安全管理計(jì)劃指標(biāo)和指標(biāo)體系.doc

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行業(yè)資料：________ 安全管理計(jì)劃指標(biāo)和指標(biāo)體系 單位：______________________ 部門(mén)：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁(yè) 共 9 頁(yè) 安全管理計(jì)劃指標(biāo)和指標(biāo)體系 一、安全管理計(jì)劃指標(biāo)的概念和基本要求 安全管理計(jì)劃規(guī)定的各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)，除作必要的文字說(shuō)明以外，主要是通過(guò)一系列有機(jī)聯(lián)系的計(jì)劃指標(biāo)體系來(lái)體現(xiàn)的。 所謂計(jì)劃指標(biāo)，是指計(jì)劃任務(wù)的具體化，是計(jì)劃任務(wù)的數(shù)量表現(xiàn)。一定的計(jì)劃指標(biāo)，通常是由指標(biāo)名稱(chēng)和指標(biāo)數(shù)值兩部分組成的，如企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、銷(xiāo)售額等。計(jì)劃指標(biāo)的數(shù)字有絕對(duì)數(shù)和相對(duì)數(shù)之分。以絕對(duì)數(shù)表示的計(jì)劃指標(biāo)，要有計(jì)量單位；而以相對(duì)數(shù)表示的計(jì)劃指標(biāo)、通常用百分比等。 由于社會(huì)現(xiàn)象和過(guò)程是一個(gè)有機(jī)的整體，因此，表示計(jì)劃任務(wù)的各項(xiàng)指標(biāo)也不是彼此孤立，而是相互聯(lián)系、相互依存的，從而構(gòu)成一個(gè)完整的指標(biāo)體系。進(jìn)行計(jì)劃管理，搞好綜合平衡，都要求有一個(gè)完整而又科學(xué)的計(jì)劃指標(biāo)體系。如何根據(jù)計(jì)劃任務(wù)的需要，制定出完整、科學(xué)的計(jì)劃指標(biāo)體系，就成為安全管理計(jì)劃中的一個(gè)重大課題。一般地說(shuō)，計(jì)劃指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，應(yīng)遵循以下一些原則或基本要求。 1．系統(tǒng)性 指標(biāo)體系應(yīng)該反映計(jì)劃任務(wù)的主要方向和主要過(guò)程，以及它們的內(nèi)在聯(lián)系和相互制約的關(guān)系，以利于全面考核、綜合平衡。 2．科學(xué)性 指標(biāo)的概念和計(jì)算方法是科學(xué)的，以科學(xué)的理論和方法作為依據(jù)。涵義準(zhǔn)確，指標(biāo)之間相互銜接。 3．統(tǒng)一性 指標(biāo)的概念、計(jì)算口徑和計(jì)算方法應(yīng)有統(tǒng)一的規(guī)定，不能因時(shí)、因地、因部門(mén)而異，以保證計(jì)劃能夠?qū)Ρ?、匯總和分解。在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)設(shè)置國(guó)際對(duì)比指標(biāo)，以適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的需要。 4．政策性 計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)能體現(xiàn)黨和政府在計(jì)劃期間所提出的各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)任務(wù)和方針、政策的要求。 5．相對(duì)穩(wěn)定性 計(jì)劃指標(biāo)雖然隨任務(wù)變化，安全管理水平提高以及其他揭發(fā)因素的作用，要不斷地修正，但一次變動(dòng)的幅度不宜過(guò)大，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定性。二、安全管理計(jì)劃指標(biāo)體系的分類(lèi) 安全管理計(jì)劃指標(biāo)體系是由不同類(lèi)型的指標(biāo)構(gòu)成的，而每一類(lèi)指標(biāo)，又包括許多具體指標(biāo)，這些指標(biāo)從不同的角度進(jìn)行劃分，大致可以分成以下幾類(lèi)。 1.