推進屬地管理提升油庫現(xiàn)場安全管理水平.doc

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行業(yè)資料：________ 推進屬地管理提升油庫現(xiàn)場安全管理水平 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 14 頁 推進屬地管理提升油庫現(xiàn)場安全管理水平 摘要：落實屬地管理責任旨在強化油庫員工的主人翁意識，通過管理者、崗位員工采取辨識評價風險、建立生產(chǎn)安全風險控制措施、完善應急預案等措施，對所管轄屬地的認識、維護、管理，進一步明確安全職責，讓我的屬地，我負責的理念落地，從而推動安全執(zhí)行能力的有效提升。 關鍵詞：屬地管理油庫安全 0引言 油庫作為成品油銷售企業(yè)的基本單元，是企業(yè)實現(xiàn)安全平穩(wěn)發(fā)展的基石。安全工作重點在基層，關鍵在崗位。落實油庫員工安全責任，必須使他們深入理解屬地管理的意義，掌握落實屬地管理的方法，有效運用屬地管理工具，出色地完成各項工作任務，實現(xiàn)屬地安全平穩(wěn)運行。 1.屬地管理的重要意義 1.1概念 屬地管理即對屬地內(nèi)的管理對象（包括設備設施、工器具、人員）按標準和要求進行組織、協(xié)調(diào)、領導和控制。屬地無論大小，都要有屬地主管即屬地的直接管理者，也就說油庫的每位員工就是自己崗位生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的屬地主管，他（她）要對作業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全負責，包括對區(qū)域內(nèi)設備設施、人員及施工作業(yè)活動的安全負責。 1.2意義 屬地管理是落實安全職責，細化安全管理措施，調(diào)動員工主動管理的有效方式。通過屬地區(qū)域劃分，明確屬地主管，及對屬地享有管理權，任何人、任何時候進入屬地做任何事，都要接受屬地主管的管理。達到管理無盲區(qū)，油庫沒有無人管的區(qū)域、設備設施、作業(yè)活動。實現(xiàn)事事有人管、時時有人管，管理不重復、不交叉、不遺漏、不偏離，管理不留死角，實現(xiàn)誰的領域誰負責、誰的區(qū)域誰負責、誰的屬地誰負責管理目標。 2．油庫屬地管理現(xiàn)狀及原因分析 2.1現(xiàn)狀 油庫安全管理經(jīng)歷了要我安全的嚴格管理階段，這個階段的突出表現(xiàn)是油庫崗位員工依靠制度的硬性約束，落實各項規(guī)章制度，他們往往不了解這樣做的道理，油庫的管理結(jié)果與管理者的自身能力有著很大的關系。隨著發(fā)展，油庫的設備技術水平逐步提高，管理者僅憑借個人能力，無法滿足工作需要，采用警察抓小偷的方式已不能保障每個工序、每個作業(yè)的安全執(zhí)行，需要全員主動地我要安全，自主管理自己的工作安全、自己屬地工作區(qū)域的安全，但由于員工認識上的差異、素質(zhì)能力不盡相同，各油庫設備設施以及面對的環(huán)境也不相同，使得一些油庫的屬地管理工作停留在形式上、有其形無其神。 2.2原因分析 2.2.1主觀原因 一方面油庫員工長期習慣于接受領導派遣工作的方式，形成了工作靠領導管理的慣性思維，對自己屬地的職責和管理內(nèi)容不很清楚。第二方面一些油庫的管理者對屬地管理理念的認知不夠深刻，在屬地管理的實踐活動中存在多一事不如少一事的抵觸情緒。第三方面員工認為屬地管理與崗位職責區(qū)別不大，甚至將二者混淆。 2.2.2客觀原因 一方面屬地管理要求員工工作面更寬，員工不僅要會維護、操作屬地設備設施，還要掌握進入屬地人員的管理方法，監(jiān)督其他進入屬地。第二方面屬地管理員工素質(zhì)能力要求更高， 在屬地管理推進的過程中為了能夠?qū)嵤虑笫堑膶⒋隧椆ぷ髯鲈鷮?，油庫?nèi)部制定了一系列的管理方案，但無論從制度方面還是程序方面都沒有相應的考核措施，致使油庫屬地管理的推進隨意性較大。同時目前培訓工作的開展不能結(jié)合實際，員工對本崗位的職責、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)風險、屬地管理標準還不理解的情況下便急于安排員工上崗操作。培訓工作往往流于形式，三級培訓一級比一級縮水，導致使員工不能理解屬地管理的重要性，也不能正確有效的開展屬地管理要求的各項活動。 3.油庫有效開展屬地管理的具體措施 3.1轉(zhuǎn)變?nèi)珕T對屬地管理的認識 針對油庫屬地管理推進的重點、難點和著力點在于班組和崗位的實際，要想使屬地管理這項工作深入有效的開展，全員參與是關鍵。