XX縣領(lǐng)導(dǎo)班子2017年度民主生活會對照檢查材料

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XX 縣領(lǐng)導(dǎo)班子 2017 年度民主生活會對照檢查材料按照 2017 年度民主生活會的總體部署，圍繞上級通知和本級方案明確的主題，對照《中國共產(chǎn)黨章程》 《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》 ，縣政府黨組班子認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)思考、征求意見、談心談話，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入查找 6 個方面存在的突出問題，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，有針對性地明確了努力方向和整改措施。一、存在的主要問題（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想方面一是貫徹中央決策部署還不夠堅(jiān)決有力。在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，特別是黨的十九大以來黨中央重大決策部署上，存在措施不夠精準(zhǔn)、成效不夠顯著等問題，缺少體現(xiàn)地方特色的創(chuàng)新性招法和舉措，特別是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想與 XXX 發(fā)展結(jié)合得不夠緊密。比如 XXX。在扶貧工作上個別領(lǐng)導(dǎo)干部還存在急于求成心理，有的鎮(zhèn)和街道扶貧措施還不夠精準(zhǔn)到位，對扶貧領(lǐng)域資金使用的監(jiān)管還不到位，還需進(jìn)一步加大督查力度，嚴(yán)肅查處其中的腐敗問題。二是落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制擔(dān)當(dāng)不夠。對意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、隱蔽性認(rèn)識不到位，還沒有建立起意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況檢查督導(dǎo)機(jī)制，沒有將意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況作為績效考核專項(xiàng)內(nèi)容。管控意識形態(tài)陣地不夠有力，在落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制上相關(guān)制度還不夠完善，綜合運(yùn)用法律、行政、技術(shù)等手段管網(wǎng)治網(wǎng)能力還需加強(qiáng)。對文化傳播陣地管控不到位，一些居民非法安裝衛(wèi)星地面接收器，也存在違法設(shè)置黑電臺非法從事商業(yè)活動的問題。三是政治嗅覺和敏感程度功能發(fā)揮偏弱。我們個別班子成員對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)中出現(xiàn)的一些錯誤思潮和言論置若罔聞，一看而過、一聽了之，沒能很好地從黨和國家工作全局的高度去認(rèn)識和思考這些思想傾向的危害。比如，對“不能妄議中央”的要求，雖然每位班子成員都能嚴(yán)格執(zhí)行，但對身邊出現(xiàn)的這種問題，很少去批評和制止。再比如，在謀劃工作時(shí)，有時(shí)局限于 XXX 這個小圈子和自己分管工作，在落實(shí)上級決策部署時(shí)，有為地方利益和分管戰(zhàn)線“打擦邊球”的現(xiàn)象，大局意識和全局觀念還有待于提高。（二）執(zhí)行黨中央決策部署和上級黨委決議決定方面一是推動工作落實(shí)力度不夠?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員對決定的事項(xiàng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌謀劃，想方設(shè)法在工作落實(shí)上下功夫，但對上級一些政策的貫徹，一些重大項(xiàng)目的落地，一些年度預(yù)定目標(biāo)的完成，抓落實(shí)的力度還不夠大。有的工作存在重布置、輕落實(shí)的問題，一些工作浮在表面，或出現(xiàn)前緊后松的現(xiàn)象；有的工作沒有研究出具體詳盡的推進(jìn)方案，或者方案操作性不強(qiáng)；有的工作對推進(jìn)過程中可能遇到的問題，估計(jì)不足；對基層干部執(zhí)行力不強(qiáng)、工作落實(shí)不力的問題，還沒有找到很好的解決辦法。比如，由于征地拆遷滯后，桂中治旱工程進(jìn)度不夠理想；推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的力度不夠，短期內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)難以成長為支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、新舊動能青黃不接的現(xiàn)狀沒有根本轉(zhuǎn)變；推進(jìn)土地解押、礦山治理的力度還不夠大。二是破解經(jīng)濟(jì)難題力度不夠。主要是突破經(jīng)濟(jì)下行難題成效不明顯?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一最緊迫的問題，雖然在不少方面，尤其是體制機(jī)制改革方面有了重大突破，但經(jīng)濟(jì)下行的狀況尚未有根本改變，全縣大興產(chǎn)業(yè)的氛圍還不夠濃，在精準(zhǔn)施策、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面成效還不明顯。各位班子成員推動落實(shí)分管領(lǐng)域工作是積極主動、敢于擔(dān)責(zé)、富有成效的，但在主動為全縣發(fā)展穩(wěn)定大局協(xié)同作戰(zhàn)方面做得不夠，尤其是舉全縣之力發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面聚焦還不夠。