2019-2020年高中政治 綜合探究：社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)教案 新人教版必修2.doc

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2019-2020年高中政治 綜合探究：社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)教案 新人教版必修2 【課標(biāo)要求】 本框題教學(xué)內(nèi)容是貫徹新課程標(biāo)準(zhǔn)3.11規(guī)定的“概述發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，最根本的是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)?！钡囊蟆? 【教材分析】 中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度具有鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：第一：國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。人民是國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。第二：黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。第三：民主內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。即真實(shí)性?xún)?nèi)容與多樣性形式的統(tǒng)一，公民權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。 教材研討的主題集中在兩點(diǎn)：一是把握人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)形式問(wèn)題；二是認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。 探究重點(diǎn)是我國(guó)各項(xiàng)重大政治制度是如何保障人民當(dāng)家作主的；難點(diǎn)是 “堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一”。 【學(xué)情分析】 中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度主要包括人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。這些民主制度，學(xué)生在前面的學(xué)習(xí)中已經(jīng)多方接觸，有了一定的了解， 概括中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，有了一定的基礎(chǔ)。由學(xué)生課前自學(xué)、搜集資料，進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，在自學(xué)和分析中，學(xué)生一定會(huì)存在一些疑問(wèn)，通過(guò)課上對(duì)這些疑問(wèn)的分析探究，提高學(xué)生的理性思考和理論分析能力。 ●探究目標(biāo)分析 知識(shí)目標(biāo)：引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)自主探究，進(jìn)一步理解社會(huì)主義政治文明的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)的途徑和意義，理解加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的必要性和優(yōu)越性。 能力目標(biāo)：通過(guò)自主探究，培養(yǎng)學(xué)生搜集、分析和整理材料的能力以及文字表達(dá)能力，。 情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo)：通過(guò)自主探究，幫助學(xué)生增強(qiáng)熱愛(ài)祖國(guó)的感情，引導(dǎo)他們積極參加社會(huì)主義政治民主建設(shè)和其他有益的政治活動(dòng)，樹(shù)立為建設(shè)社會(huì)主義祖國(guó)而努力奮斗的政治責(zé)任感和維護(hù)祖國(guó)利益的信念。 ●教學(xué)策略方法 【整體思路】 課前：自主學(xué)習(xí)，調(diào)查走訪。學(xué)生閱讀教材，采訪教師推薦的相關(guān)人員，提出提前設(shè)計(jì)好的問(wèn)題，在訪問(wèn)結(jié)束后，進(jìn)行整、歸納、提升。 課上：教學(xué)互動(dòng)，合作探究----判斷運(yùn)用，體驗(yàn)踐行。學(xué)生資料匯總、采訪過(guò)程和成果展示，問(wèn)題探究、教師總結(jié)提升、走進(jìn)生活學(xué)以致用。 ●教學(xué)活動(dòng)過(guò)程 自主學(xué)習(xí) 課前：1.同學(xué)們仔細(xì)閱讀教材; 2.以學(xué)習(xí)小組為單位進(jìn)行訪問(wèn)了解。 3.對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行思考與分析，形成自己的看法。 黨的十七大報(bào)告高度概括了堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的基本點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。我們要全面把握中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的內(nèi)涵和特點(diǎn)，增強(qiáng)堅(jiān)持這條道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。同學(xué)們?cè)谡n前的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)中,仔細(xì)閱讀了教材，并以學(xué)習(xí)小組為單位進(jìn)行訪問(wèn)了解，大家還嘗試著對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行了思考與分析，形成了自己的看法。下面就讓我們聽(tīng)聽(tīng)各組同學(xué)來(lái)自生活的報(bào)告，一起步入“合作探究”。 合作探究 一．聚焦人民當(dāng)家作主，感悟我國(guó)的政治制度 各組分別上臺(tái)展示采訪過(guò)程和成果 1、人民代表大會(huì)制度 ① 組展示資料： 采訪對(duì)象：校長(zhǎng)李仲波，濟(jì)南市人大代表。 采訪問(wèn)題： （1）您是怎樣當(dāng)選市人大代表的？ （2）1月13日，濟(jì)南市十四屆人大二次會(huì)議開(kāi)幕，這次會(huì)議都有哪些主要議程？ （3）人大代表在人民代表大會(huì)期間有哪些工作？ （4）市人大代表是怎樣履行代表職責(zé)的？ 結(jié)果整理 1.代表的產(chǎn)生。 縣人大代表，由選民直接選舉產(chǎn)生；市人大代表，通過(guò)間接選舉方式，由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。選舉的具體辦法是： 按照選民居住狀況、工作單位劃分為若干個(gè)選區(qū)，按選區(qū)提名代表候選人。代表候選人由各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或單獨(dú)推薦，選民10人以上聯(lián)名也可推薦代表候選人。實(shí)行差額選舉、無(wú)記名投票方法。 2. 人大代表就是要為人民辦事，要為人民服務(wù)。 人大代表依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，參與行使國(guó)家權(quán)力，包括參與對(duì)國(guó)家和地方重大事項(xiàng)的決定，參與對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督，參與選舉任免國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，參與法律和地方性法規(guī)的制定，參與對(duì)人民群眾的各種權(quán)利和利益的保護(hù)等。 