2019-2020年高中政治 經(jīng)濟(jì)常識 財政收入和支出學(xué)案 舊人教版.doc

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2019-2020年高中政治 經(jīng)濟(jì)常識 財政收入和支出學(xué)案 舊人教版 一、教學(xué)目標(biāo) （1）財政、預(yù)算、決算、財政收支平衡、財政赤字的基本含義 （2）如何正確使用財政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。 （3）影響財政收入高低的因素 （4）通過財政支出教學(xué)，使學(xué)生增強(qiáng)國家觀念，樹立實(shí)事求是的思想作風(fēng)。對學(xué)生進(jìn)行基本國情、愛國主義、集體主義教育，教育學(xué)生關(guān)心和支持財政工作，以國家利益為重，以國家建設(shè)為重，為國家建設(shè)多做貢獻(xiàn)。 二 教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)： 財政收支平衡和財政赤字 三 主干知識 1、財政 （1） 含義：國家的收人和支出。 （2）特點(diǎn)：以國家為主體，憑借政治權(quán)力。 （3）本質(zhì)：一種分配關(guān)系。 2、預(yù)算和決算 （1）預(yù)算是國家的基本財政計劃。 （2）上一年度的財政收文情況即預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，稱決算。 3、財政收入和影響財政收入的主要因素 （1）國家通過一定的形式和渠道集中起來的貨幣資金即財政收入。 （2）財政收入的形式：稅收收入、國有企業(yè)上繳利潤收入、債務(wù)收入、其他收入。 （3）影響財政收入的主要因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。 4、財政支出的含義和種類 （1）國家對集中起來的財政資金進(jìn)行分配和使用的過程。 （2）按用途分類：可以分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務(wù)支出。 5、財政收支平衡和財政赤字 （1）財政收支平衡：當(dāng)年的財政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字。 （2）財政赤字：財政赤字是指當(dāng)年的財政支出大于財政收入的部分 四、知識網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建 五、知識拓展 1、正確認(rèn)識財政赤字 財政赤字對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響要具體分析，不能籠統(tǒng)地說有害還是無害。一般來說，出現(xiàn)赤字，意味著財政支出要靠借債來維持，可能引發(fā)通貨膨脹。但在一定條件下，國家通過一定的財政赤字對平衡社會總供給和總需求、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、保持社會穩(wěn)定等有積極的促進(jìn)作用。近年來我國擴(kuò)大財政赤字是我國政府對經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控的體現(xiàn)。在特定時期和特定條件下國家采取積極的財政政策，利用一定限度的財政赤字，對擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、緩解就業(yè)問題、增加稅收、保持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長都有重大的現(xiàn)實(shí)意義，這說明我國宏觀調(diào)控的能力增強(qiáng)，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力提高。 2、財政政策與貨幣政策。 聯(lián)系： （1）二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式。 （2）在一般條件下，財政政策與貨幣政策是相互配合起作用的。由于財政政策與貨幣政策對經(jīng)濟(jì)生活的作用各有其特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條時，實(shí)施貨幣政策收效不明顯，財政政策則顯得比較有力，如擴(kuò)大財政赤字，支持大規(guī)模的公共工程建設(shè)，本身可以吸收一部分失業(yè)人員，又可以帶動相關(guān)部門的發(fā)展；在抑制經(jīng)濟(jì)過熱方面則相反，因改變稅法需要時間，如果采用增稅等財政政策，這就使財政政策不可能具備貨幣政策所具有的靈活性和及時性。 區(qū)別： （1）含義不同。財政政策是反映政府通過對財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。它包括財政收入政策和財政支出政策。貨幣政策是指一國中央銀行（貨幣當(dāng)局）為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施。其特點(diǎn)是以利息率為中介，間接對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生作用。 （2）內(nèi)容不同。凡有關(guān)財政收入和財政支出的政策，如稅收的變動，發(fā)行國庫券，國家規(guī)定按較高的保護(hù)價收購糧食，政府對公共工程或商品與勞務(wù)的投資的多少等都屬于財政政策；而和金融有關(guān)的一系列政策，如利率的調(diào)整則屬于貨幣政策。 （3）政策的制定者不同。財政政策是由國家制定的，必須經(jīng)全國人大或其常委會通過；而貨幣政策是中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下制定的。 六、鞏固提高：能力訓(xùn)練 一.單項(xiàng)選擇題（每題2分，共28分） 黨的“十七大”報告指出：“理順分配關(guān)系，事關(guān)廣大群眾的切身利益和積極性發(fā)揮?！薄罢{(diào)整和規(guī)范國家、企業(yè)和個人的關(guān)系?！睋?jù)此請回答第1——2題： 1.財政是國家對一部分社會產(chǎn)品所進(jìn)行的分配與再分配.財政收入只能源自于 （ ） A.社會總產(chǎn)品中的補(bǔ)償基金部分 B.社會總產(chǎn)品中的國民收入部分 C.社會總產(chǎn)品中的個人消費(fèi)基金部分 D.社會總產(chǎn)品中的擴(kuò)大生產(chǎn)基金部分 2.國家的收入和支出就是財政,國家調(diào)節(jié)財政收支憑借的權(quán)力是 （ ） A.經(jīng)濟(jì)權(quán)力 B.社會權(quán)力 C.政治權(quán)力 D.