2018年電大一村一《農(nóng)村政策法規(guī)》期末考試復習指導復習資料

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電大復習 禁止轉載電大一村一《農(nóng)村政策法規(guī)》期末考試復習指導資料一、名詞解釋(每小題 4 分，共 20 分}1.農(nóng)業(yè)法(廣義) ：廣義的農(nóng)業(yè)法是指國家權力機關、國家行政機關制定和頒布的規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體行為和調控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。2.土地承包經(jīng)營權出租：土地承包經(jīng)營權出租，是指承包方在一定期限內將部分或者全部土地承包經(jīng)營權讓與本經(jīng)濟組織以外的第三人，由第三人作為受讓方對承包方承擔約定的義務，承包方與發(fā)包方的承包關系不變。3.草原畜載量：草原畜載量，是指在一定放牧時期內，一定草原面積上，在不影響草原生產(chǎn)力及保證家畜正常生產(chǎn)發(fā)育時，所能容納放牧家畜的數(shù)量。4.要約：是一方當事人以締結合同為目的，向對方當事人提出合同條件，希望對方當事人接受的意思表示。5.法律責任：是人們對自己實施的違法行為必須承擔的法律后果。6．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：是指以市場為導向，以家庭承包經(jīng)營為基礎，依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及其他各種中介組織的帶動與連接，立足于當?shù)刭Y源優(yōu)勢，確立農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿工業(yè)等多種形式的一體化經(jīng)營，把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)聯(lián)結成為社會化、專業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn)，形成系統(tǒng)內部有機結合、相互促進和“收益共享、風險共擔”的經(jīng)營機制，在更大范圍內實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和農(nóng)產(chǎn)品多次增殖的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式。7、土地承包經(jīng)營權流轉：是指取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的承包方將其所享有的承包經(jīng)營權的部分或者全部依法、自愿、有償流轉于第三人的行為。8．物權：是指權利主體直接管理和支配物并排除他人干涉的權利。9．遺囑繼承：是指按照被繼承人生前所立合法有效遺囑繼承遺產(chǎn)的繼承方式。10.義務教育：是依照法律規(guī)定，適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學校、家庭必須予以保證的國民教育。11．農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。12．土地承包經(jīng)營權互換，承包方之間為方便耕種或者各自需要，經(jīng)過承包方之間自愿協(xié)商一致，將屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地承包經(jīng)營權進行互換。13．民事法律行為，是指以意思表示為要素，民事主體設立、變更或消滅民事法律關系的合法行為。14．土地整理，是以工程技術手段及相應的政策措施，通過對土地利用環(huán)境的改善，對土地利用方式和占用現(xiàn)狀進行調整與治理，提高土地質量和利用效率的措施與手段。15．村民自治決策權，就是村民會議對涉及全村村民利益的重大問題擁有直接決定權.16．狹義的農(nóng)業(yè)法指農(nóng)業(yè)法典，即國家權力機關通過立法程序制度和頒布的，對于農(nóng)業(yè)領域中的根本性、全部性的問題進行規(guī)定的規(guī)范性文件，即《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》 。17．農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。18．占墾平衡是指，非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地，按照“占多少，墾多少” ，的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占的耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母?；沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。19．人身權，是指與民事主體的人身不能分離的非財產(chǎn)權利。20．土地登記，是指縣級以上人民政府依法將土地的權屬、用途、面積等情況登記在專門的簿冊上，同時向土地所有者和使用者頒發(fā)土地證書以確認土地所有權或者使用權的法律制度。21．農(nóng)業(yè)是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。22．農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，是指取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的承包方將其所有的承包經(jīng)營權的部分或者全部依法、自愿、有償流轉于第三人的行為。23．耕地總量動態(tài)平衡，是指在滿足人口及國民經(jīng)濟發(fā)展對耕地產(chǎn)品數(shù)量和質量不斷增長的條件下，耕地數(shù)量和質量供給與需求的動態(tài)平衡。24．代理，是指代理人在代理權范圍內，以被代理人的名義與第三人實施民事法律行為，由此產(chǎn)生的法律后果由被代理人承擔。25．建設用地，是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地和軍事設施用地等用地。26.占墾平衡，是指非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地，按照"占多少，墾多少"的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占的耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母?p 沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。27.