發(fā)出投標(biāo)通知書; 　　(三)投標(biāo)人編制投標(biāo)文件,進(jìn)行投標(biāo); 　　(四)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),并發(fā)出中標(biāo)通知書; 　　(五)簽訂《經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目合同書》。 　　第九條編制招標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容: 　　(一)項目簡介,包括項目名稱、項目地點、建設(shè)周期、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、規(guī)劃設(shè)計條件及項目土地投資概算等; 　　(二)招標(biāo)說明,包括招標(biāo)方式、投標(biāo)人資質(zhì)要求、投標(biāo)人資本金要求、投標(biāo)人業(yè)績要求、項目承建方式、招標(biāo)工作安排、踏勘現(xiàn)場日期、答疑時間和地點、投標(biāo)起止日期、開標(biāo)地點等招標(biāo)內(nèi)容; 　　(三)投標(biāo)須知; 　　(四)經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目合同書主要條款、報價(含報價范圍、報價要求、報價方式)等;(五)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。 　　第十條投標(biāo)文件主要包括下列資料: 　　(一)投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書,法定代表人的身份證明,委托代理人的身份證明及授權(quán)委托文件; 　　(二)本辦法第七條第(二)項規(guī)定的資金證明;招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,還應(yīng)當(dāng)提供在經(jīng)濟適用住房監(jiān)管資金帳戶存入適量的投標(biāo)保證金的證明; 　　(三)規(guī)劃設(shè)計方案及項目概(預(yù))算書; 　　(四)投標(biāo)價格(每平方米單價和項目總價); 　　(五)項目建設(shè)的組織實施方案,開工、竣工、交付時間,建設(shè)進(jìn)度計劃和工程質(zhì)量保障措施等;(六)招標(biāo)文件要求提供的其他資料。 　　第十一條投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對下列事項作出詳細(xì)說明: 　　(一)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制設(shè)計方案,并附總平面規(guī)劃方案、環(huán)境設(shè)計、建筑立面、配套設(shè)施、單套建筑面積、戶型及其組合,建筑結(jié)構(gòu)及其他設(shè)計說明書; 　　(二)工程成本,包括開發(fā)成本、稅金、利潤; 　　(三)項目建設(shè)的組織實施方案,開工、竣工、交付時間、建設(shè)進(jìn)度計劃等。 　　(四)經(jīng)濟適用住房銷售價格的組成分解。 　　前款第(一)項至第(三)項規(guī)定的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中單獨成冊,并不得有任何與投標(biāo)人相關(guān)的標(biāo)記。 　　第十二條開標(biāo)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行,開標(biāo)地點為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。 　　開標(biāo)由市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)主持,并應(yīng)當(dāng)邀請所有投標(biāo)人參加。 　　第十三條開標(biāo)時,市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)確認(rèn)投標(biāo)人身份后,由投標(biāo)人或投標(biāo)人推選的代表當(dāng)場檢查所有投標(biāo)文件的密封情況,確認(rèn)無異議后,由工作人員當(dāng)眾拆封,并由投標(biāo)人宣讀標(biāo)書。標(biāo)書宣讀完畢,本辦法第十一條第(一)項至第(三)項規(guī)定的內(nèi)容撤換包裝進(jìn)行編號密封后,連同其他投標(biāo)文件由評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。 　　第十四條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按 照招標(biāo)文件中確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,參考標(biāo)底,對投標(biāo)文件,包括投標(biāo)人的資質(zhì)等級、開發(fā)建設(shè)資本金、開發(fā)業(yè)績、社會信譽和本辦法第十一條規(guī)定的事項等進(jìn)行綜合評審、比較,提出書面評標(biāo)報告,推薦合格的中標(biāo)候選人。 　　市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人,確定中標(biāo)人,也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 　　第十五條開標(biāo)時有下列情形之一的,投標(biāo)無效: 　　(一)標(biāo)書未密封或者本辦法第十一條第二款規(guī)定的標(biāo)書作有標(biāo)記的; 　　(二)提交投標(biāo)文件時間超過招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時間的; 　　(三)標(biāo)書無投標(biāo)人和法定代表人印章的; 　　(四)投標(biāo)人未參加或者未按時參加開標(biāo)活動的。 　　第十六條評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密,任何單位和個人不得泄露。 　　評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受投標(biāo)人的財物或其他好處。 　　