法律權(quán)力 3.在社會生活中，影響財政收入增加的主要制約因素是 （ ） A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策 B.國家的宏觀調(diào)控能力 C.納稅人的納稅意識 D.稅收的征管力度 4.在國民收入的分配過程中，國家獲取收入的主要形式是 （ ） A.國家財政 B.國有企業(yè)上繳的利潤 C.積累基金 D.稅金 5.在國民收入總量中,一部分要?dú)w國家占有,以便在全社會范圍內(nèi)集中分配和使用.國家的收入和支出就是財政.以下對財政的理解正確的有 （ ） A.它是憑借國家權(quán)力進(jìn)行的分配,具有強(qiáng)制力 B.它具有強(qiáng)制性、無償性、固定性 C.它隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生 D.其收入和支出具有不確定性 6.經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)的國家年度計劃稱做國家預(yù)算。批準(zhǔn)國家預(yù)算的國家機(jī)關(guān)是 （ ） A.全國人民代表大會 B.國務(wù)院 C.國家計委 D.國家財政部 7.前副總理李嵐清曾在省部級干部財政專題研究班上強(qiáng)調(diào),要堅持”一要吃飯,二要建設(shè)”的原則,建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求公共財政框架.這反映了 （ ） A.在國民收入分配中要正確處理國家、企業(yè)、個人的關(guān)系 B.在國民收入分配中必須正確處理積累和消費(fèi)的關(guān)系 C.影響財政收入的主要因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策 D.財政收入和支出要大體相等或收入略大于支出 8.《中國財經(jīng)報》載文指出，要嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整制度。必須按《預(yù)算法》要求及有關(guān)規(guī)定，預(yù)算經(jīng)人大審議通過后，要嚴(yán)格執(zhí)行，不允許隨意追加調(diào)整；確需追加調(diào)整的，必須經(jīng)嚴(yán)格的法定程序批準(zhǔn)。“預(yù)算經(jīng)人大審議通過后，要嚴(yán)格執(zhí)行，不允許隨意追加調(diào)整”，是因?yàn)? （ ） A.國家財政是通過預(yù)算實(shí)現(xiàn)的 B.預(yù)算的功能首先是反映政府財政收支狀況 C.國家預(yù)算需要經(jīng)過國家權(quán)力機(jī)關(guān)的審批后方能生效 D.經(jīng)過審批的預(yù)算方案是國家的重要立法文件 在國家的預(yù)算和決算中,收支相等是最理想的狀態(tài).據(jù)此請回答第9__11題: 9.在國家的預(yù)算和決算中,最理想的狀態(tài)應(yīng)當(dāng)是 （ ） A.財政出現(xiàn)盈余 B.財政收大于支 C.財政支大于收 D.財政收支平衡,略有盈余 10.財政收支平衡,財政資金得到了最充分地利用.如果收大于支,且節(jié)余過多,意味著 （ ） A.財政資金沒有得到有效地運(yùn)用 B.經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有充足的后勁 C.資金儲備充足,能更好地保證需要增加的重點(diǎn)支出 D.有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展 11.我國中央財政保持適當(dāng)?shù)某嘧? （ ） A.并不否定我國財政實(shí)現(xiàn)了收支平衡 B.有利于刺激經(jīng)濟(jì)增長 C.可能導(dǎo)致社會總需求和社會總供給的不平衡 D. 意味著財政支出依靠借債來維持 經(jīng)濟(jì)增長是財政收入的基礎(chǔ)，財政工作基本是圍繞生財，聚財、用財三者進(jìn)行的?！叭敗敝?，生財是根本，聚財要有度，用財講效益。據(jù)此回答12-14 12. “生財”之道根本在于 （ ） A．調(diào)整分配政策提高財政收入在GDP中的比重 B．強(qiáng)化稅收管理，堵塞稅收漏洞 C．減少財政支出，增發(fā)國債 D．發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長 13.“聚財”之度在于 （ ） A. 努力擴(kuò)大積累，抑制消費(fèi) B．增發(fā)國債，努力增加財政收入 C．財政收入的增長應(yīng)與企業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高相適應(yīng) D. 避免財政赤字得出現(xiàn) 14.“用財”之道在于 （ ） A. 任何時候都不應(yīng)該出現(xiàn)財政赤字 B. 積極吸引外資，擴(kuò)大我國商品出口數(shù)量 C. 財政支出體現(xiàn)國家職能，合理之處能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步 D．應(yīng)保持財政大量結(jié)余，減少支出 二.材料分析題 15.20世紀(jì)90年代以來,國家財政每年增加1000億元,但同期供養(yǎng)的人口每年增加1000多萬人,加上工資制度改革的因素,財政每年需要增加的工資支出就達(dá)710多億元,占國家新增財力的70%以上,人們戲稱我國財政是“吃飯財政”。 ⑴“財政供養(yǎng)的人口”是屬于財政分配的哪一方面的支出？（4分） ⑵“吃飯財政”意味著什么？解決“吃飯財政”有何必要？（8分） 選擇題答案： 1-5：BCADC 6-10:ABDDA 11-14:BDCC: 非選擇題答案： （1）“財政供養(yǎng)的人口”是指不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的、不直接創(chuàng)造物質(zhì)財富的那一部分人，主要指公務(wù)人員以及事業(yè)單位的人員，因此這方面的支出屬于行政管理、科教文衛(wèi)事業(yè)支出。 （2）“吃飯財政”意味著行政管理支出在財政支出中所占比重過大，科教文衛(wèi)事業(yè)支出使用效益不高。（3）財政支出結(jié)構(gòu)不合理，效益欠佳妨礙了財政在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。財政支出規(guī)定了政府活動的范圍和方向，也可以反映政府的政策。因此，必須調(diào)整和壓縮財政支出中的行政管理費(fèi)用，提高行政事業(yè)單位支出的使用效益，把更多的資金投向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他方面的建設(shè)，以促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。