無(wú)論在人民代表大會(huì)開(kāi)會(huì)期間，還是在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，人大代表都要執(zhí)行法律規(guī)定的代表職務(wù)。人大代表要協(xié)助政府推行工作，要為人民群眾辦實(shí)事，帶領(lǐng)當(dāng) 地人民群眾發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，走共同致富的道路。 3.人大代表代表人民的利益。 人大代表，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國(guó)家權(quán)力。另一方面，人大代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反 映他們的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)。代表法的上述規(guī)定，以法律的形式明確了我國(guó)各級(jí)人大代表的代表利益問(wèn)題。 4.人大代表在人民代表大會(huì)期間的工作。 出席本級(jí)人民代表大會(huì)；審議列入大會(huì)議程的各項(xiàng)議案和報(bào)告；向大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案；參加本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)選舉；在審議列入大會(huì)議程的各項(xiàng)議案和報(bào)告時(shí)，對(duì)不清楚的問(wèn)題，可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢(xún)問(wèn)；可以依法向大會(huì)提出質(zhì)詢(xún)案；可以依法提出罷免案；縣以上各級(jí)人大代表可以依法提出組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)；參加本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)表決；可以對(duì)各方面工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)。 我們的結(jié)論 人民代表大會(huì)制度保障國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。必須堅(jiān)持和完善我國(guó)的人民代表大會(huì)制度。 圖片展示; 代表認(rèn)真聽(tīng)報(bào)告 表決通過(guò)各項(xiàng)決議 政府部門(mén)當(dāng)面答復(fù)代表 平陰代表團(tuán)審議計(jì)劃、預(yù)算草案報(bào)告 2、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 ②組展示資料： 采訪對(duì)象：孫長(zhǎng)營(yíng)老師，平陰縣政協(xié)委員。 采訪問(wèn)題： （1）在xx年 1月 6日政協(xié)第八屆平陰縣委員會(huì)第二次會(huì)議上，您提交了什么議案？ （2）政協(xié)委員的權(quán)利義務(wù)以及履行職責(zé)的主要方式有哪些 （3）政協(xié)委員如何了解和收集社情民意? 網(wǎng)站鏈接：pyxzx.gov.cn/ 結(jié)果整理 人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。在發(fā)展社會(huì)主義民主政治的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主形成了兩種重要的民主形式。一種是人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利，即選舉民主，體現(xiàn)為人民代表大會(huì)制度；另一種是人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，即協(xié)商民主，體現(xiàn)為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這一基本的政治制度與人民代表大會(huì)制度相輔相成，使各民主黨派、無(wú)黨派人士廣泛參加國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理，把人民內(nèi)部不同階層、不同社會(huì)群體的政治訴求納入到政治體系之內(nèi)得到充分表達(dá)，從而最大限度地保障了人民民主的實(shí)現(xiàn)。 作為發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，這一基本政治制度在實(shí)踐中不斷得到堅(jiān)持和完善。中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)理政的實(shí)踐中，把政治協(xié)商作為實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)、提高執(zhí)政能力的重要途徑予以堅(jiān)持，就重大問(wèn)題在決策前和決策執(zhí)政中，既通過(guò)與各民主黨派進(jìn)行政黨之間的協(xié)商，又通過(guò)在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士進(jìn)行更大范圍內(nèi)的協(xié)商。這一生動(dòng)的民主實(shí)踐，擴(kuò)大了各界人士有序政治參與，拓寬了社會(huì)利益表達(dá)渠道，不僅充分體現(xiàn)了廣泛的人民民主，也更好促進(jìn)了黨和國(guó)家重大決策的科學(xué)化、民主化，推動(dòng)了黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。 我們的結(jié)論 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度顯示了巨大的優(yōu)越性，展現(xiàn)了強(qiáng)大的生命力；堅(jiān)持和完善這一制度，符合全國(guó)各族人民的根本利益，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。 3、民族區(qū)域制度 ③組展示資料： 采訪對(duì)象：魏軍。平陰縣援藏干部，西藏自治區(qū)白朗縣教育局局長(zhǎng)，平陰一中教師家屬。 采訪問(wèn)題： （1）西藏實(shí)行民族區(qū)域自治制度前后發(fā)生了哪些變化？ （2）西藏人民在政治上享有怎樣的自治權(quán)？ （3）西藏人民在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展和宗教信仰方面的狀況怎樣？ （4）民族區(qū)域自治是如何保證西藏人民當(dāng)家作主的？ 結(jié)果整理 西藏自治區(qū)是是一個(gè)以藏族為主體的民族自治地方。在西藏自治區(qū)，除藏族外，還有漢、回、門(mén)巴、珞巴、納西、怒、獨(dú)龍等十幾個(gè)民族同胞世代居住，并建立有門(mén)巴、珞巴、納西等民族鄉(xiāng)。1965年西藏實(shí)行民族區(qū)域自治制度以來(lái)，西藏人民在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以主人翁的姿態(tài)積極參與管理國(guó)家和地方事務(wù)，充分行使憲法和法律賦予的自治權(quán)利，投身西藏的現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了西藏社會(huì)的跨越式發(fā)展，深刻地改變了西藏的貧窮落后面貌，大大提高了自身的物質(zhì)文化生活和政治生活的水平。 西藏人民在政治上享有充分的自治權(quán)：西藏人民依法享有平等參與管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，同時(shí)享有自主管理本地區(qū)和本民族事務(wù)的自治權(quán)利。 西藏人民在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展上享有充分的自主權(quán)；西藏人民享有繼承發(fā)展傳統(tǒng)文化和信仰宗教的自由。 我們的結(jié)論 西藏實(shí)行民族區(qū)域自治，是西藏社會(huì)進(jìn)步的必然，符合西藏人民的根本利益和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。 