數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo) 計(jì)劃任務(wù)的實(shí)現(xiàn)既表現(xiàn)為數(shù)量的變化，又表現(xiàn)為質(zhì)量的變化，計(jì)劃指標(biāo)按其反映的內(nèi)容不同，可分為數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)。 (1)數(shù)量指標(biāo)是以數(shù)量來(lái)表現(xiàn)計(jì)劃任務(wù)，用以反映計(jì)劃對(duì)象的發(fā)展水平和規(guī)模，一般用絕對(duì)數(shù)表示。如企業(yè)的總產(chǎn)量、安全生產(chǎn)總投入、勞動(dòng)工資總額等。 (2)質(zhì)量指標(biāo)是以深度、程度來(lái)表現(xiàn)計(jì)劃任務(wù)，用以反映計(jì)劃對(duì)象的素質(zhì)、效率和效益，一般用相對(duì)數(shù)或平均數(shù)表示。如企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、成本降低率、設(shè)備利用率、隱患整改率等。 2.實(shí)物指標(biāo)和價(jià)值指標(biāo) (1)實(shí)物指標(biāo)是指用質(zhì)量、容積、長(zhǎng)度、件數(shù)等實(shí)物計(jì)量單位來(lái)表現(xiàn)使用價(jià)值量的指標(biāo)。運(yùn)用實(shí)物指標(biāo)，可以具體確定各生產(chǎn)單位的生產(chǎn)任務(wù)，確定各種實(shí)物產(chǎn)品的生產(chǎn)與安全的平衡關(guān)系。 (2)價(jià)值指標(biāo)又稱(chēng)為價(jià)格指標(biāo)或貨幣指標(biāo)，它是以貨幣作為計(jì)量單位來(lái)表現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值和資金運(yùn)動(dòng)的指標(biāo)。價(jià)值指標(biāo)是進(jìn)行綜合平衡和考核的重要指標(biāo)，它能夠?qū)⒉煌漠a(chǎn)品和勞務(wù)加總起來(lái)，反映生產(chǎn)和安全管理的總成果，并對(duì)各種生產(chǎn)情況進(jìn)行比較分析。在實(shí)際工作中，通常使用的價(jià)值指標(biāo)有兩種：一是按不變價(jià)格計(jì)算的，這可以消除價(jià)格變動(dòng)的影響，反映不同時(shí)期實(shí)物產(chǎn)品量的變化，二是按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算的，可以大體反映商品價(jià)值量的變動(dòng)，用之于核算分析和綜合平衡。 3.考核指標(biāo)和核算指標(biāo) (1)考核指標(biāo)是考核安全管理計(jì)劃任務(wù)執(zhí)行情況的指標(biāo)。如考核安全學(xué)習(xí)情況的指標(biāo)——職工學(xué)習(xí)成績(jī)及格率；考核安全檢查質(zhì)量的指標(biāo)——隱患整改率；考核指標(biāo)既可以是實(shí)物指標(biāo)，又可以是價(jià)值指標(biāo)；既可以是數(shù)量指標(biāo)，又可以是質(zhì)量指標(biāo)?？傊鼞?yīng)能比較準(zhǔn)確全面地反映基層單位安全生產(chǎn)、安全工作成果，并有利于調(diào)動(dòng)計(jì)劃單位的工作積極性、主動(dòng)性。 (2)核算指標(biāo)是指在編制安全管理計(jì)劃過(guò)程中供分析研究用的指標(biāo)，只作計(jì)劃的依據(jù)。如企業(yè)中安全生產(chǎn)裝備、安全控制能力利用情況、安全生產(chǎn)投入的使用金額，安全生產(chǎn)產(chǎn)生的收益額等。 4．指令性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo) 與前面所述指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃相對(duì)應(yīng)，指令性指標(biāo)是企業(yè)用指令下達(dá)的執(zhí)行單位必須完成的安全生產(chǎn)指標(biāo)，具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。指導(dǎo)性指標(biāo)，對(duì)企業(yè)安全工作只起指導(dǎo)作用，不帶強(qiáng)制性。 5．單項(xiàng)指標(biāo)和綜合指標(biāo) 單項(xiàng)指標(biāo)是指安全工作中單項(xiàng)任務(wù)完成情況的指標(biāo)。如某臺(tái)設(shè)備的檢修安全任務(wù)完成情況指標(biāo)、某項(xiàng)工程的安全控制情況指標(biāo)等。 