只有員工親自參與屬地劃分、屬地風險識別、屬地標準制定等工作中，才能給其自身留下深刻的印象。這就要求全員轉(zhuǎn)變對屬地管理的認識，不能將之看成是額外的工作負擔而是要鼓勵支持員工積極將屬地管理與日常的具體工作相結(jié)合，通過屬地管理在日常工作中的實際應用，不斷提高全員屬地管理的意識，真正形成我的區(qū)域我負責的良好局面。 3.4掌握屬地管理的方法 3.4．1劃分屬地區(qū)域、責任人 屬地管理是為了做到管理無盲區(qū)，管理不重復、不交叉、不遺漏、不偏離，規(guī)范油庫屬地的劃分，做到屬地管理按崗劃區(qū)、責任到人、掛牌明示。首先形成屬地區(qū)域劃分圖，以圖示的形式細分油庫屬地，確保生產(chǎn)區(qū)域的無縫隙對接，對于公共區(qū)要細分到崗位，明確公用區(qū)域的管理責任。油庫屬地劃分按照誰主管，誰負責的原則，可按以下方法進行劃分： ①工作區(qū)域劃分，主要針對崗位人員。 ②資產(chǎn)（裝置設備）劃分，主要針對直接作業(yè)（使用）人員。 ③職能權限劃分，主要針對油庫管理人員。 ④主雇關系劃分，主要針對檢修和施工項目。 3.4．2明確屬地管理職責 在屬地區(qū)域劃分完成的基礎上健全完善崗位職責，按照屬地管理的要求，及時組織崗位職責修訂，補充完善崗位職責，科學設定屬地主管的責權配置，明確屬地主管對屬地內(nèi)作業(yè)、人員監(jiān)管的具體內(nèi)容，使屬地主管有效履行屬地管理的責任，使屬地責任進一步制度化。各級屬地主管的職責可包括但不限以下方面： ①嚴格遵守安全規(guī)定及工作程序，完成本崗位描述中各項工作和任務。 ②簽發(fā)權限范圍內(nèi)作業(yè)許可證并進行條件確認。 ③對作業(yè)對象進行危害識別、評價，對安全隱患實施排除、隔離。 ④對承包商員工進行風險告知和型場監(jiān)管，對危險作業(yè)實施全過程監(jiān)護。 ⑤對管轄區(qū)域的設備設施進行日常維護保養(yǎng)，確保設施性能和防護設施完好。 ⑥對隱患、事故及時合理處置和報告，主動進行調(diào)查及整改。 ⑦對區(qū)域內(nèi)不安全行為進行制止。 ⑧完成直線主管交辦的其他工作和任務。 3.4．3設立屬地標示牌 完善目視化管理措施，為屬地管理提供保障。油庫在開展目視化管理的過程中完善屬地管理配套措施，實施現(xiàn)場區(qū)域界限標示、管廊管線介質(zhì)標識、人員標識，通過劃定屬地紅線等手段，為屬地管理提供保障。 3.4.4建立監(jiān)督考核機制 在推進屬地管理的過程中建立符合油庫實際的監(jiān)督考核辦法，促進屬地管理職責落實?？己艘罁?jù)現(xiàn)場作業(yè)、人員管理等實際情況，認真研究制訂。明確對人員、作業(yè)許可、操作規(guī)程、巡檢等內(nèi)容的檢查和考核要求，并結(jié)合油庫三級檢查監(jiān)督屬地管理的執(zhí)行情況。要發(fā)揮激勵制度的作用，在賦予員工責任的同時要給予員工權力，將屬地管理工作利益掛鉤，鼓勵員工主動開展屬地管理。 3.4.5建立長效機制 屬地管理的推進是一個相對長期的過程，并始終伴隨著企業(yè)整體安全文化的進程而發(fā)展。各級領導要樹立信心，崗位員工更要堅持不懈。在推進屬地管理的過程中要防止冷熱病、急躁情緒和滿足情緒。油庫在推進屬地管理的過程中更要及時分析總結(jié)，客觀評價油庫屬地管理推進所處的階段，制定階段性推進方案，著手解決油庫在屬地管理過程中凸顯的深層次問題，使屬地管理的理念和先進的管理方法根植于油庫，并日趨成熟。 3.2細化油庫屬地管理制度 要在現(xiàn)有的屬地管理規(guī)章制度基礎上細化油庫屬地管理制度，明確屬地設施、屬地風險、控制措施、屬地管理標準及屬地責任人。簡化進入屬地人員的告知程序，規(guī)范崗位操作規(guī)程、明確巡回檢查內(nèi)容等，切實落實誰主管，誰負責的工作要求，進一步明確責任主體和職責分工。 3.3開展多種形式的培訓 推進屬地管理的核心是落實屬地職責，相應的培訓重心也應該圍繞屬地職責如何落實來進行。首先在制定培訓計劃時要針對不同的對象分別開發(fā)培訓課件，分層級、分專業(yè)組織培訓。針對油庫管理人員集中舉辦培訓班，重點對屬地管理的制度、違章管理辦法、事故事件管理規(guī)定進行培訓。針對油庫崗位操作人員則應重點圍繞崗位操作規(guī)程、巡回檢查內(nèi)容、應急處置程序、作業(yè)風險識別、人員不安全行為辯識、目視化管理等內(nèi)容進行。除培訓對象、培訓內(nèi)容要進行細化之外，培訓形式也應該靈活多變，將課堂宣貫與崗位實操相結(jié)合，采取一對一、手把手等方式進行。 4結(jié)論 隨著HSE管理體系建設不斷向前推進，一些科學的工作措施逐步得到推廣和落實，油庫員工也越來越多的關注健康、安全和環(huán)境的話題。