西藏實(shí)行民族區(qū)域自治，是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)西藏人民與全國(guó)各族人民平等發(fā)展和共同繁榮的必然要求。 西藏實(shí)行民族區(qū)域自治，是西藏人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的必然結(jié)果，是西藏人民充分當(dāng)家作主的根本制度保證。 實(shí)踐證明，在中國(guó)只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，才能真正實(shí)現(xiàn)和保障西藏人民當(dāng)家作主，才能維護(hù)好、發(fā)展好西藏人民的根本利益，才能確保西藏的長(zhǎng)期穩(wěn)定和跨越式發(fā)展。 4、基層群眾自治制度 ④組展示資料： 采訪對(duì)象：平陰縣東關(guān)居委會(huì)。位于平陰一中對(duì)過(guò)。 采訪問(wèn)題： （1）十七大報(bào)告要求以保障人民的民主權(quán)利作為基層群眾自治工作的指導(dǎo)思想，東關(guān)居委會(huì)是如何做的？ （2）東關(guān)居的基層群眾自治具有哪些特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：？ （3）東關(guān)居當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)當(dāng)著重抓好哪些工作以保障群眾的民主權(quán)利？ 結(jié)果整理 我國(guó)的基層群眾自治與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，能夠直接反映人民群眾的利益訴求。基層群眾自治的這一特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)有利于調(diào)動(dòng)人民群眾參與的積極性，增強(qiáng)民主的廣泛性和真實(shí)性，使之成為廣大人民群眾學(xué)習(xí)民主、實(shí)踐民主的成本低、效益高的大學(xué)校，有利于培養(yǎng)具有公民意識(shí)的現(xiàn)代公民。基層群眾自治在黨和政府的主導(dǎo)下進(jìn)行，能夠堅(jiān)持正確的方向并穩(wěn)定有序地發(fā)展?；鶎尤罕娮灾沃贫仁沟脙|萬(wàn)人民群眾廣泛參與的民主政治建設(shè)健康有序地發(fā)展，成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的巨大力量。我國(guó)的基層群眾自治能夠與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相促進(jìn)。我國(guó)的基層群眾自治是循序漸進(jìn)、逐步發(fā)展的。 完善基層群眾自治，要加強(qiáng)法制建設(shè)，保證基層群眾自治在法治軌道上健康有序發(fā)展；要不斷擴(kuò)大基層群眾自治范圍，規(guī)范民主實(shí)踐，提高廣大干部群眾的民主法治素質(zhì)；要進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；要進(jìn)一步做好基層群眾自治制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。 我們的結(jié)論 我國(guó)的基層群眾自治是一條發(fā)揮群眾主體作用與國(guó)家主導(dǎo)作用有機(jī)統(tǒng)一的民主自治之路，是一條適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要與為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一的民主自治之路，是一條發(fā)展的漸進(jìn)性與發(fā)展的創(chuàng)新性有機(jī)統(tǒng)一的民主自治之路，是一條培育人民的民主意識(shí)與維護(hù)人民的實(shí)際利益有機(jī)統(tǒng)一的民主自治之路。 教師總結(jié)提升： 中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度主要包括人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。這些民主制度，是人民民主的主要實(shí)現(xiàn)形式。 人民代表大會(huì)制度是我國(guó)人民當(dāng)家作主、參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的根本政治制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義的政黨制度。民族區(qū)域自治制度，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)民族平等、保障少數(shù)民族權(quán)利的重要政治制度?；鶎尤罕娮灾沃贫?，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的重要內(nèi)容。 在我國(guó)，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民是國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，發(fā)展社會(huì)主義民主政治必須堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。只有必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展，才能保障人民當(dāng)家作主。 二．走進(jìn)全國(guó)人民代表大會(huì)，體味“有機(jī)統(tǒng)一” 分組討論： 小組匯報(bào)： 1、從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生看 黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在共產(chǎn)黨中央在人大選舉前提出國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人選的建議名單。 依法治國(guó)，體現(xiàn)在黨中央的建議名單不是直接交全國(guó)人大代表選舉，而是通過(guò)法定程序，由人大主席團(tuán)向全國(guó)人大會(huì)議提出推薦候選人，經(jīng)過(guò)人大代表討論，醞釀協(xié)商后確定正式候選人，再經(jīng)過(guò)人大代表投票選舉產(chǎn)生國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。整個(gè)過(guò)程都嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。 人民當(dāng)家作主，表現(xiàn)在無(wú)論是討論醞釀候選人，還是投票選舉國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人都是經(jīng)過(guò)人大代表的參與，在這個(gè)過(guò)程中，人大代表依法履行職權(quán)，參加行使國(guó)家權(quán)力，充分發(fā)揮了當(dāng)家作主的作用。 總之，整個(gè)選舉過(guò)程都充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。 2、從《十一五規(guī)劃綱要》的通過(guò)看 黨的領(lǐng)導(dǎo)，具體表現(xiàn)在黨中央在人大會(huì)議之前提出了關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議。 依法治國(guó)，體現(xiàn)在黨中央的建議名單不是直接交全國(guó)人大代表會(huì)議審議，而是通過(guò)法定程序，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)議審議并經(jīng)過(guò)全國(guó)人大批準(zhǔn)。整個(gè)過(guò)程都嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。 