第十七條中標(biāo)人確定后,市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人,并予以公告。 　　第十八條市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起20日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂《經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目合同書》,對應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)的業(yè)主自治監(jiān)督用房、物業(yè)管理用房、商業(yè)網(wǎng)點用房面積、單套住房建筑面積、戶型比例以及違約金等事項進(jìn)行明確約定。《經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目合同書》簽定后,市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市人民政府備案。 　　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同時按照招標(biāo)文件的要求提交。 　　第十九條市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)組織招標(biāo)活動發(fā)生的費用,由市財政承擔(dān);投標(biāo)人參與投標(biāo)發(fā)生的費用,由投標(biāo)人承擔(dān)。 　　第二十條中標(biāo)人必須按照投標(biāo)文件和批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案和合同約定的期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目建設(shè)。不得將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人或?qū)⒅袠?biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人。 　　第二十一條市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)發(fā)售招標(biāo)文件收費及收取投標(biāo)保證金、履約保證金的,應(yīng)當(dāng)合理,不得以贏利為目的。 　　第二十二條項目法人招標(biāo)投標(biāo)保證金最高不得超過80萬元。中標(biāo)人確定后的2日內(nèi),未中標(biāo)的投標(biāo)人存入經(jīng)濟適用住房監(jiān)管資金帳戶的投標(biāo)保證金,按照同期銀行活期存款利率連本帶息退還給投標(biāo)人;中標(biāo)人存入的投標(biāo)保證金,可轉(zhuǎn)作項目履約保證金或者轉(zhuǎn)入開發(fā)建設(shè)資金。 　　第二十三條簽訂建設(shè)項目合同約定的履約保證金最高不得超過300萬元。建設(shè)項目通過竣工驗收后30日內(nèi),市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將履約保證金按照同期銀行活期存款利率連本帶息退還給中標(biāo)人。 　　第二十四條 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人賄賂或者其他好處的,評標(biāo)委員會成員向他人透露對投標(biāo)文件的比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的,由市房地產(chǎn)管理部門責(zé)令退回所收受的賄賂,取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格,不再安排其參加任何經(jīng)濟適用住房項目法人招標(biāo)的評標(biāo),并通報相關(guān)部門;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十五條中標(biāo)人未按照與市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)簽訂的合同履行義務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的,按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任,并由市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)進(jìn)行不良行為記錄,并予以公告,同時將不良行為記錄抄告有關(guān)行政管理部門。但因不可抗力不能履行合同的除外。 　　第二十六條投標(biāo)人在投標(biāo)活動中弄虛作假騙取中標(biāo),或者通過賄賂等違法手段中標(biāo)的,由市房地產(chǎn)管理部門宣布中標(biāo)無效。 　　第二十七條市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)等有關(guān)單位及其工作人員有下列行為之一的,由有關(guān)部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;影響中標(biāo)結(jié)果的,市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)宣布中標(biāo)無效,并責(zé)令市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)按照本辦法重新組織招標(biāo): 　　(一)以不合理條件排斥潛在投標(biāo)人,非法干涉招標(biāo)活動的; 　　(二)與投標(biāo)人串通的; 　　(三)違反規(guī)定與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的; 　　(四)透漏已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者其他可能影響公平競爭情況的; 　　(五)收受投標(biāo)人的賄賂或者其他好處的; 　　(六)其他妨礙公平競爭的行為。 　　第二十八條項目法人招標(biāo),本辦法沒有規(guī)定的事項,按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十九條本辦法自發(fā)布之日起實施。