經(jīng)濟林是指以生產(chǎn)果品，食用油料，飲料，調料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木。28.農(nóng)村土地：是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。29.所有權，是指所有人依法可以對物進行占有、使用、收益和處分的權利。30.義務教育，是依照法律規(guī)定，適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學校、家庭必須予以保證的國民教青。31.廣義的農(nóng)業(yè)法是指國家權力機關、國家行政機關制定和頒布的規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體行為和調控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。32.耕地是指人們經(jīng)常進行耕耘并能夠種植、生長各種農(nóng)作物的土地。33.土地承包經(jīng)營權互換，承包方之間為方便耕種或者各自需要，(經(jīng)過承包方之間自愿協(xié)商一致，) 將屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地承包經(jīng)營權進行互換。34.民法是調整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財產(chǎn)關系和人身關系的法律規(guī)范的總和。35.相鄰關系是指兩個以上互相毗鄰的不動產(chǎn)的所有人或使用人，在行使不動產(chǎn)的所有權或使用權時，因行使權力的延伸或限制而發(fā)生的權利義務關系。二、簡答題{每小題 8 分，共 48 分}１． 《農(nóng)業(yè)法》對農(nóng)業(yè)財政投人水平是如何規(guī)定的？國家逐步提高農(nóng)業(yè)投人的總體水平。 《農(nóng)業(yè)法》關于農(nóng)業(yè)投人的水平是與國家財政收人水平相聯(lián)系的。財政收人可以劃分為經(jīng)常性預算收入和建設性預算收人，為便于對農(nóng)業(yè)財政投人進行監(jiān)督， 《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投人的增長幅度應當高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度。２．農(nóng)村土地承包中如何保護婦女的承包權益？（１） 《農(nóng)村土地承包法》在總則第６條作出了原則性規(guī)定：農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權利。承包中應當保護婦女的合法權益，任何組織和個人都不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經(jīng)營權。（２）為保護出嫁、離婚、喪偶婦女的土地承包經(jīng)營權， 《農(nóng)村土地承包法》第３０條規(guī)定：必須確保農(nóng)村出嫁婦女的一份承包地。婦女結婚的，嫁人方所在地應當優(yōu)先解決婦女的土地承包經(jīng)營權問題；婦女離婚或喪偶的，如果仍在原居住地生活，原居住地應當保證該婦女有一份承包地；如果遷到別處，新居住地應為婦女解決一份承包地。３．節(jié)約使用土地的措施有哪些？（１）非農(nóng)業(yè)建設要節(jié)約使用土地；（２）禁止破壞耕地；（３）禁止在基本農(nóng)田上挖塘養(yǎng)魚和發(fā)展果業(yè)；（２分）（４）制止閑置、荒蕪耕地的行為；（１分）（５）重新利用被占用耕地地表耕作層的土壤。 （１分）４、簡述森林的種類。（１）防護林，是指以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢。（２分）（２）用材林，以生產(chǎn)木材為主要目的的森林、林木和以生產(chǎn)竹林為主要目的的竹林。（３）經(jīng)濟林。是指以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木。（４）薪炭林。是指以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木。電大復習 禁止轉載（５）特種用途林。是指以國防、環(huán)境保護、科學實驗等為主要目的的森林和林木。５．簡述我國《民法通則》對自然人民事行為能力的分類。（１）完全民事行為能力人。 “十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力， ”“十六周歲以上不滿十八周歲，以自己的勞動收人為主要生活來源的，視為完全行為能力人。＂（２）限制民事行為能力人。 “十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動， ”“不能完全辨認自己行為的精神病人是限制行為能力人，可以進行與他的精神健康狀況相適應的民事活動。＂（３分）（３）無民事行為能力人。不滿十周歲的未成年人和不能辨認自己行為的精神病人。6.簡述《農(nóng)業(yè)法》的基本原則是什么?(1)加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位，將農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟首位的原則;(2 分)(2)堅持家庭承包經(jīng)營制度，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的原則（2 分)(3)尊重農(nóng)民的主體地位，保護農(nóng)民利益的原則;(2 分)(4)"科教興農(nóng)"的原則（ 1 分)(5)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。(1 分)7.簡答什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是指以市場為導向，以家庭承包經(jīng)營為基礎，依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及其他各種中介組織的帶動與連接，立足于當?shù)刭Y源優(yōu)勢，確立農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，(4 分) 。實行種養(yǎng)加、貿工農(nóng)等多種形式的一體化經(jīng)營，把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)連接成為社會化、專業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn)，形成系統(tǒng)內部有機結合、相互促進和"收益共享、風險共擔 "的經(jīng)營機制，在更大范圍內實現(xiàn)資源優(yōu)化配合和農(nóng)產(chǎn)品多次增值的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式(4 分)。