人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)在全國(guó)人大代表依法履行職權(quán)，審議、批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院根據(jù)中共中央建議提交的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。 總之，綱要通過(guò)的整個(gè)過(guò)程都充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。 3.教師引導(dǎo)提升 教師：既然是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)，為什么還要黨的領(lǐng)導(dǎo)？ 學(xué)生：中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，人民當(dāng)家作主，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。所以，人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)，還要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。 教師：是國(guó)家的主人，還是人民是國(guó)家的主人？ 學(xué)生：我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，人民當(dāng)家作主，人民是國(guó)家的主人；中國(guó)共產(chǎn)黨是代表人民利益的，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。 教師：黨大還是法大？ 學(xué)生：中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須遵守憲法和法律，在法律允許的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。憲法和法律是共產(chǎn)黨和各民主黨派的根本活動(dòng)準(zhǔn)則。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)；黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民遵守法律。 教師：黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)怎樣統(tǒng)一？ 學(xué)生：我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，人民當(dāng)家作主。中國(guó)共產(chǎn)黨始終做到“三個(gè)代表”，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，基層自治組織和民主管理制度，就能保證人民當(dāng)家作主。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民遵守法律。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略；我國(guó)人大依法立法、政府依法行政、法院檢察院依法司法、共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，就能做到依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。 全課總結(jié)： 1．社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì) (1)國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。人民是國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。 (2)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證；人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心；依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。 (3)民主內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。即真實(shí)性?xún)?nèi)容與多樣性形式的統(tǒng)一，公民權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。 2．發(fā)展社會(huì)主義民主政治必須堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。只有必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展，才能保障人民當(dāng)家作主。 體驗(yàn)踐行 【參與選擇】 黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一由四組關(guān)系構(gòu)成：黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的關(guān)系、黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的關(guān)系以及三者之間的關(guān)系。 請(qǐng)選擇其中一組關(guān)系，結(jié)合本地政治生活的事例進(jìn)行分析。 【課后作業(yè)】 如何更好地實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一？ 【參考答案】 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。 堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。 堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，要加強(qiáng)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)自身建設(shè)，探索人民代表大會(huì)自身建設(shè)的規(guī)律，改革和完善人民代表大會(huì)開(kāi)會(huì)和閉會(huì)期間的活動(dòng)規(guī)范，加強(qiáng)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的建設(shè)，依照法律維護(hù)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的權(quán)威，加強(qiáng)人民代表大會(huì)的立法和監(jiān)督工作，強(qiáng)化人民代表大會(huì)及其常委會(huì)對(duì)憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督。 堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度。進(jìn)一步在實(shí)踐中探索廣泛吸收民主黨派和民主人士參政議政的渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)民主黨派和民主人士在政治生活中的監(jiān)督作用。 積極發(fā)展基層民主。要健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開(kāi)辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。 用法治實(shí)現(xiàn)和保障黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的統(tǒng)一 依法治國(guó)，就把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)人民民主結(jié)合起來(lái)。黨既應(yīng)是推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，也應(yīng)適應(yīng)法治的要求將自己置于憲法和法律的規(guī)范約束下，以更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須用制度和法律確認(rèn)人民民主的地位、規(guī)范民主的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公民參與社會(huì)政治生活的有序化，真正維護(hù)最廣大人民的根本利益。 ●課后反思點(diǎn)評(píng) 【教學(xué)反思】 本課設(shè)計(jì)注重了學(xué)生自主能力的提升，由學(xué)生課前搜集資料，由學(xué)生資源引領(lǐng)課堂進(jìn)程，這樣的模式能真正體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。當(dāng)然，這樣的設(shè)計(jì)容易導(dǎo)致課堂內(nèi)容的散亂或主題的偏離，需要教師進(jìn)行充分的課前指導(dǎo)和強(qiáng)有力的課上引導(dǎo)。除此之外，在教學(xué)實(shí)踐中本課也可以采用教師資源引領(lǐng)的模式，更易掌控課堂節(jié)奏；或者是案例分析法，選擇實(shí)踐性強(qiáng)操作性強(qiáng)觀點(diǎn)碰撞性強(qiáng)的案例一以貫之，也能取得很好的效果。 【專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)】 本課的設(shè)計(jì)體現(xiàn)了“三維”教學(xué)目標(biāo)：在學(xué)生的課前準(zhǔn)備、探究活動(dòng)，乃至課內(nèi)外實(shí)踐環(huán)節(jié)中都注意實(shí)現(xiàn)知識(shí)、能力、情感態(tài)度價(jià)值觀的目標(biāo)。課前對(duì)資料嘗試性的初步分析，課上探究加深對(duì)知識(shí)的理解，能夠分層次的掌握課標(biāo)要求的知識(shí)目標(biāo)。課前的搜集整理、課上的展示共享，都鍛煉了學(xué)生的動(dòng)手動(dòng)口動(dòng)腦能力、總結(jié)歸納的能力；課上的合作探究，培養(yǎng)了協(xié)同合作能力；體驗(yàn)踐行鍛煉了學(xué)生的理論聯(lián)系實(shí)際的能力。 ●教學(xué)資源介紹 【相關(guān)網(wǎng)站】 濟(jì)南市十四屆人大二次會(huì)議相關(guān)情況，參見(jiàn)jnrd.gov.cn/explore. 政協(xié)第八屆平陰縣委員會(huì)第二次會(huì)議，參見(jiàn)pyxzx.gov.cn/html/zxhy/Index.html 西藏的民族區(qū)域自治參見(jiàn)：news.xinhuanet/zhengfu/xx-05/24/content_1487517.htm 【相關(guān)資料】 中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì) 方 立 黨的十七大報(bào)告高度概括了堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的基本點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。我們要全面把握中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的內(nèi)涵和特點(diǎn)，增強(qiáng)堅(jiān)持這條道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。 我國(guó)人民民主的主要實(shí)現(xiàn)形式 中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度主要包括人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。這些民主制度，是人民民主的主要實(shí)現(xiàn)形式。 人民代表大會(huì)制度是我國(guó)人民當(dāng)家作主、參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的根本政治制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義的政黨制度。民族區(qū)域自治制度，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)民族平等、保障少數(shù)民族權(quán)利的重要政治制度?；鶎尤罕娮灾沃贫?，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的重要內(nèi)容。 中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì) 　中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度是馬克思主義基本原理同中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義關(guān)于民主理論的基本原則，又吸收了人類(lèi)政治文明發(fā)展的有益成果，具有鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。 　一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。無(wú)論是發(fā)展社會(huì)主義民主，還是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，都是通過(guò)黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻剝削階級(jí)統(tǒng)治、建立人民政權(quán)，就是要組織和支持人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的意志和利益。這是我們黨執(zhí)政的根本目的和可靠基礎(chǔ)。國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，一切為了人民、一切依靠人民是社會(huì)主義政治和法律制度的根本特征。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。我們強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，歸根到底也是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為人民當(dāng)家作主提供政治和法律制度保障。 　二是堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。我國(guó)憲法明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民是國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，也是憲法和法律所確認(rèn)和保障的民主和政治權(quán)利的主體。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。中國(guó)特色社會(huì)主義民主是民主和專(zhuān)政的統(tǒng)一。一方面，在人民內(nèi)部實(shí)行最廣泛的民主，用民主和法治的方式解決人民內(nèi)部矛盾，尊重和保障人權(quán)，保障人民的合法權(quán)益；另一方面，依法制裁破壞社會(huì)主義制度、危害國(guó)家安全和公共安全、侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利、貪污賄賂和瀆職等各種犯罪行為，維護(hù)法律秩序，保護(hù)國(guó)家和人民利益。 　三是堅(jiān)持民主內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。中國(guó)特色社會(huì)主義民主堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，選擇人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)形式。在國(guó)體上，堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政，保證工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的政權(quán)性質(zhì)；在政體上，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，保證人民當(dāng)家作主的主體地位；在政黨制度上，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，形成最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)；在民族關(guān)系上，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，保證各少數(shù)民族的民主權(quán)利和利益；在民主結(jié)構(gòu)上，在堅(jiān)持社會(huì)主義根本政治制度的同時(shí)，實(shí)行基層群眾自治，保障城鄉(xiāng)基層廣大人民的直接民主權(quán)利。