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活力度不夠。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了專題調(diào)研，并對內(nèi)容形式等方面做出了部署，但成效還不是很明顯。對照中央嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有關(guān)要求，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子的組織生活還存在不足，班子成員之間的工作交流多、思想交流少。一些黨組織黨內(nèi)政治生活內(nèi)容和形式比較少，缺乏吸引力，對黨員同志解決思想上的困惑幫助不大；有的黨組織的民主生活會、談心談話不夠嚴(yán)肅認(rèn)真，效果不是很好；有些還習(xí)慣于沿用舊制度、舊方式，灌輸多辨析少，宣講多互動少，指導(dǎo)實(shí)際工作效果不強(qiáng)。比如，一些地方和單位對于什么是“三重一大”事項(xiàng)，只有抽象概念，缺乏權(quán)力清單、權(quán)力運(yùn)行流程及監(jiān)督監(jiān)管要求，什么事情該黨委（黨組）討論，什么事情該由誰決定，什么事情該公開公示沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，決策程序不夠規(guī)范。四是貫徹上級精神力度不夠。雖然以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象明顯減少，但在具體落實(shí)上，沒有很好地把貫徹落實(shí)中央、省委、市委精神與全縣實(shí)際緊密結(jié)合起來，總是強(qiáng)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下行等客觀因素，對中央和省委的部分決策部署執(zhí)行力度不強(qiáng)、落實(shí)不夠到位，容易辦的立即照辦，遇到阻力的就“猶豫觀望” ，甚至有時(shí)候搞變通、打折扣。（三）對黨忠誠老實(shí)方面一是貫徹民主集中制落不到末端。對一些時(shí)間要求緊、比較緊急的事項(xiàng)，有時(shí)討論還不夠充分，征求意見還不夠到位。班子中有些成員對自己分管工作關(guān)注得多一些，對其他涉及全局的工作關(guān)注相對較少，在研究討論問題時(shí)對自己分管工作能積極發(fā)表意見，但對其他議題發(fā)表意見較少。二是強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活質(zhì)量水平。能夠嚴(yán)格按照要求開展黨內(nèi)政治生活，但班子成員之間工作碰頭、談具體事務(wù)的多，敞開心扉談思想、講問題的少，特別是在開展批評與自我批評時(shí)顧慮和擔(dān)心比較多，往往以自我批評為主，相互批評大多是“蜻蜓點(diǎn)水” 、淺嘗即止， “紅紅臉、出出汗”還不夠。三是改造個人政績觀觸不到靈魂。對“我是誰、為了誰、依靠誰”問題缺少全面深刻的認(rèn)識，沒有處理好“潛績”與“顯績”的關(guān)系，對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的、要考核的“顯績”比較重視，對打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的“潛績”關(guān)注不夠。比如在農(nóng)民建房、交通出行、教育衛(wèi)生等涉及群眾切身利益的問題上，關(guān)注度和投入力度與群眾需求相比仍相對不足。（四）履職盡責(zé)方面一是履行職責(zé)還有差距。對財(cái)政項(xiàng)目資金監(jiān)督管理和績效評價(jià)有待加強(qiáng)，對直屬事業(yè)單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律管理比較薄弱，特別是會計(jì)基礎(chǔ)工作較差，經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范。依法辦事、遵章守紀(jì)還有待加強(qiáng)。在我縣 XX 勞動紀(jì)律抽查中，發(fā)現(xiàn)存在著工作紀(jì)律松懈的情況，共查出 XX 次遲到，反映出個別黨員勞動紀(jì)律意識淡薄，也反映出管理教育上的問題。二是遵規(guī)守矩還要加強(qiáng)。縣委領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)決同黨中央保持高度一致，維護(hù)黨中央權(quán)威，但對黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況，指導(dǎo)監(jiān)督檢查手段單一，標(biāo)準(zhǔn)不夠具體，操作性不夠強(qiáng)，不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)問題，管理監(jiān)督還不到位，抓早抓小做得不夠好。一些地方和單位在落實(shí)上級黨委、政府決策部署時(shí)，有打折扣的現(xiàn)象，遇到工作落實(shí)中的困難，既不報(bào)告，也不主動解決，影響了工作推進(jìn)。對此問題，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員解決的辦法不多、措施不力。一些黨組織和黨員干部隊(duì)伍沒有做到令行禁止，甚至出現(xiàn)拉幫結(jié)派、搞“小圈子” “一言堂”的現(xiàn)象，直到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法被舉報(bào)后，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子才知情。縣、鎮(zhèn)巡察工作在發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題方面，基本還沒有發(fā)揮作用。三是責(zé)任追究還不對位。問責(zé)追究尚顯剛性不足，存在“兩多兩少”現(xiàn)象：即處理一般干部多，倒查領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任少；通報(bào)批評、誡勉談話等組織處理多，追究紀(jì)律責(zé)任的少。