8.土地承包經(jīng)營權的內容有哪些?(1)使用承包地的權利。(2 分)(2)生產(chǎn)經(jīng)營自主權。(2 分)(3)產(chǎn)品處置權。(2 分)(4)收益權。(1 分)(5)土地承包經(jīng)營權的流轉權。(1 分)9.簡述節(jié)約使用土地的措施主要有哪些?(1)非農(nóng)業(yè)建設要節(jié)約使用土地;(2 分)(2)禁止破壞耕地川 2 分)(3)禁止在基本農(nóng)田上挖塘養(yǎng)魚和發(fā)展林果業(yè);(2 分)(4)禁止閑置、荒蕪耕地的行為;(1 分)(5)重新利用被占用耕地地表耕作層的土壤。(1 分)10.財產(chǎn)所有權的概念和內容。(1)財產(chǎn)所有權是指所有人依法對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權利。(4 分)(2)財產(chǎn)所有權包括:占有權、使用權、收益權和處分權。(共 4 分，每個 1 分)11.村民自治制度的基本內容。(1)選舉權。具體權利有推選權、提名權、舉報權和罷免權。(2 分)(2)決策權。具體權利有知情權、提議權、決定權。(2 分)(3)管理權。具體權利有對管理者的選舉權、教育權、服務權。(2 分)(4)建章立制權。(1 分)(5)監(jiān)督權。具體權利有村務監(jiān)督權、查詢權、反映權、審議和評議權、批評和建議權。(1 分)12．簡述《土地管理法》中征地補償?shù)膬热?。（１）征用耕地的土地補償費標準。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。 （２分）（２）征用耕地的安置補助費標準。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。 （２分）（３）征用其他土地的土地補償費和安置補助費標準。征用其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。（４）地上附著物和青苗補償標準。其標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 （２分）13．農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的主要職責。（１）為成員提供生產(chǎn)、產(chǎn)品營銷、市場信息、技術、業(yè)務培訓等多方面的服務。（２）發(fā)揮協(xié)調和自律作用。 （３分）（３）代表本行業(yè)提出農(nóng)產(chǎn)品貿易救濟措施的申請。 （３分）14．農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護的基本制度。（１）建立農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃和監(jiān)測制度（２分）（２）保護耕地質量（２分）（３）預防和治理水土流失、治理沙化土地（１分）（４）保護森林資源（１分）（５）保護草原資源（１分）（６）保護漁業(yè)資源（１分）（７）保護農(nóng)業(yè)生物物種資源（１分）（８）保護農(nóng)業(yè)環(huán)境（１分）15．土地承包經(jīng)營權流轉的原則有哪些？（１）平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t（２分）（２）不得改變土地所有權和農(nóng)業(yè)用途（２分）（３）流轉的期限應當限定在承包期內（２分）（４）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力（２分）（５）同等條件下本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權（２分）16．非農(nóng)業(yè)建設占用耕地補償制度的主要內容是什么？（１）占墾平衡。 （２分）任何依法進行的非農(nóng)業(yè)建設占用耕地的，占多少耕地就負責開墾多少耕地，不僅數(shù)量相同，還要質量相當。（３分）（２）開墾驗收。 （２分）省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當制定開墾耕地計劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或按照計劃組織開墾耕地，并進行驗收。 （３分）17．簡述民法保護財產(chǎn)所有權的方式。（１）請求確認所有權（２分）（２）請求返還原物（２分）（３）請求排除妨礙（２分）（４）請求停止侵害（２分）（５）請求恢復原狀（１分）（６）賠償損失（１分）18．農(nóng)業(yè)市場化的要求與現(xiàn)行經(jīng)濟體制之間存在的矛盾和問題。（1）分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾；（２分）（２）農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模狹小與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾；（２分）(３) 農(nóng)業(yè)效益比較低的問題日趨明顯，農(nóng)民收人增長趨緩，城鄉(xiāng)居民收人差距重新擴大;（４）農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移與就業(yè)門路狹小之間的矛盾；（２分）（５）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分割、部門分割，嚴重妨礙了農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。（２分）19．尊重農(nóng)民的主體地位，保護農(nóng)民利益的原則基本含義是什么？（1）他們可以依法充分地行使自己的財產(chǎn)權和其他各項權利，滿足自己的物質和精神的各種需要；（２）當他們的權利受到不法侵害時，有權通過行政的或者司法的救濟手段，獲得國家的保護；（３分）(3)任何侵害他們權利的違法行為人，都應當承擔相應的法律責任。（３分）20．家庭承包的特征。（1）承包方是特殊主體。在家庭承包方式中，發(fā)包方是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者是村民自治組織，二承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。 （３分）（２）承包關系期限長。為了穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系， 《農(nóng)村土地承包法》對耕地、草地、林地的家庭承包分別規(guī)定了３。年、３０年至５0 年、３０年至７０年的承包期限。（３）承包經(jīng)營權具有物權屬性。家庭承包經(jīng)營權的取得方式、經(jīng)營權的內容均由法律規(guī)定。