綜合指標(biāo)，則是反映安全管理計(jì)劃任務(wù)綜合情況的指標(biāo)。如企業(yè)整體安全管理工作是各項(xiàng)具體安全工作任務(wù)指標(biāo)綜合而成的。 總之，企業(yè)安全管理計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)隨著客觀情況的發(fā)展，體制的變動(dòng)，計(jì)劃水平的提高而不斷地進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和完善，這是企業(yè)安全生產(chǎn)管理計(jì)劃科學(xué)化的重要內(nèi)容。 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 安全管理計(jì)劃的涵義和作用 一、安全管理計(jì)劃的涵義 “計(jì)劃”一詞早已有之，但對(duì)于究竟什么是計(jì)劃?人們的認(rèn)識(shí)并不完全一致。在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)、生活中，由于使用的人不同，其涵義也就不一樣。但是，一般來(lái)說(shuō)，所謂計(jì)劃就是指未來(lái)行動(dòng)的方案。它具有以下3個(gè)明顯的特征：必須與未來(lái)有關(guān)；必須與行動(dòng)有關(guān)；必須有某個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。這就是說(shuō)，計(jì)劃就是人們的一種事是對(duì)行動(dòng)及目的的“謀劃”，中國(guó)古代所說(shuō)的“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”、“運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外”，說(shuō)的就是這種計(jì)劃。在當(dāng)今的社會(huì)里，由于生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們?yōu)榱藨?yīng)付紛繁復(fù)雜的社會(huì)生產(chǎn)、生活，需要制定各種各樣的計(jì)劃，例如大至國(guó)家的大政方針，小至某項(xiàng)工作、某個(gè)工程、某個(gè)戰(zhàn)役。然而，我們要研究的并不是這種分門(mén)別類(lèi)的具體計(jì)劃，而是作為企業(yè)安全管理范疇的計(jì)劃和計(jì)劃性，或者說(shuō)是安全管理計(jì)劃的一般原理。 安全管理計(jì)劃，成為一種安全管理職能，是由下列原因決定的：首先，安全生產(chǎn)活動(dòng)作為人類(lèi)改造自然的一種有目的的活動(dòng)，需要在安全工作開(kāi)始前就確定安全工作的目標(biāo)；其次，安全活動(dòng)必須以一定的方式消耗一定質(zhì)量和數(shù)量的人力、物力和財(cái)力資源，這就要求在安全活動(dòng)前對(duì)所需資源的數(shù)量、質(zhì)量和消耗方式作出相應(yīng)的安排；再次，企業(yè)安全活動(dòng)本質(zhì)上是一種社會(huì)協(xié)作活動(dòng)，為了有效地進(jìn)行協(xié)作，必須事先按需要安排好人力資源，并把人們的行動(dòng)相互協(xié)調(diào)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)共同的安全生產(chǎn)目標(biāo)而努力工作；第四，企業(yè)安全活動(dòng)需要在一定的時(shí)間和空間中展開(kāi)，為了使之在時(shí)間和空間上協(xié)調(diào)，必須事先合理地安排各項(xiàng)安全活動(dòng)的時(shí)間和空間。如果沒(méi)有明確的安全管理計(jì)劃，安全生產(chǎn)活動(dòng)就沒(méi)有方向，人、財(cái)、物就不能合理組合，各種安全活動(dòng)的進(jìn)行就會(huì)出現(xiàn)混亂，活動(dòng)結(jié)果的優(yōu)劣也沒(méi)有評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。 二、安全管理計(jì)劃的作用 計(jì)劃作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的職能，已經(jīng)有很長(zhǎng)的歷史。計(jì)劃在安全管理中的作用，主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。 1．