這些民主制度，是在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成并不斷發(fā)展的，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主原則同中國(guó)國(guó)情的統(tǒng)一，內(nèi)容真實(shí)性與形式多樣性的統(tǒng)一，民主與效率的統(tǒng)一，權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。 　四是堅(jiān)持以民主集中制為根本組織原則和活動(dòng)方式。我國(guó)憲法明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。中國(guó)特色社會(huì)主義民主是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，黨和國(guó)家保障人民群眾依法行使民主權(quán)利，在充分民主的基礎(chǔ)上正確集中各方意見(jiàn)，協(xié)調(diào)不同利益，集體行使權(quán)力，科學(xué)作出決策，保證人民意志和利益的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)公平正義。 　在深化改革中推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展 　我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)體制改革和創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十七大根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，對(duì)政治建設(shè)和政治體制改革作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。我們要按照黨的十七大部署，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷深化和人民政治參與積極性不斷提高的要求，堅(jiān)定不移地深化政治體制改革。 　堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的完善，對(duì)于完善整個(gè)政治體制具有全局性影響。要始終把人民當(dāng)家作主作為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，立足于一切為了人民、一切依靠人民，把堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)建立在人民當(dāng)家作主的政治和法律制度基礎(chǔ)上，使社會(huì)主義民主制度的完善同黨的執(zhí)政方式的完善同步推進(jìn)，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。要正確認(rèn)識(shí)和處理黨和人大、政府、政協(xié)、群眾團(tuán)體的關(guān)系，支持各方依法履行各自的職責(zé)，總攬不包攬，協(xié)調(diào)不代替。要善于把黨的主張上升為法律，主要依靠法律治理國(guó)家、管理社會(huì)，使國(guó)家各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。要堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善決策規(guī)則和程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，保證決策和決策實(shí)施符合客觀規(guī)律和人民利益。 　堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，擴(kuò)大公民有序政治參與。我國(guó)廣大人民是當(dāng)家作主的主人和國(guó)家政治生活的主體，不僅可以通過(guò)國(guó)家立法機(jī)關(guān)把自己的意志上升為國(guó)家法律，使國(guó)家意志和人民意志在本質(zhì)上達(dá)到內(nèi)在統(tǒng)一，而且通過(guò)廣泛的政治參與，依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民群眾政治參與積極性不斷提高的要求，通過(guò)體制創(chuàng)新，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷擴(kuò)大和保障廣大人民的民主權(quán)利，不斷增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力。 　堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針，不斷推進(jìn)完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，保證依法治國(guó)基本方略的全面貫徹落實(shí)。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。善于依法行政和依法辦事，按照憲法、法律和法規(guī)管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，保障公民合法權(quán)益。 　推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障。政治體制改革要堅(jiān)持社會(huì)主義方向，推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展，而不是要改變社會(huì)主義的根本制度。因此，決不能照搬西方議會(huì)民主、三權(quán)分立、多黨制那一套。要抓住制度建設(shè)這個(gè)重要環(huán)節(jié)，努力使政治建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)，反映時(shí)代要求，在制度創(chuàng)新方面取得新進(jìn)展，創(chuàng)造人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的新途徑新形式，推進(jìn)社會(huì)主義民主和法制協(xié)調(diào)發(fā)展，從制度上保證滿(mǎn)足人民群眾不斷增強(qiáng)的政治參與要求。 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)相統(tǒng)一 ５０年的歷史證明，人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的最好的政權(quán)組織形式，是適合我國(guó)國(guó)情的根本政治制度。同時(shí)，５０年的風(fēng)雨歷程也告訴我們，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，是完善人大制度的必由之路。 “發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。”這是我們黨在社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐中得出的科學(xué)論斷，是我們黨對(duì)民主政治建設(shè)的豐富歷史經(jīng)驗(yàn)的正確總結(jié)。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中，把馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)同中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是歷史的必然選擇。