承包方可以直接行使承包經(jīng)營權并取得收益，承包方享有基于承包經(jīng)營權的請求權，有權排除他人對其行使承包經(jīng)營權的干涉，使承包經(jīng)營權具有了對世權的性質。（２分）（４）家庭承包以公平原則為主。 （２分）21．森林種類的劃分。（1）防護林。防護林是指以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢。 （２分）（２）用材林。用材林是指以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，電大復習 禁止轉載包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林。 （２分）（３）經(jīng)濟林。經(jīng)濟林是指以生產(chǎn)果品、食用油料、飲料、調料、工業(yè)原料和藥材等為主要木迭林木。 （２分）（４）薪炭林。薪炭林是指以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木。 （２分）（5）特種用途林。特種用途林，是指以國防、環(huán)境保護、科學實驗等為主要目的的森林和林木。 （２分）22．解決農(nóng)村教育的發(fā)展應注意哪些問題？（1）在國家宏觀教育政策中突出農(nóng)村教育的地位；（２分）（２）加大對農(nóng)村義務教育的投資力度，運用財政轉移支付的功能使我國的公共教育投資向農(nóng)豐寸傾斜；（２分）（３）提高教育資源的利川效率，重視農(nóng)村教育的質量。 （２分）(4)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術教育，重視農(nóng)村成人教育。＜２分）（5）積極推進到等教育改蘋，降低其對農(nóng)村教育的負面影響。＜２分） ｝23．如何減輕農(nóng)民負擔？（１）禁止非法收費、罰款、攤派；(２分）（２）不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進行達標、升級、驗收活動；＜２分）（３）不得違法攤派稅款及以其他非法方法向農(nóng)民爭稅；（２分）（４）不得對農(nóng)村中小學生非法收費；（２分）（５）不得侵犯農(nóng)民在土地征用、占用時的合法利益；（１分）（６）不得強制農(nóng)民接受服務。 （１分）24．農(nóng)村土地承包中如何保護婦女的承包權益？(1） 《農(nóng)村土地承包法》在總則第６條作出了原則性規(guī)定：農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權利。承包中應當保護婦女的合法權益，任何組織和個人都不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經(jīng)營權。 （３分）（２）為保護出嫁、離婚、喪偶婦女的土地承包經(jīng)營權， 《農(nóng)村土地承包法》第３０條規(guī)定：必須確保農(nóng)村出嫁婦女的一份承包地。（３分）婦女結婚的，嫁入方所在地應當優(yōu)先解決婦女的土地承包經(jīng)營權問題；（２分）婦女離婚或喪偶的，如果仍在原居住地生活，原居住地應當保證該婦女有一份承包地；如果遷到別處，新居住地應為婦女解決一份承包地。(２分）25．節(jié)約使用土地的措施有哪些？（1）非農(nóng)業(yè)建設要節(jié)約使用土地；（２分）（２）禁止破壞耕地；(２分）（３）禁止在基本農(nóng)田上挖塘養(yǎng)魚和發(fā)展果業(yè)；（２分）（４）制止閑置、荒蕪耕地的行為；(２分）(５）重新利用被占用耕地地表耕作層的土壤。( ２分）26．簡述森林的種類。（1）防護林，是指以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢。（２分）(２）用材林，以生產(chǎn)木材為主要目的的森林、林木和以生產(chǎn)竹林為主要目的竹林。 （２分）（３）經(jīng)濟林。是指以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木。 （２分）（４）薪炭林。是指以生產(chǎn)燃料為主要目的林木。＜２分）（５）特種用途林。是指以國防、環(huán)境保護、科學實驗等主要目的的森林和林木。 （２分）27．捕撈權的取得方式有哪兩種？(1）特許取得。在通常情況下從事捕撈業(yè)，須取得有關漁業(yè)行政主管部門的特別許可。 《漁業(yè)法》規(guī)定：“國家對捕撈業(yè)實行捕撈許可證制度。＂（５分）（２）自由取得。從事娛樂性游釣業(yè)以及在尚未養(yǎng)殖、管理的灘涂手工采集零星水產(chǎn)采集業(yè)，不許特許即可自由獲得捕撈權，只是該漁業(yè)權的行使應受政府管理的一定限制。１．農(nóng)村經(jīng)濟體制改革目標和社會發(fā)展目標分別是什么（１）農(nóng)村經(jīng)濟體制改革目標是“建立適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制” 。（２）農(nóng)村社會發(fā)展目標是“建設富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。＂28．農(nóng)村土地家庭承包的特點是什么？(１）承包方是特殊主體在家庭承包方式中，發(fā)包方是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者是村民自治組織，而承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。 （２分）（２）承包關系期限長為了穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，對耕地、草地、林地的家庭承包分別規(guī)定了３０年、３０年到 50 年、３０年到７０年的承包期限。(２分）（３）承包經(jīng)營權具有物權屬性首先，承包經(jīng)營權的取得方式由法律規(guī)定，其次，承包經(jīng)營權的內容由法律規(guī)定；第三，承包方可以直接行使承包經(jīng)營權并取得收益，第四，承包方享有基于承包經(jīng)營權的請求權，有權排除他人對其行使承包經(jīng)營權的干涉，使承包經(jīng)營權具有了對世權的性質。 （２分）(４）適用以公平為主的原則。 （２分）29．農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的期限。（１）耕地的承包期限為３０年；（２分）（２）草地的承包期限為３０至５０年；｛２分）（3）林地的承包期限為３０至７０年；（２分）（４）種植特殊林木的林地，經(jīng)國務院林業(yè)行政主管部門批準，承包期還可以延長。 （２分）30．我國漁業(yè)生產(chǎn)方針是什么？國家對漁業(yè)生產(chǎn)實行以養(yǎng)殖為主（２分） ，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉（４分） ，因地制宜，各有側重的方針（２分） 。31．共有的特征。