安全管理計(jì)劃是安全決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證 安全管理計(jì)劃是為了具體實(shí)現(xiàn)已定的安全決策目標(biāo)，而對(duì)整個(gè)安全目標(biāo)進(jìn)行分解，計(jì)算并籌劃人力、財(cái)力、物力、擬定實(shí)施步驟、方法和制定相應(yīng)的策略、政策等一系列安全管理活動(dòng)。任何安全管理計(jì)劃都是為了促使實(shí)現(xiàn)某一個(gè)安全決策目標(biāo)而制定和執(zhí)行的。安全管理計(jì)劃的一個(gè)重要功能就是把注意力時(shí)刻集中于安全決策目標(biāo)，如果沒(méi)有計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的行動(dòng)就會(huì)成為一堆雜亂無(wú)章的活動(dòng)，安全決策目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。由于安全管理計(jì)劃能使安全決策目標(biāo)具體化，為組織或個(gè)人在一定時(shí)期內(nèi)需要完成什么，如何完成提出切實(shí)可行的途徑、措施和方法，并籌劃出人力、財(cái)力、物力資源等，因而能保證安全決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 2．安全管理計(jì)劃是安全工作的實(shí)施綱領(lǐng) 任何安全管理都是安全管理者為了達(dá)到一定的安全目標(biāo)對(duì)管理對(duì)象而實(shí)施的一系列的影響和控制活動(dòng)，這些活動(dòng)包括計(jì)劃、組織、指揮、控制等。安全管理計(jì)劃是安全管理過(guò)程的重要職能，是安全工作中一切實(shí)施活動(dòng)的綱領(lǐng)。只有通過(guò)計(jì)劃，才能使安全管理活動(dòng)按時(shí)間、有步驟地順利進(jìn)行。因此，離開(kāi)了計(jì)劃，安全管理的其他職能的作用就會(huì)減弱甚至不能發(fā)揮，當(dāng)然也就難以進(jìn)行有效的安全管理。 3．安全管理計(jì)劃能夠協(xié)調(diào)、合理利用一切資源，使安全管理活動(dòng)取得最佳效益 當(dāng)今時(shí)代，由于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，各行各業(yè)以及它們內(nèi)部的各個(gè)組成部分之間、分工協(xié)作嚴(yán)密，生產(chǎn)呈現(xiàn)出高度社會(huì)化。在這種情況下，每一項(xiàng)活動(dòng)中任何一個(gè)環(huán)節(jié)如果出了問(wèn)題，就可能要影響到整個(gè)系統(tǒng)的有效運(yùn)行。因此，必須統(tǒng)籌安排、反復(fù)平衡、充分考慮相關(guān)因素和時(shí)限，而安全管理計(jì)劃工作能夠通過(guò)經(jīng)濟(jì)核算，合理地利用企業(yè)。人力、物力和財(cái)力資源，有效地防止可能出現(xiàn)的盲目性和紊亂，使企業(yè)安全管理活動(dòng)取得最佳的效益。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，計(jì)劃作為安全管理重要職能的地位不能削弱。我們應(yīng)當(dāng)區(qū)別“計(jì)劃管理”與“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是兩個(gè)不同的概念。計(jì)劃管理，是指對(duì)任何事情或工作都要有計(jì)劃、有步驟、，有重點(diǎn)地統(tǒng)籌合理的安排，使之順利地達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，因此這種管理是任何時(shí)候都必須強(qiáng)調(diào)和加強(qiáng)的。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是指否定商品貨幣的存在，排斥價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的一種經(jīng)濟(jì)體制。這種體制看起來(lái)強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的重要性，但沒(méi)有把計(jì)劃建立在客觀現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，因而具有很大的主觀隨意性。 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 行業(yè)資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè)