全盟發(fā)改系統(tǒng)集中整治“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題工作實(shí)施方案.doc

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其他范文/實(shí)施方案 全盟發(fā)改系統(tǒng)集中整治“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題工作實(shí)施方案 　　為深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、自治區(qū)第十次黨代會(huì)、盟委20XX年第1次（擴(kuò)大）會(huì)議精神，加大對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的整治和查處力度，根據(jù)xxxx盟紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)＜xxxx盟集中整治“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題工作實(shí)施方案＞的通知》（x紀(jì)發(fā)[20XX]x號(hào)）和自治區(qū)發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)全區(qū)發(fā)改系統(tǒng)集中整治“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題工作實(shí)施方案的通知》(x發(fā)改黨字[20XX]x號(hào))要求，結(jié)合部門(mén)的職能和工作實(shí)際，制定本方案。 　　一、工作目標(biāo) 　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨的要求和中紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委、盟紀(jì)委加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署，按照盟紀(jì)委和自治區(qū)發(fā)改委集中整治工作方案要求，全盟發(fā)改系統(tǒng)堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)、多管齊下、標(biāo)本兼治，結(jié)合發(fā)改系統(tǒng)政府投資重大項(xiàng)目審批、資金安排、價(jià)格收費(fèi)監(jiān)督檢查、發(fā)展改革領(lǐng)域政策法規(guī)界定等工作職責(zé)，重點(diǎn)突出扶貧領(lǐng)域、涉農(nóng)涉牧和社會(huì)民生項(xiàng)目審批（含核準(zhǔn)和備案）、資金申報(bào)、資金安排等實(shí)際工作，加大對(duì)項(xiàng)目的分析研判、追蹤管理、稽查監(jiān)督力度，著力做好全盟發(fā)改系統(tǒng)集中整治“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題工作，做到項(xiàng)目審批規(guī)范、資金申報(bào)安排公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全、人員安全、資金安全。 　　二、工作原則 　　1、全面覆蓋。集中整治涵蓋全系統(tǒng)（包括盟、旗縣市區(qū)發(fā)改部門(mén)），覆蓋全部工作領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)。盟、旗縣市區(qū)發(fā)改部門(mén)要全面動(dòng)員部署，逐一排查問(wèn)題，對(duì)發(fā)改工作環(huán)節(jié)中的“雁過(guò)拔毛”式腐敗“零容忍”，確保整治不留死角，整改不留后患。 　　2、突出重點(diǎn)。要針對(duì)發(fā)改部門(mén)工作中扶貧領(lǐng)域、涉農(nóng)涉牧和社會(huì)民生項(xiàng)目審批申報(bào)、資金安排分配等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展整治，認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題和容易發(fā)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，要落實(shí)具體責(zé)任，整治整改到位。 　　3、分級(jí)負(fù)責(zé)。在堅(jiān)持全盟發(fā)改系統(tǒng)一盤(pán)棋的基礎(chǔ)上，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。盟發(fā)改委制定全盟發(fā)改系統(tǒng)整治方案，負(fù)責(zé)盟本級(jí)自查自糾、整治整改和全系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查落實(shí)；各旗縣市區(qū)發(fā)改部門(mén)按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，結(jié)合本地、本單位實(shí)際制訂具體整治方案，突出整治實(shí)效，確保涉及本系統(tǒng)的群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到有效解決。 　　三、工作任務(wù) 　?。ㄒ唬┲饕蝿?wù) 　　1、加大政府投資重大項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和建設(shè)全過(guò)程的稽察、監(jiān)管、指導(dǎo)工作。 　　2、加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的清理、治亂、減負(fù)以及有關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督檢查等工作。 　　