（五）糾正“四風(fēng)”方面一是下基層少，不接地氣。下基層一般性考察多，作深入系統(tǒng)的專題調(diào)研較少。如：全年一般只有 X 次下基層檢查指導(dǎo)工作，平時(shí)都忙于自身的事務(wù)性工作，坐在辦公室看材料、聽匯報(bào)，對基層情況不明、數(shù)字不準(zhǔn)、底數(shù)不清，即便有事，也是電話聯(lián)系、電話指導(dǎo)、電話落實(shí)；即使是下基層，大多數(shù)也是浮光掠影地看看，針對基層提出的實(shí)際困難和問題，輕描淡寫地做要求，做表面文章多，解決實(shí)際問題少。抓工作落實(shí)有時(shí)搞“上下一般粗” ，不能結(jié)合基層實(shí)際情況開展工作。如：在抓一些專項(xiàng)工作落實(shí)上，不考慮各團(tuán)場實(shí)際現(xiàn)狀和各基層所的具體情況，工作要求都是“一個標(biāo)準(zhǔn)” 、 “一刀切” ，導(dǎo)致基層工作任務(wù)難落實(shí)、難完成、干部怨言多。二是遇事推諉，缺乏擔(dān)當(dāng)。爭一流意識不強(qiáng)。認(rèn)為 XXX地處邊遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會欠發(fā)達(dá)，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，創(chuàng)先爭優(yōu)難度大，工作過得去就行，缺少創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)不夠。有的同志只抓自己分管的工作，對于班子全局性的工作參與不夠，樂于“事不關(guān)己，高高掛起” 。對于沒有明確分工的臨時(shí)工作，習(xí)慣推諉，樂于“多一事不如少一事” 。如：涉法上訪工作，因涉及面廣，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，黨委班子未做明確分工。今年初，在參加聯(lián)席會議時(shí)，存在不是自己的分管工作，參會不積極現(xiàn)象。三是魯莽行事、簡單粗暴。主要表現(xiàn)為部分工作決策前缺乏調(diào)查研究，不切合地方實(shí)際和群眾意愿，存在搞形象工程、政績工程的問題。如 XX 考核目標(biāo)任務(wù)較重，一級壓一級，存在層層加碼現(xiàn)象，有時(shí)下指標(biāo)急于求成，不是很實(shí)事求是；對一些數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)存在一定的水分，有報(bào)喜不報(bào)憂現(xiàn)象；評比考核不規(guī)范，條條線線的考核比較多，缺少長效、全面、統(tǒng)籌的安排。在工作上照搬照抄的較多，創(chuàng)新的較少，拘泥于以前的條條框框，不敢放開手腳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、部門的年度目標(biāo)責(zé)任考核，習(xí)慣于模板化，缺少地方特色，針對性不強(qiáng)。（六）嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則方面一方面是落實(shí)規(guī)定要求仍有差距。對于一些老問題，還沒有完全根治。比如，在整治“文山會海”上，盡管縣政府在精簡合并會議、壓縮會議規(guī)模等方面作了努力，但是效果還不明顯，文件多、會議多仍然是基層反映的突出問題。另一方面是履行“一崗雙責(zé)”仍有不足。平時(shí)把更多的精力放在抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展上，對于資金使用、工程項(xiàng)目建設(shè)等一些政府廉政工作的重點(diǎn)領(lǐng)域還沒有完全盯緊，在日常監(jiān)管、制度執(zhí)行等方面還有薄弱環(huán)節(jié)。二、存在問題的主要根源（一）強(qiáng)化理論武裝、理想信念要求不嚴(yán)。班子成員雖然在重大原則問題上始終立場堅(jiān)定、頭腦清醒，與黨中央和省委保持高度一致，但卻忽視了從思想深處對共產(chǎn)主義信仰的自覺追求，沒有從靈魂深處去檢驗(yàn)對馬克思主義信仰的堅(jiān)守程度。對理論學(xué)習(xí)重視不夠，對黨的重大理論創(chuàng)新成果系統(tǒng)研究和深刻理解不到位，更多思考 XX 縣自身發(fā)展需要，缺少站在全省乃至全國高度去研究思考重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作、解決矛盾和問題方面還有差距。（二）踐行為民服務(wù)宗旨意識有所淡化。雖然多年來縣黨委班子高度重視保障和改善民生，每年都從廣大群眾的現(xiàn)實(shí)利益問題入手，落實(shí)一批民生實(shí)事，著力解決了一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。但實(shí)事求是地講，在做決策、抓工作中，往往考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候多一些，考慮落實(shí)中央和省部署、完成工作任務(wù)多一些，沒有真正把發(fā)動群眾、依靠群眾、相信群眾作為做好一切工作的根本力量源泉，“從群眾中來、到群眾中去，一切為了群眾、一切依靠群眾”的思想在具體落實(shí)上出現(xiàn)了偏差。（三）對加強(qiáng)黨性修養(yǎng)錘煉認(rèn)識不夠深刻。德才兼?zhèn)?、以德為先，一直都是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立言立身立業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)?？h黨委班子成員能夠保持正確的政治方向、堅(jiān)定的政治立場，但缺少增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的緊迫性，沒有很好地通過自我學(xué)習(xí)、自我教誨、自我鍛煉、自我改造而達(dá)到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所必備的黨性修養(yǎng)和素質(zhì)要求，缺乏不斷改造世界觀、人生觀和價(jià)值觀的自覺性，直接影響了思想的進(jìn)步和工作的推進(jìn)。