盡管油庫在安全管理上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，但我們確信只要全員HSE意識和能力在不斷提高，屬地管理的推進在穩(wěn)步進行，定能早日實現(xiàn)由要我安全到我要安全的轉(zhuǎn)變，油庫現(xiàn)場安全管理水平定能得到顯著提升。 5參考文獻 [1]陳丹.對HSE管理體系的認識--風險評價[J].商品與質(zhì)量,xx(7):4. [2]賀榮芳.HSE管理典型經(jīng)驗和有效做法匯編.石油工業(yè)出版社,xx,(2) [3]HSE管理原則學習手冊.中國石油天然氣集團公司安全環(huán)保部[M].石油工業(yè)出版社，xx 第 8 頁 共 14 頁 推進項目部的安全文化建設 1、建筑企業(yè)的特點 中交四航局是一個從事水工建設的建筑企業(yè)。建筑施工的最大特點就是產(chǎn)品固定，人員流動。任何一個建筑物，一經(jīng)選定了地址破土動工興建，它就固定不動，但生產(chǎn)人員圍繞著它上上下下，水上水下地進行生產(chǎn)活動，建筑品體積大，生產(chǎn)周期長，要持續(xù)幾個月或一年，有的需要幾年或更長的時間，這就形成了在有限的場地集中了大量的操作人員，施工機械，施工船舶，建筑材料等進行作業(yè)。建筑施工人員流動性大，他們相應在城市或地區(qū)間流動，由于用工制度的改革，施工隊伍中絕大多數(shù)施工人員是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們不但要隨工程流動，還要根據(jù)季節(jié)的變化（農(nóng)忙、農(nóng)閑）進行流動，給安全管理帶來很大的困難。露天高處作業(yè)，水上施工作業(yè)，手工操作，繁重的體力勞動，工作條件差，作業(yè)環(huán)境惡劣，導致操作人員注意力不集中或由于心情煩燥，違章操作的現(xiàn)象十分普遍。建筑施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨形象進度的變化而改變。從水下到水上，基礎、主體、每道工序不同，不安全因素也不相同。每個月每天都在變化給安全防護帶來諸多困難。針對建筑企業(yè)的特點，四航局推進安全文化建設，使安全文化扎根于項目施工，減少、杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。關愛生命，安全發(fā)展。 2、安全管理制度 企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，是生產(chǎn)管理的重要組成部份，它不僅具有生產(chǎn)管理的一般規(guī)律和特點。還有特殊的規(guī)律和范疇。我國安全生產(chǎn)工作的基本方針：“安全第一預防為主”就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全生產(chǎn)與生經(jīng)營活動的關系上要把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮人員的人身安全，實行“安全優(yōu)先”的原則，在確保安全的前提下努力實現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標，按照系統(tǒng)化、科學化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點千方百計預防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。四航局推行“三項文化建設”，使“三項文化”在公司各項目部落地生根、茁壯成長?！鞍踩幕本褪堑钠渲幸豁?，其核心理念是：關愛生命，安全發(fā)展，從以人為本的觀念強調(diào)對生命的珍視，對安全的本質(zhì)理解。安全工作必須保障人的生命安全，關愛人的生命健康。生命意味著高于一切，把安全生產(chǎn)當作人命關天的大事來抓，在企業(yè)發(fā)展中認真落實“安全第一，綜合治理”的方針。項目部是推進安全文化建設的最基礎最直接的單位，是落實安全生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)。四航局的安全生產(chǎn)管理制度是比較完善的，《安全生產(chǎn)管理制度匯編》上、下有14款國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和72款的工程施工安全技術規(guī)程。