3、做好發(fā)展改革領(lǐng)域違規(guī)問(wèn)題的政策界定、把關(guān)，按干部管理權(quán)限查處有關(guān)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題、移送有關(guān)問(wèn)題線索等工作。 　?。ǘ┲攸c(diǎn)任務(wù) 　　1、項(xiàng)目審批（含核準(zhǔn)備案，下同）環(huán)節(jié)中的問(wèn)題。是否在審批中以權(quán)謀私、盤(pán)剝克扣、拖延不辦；是否接受與履職相關(guān)的請(qǐng)吃、收受紅包禮金和有價(jià)證券等。 　　2、資金申報(bào)分配環(huán)節(jié)中的問(wèn)題。在涉農(nóng)涉牧、扶貧領(lǐng)域、社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域項(xiàng)目資金申報(bào)分配使用過(guò)程是否存在以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、盤(pán)剝克扣、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用、收受賄賂、截留私分、推諉扯皮、吃拿卡要；是否在項(xiàng)目單位報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)及其他費(fèi)用。 　　3、咨詢?cè)u(píng)估環(huán)節(jié)中的問(wèn)題。干部職工本人是否在項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)投資入股、參與經(jīng)營(yíng)、兼職取酬；是否指定或變相指定項(xiàng)目業(yè)主接受咨詢中介服務(wù)；是否在與審批行為相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用、領(lǐng)取補(bǔ)貼（補(bǔ)助）或以其他形式取得經(jīng)濟(jì)利益；在代建管理中，是否存在“索拿卡要”，是否向項(xiàng)目業(yè)主推薦、變相指定代建單位；是否為親友承攬代建業(yè)務(wù)提供便利。 　　4、價(jià)費(fèi)管理中的問(wèn)題。是否變相在目錄清單之外存在定價(jià)行為；是否存在利用價(jià)費(fèi)制定便利，接受申請(qǐng)單位與履職相關(guān)的請(qǐng)吃、收受紅包禮金和有價(jià)證券；是否在申請(qǐng)單位報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用；在價(jià)格成本監(jiān)審、定價(jià)調(diào)整、價(jià)格聽(tīng)證中是否存在暗箱操作、收受賄賂等。 　　5、價(jià)格監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)中的問(wèn)題。是否存在亂處罰，選擇性處罰；是否接受被檢查對(duì)象與履職相關(guān)的請(qǐng)吃、收受紅包禮金等；是否存在不按程序監(jiān)督檢查和執(zhí)法處罰。 　　四、工作步驟 　　1、動(dòng)員部署（3月底前）。一是成立機(jī)構(gòu)。成立全盟發(fā)改系統(tǒng)集中整治“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題工作辦公室，負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)集中整治工作。辦公室主任由盟發(fā)改委黨組書(shū)記、主任郁志云擔(dān)任，常務(wù)副主任由發(fā)改委副主任、黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記武慧廣和委黨組成員、駐委紀(jì)檢組長(zhǎng)謝金東擔(dān)任，副主任由盟發(fā)改委各位委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、所屬各單位主要負(fù)責(zé)人組成。日常工作由盟發(fā)改委機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)。二是制定方案。盟發(fā)改委按照盟紀(jì)委和自治區(qū)發(fā)改委的工作部署，制定全盟發(fā)改系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)整治方案。各旗縣市區(qū)發(fā)改部門(mén)結(jié)合各地實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，及時(shí)做出安排部署，組織專(zhuān)項(xiàng)整治工作。三是宣傳啟動(dòng)。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議部署啟動(dòng)集中整治工作，采取不同形式加強(qiáng)輿論宣傳，開(kāi)展廉政教育，營(yíng)造良好氛圍。全盟發(fā)改系統(tǒng)集中整治辦公室舉報(bào)電話為xx、舉報(bào)郵箱：xx 　　2、清理核查（4月-8月）。一是全面自查。盟發(fā)改委機(jī)關(guān)各科室、所屬各單位、旗縣市區(qū)發(fā)改部門(mén)對(duì)照“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題存在的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，以20XX年1月為時(shí)間起點(diǎn)，對(duì)照審計(jì)通報(bào)、巡視、稽察發(fā)現(xiàn)的線索，對(duì)吃拿卡要、以權(quán)謀私等問(wèn)題要追責(zé)到人。二是集中稽察。盟發(fā)改委稽察辦要會(huì)同旗縣市區(qū)發(fā)改局稽察辦對(duì)20XX年至20XX年項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、資金安排使用等情況進(jìn)行集中稽察，找出線索。三是內(nèi)部巡察。