（四）執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律不夠堅(jiān)定。雖然縣黨委班子成員能夠做到嚴(yán)守黨章、 《準(zhǔn)則》和《條例》 ，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，在這方面也經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，但沒有真正從關(guān)系黨和政府形象、關(guān)系人心向背的高度，去深刻認(rèn)識紀(jì)律的必要性和緊迫性，在執(zhí)行上不夠嚴(yán)格，對分管部門在業(yè)務(wù)工作上要求多，干部的日常行為上監(jiān)督少，沒有真正將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，制度執(zhí)行落實(shí)不夠嚴(yán)格。三、下步的對策和打算針對存在的突出問題，縣黨委班子一定堅(jiān)持以身作則、率先垂范，認(rèn)真貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，嚴(yán)格對照黨章、 《準(zhǔn)則》 、 《條例》 ，抓好問題整改，推進(jìn)全縣各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。一是切實(shí)加強(qiáng)理論武裝。增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的自覺性和系統(tǒng)性，堅(jiān)持學(xué)以致用，切實(shí)用先進(jìn)的理論指導(dǎo)工作實(shí)踐。堅(jiān)持把理論與實(shí)踐結(jié)合起來，圍繞 XX 發(fā)展實(shí)際和改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題，廣泛學(xué)習(xí)履行崗位職責(zé)、做好黨委工作所必需的各方面知識，努力把縣黨委班子打造成政治堅(jiān)定、能力過硬、群眾擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)集體。二是繼續(xù)強(qiáng)化宗旨意識。在思想根源上牢固樹立起正確的政績觀和鮮明的群眾觀，認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把工作的著力重點(diǎn)放到研究解決事關(guān)全縣發(fā)展的重大問題上，放到研究解決與群眾利益息息相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問題上，放到研究解決事關(guān)加強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的緊迫問題上，切實(shí)在實(shí)際行動上體現(xiàn)出踐行黨的宗旨的堅(jiān)定性和自覺性，時(shí)刻警惕脫離群眾的傾向。繼續(xù)開展脫貧攻堅(jiān)行動，全面完成貧困村和貧困人口“雙脫貧”任務(wù)；實(shí)施藍(lán)天、碧水、沃土、宜居四大工程，著力創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)；加大“事要解決”力度，妥善處理好人民群眾的合理訴求，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事、解難題、謀福祉。三是重點(diǎn)突出問題導(dǎo)向。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，逐一制定具體的整改實(shí)施計(jì)劃，著力把問題整改到位。特別是對于關(guān)系群眾切身利益、情況復(fù)雜，一時(shí)難以解決的問題，嚴(yán)格制定整改任務(wù)書、時(shí)間表，明確整改方向、措施、時(shí)限，落實(shí)整改要求和整改責(zé)任，逐事逐項(xiàng)加以推動落實(shí)，努力以問題解決的實(shí)際效果，贏得群眾的普遍滿意。四是加快推進(jìn)振興發(fā)展。認(rèn)真貫徹“五大發(fā)展”理念，準(zhǔn)確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞省委省政府“轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快振興”的戰(zhàn)略要求，繼續(xù)堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，加快建設(shè)旅游文化名城、新型產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)宜居城市，全力抓好超百億元的 XX 項(xiàng)目和 XX 工程，持續(xù)推進(jìn) “XX”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，力爭在全省率先全面建成小康社會，奮力開創(chuàng)振興發(fā)展的新局面。五是努力加強(qiáng)自身建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)人民滿意的法治政府?？h黨委班子成員要帶頭不折不扣地落實(shí)上級政策規(guī)定，做到令行禁止、步調(diào)一致，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題；加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，既在自身作風(fēng)建設(shè)方面當(dāng)好榜樣、做出表率，又要負(fù)起分管范圍內(nèi)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任，努力建設(shè)一支勇于作為、敢于擔(dān)當(dāng)、勤政為民、清正廉潔的人民公仆隊(duì)伍。