安全管理規(guī)定規(guī)程責任制，基本上涵蓋了整個施工過程的安全管理，如果按照執(zhí)行預防措施得當，是可以大大減少杜絕安全事故的發(fā)生。制度是健全了，關鍵是如何落實，安全生產(chǎn)是全員的責任，黨政工一起來抓。項目部的項目經(jīng)理和黨支部書記與公司領導簽訂了安全責任書，確定了安全生產(chǎn)第一責任人和直接責任人對全生產(chǎn)具體的領導責任；分管其他工作的領導在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的人必須承擔其領導責任；各人在其職責范圍內(nèi)依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)的管理，防止重大安全責任事故的發(fā)生。把安全生產(chǎn)和防范重大生產(chǎn)安全事故工作列入重要的議事日程。建立安全生產(chǎn)會議制度及安全檢查制度，建立健全安全生產(chǎn)責任制度和獎懲制度。 3、人的態(tài)度 安全文化規(guī)范項目部員工的行為，體現(xiàn)為每一個人、每一個群體對安全生產(chǎn)的態(tài)度、思維以及采取的行為方式。堅持以人為本，確保企業(yè)安全文化的延伸管理落到實處，收到成效。項目部是生產(chǎn)經(jīng)營的直接承擔者，也是引發(fā)生產(chǎn)安全事故的載體，能否確保安全生產(chǎn)，決定的因素是項目部的安全生產(chǎn)條件和安全管理狀況。只有項目部實現(xiàn)“人——船機——環(huán)境”三要素的統(tǒng)一才能避免、預防和消除生產(chǎn)安全事故。項目經(jīng)理是項目生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要決策人，他享有項目生產(chǎn)經(jīng)營活動包括：安全生產(chǎn)事項的決定權。以項目經(jīng)理為首的黨政領導班子負有健全項目部安全生產(chǎn)責任制；組織制訂項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證項目安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促檢查項目的安全生產(chǎn)工作及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制訂并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急預案；及時如實報告生產(chǎn)安全事故的責任。項目部的管理人員和施工操作人員，是直接關系到項目安全生產(chǎn)的群體，他們的安全素質(zhì)如何直接影響到項目部安全生產(chǎn)水平狀況，從大量的事故教訓看，許多生產(chǎn)安全事故都是由于人們沒有經(jīng)過嚴格的安全生產(chǎn)教育和培訓，缺乏安全生產(chǎn)意識，缺乏安全技術操作技能，從而導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。因此，必須提高職工的安全素質(zhì)，是保障安全生產(chǎn)的關健。要對職工進行安全教育和培訓，學習必要的安全生產(chǎn)知識，學習有關的安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，學習生產(chǎn)施工過程中的安全知識，學習有關事故應急救援和撤離知識。同時，職工必須熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，這是他們生產(chǎn)施工的守則，是進行安全管理的依據(jù)，具有很強的操作性。通過教育和培訓，使大家熟悉規(guī)章制度和操作規(guī)程，養(yǎng)成遵守規(guī)章制度，按照規(guī)程操作的習慣，并能自覺執(zhí)行，掌握本崗位安全操作技能。他們對本崗位安全操作的技術和能力，必須符合安全生產(chǎn)的要求。單位還有一些特殊作業(yè)人員，如起重工、電工、焊工等等，他們從事的崗位比較特殊，并且存在著較大的危險性。所以對他們安全素質(zhì)的要求要更高，更嚴格，必須按照國家有關規(guī)定，經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，才能上崗作業(yè)。4、船機的狀態(tài) 施工過程，保證船舶、機械的使用安全，其任務是采取系統(tǒng)措施，在施工生產(chǎn)和使用船機的全過程中保障工作人員安全和健康，免受各種不安全因素的危險。我們是水工隊伍，施工離不開船。海上船舶施工，風險較大，有臺風、浪涌等不可避免的因素影響。