（１）共有的主體是多個公民、法人或其他主體；（２分）（２）共有的客體即共有物是特定的物，它可以是獨立物，也可以是集合物；＜２分）（３）共有人對共有物按照各自的份額享有權利并承擔義務，或者平等地享有權利、承擔義務；（２分）(４）共有不是一種獨立的所有權類型，而是一個所有權歸幾個人享有的權屬狀態(tài)。 （２分）32．義務教育實施的保障措施是什么？（１）實施義務教育的學校。包括全日制小學和普通中學，九年一貫制學校、初級中等職業(yè)技術學校、各種形式簡易小學或教學點、盲童學校、聾啞學校、弱智兒童輔讀學校、工讀學校等（２）實施義務教育學校的設置。設置應有利于適齡兒童、少年就近人學。＜２分）(３）實施義務教育學校的標準。省級政府制定學校的經(jīng)費開支定額，學生人均公用經(jīng)費開支標準、教職工編制標準等。(２分）（４）義務教育的經(jīng)費。地方各級政府負責籌措義務教育學校的事業(yè)費和基本建設投資。（５）義務教育的師資。 （１分）33.農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的主要職責。(1)為成員提供生產(chǎn)、產(chǎn)品營銷、市場信息、技術、業(yè)務培訓等多方面的服務。(2)發(fā)揮協(xié)調和自律作用。(3)代表本行業(yè)提出農(nóng)產(chǎn)品貿易救濟措施的申請。(2 分)34.土地承包經(jīng)營權流轉的形式有哪些?(1)轉包。承包方在一定期限內將部分或者全部土地承包經(jīng)營權讓與本集體經(jīng)濟組織的其他成員，由受讓方對承包方承擔約定的義務，承包方與發(fā)包方的承包關系不變。(2)出租承包方在一定期限內將部分或全部土地承包經(jīng)營權讓與本集體經(jīng)濟組織以外的第三人，由第三人作為受讓方對承包方承擔約定的義務，承包方與發(fā)包方的承包關系不變。(3)互換。承包方之間為方便耕地或各自需要,對屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地承包經(jīng)營權進行互換。(4)轉讓。經(jīng)發(fā)包方同意，承包方將全部或部分土地承包經(jīng)營權讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶與發(fā)包方確立新的承包關系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關系終止。35.遺囑的有效要件。(1)遺囑人在立遺囑時必須具有完全民事行為能力;(2)遺囑必須是遺囑人的真實意思表示(3)遺囑人只能處分他個人的合法財產(chǎn);(4)遺囑不得取消缺乏勞動能力又沒有生活來源的繼承人的繼承權;電大復習 禁止轉載(5)遺囑內容不得違反社會公德和公共利益。36.《婚姻法》第 18 條規(guī)定，為夫妻一方財產(chǎn)的情形有哪些?(1)一方的婚前財產(chǎn);(2)一方因身體受到傷害獲得醫(yī)療費、殘疾人生活補助費等費用;(2分)(3)遺囑或贈與合同中確定只歸夫或妻一方的財產(chǎn)川 2 分)(4)一方專用的生活用品;(1 分)(5)其他應當歸一方的財產(chǎn)。(1 分)37.村民自治應當遵循哪些基本原則?(1)民主原則。具體內容包括材民權利平等、自治范圍廣泛、自治參與直接、自治效力有效益。(2)自治原則。內容包括自己辦自己的事、各種自治權利的實現(xiàn)、絕大多數(shù)人自治。(3)法制原則。依法推進、依法建制、依法辦事。(4)黨的領導原則。(2 分)38.土地使用權的概念和權屬。(1)土地使用權是指使用土地的單位和個人在法律所允許的范圍內對依法交由其使用的國有和農(nóng)民集體所有土地的占有、使用、收益以及依法處分的權利。(4 分)(2)土地使用權分為國有土地使用權和農(nóng)民集體所有的土地的使用權。39.農(nóng)業(yè)市場化的要求與現(xiàn)行經(jīng)濟體制之間存在的矛盾和問題 o(1)分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾;(2 分)(2)農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模狹小與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾;(3)農(nóng)業(yè)效益比較低的問題日趨明顯，農(nóng)民收入增長趨緩，城鄉(xiāng)居民收入差距重新擴大;(4)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移與就業(yè)門路狹小之間的矛盾;(1 分〉(5)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分割、部門分割，嚴重妨礙了農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。(1 分〉40.尊重農(nóng)民的主體地位，保護農(nóng)民利益的原則基本含義是什么?(1)他們可以依法充分地行使自己的財產(chǎn)權和其他各項權利，滿足自己的物質和精神的各種需要（3 分〉(2)當他們的權利受到不法侵害時，有權通過行政的或者司法的救濟手段，獲得國家的保護;(3 分)(3)任何侵害他們權利的違法行為人，都應當承擔相應的法律責任o(2 分)41.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的期限是多長?何時起算?(1)耕地的承包期限為 30 年;草地的承包期限為 30 年至 50 年;林地的承包期限為 30 年至 70 年。(4 分)(2)關于承包期限的起算，?農(nóng)村土地承包法》規(guī)定"承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時起取得土地承包經(jīng)營權"0(4分)42.家庭承包的特征 o(1)承包方是特殊主體。家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。(2 分〉(2)承包關系期限長。耕地、草地、林地的家庭承包分別為 30 年、30 年至 50 年、30 年至 70 年的承包期限。(2 分)(3)承包經(jīng)營權具有物權屬性。承包經(jīng)營權的取得方式和經(jīng)營權的內容均由法律規(guī)定;承包方可以直接行使承包經(jīng)營權并取得收益;承包方享有基于承包經(jīng)營權的請求權，有權排除他人對其行使承包經(jīng)營權的干涉。(2 分)(4)適用的原則是以公平原則為主。(2 分)43.解決農(nóng)村教育的發(fā)展應注意哪些問題?(1)在國家宏觀教育政策中突出農(nóng)村教育的地位;(2 分)(2)加大對農(nóng)村義務教育的投資力度，運用財政轉移支付的功能使我國的公共教育投資向農(nóng)村傾斜沃 2 分)(3)提高教育資源的利用效率，重視農(nóng)村教育的質量。(2 分)(4)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術教育，重視農(nóng)村成人教育。(1 分)(5)積極推進高等教育改革，降低其對農(nóng)村教育的負面影響。