農(nóng)村稅費改革后我市教育財務管理現(xiàn)狀調(diào)查報告.doc

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報告范文/調(diào)查報告 農(nóng)村稅費改革后我市教育財務管理現(xiàn)狀調(diào)查報告 　　農(nóng)村稅費改革是繼我國農(nóng)村土地改革、聯(lián)產(chǎn)承包之后又一次重大變革，是黨中央、xx為加強農(nóng)業(yè)基礎地位，切實減輕農(nóng)民負擔，保護和調(diào)動農(nóng)民積極性，規(guī)范國家、集體、農(nóng)民三者之間的分配關系，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會長治久安的一項治本之策。它既涉及生產(chǎn)關系的調(diào)整，又涉及上層建筑的改革，尤其對農(nóng)村基礎教育將產(chǎn)生深遠的影響。 　　農(nóng)村稅費改革對農(nóng)村基礎教育的改革和發(fā)展既是機遇，又是挑戰(zhàn)。是機遇，主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)村稅費改革明確了各級政府對基礎教育的責任。在xx領導下由地方政府負責分級管理的體制，從根本上解決了農(nóng)村教育改革和發(fā)展問題;二是基礎教育經(jīng)費投入機制得到了重新構建，加大了政府對辦學的投入力度，使政府對基礎教育特別是義務教育的投入進一步強化，由過去農(nóng)民集資辦學轉變到國家辦學，將有力地推動農(nóng)村基礎教育的發(fā)展;三是為加快學校內(nèi)部管理體制改革提供了契機。學校編制的確定，在用人機制上優(yōu)勝劣汰，競爭上崗，有利于減員增效;四是為學校布局的調(diào)整，教育資源的優(yōu)化配置，薄弱學校的改造與合并，危房的改造創(chuàng)造了條件。總之，農(nóng)村稅費改革從多方面推動著基礎教育內(nèi)部的改革，為基礎教育的發(fā)展創(chuàng)造了有利時機。 　　我們要看到農(nóng)村稅費改革給教育財務管理的發(fā)展帶來了良好機遇的同時，也必須承認基礎教育面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)村稅費改革是前無古人的事業(yè)，沒有成功的經(jīng)驗。我國幅員遼闊，地域間發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎教育本來就存在一系列問題未得到解決。稅費改革的實施，意味著過去在農(nóng)村收取的教育費附加和集資將統(tǒng)統(tǒng)取消，農(nóng)民負擔是減輕了。但如果地方、市、鄉(xiāng)各級政府對實行新體制認識上不統(tǒng)一、不提高，國家的政策和措施不到位，將會出現(xiàn)農(nóng)村基礎教育質(zhì)量的下滑，多年努力得到的基礎教育的發(fā)展，將會遭受損失。稅費改革對教育財務管理上的影響具體表現(xiàn)在： 　　第三、非一費制學校沒有收費政策。我市有39所學校實行非一費制。非一費制意即能收取一定的費用，所以在財政預算安排上比一費制學校年人平少安排近3300元左右，而市政府又沒有明文規(guī)定學校收費標準、收費項目，學校也不敢亂收，造成非一費制學校教師供給水平更低，公用經(jīng)費不足，學校處于進退兩難的地步，只有翹首以盼政府能盡快出臺新的政策。 　　第五、稅費改革對基礎教育的布局調(diào)整提出了新的要求，通過布局調(diào)整，擴大辦學規(guī)模，學校的基本建設，危房改造等配套資金，地方政府很難到位，后續(xù)資金無****。專項資金在撥付過程中，由于中間環(huán)節(jié)過多，資金到位不及時。此外，還有教師的社會保障、普九債務的有效化解等問題，都是制約經(jīng)濟貧困落后地區(qū)基礎教育生存和發(fā)展的因素。 　　綜上所述，稅費改革給基礎教育、特別是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的基礎教育帶來的負面影響，不能輕視。他使貧困落后地區(qū)的教師待遇和發(fā)達地區(qū)、城市教師的待遇反差太大，造成教師心理極不平衡。面對稅費改革后，農(nóng)村基礎教育財務管理的現(xiàn)狀，我們必須積極探索、尋找對策。否則，貧困地區(qū)基礎教育不能生存和發(fā)展，教育質(zhì)量難以保證，形成惡性循環(huán)，將會嚴重制約我市經(jīng)濟的發(fā)展。 　　農(nóng)村稅費改革、貧困地區(qū)義務教育試行一費制帶來的諸多矛盾與問題，已經(jīng)引起了領導的高度重視和社會各界的關注。農(nóng)村義務教育正常經(jīng)費需求如何保障，基礎教育的持續(xù)發(fā)展資金從何而來，核心問題是：各級政府根據(jù)各自責任和財力，積極調(diào)整各級財政預算資金支出結構比例，真正站在科教興國的高度，認真貫徹保證教育優(yōu)先發(fā)展和適度超前的方針，千方百計確保農(nóng)村基礎教育的吃飯、運轉、發(fā)展的基本需求，特別是教師吃飯和學校危房改造等問題要切實解決好。 　　國家和省級政府應進一步加大對貧困地區(qū)教師工資轉移支付和危改資金專項補助力度。市(縣)級人民政府在保證教育經(jīng)費支出占可用財力一定比例的情況下，下差部分上級轉移支付應該承認。上級轉移支付不能解決的，應該出臺政策或規(guī)范性的文件，將教師工資發(fā)放作出統(tǒng)一規(guī)定，盡量縮小地區(qū)之間和行業(yè)之間的待遇差別，只有在教師待遇上提高，才能留住人才，才能穩(wěn)定人心。 　　將學生在校基本生活費、服務費與基本學習費用區(qū)別開來。學生住宿費和搭火費用屬基本生活費，應根據(jù)市場供求，按成本據(jù)實收齲建議將學生在?；旧钯M用收取標準的制定權下放到市(縣)，由各市(縣)根據(jù)市場規(guī)律，核定項目、規(guī)范收費。 　　發(fā)展教育要動員全社會的力量，形成以國家辦學為主體的多種形式并存的教育體系，建議政府部門從政策上、制度上加以引導，積極鼓勵社會力量投資發(fā)展教育事業(yè)。