自１９５４年憲法頒布以來(lái)，人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，不斷得到發(fā)展和完善，雖然遭受過(guò)挫折，但我們黨力挽狂瀾，經(jīng)過(guò)撥亂反正，我國(guó)的民主政治生活進(jìn)入新的發(fā)展軌道。特別是黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)人民代表大會(huì)制度和人大工作進(jìn)入了最好的發(fā)展時(shí)期。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是完善人民代表大會(huì)制度的根本保證。要完善人大制度，就必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大也只有接受黨的政治思想和方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，依照法定程序?qū)Ⅻh的意志上升為國(guó)家意志，在工作中緊密依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能使人大的工作沿著黨指引的方向不斷前進(jìn)，才能使它的工作符合實(shí)際，得到廣大人民的支持。 民主化是人類(lèi)政治發(fā)展的最終目標(biāo)。人民民主是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性。人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。憲法規(guī)定，全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，由人民根據(jù)法律規(guī)定民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，核心是中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度作為社會(huì)主義的民主制度，符合中國(guó)的具體國(guó)情，是保證人民當(dāng)家作主的最先進(jìn)的民主形式。因此，發(fā)揚(yáng)人民民主就成為完善人民代表大會(huì)制度的必然要求。同時(shí)，發(fā)揚(yáng)人民民主也是完善人民代表大會(huì)制度的重要基礎(chǔ)。只有充分發(fā)揚(yáng)人民民主，積極推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)人民及人民選出的人大代表的民主權(quán)利，充分反映人民的意志和利益，人民代表大會(huì)制度建設(shè)、人大工作才會(huì)擁有可靠的、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)展人民民主還是進(jìn)一步形成完善人民代表大會(huì)制度的社會(huì)推動(dòng)力。人民群眾的民主觀念、民主要求、民主實(shí)踐、民主創(chuàng)造迫切需要人大制度去容納它、實(shí)現(xiàn)它、發(fā)展它。這個(gè)容納、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展的過(guò)程同時(shí)也就是推動(dòng)人大制度進(jìn)一步完善的過(guò)程。 民主制度總是和法制制度相聯(lián)系的。依法治國(guó)，是政治文明的重要體現(xiàn)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是使黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主有機(jī)統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)途徑，也是進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度的必由之路。依法治國(guó)對(duì)人民意志利益的保障不僅在于直接明確宣布人民享有廣泛的管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)的各項(xiàng)權(quán)力，更明確要求各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行使法律賦予的權(quán)力，堅(jiān)持依法行政、公正司法，保證公共權(quán)力的使用服從并服務(wù)于全體人民的意志和利益。而人大制度不僅維護(hù)人民在整個(gè)國(guó)家、社會(huì)生活中的主人地位，而且也能有效地規(guī)范和制約國(guó)家權(quán)力，防止國(guó)家權(quán)力的濫用，保障國(guó)家權(quán)力服從并服務(wù)于人民意志。因此，完善人大制度，就意味著必然要落實(shí)憲法、法律的規(guī)定，完善各級(jí)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)職能，尤其是做好立法、監(jiān)督和決定重大事項(xiàng)工作。因此可以說(shuō)，人大制度的發(fā)展與依法治國(guó)緊密相聯(lián)。另一方面，人大制度及人大的各項(xiàng)職權(quán)是由憲法和法律所確立的，法律性是人大制度、人大工作的顯著特點(diǎn)。沒(méi)有法律依據(jù)，不遵循法定程序，人大工作就可能迷失方向。同樣，只有嚴(yán)格依法辦事，才能真正促進(jìn)人大制度的進(jìn)一步完善。 實(shí)踐證明，人大制度是實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一的最佳制度。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)三者的統(tǒng)一也是完善人大制度的制度保證，是人大制度不斷完善發(fā)展、走向成熟的標(biāo)志。 來(lái)源：《人民代表報(bào)》 國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員是如何產(chǎn)生的？ 選舉任免的人員范圍和方式 人大及其常委會(huì)行使對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉任免權(quán)，是國(guó)家政權(quán)人民性的重要體現(xiàn)。憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。”人民當(dāng)家作主，最根本的是掌握國(guó)家權(quán)力。凡行使國(guó)家權(quán)力、負(fù)責(zé)管理涉及人民切身權(quán)益的機(jī)關(guān)，只有經(jīng)過(guò)人民授權(quán)，由人民通過(guò)直接或間接的方式產(chǎn)生，才能體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。各級(jí)人民代表大會(huì)是由人民選舉產(chǎn)生的人大代表所組成的，是人民的代表機(jī)關(guān)，各級(jí)人大常委會(huì)是本級(jí)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，由人大及其常委會(huì)掌握對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉任免權(quán)，充分體現(xiàn)了國(guó)家政權(quán)的人民性，表明各國(guó)家機(jī)關(guān)所行使的權(quán)力都是人民授權(quán)的，因此，必須為人民謀利益，向人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。 哪些國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)由人大及其常委會(huì)選舉任免？由于各級(jí)國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)的設(shè)置有所不同而有所不同。 根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，全國(guó)人大有權(quán)選舉和罷免的范圍是：全國(guó)人大常委會(huì)組成人員（即委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和委員），國(guó)家主席、副主席，中央軍事委員會(huì)主席，最高法院院長(zhǎng)和最高檢察院檢察長(zhǎng)；全國(guó)人大有權(quán)決定任命和罷免的范圍是：國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、人民銀行行長(zhǎng)，中央軍事委員會(huì)其他組織人員（即副主席和委員）。 