(1 分)44.民法保護所有權的方式。(1)請求確認所有權;(2 分)(2)請求返還原物;(2 分)(3)請求排除妨礙;(1 分)(4)請求停止侵害;(1 分)(5)請求恢復原狀;(1 分)(6)賠償損失。(1 分)三、論述題(每小題 16 分，共 32 分}1.為什么承包期內發(fā)包方不得收回承包地??農(nóng)村土地承包法》對此是如何規(guī)定的?(1)發(fā)包方隨意收回、調整承包地，是農(nóng)村土地承包關系不穩(wěn)定的主要因素，也是農(nóng)村土地承包立法需要解決的關鍵問題。承包期內發(fā)包方不得隨意收回、調整承包地，是農(nóng)村土地承包立法的關鍵條款和核心內容。發(fā)包方原則上不得隨意收回、調整承包方的承包地，可以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權，從而使廣大農(nóng)民真正感到他們承包的土地和土地承包經(jīng)營權是受到法律保護的，是有保障的，從而調動他們在土地上進行長期投入的積極性。(2)《農(nóng)村土地承包法》第 26 條第 1 款規(guī)定“承包期內，發(fā)包方不得收回承包地。 ”2.如何加強農(nóng)村社會保障制度的建設?(1)老年農(nóng)民的養(yǎng)老問題。解決養(yǎng)老問題，一方面應當由農(nóng)民家庭本身租農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依靠自身的經(jīng)濟力最來解決一部分。另一方面菌家作為社會公共管理職能的承擔者，應當扭負起解決養(yǎng)老問題的絕大部分責任。(2)在村醫(yī)療問題。農(nóng)村醫(yī)療保障制度是農(nóng)村社會保障體系中的一個重要組成部分，是農(nóng)村衛(wèi)生籌資的重要渠道，它是否健全，將會影響到農(nóng)村居民的健康保障和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。建設農(nóng)村醫(yī)療保障體制，首先要繼繽走合作化的醫(yī)療保鍵道路。合作醫(yī)療保撞組織應該在各省、自治區(qū)、直轄市建立。其次應當加強初級衛(wèi)生保健制度建設。第三應當加強相關配套制度建設。配套制度的建設，一方面包捂與農(nóng)村醫(yī)療保健梧關的法規(guī)制度建設，另一方國包捂對醫(yī)療工作人員的配套服務建設，再一方面在條件允許的地區(qū)，進行醫(yī)療制度改革的探索，引進保險機制。(3)農(nóng)材居民的最低生活保障問題。(2 分)建立農(nóng)村居民最能生活保撐制度是健全和完善農(nóng)村社會保悻體系的基礎工程和最銀綱領;是對傳統(tǒng)農(nóng)村社會救濟制度進行制度創(chuàng)新的迫切要求;是維護農(nóng)村貧困人口的基本生活權利，是避免農(nóng)村產(chǎn)生兩極分化的有效途徑。農(nóng)村居民最低生潔保障制度，應以省為主體，中央財政給予一定的支持。各省可以設立不同的保證線，發(fā)達地區(qū)可以高一些，貧困地區(qū)可制低一些。具體標準要參照當?shù)鼐用窬S持最低生活所需要的基本文出來確定。(4 分〉3． 《農(nóng)業(yè)法》是從哪些方面保護農(nóng)民權益的？（１）保護農(nóng)民對承包土地的使用權。穩(wěn)定農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)村土地承包關系的長期穩(wěn)定。 （４分）（２）減輕農(nóng)民負擔。采取禁止非法收費、罰款、攤派，不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進行達標、升級、驗收等制度增加農(nóng)民收人，減輕農(nóng)民負擔。 （４分）（３）農(nóng)村公共事務管理中對農(nóng)民權益的保護。 《農(nóng)業(yè)法》從籌資籌勞和村務公開兩個方面進行了規(guī)定。 （２分）（４）農(nóng)因在出售產(chǎn)品和購買生產(chǎn)資料時的利益保護。 《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品收購單位在收購農(nóng)產(chǎn)品時，不得壓級壓價，不得在支付的價款中扣繳任何費用。 （２分）（5）農(nóng)民權益的行政保護。 （２分）（６）對農(nóng)民權益受損時的行政和司法援助。 ｝ ｝分）4．政府在土地管理方面的責任是什么？（１）各級政府應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。 （３分）（２）各省、自治區(qū)、直轄市政府必須采取措施，確保本行政區(qū)域內耕地總量不減少；耕地總量減少的，由國務院責令在規(guī)定期限內組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質量相當?shù)母亍＃ǎ常嵭懈卣加醚a償制度。非農(nóng)業(yè)建設批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母亍?（２分）（４）實行基本農(nóng)田保護制度。各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應當占本行政區(qū)域內耕地的８０％以上。（５）非農(nóng)業(yè)建設必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。 （２分）（６）各級政府應當采取措施，維護排灌工程設施，改良土壤，提電大復習 禁止轉載高地力，防止土地荒漠化等。（７）縣、鄉(xiāng)政府應當組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路等綜合整治5．如何正確認識農(nóng)業(yè)法與農(nóng)業(yè)政策的關系？十五大將依法治國確立為黨領導人民治理國家的基本方略。并明確指出， “依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。黨領導人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內活動。依法治國把堅持黨的領導、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律＿Ｌ保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用?！闭叩姆苫巧鐣髁x法律的基本特征之一，也是任何法治國家的法律基本特征之一。法律是提升為國家意志的統(tǒng)治階級的意志，是法律的本質特征。而統(tǒng)治階級的意志，在上升為法律規(guī)范之前，就是表現(xiàn)為權力內容的政策。在法律與政策的關系上，一是黨的政策指導社會主義法律的制定和實施，黨的政策決定法律的性質，任務，內容和方向，法律是根據(jù)黨的政策制定的，是黨的政策的定型化、條文化、具體化。