我們必須遵守《中華人民共和國水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》和海事局的海上施工通航的一系列規(guī)定，按照四航局《工程船舶安全管理規(guī)定、規(guī)程》與船舶部、安全部、工程部密切配合，做好施工船舶的拖航、防臺、施工等各個過程的工作，保證船舶的安全。機械的種類很多，它的危害風險大小取決于機械的類型、用途、使用方法，操作人員的知識、技能、工作態(tài)度等因素。還與人們對危險的了解，所采取的避免危險的技能有關。正確判斷什么是危險，什么時候會發(fā)生，起重機在項目施工用得較多，這特種機械危險的因素較多，使用的時候要特別注意，不要超載，清楚被吊物的重量，檢查安全保護裝置必須有效，不要疏忽吊具的安全性?？傊?，機械的使用必須要消除產(chǎn)生危險的因素，實現(xiàn)機械安全。同時，注意用電安全。 5、環(huán)境的形成 項目部要營造一個安全生產(chǎn)的氛圍，加大宣傳安全生產(chǎn)的力度，重視對各種層次人員進行安全生產(chǎn)教育培訓和考核。保證安全資金的有效投入，定期進行安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)不安全隱患并及時整改，使項目部全體員工有安全生產(chǎn)的意識，同時要創(chuàng)造一個良好施工環(huán)境和休息環(huán)境，在施工現(xiàn)場每時每刻都有提醒人們安全生產(chǎn)，不違章指揮，不違章作業(yè)，不違反勞動紀律。保證職工的休息時間，搞好生活區(qū)，大家有一個好的休息環(huán)境，讓人們睡好休息好更好地搞施工。項目部的施工生產(chǎn)做到人的行為規(guī)范，機的狀態(tài)良好，施工環(huán)境的和諧，就能減少甚至杜絕安全事故的發(fā)生。 6、四航安全文化核心理念 項目部的施工任務大部分是靠合作隊伍來完成，我們必須把合作隊伍的安全生產(chǎn)管理列入企業(yè)的重要議事日程，納入我們的安全管理范疇。合作隊伍的成分農(nóng)民工較多，人員流動大，組織紀律較散，團隊意識安全生產(chǎn)的意識較差，針對其特點與項目部的實際相結(jié)合，按先簡單后復雜，先啟動再完善，統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一布置，分步實施。保證安全文化延伸管理落實到實處，收到成效。首先要進行安全知識的教育和培訓，通過各種形式的安全教育，大力傳播安全文化，灌輸安全文化，實現(xiàn)安全文化，提升他們對健康、安全，環(huán)保的認識，從根本上提高他們熟悉自己職業(yè)相關的安全知識。形成了“安全第一，預防為主”的意識，自覺遵章守紀，有效地防止安全事故的發(fā)生。其次，提高他們的安全技術操作技能。他們有不少的人技能操作不熟練或沒有操作過，甚至沒有見過的，在實際施工中往往顯得手忙腳亂，不知所措，這無形中將會給安全生產(chǎn)埋下隱患，所以要進行安全技術操作的培訓。特別對從事特殊工種操作人員如電工、焊工、機械使用工、起重工等要進行上崗證檢查，無證不能讓其從事該項工作，以保證工程施工安全順利進行。還要注意的是加強培養(yǎng)、增加合作隊伍人員的安全責任心，要防止人為的安全責任事故，要靠規(guī)章制度和技術措施，并且要落實安全生產(chǎn)責任制，引入獎懲制度，加強對使用隊伍安全生產(chǎn)責任制的管理和監(jiān)督，把安全生產(chǎn)責任制真正落實到合作隊伍的每一個班組，每一位人員身上，使大家能認識到本工種本崗位的安全責任，自覺地按照制度的規(guī)定進行生產(chǎn)活動，切實承擔起自己的安全生產(chǎn)責任。 7、結(jié)語 四航安全文化核心理念：“關愛生命，安全發(fā)展”安全文化在項目的推進，由制度的制定，到人的行為，船機的狀態(tài)，環(huán)境的和諧，每個環(huán)節(jié)的落實，對合作隊伍的安全生產(chǎn)延伸管理落到實處。項目部認真落實“安全第一，預防為主”的方針，做到依法依程序依科學標準辦事，遵章守紀，樹立我要安全的自覺意識，確保人-船機-環(huán)境三者的和諧運作，使施工生產(chǎn)中危及勞動者生命安全和身體健康的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制的狀態(tài)，確保人員安全，生產(chǎn)安全，財產(chǎn)安全，實現(xiàn)健康科學發(fā)展。 第 13 頁 共 14 頁 行業(yè)資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 14 頁 共 14 頁