在全國(guó)人大閉會(huì)期間，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)任免的范圍是：國(guó)務(wù)院各部部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、人民銀行行長(zhǎng)，中央軍事委員會(huì)其他組成人員（即副主席和委員），最高法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員、審判委員會(huì)委員和軍事法院院長(zhǎng)，最高檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察員、檢察委員會(huì)委員和軍事檢察院檢察長(zhǎng)，批準(zhǔn)任命和免職省、自治區(qū)、直轄市檢察院檢察長(zhǎng)，駐外全權(quán)代表，全國(guó)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)個(gè)別副主任委員和部分委員，全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，全國(guó)人大常委會(huì)工作委員會(huì)主任、副主任和委員。 選舉國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的程序 根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，選舉國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的程序，包括推薦候選人、討論確定正式候選人、投票選舉等幾個(gè)步驟。 一、提名推薦候選人的方式 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，全國(guó)人大進(jìn)行選舉時(shí)，由主席團(tuán)提名推薦候選人，代表不進(jìn)行聯(lián)名推薦候選人。實(shí)踐中，主席團(tuán)都是根據(jù)中共中央的建議提出候選人名單的。這是因?yàn)?，中?guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要方面，就是必須堅(jiān)持黨管干部，即黨要培養(yǎng)、選拔并向國(guó)家機(jī)關(guān)推薦重要干部，從而保證黨的路線(xiàn)、方針、政策能夠通過(guò)這些干部得到貫徹實(shí)施。 根據(jù)地方組織法的規(guī)定，地方人大進(jìn)行選舉時(shí)，候選人的提出有兩種方式：一是主席團(tuán)提名。這是1979年地方組織法新增加規(guī)定的內(nèi)容。二是代表聯(lián)名提名。 二、討論確定正式候選人 主席團(tuán)和代表聯(lián)名提出的候選人，由主席團(tuán)匯總后印發(fā)全體代表進(jìn)行討論、醞釀，根據(jù)討論、醞釀情況確定正式候選人。 1.代表的討論醞釀 不論是主席團(tuán)提名的候選人，還是代表聯(lián)名提名的候選人，都是初步候選人，不能直接成為正式候選人。為了使代表對(duì)候選人有較充分的了解，避免投票的盲目性，保證選舉的民主性，初步候選人名單必須提交全體代表進(jìn)行討論、醞釀。代表的討論、醞釀，通常采取代表小組會(huì)議或者代表全體會(huì)議的形式。代表討論、醞釀候選人時(shí)，如果要求提名人進(jìn)一步介紹候選人的情況，提名人應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹。 2.正式候選人的差額比例 差額選舉，即候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選人數(shù)，是我國(guó)選舉的一個(gè)重要原則，是十一屆三中全會(huì)以后為發(fā)展社會(huì)主義民主所采取的一個(gè)重要舉措。差額選舉既適用于人大代表選舉，又適用于國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉。 關(guān)于全國(guó)人大的差額選舉，現(xiàn)行法律沒(méi)有明確規(guī)定。實(shí)踐中，從1988年七屆全國(guó)人大一次會(huì)議開(kāi)始，每屆全國(guó)人大換屆選舉全國(guó)人大常委會(huì)委員時(shí)，都實(shí)行差額選舉。七屆常委會(huì)組成人員155人，其中應(yīng)選委員135人，差額9人，差額比例為6.6%。十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議差額比例提高為7%，差額12名。全國(guó)人大選舉其他國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員均不實(shí)行差額選舉。 3.正式候選人的確定 根據(jù)地方組織法規(guī)定，地方人大進(jìn)行選舉時(shí)，初步候選人名單經(jīng)過(guò)代表討論、醞釀后，確定正式候選人名單有兩種辦法：一是如果主席團(tuán)和代表聯(lián)名提名推薦的候選人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)將所有候選人全部列入正式候選人名單。二是如果主席團(tuán)和代表聯(lián)名提名推薦的候選人數(shù)超過(guò)選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)組織預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單。 全國(guó)人大進(jìn)行選舉時(shí)，初步候選人名單都是主席團(tuán)根據(jù)中共中央的推薦提出的，因此，經(jīng)代表討論、醞釀后，由主席團(tuán)將全部候選人直接列入正式候選人名單。 投票選舉 正式候選人名單確定后，由主席團(tuán)提交代表投票選舉。投票選舉采取召開(kāi)全體會(huì)議的形式進(jìn)行。 1.推選監(jiān)票人、計(jì)票人 各級(jí)人大召開(kāi)大會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行投票選舉前，需先推薦產(chǎn)生總監(jiān)票人、監(jiān)票人和計(jì)票人?？偙O(jiān)票人、監(jiān)票人、計(jì)票人由主席團(tuán)提名，交各代表團(tuán)討論、醞釀。各代表團(tuán)沒(méi)有表示異議的，即由主席團(tuán)在大會(huì)全體會(huì)議上予以宣布?？偙O(jiān)票人、監(jiān)票人通常由代表?yè)?dān)任，計(jì)票人通常由大會(huì)工作人員擔(dān)任。 監(jiān)票人的職責(zé)是監(jiān)督整個(gè)投票、計(jì)票過(guò)程，確認(rèn)整個(gè)投票是否有效，對(duì)選票是否有效作出裁決，向主席團(tuán)報(bào)告投票情況和計(jì)票結(jié)果等。計(jì)票人的職責(zé)是發(fā)放選票、統(tǒng)計(jì)收回選票數(shù)量、統(tǒng)計(jì)候選人得票數(shù)等。 2.投票方式 選舉一律采用無(wú)記名投票方式。所謂無(wú)記名投票，是指投票人通過(guò)選票表明對(duì)候選人的態(tài)度，但不在選票上注明投票人姓名的一種選舉方式。 代表投票選舉時(shí)，對(duì)正式候選人名單上的候選人，可以投贊成票，可以投反對(duì)票，也可以另選其他任何代表或者選民，也可以棄權(quán)。 3.當(dāng)選的法定票數(shù) 根據(jù)法律規(guī)定，各級(jí)人大選舉，均需獲得全體代表過(guò)半數(shù)選票始得當(dāng)選。這里的“全體代表”，不是指法定的代表名額，而是指實(shí)有代表名額，既包括因請(qǐng)假、依法被暫停履行代表職務(wù)等未參加會(huì)議的代表數(shù)量，也包括參加會(huì)議但未參加投票的代表。也就是說(shuō)，在各級(jí)人大選舉中，是實(shí)行絕對(duì)多數(shù)當(dāng)選原則，而不是以到會(huì)代表的簡(jiǎn)單多數(shù)當(dāng)選。如果投票結(jié)果出現(xiàn)獲得過(guò)半數(shù)的候選人數(shù)超過(guò)應(yīng)選名額，則以得票多的候選人當(dāng)選。