二是由于法律是一種國家意志，具有普遍約束力，黨的政策體現(xiàn)為法律后，就具有國家意志的屬性，以權利和義務的形式表現(xiàn)出來，成為各種組織和全體公民必須遵守的行為規(guī)則。三是由于法律具有國家強制力的屬性，這就使黨的政策的實施，不僅可以得到黨的紀律保證，而且還得到國家強制力的保證。四是法律具有穩(wěn)定性，黨和國家的政策表現(xiàn)為法律，可以保持相對的穩(wěn)定。無論是從依法治國的主體來看，還是從農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位來看，農(nóng)業(yè)法制建設在國家法制建設中都占有極其重要的地位。實行依法治國，很重要的一個方面就是要依法行政、依法決策，依法管理經(jīng)濟和社會事務，保證國家各項工作都依法進行。這就要求我們，在黨中央的領導下，將黨的政策主張，通過立法形式上升為法律，使黨的主張與人民的意志以法律的形式統(tǒng)一起來。農(nóng)業(yè)法的修訂就是實現(xiàn)這一要求的具體體現(xiàn)，是這方面立法實踐的一個典型。6．試述城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的內涵。（１）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平。 （２分）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的首要內容是促進生產(chǎn)力在城鄉(xiāng)地域空間上的合理分布、組合和配置。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎作用和政府調控經(jīng)濟的管理職能，建立一種全新的機制，開通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素市場。 （１分）（２）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構調整，加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （２分）一要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二要適應城市產(chǎn)業(yè)升級的大趨勢，主動接受城市產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)梯次發(fā)展。三要圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。 （１分）（３）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快轉移農(nóng)村富余勞動力。Ｃ２分）把農(nóng)民就業(yè)問題的著眼點從局限于農(nóng)村內部轉移到放眼城鄉(xiāng)全局，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把轉移渠道從局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拓寬到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結合；把轉移方式從局限于就近改移改變到就近轉移與跨越城鄉(xiāng)、跨越省際相結合的道路；把轉移領域擴大到產(chǎn)業(yè)轉移與區(qū)域并重上來，走多渠道、多途徑的路子。 （１分）（４）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化水平。 （２分）各級財政都要加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費的投人。進一步理順農(nóng)村義務教育管理體制，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。 （１分）（５）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投人，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護力度。＜２分）一是調整國民收入分配格局和財政支出結構，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投人，變城市傾斜為農(nóng)村傾斜。二是深化農(nóng)村金融改革，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信貸支持。三是改進農(nóng)業(yè)補貼方式，改暗補為明補，變補流通環(huán)節(jié)為補生產(chǎn)環(huán)節(jié)，逐步建立農(nóng)民收人直接補貼制度。 （１分）7.如何改革我國的城鄉(xiāng)就業(yè)制度？(1)盡快實施有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策制度。一方面要建立健全統(tǒng)一、有序的勞動力就業(yè)市場，積極完善政府的疏‘導和調控功能；另一方面大力降低農(nóng)民的進城門檻，盡快取消影響人日和勞動力流動的政策限制（２）擴大農(nóng)村勞動力的就業(yè)總量。解決這個問題的可行辦法就是進行分工分業(yè)就業(yè)。所謂分工分業(yè)，要旨是對農(nóng)民進行職業(yè)上的分化，實現(xiàn)農(nóng)民身份的多種轉變，即由單一的農(nóng)民轉變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人、農(nóng)場主、非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、非農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者和城市市民。 （３分）（３）重視農(nóng)民的非正規(guī)就業(yè)，引導其向正規(guī)就業(yè)轉化。政府應當在努力提供更多的非正規(guī)就業(yè)部門和崗位同時，逐步取消歧視性制度規(guī)定，從社會公平發(fā)展的角度，確保農(nóng)民的權益得到保障，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力在正規(guī)部門提供的正規(guī)崗位就業(yè)，實現(xiàn)真正意義上的勞動力就業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。 （３分）（４）擴寬農(nóng)村勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)中的就業(yè)渠道。