盟發(fā)改委機(jī)關(guān)紀(jì)委與駐委紀(jì)檢組對(duì)委機(jī)關(guān)重點(diǎn)科室重點(diǎn)單位、部分旗縣市區(qū)發(fā)改部門(mén)進(jìn)行集中內(nèi)部巡察，要通過(guò)與重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象了解、核實(shí)來(lái)發(fā)現(xiàn)掌握線索。四是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。結(jié)合盟審計(jì)局對(duì)盟發(fā)改委20XX年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行的審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)需要可延伸審計(jì)至基層、項(xiàng)目單位和個(gè)人。五是舉報(bào)監(jiān)督。盟發(fā)改委已設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱、信箱，各旗縣市區(qū)發(fā)改部門(mén)也要設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索。六是匯總分析。盟發(fā)改委機(jī)關(guān)各科室、所屬單位和旗縣市區(qū)發(fā)改部門(mén)及時(shí)報(bào)送清理核查的各種問(wèn)題和處理措施，集中整治辦公室對(duì)各類(lèi)情況、數(shù)據(jù)等進(jìn)行匯總分析，按要求上報(bào)。 　　3、督查問(wèn)責(zé)（9-10月）。一是配合盟集中整治工作辦公室對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題和線索進(jìn)行督辦、查辦。二是對(duì)盟發(fā)改委發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索，由委機(jī)關(guān)紀(jì)委、駐委紀(jì)檢組嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；對(duì)發(fā)現(xiàn)和收到旗縣市區(qū)發(fā)改部門(mén)及其干部職工的問(wèn)題和線索，督促及時(shí)查處。 　　4、總結(jié)規(guī)范（11月-12月）。對(duì)集中整治中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問(wèn)題和漏洞，進(jìn)行分析和整改，健全完善并出臺(tái)相關(guān)制度，確保整治整改到位。組織旗縣市區(qū)發(fā)改部門(mén)認(rèn)真總結(jié)、評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)整治工作效果，形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)盟紀(jì)委和自治區(qū)發(fā)改委集中整治工作辦公室。 　　五、工作要求 　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)責(zé)任。盟發(fā)改委機(jī)關(guān)各科室、所屬各單位和旗縣市區(qū)發(fā)改局要高度重視專(zhuān)項(xiàng)整治工作，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，進(jìn)一步梳理涉及“雁過(guò)拔毛”式的突出問(wèn)題，列出整改問(wèn)題清單，明確具體措施，抓好組織實(shí)施。盟旗發(fā)改部門(mén)要建立整改落實(shí)工作臺(tái)賬，將整治工作情況納入年度黨建工作考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，確保集中整治各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立并落實(shí)全盟發(fā)改系統(tǒng)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，形成有關(guān)問(wèn)題線索排查、通報(bào)的協(xié)作機(jī)制和共性問(wèn)題的共同整改機(jī)制。對(duì)整治工作進(jìn)展實(shí)行一月一報(bào)告、一月一通報(bào)、兩月一調(diào)度，重要情況隨時(shí)報(bào)告、通報(bào)和調(diào)度。各旗縣市區(qū)發(fā)改局各確定一名負(fù)責(zé)人和一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)集中整治工作的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。 　?。ㄈ?shí)行快查快結(jié)。要暢通信訪舉報(bào)方式和渠道，接受企業(yè)和群眾對(duì)“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)。由盟發(fā)改委機(jī)關(guān)紀(jì)委與駐委紀(jì)檢組牽頭，建立問(wèn)題線索臺(tái)賬，分類(lèi)別登記，實(shí)行開(kāi)門(mén)收集問(wèn)題線索、及時(shí)整改各種問(wèn)題、從嚴(yán)查處腐敗案件，做到件件有回音、事事有著落。 　?。ㄋ模┳⒅卣膶?shí)效。要對(duì)“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題“零容忍”，收到反映要及時(shí)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)查處。盟發(fā)改委對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù)落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)整治不到位、工作走過(guò)場(chǎng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不力的，要嚴(yán)肅追究單位和責(zé)任人責(zé)任。