在改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)弊端的前提下，把發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為再次創(chuàng)業(yè)的突破口，加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，重點是農(nóng)產(chǎn)品流通、交通、通訊、信息服務、技術服務等行業(yè)，開發(fā)農(nóng)村房地產(chǎn)和旅游等新興產(chǎn)業(yè)，逐步打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社區(qū)封閉性，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的連接。 （２分）（５）努力提高農(nóng)村勞動力的整體素質和就業(yè)能力。提高農(nóng)村勞動力素質，一方面要將農(nóng)村義務教育與職業(yè)技術教育發(fā)展結合起來，另一方面根據(jù)農(nóng)民的意愿、年齡和文化程度等開展多種形式的職業(yè)技術培訓。 （２分）（６）政府要為勞動力提供轉移就業(yè)的服務。各級政府要充分利用農(nóng)村市場信息體系，拓寬服務的領域，做好信息服務工作。同時，為了鼓勵向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的農(nóng)民順利轉產(chǎn)，政府應當設立財政專項資金，對在培訓期的農(nóng)民給與一定的生活補貼。還應該為農(nóng)民提供多部門、多渠道、多形式的法律服務，依法幫助農(nóng)民維護其就業(yè)過程中的合法權益。 （２分）8．試述義務教育的性質和特征。（1）義務教育的全民性。義務教育的全民性，就是要求全體適齡兒童、少年，除依照法律、法規(guī)的規(guī)定可以免除義務教育的以外，都必須人學接受規(guī)定年限的義務教育。 （３分）（２）義務教育的義務性。義務教育的義務性，表現(xiàn)在實施義務教育既是國家對人民的義務，也是監(jiān)護人對國家和社會應盡的公民的基本義務之一。根據(jù)《義務教育法》的規(guī)定，國家的義務主要表現(xiàn)在：保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利；合理設置小學、初級中等學校，是兒童、少年就近入學；鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會力量，在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理下按照國家規(guī)定的基本要求舉辦學校；保證義務教育財政撥款的增長比例；對困難地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)給與經(jīng)費上的補助；培養(yǎng)義務教育的師資等。 （３分）（３）義務教育的免費性。義務教育的免費性是指國家對接受義務教育的學生免除全部或者大部分的就學費用，這是世界各國義務教育的公共特點。 （２分）（４）義務教育的強迫性。義務教育的強迫性表現(xiàn)為義務教育是依法由國家強制力保證推行的。( ２分）（５）義務教育的公共性。義務教育的公共性是指義務教育是面向全體國民的教育。義務教育的公共性主要表現(xiàn)在三個方面：第一，實施義務教育的學校與宗教分離，從而確保它的世俗性；第二，義務教育由國家設立或者批準的學校實施，這些學校的性質具有公務性；第三，在由國家和各級地方政府設立的學校工作的教職員是公務員，他們依法履行公務，并享受可與公務員相比照的各種特遇。（３分）（６）義務教育的基礎性。義務教育的基礎性是指義務教育要使全體適齡兒童和少年接受最基本的教育。這種基礎性主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，義務教育必須完成規(guī)定的年限，它是完成義務教育的基本指標；第二，義務教育只進行國民基本素質的教育，向高一級學校輸送人才必須以此為前提。 （２分）9.義務教育實施的保障措施是什么？（１）實施義務教育的學校。地方人民政府設置或者批準設置的全日制小學和普通中學，九年一貫制學校、初級中等職業(yè)技術學校、各種形式簡易小學或教學點、盲童學校、聾啞學校、弱智兒童輔讀學校、工讀學校等（４分） 。（２）實施義務教育學校的設置。社區(qū)的市級或者縣級人民政府應該統(tǒng)籌規(guī)劃、合理設置實施義務教育的學校，學校的設置應有利于適齡兒童、少年就近人學。 （４分）（３）實施義務教育學校的標準。省級政府制定學校的經(jīng)費開支定額，并制定按照學生人數(shù)平均的公用經(jīng)費開支標準、教職工編制標準和校舍建設、圖書資料、儀器設備配置等標準，并且應當編制實施規(guī)劃，使學校分期分批到達上述的辦學條件，并進行檢查驗收。電大復習 禁止轉載（４分）（４）義務教育的經(jīng)費。地方各級政府負責籌措義務教育學校的事業(yè)費和基本建設投資。用于義務教育的財政撥款的增長比例，應當高于財政經(jīng)常性收人的增長比例，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長。國家鼓勵各種社會力量以及個人自愿捐資助學以及在城鄉(xiāng)依法征收教育附加費等多種籌集義務教育經(jīng)費的渠道。＜４分）（５）義務教育的師資。國家采取措施加強和發(fā)展師范教育，加速培養(yǎng)、培訓師資，有計劃地實現(xiàn)小學教師具有中等師范院校畢業(yè)以上的水平，初級中等學校的教師具有高等師范?？茖W校畢業(yè)以上的水平。國家建立教師資格制度，對合格教師頒發(fā)資格證書國家保證教師的合法權益，采取措施提高教師的社會地位，改善教師的物質待遇。 （４分）10．如何改革我國的城鄉(xiāng)就業(yè)制度？（１）盡快實施有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策制度。一方面要建立健全統(tǒng)一、有序的勞動力就業(yè)市場，另一方面大力降低農(nóng)民的進城門檻。 （３分）(２）擴大農(nóng)村勞動力的就業(yè)總量。解決這個問題的可行辦法就是進行分工分業(yè)就業(yè)。（３）重視農(nóng)民的非正規(guī)就業(yè)，引導其向正規(guī)就業(yè)轉化。政府應當努力提供更多的非正規(guī)就業(yè)部門和崗位，逐步取消歧視性制度規(guī)定。（３分）（４）擴寬農(nóng)村勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)中的就業(yè)渠道。在改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)弊端的前提下，把發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為再次創(chuàng)業(yè)的突破口，加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。（５）努力提高農(nóng)村勞動力的整體素質和就業(yè)能力。提高農(nóng)村勞動力素質，一方面要將農(nóng)村義務教育與職業(yè)技術教育發(fā)展結合起來，另一方面根據(jù)農(nóng)民的意愿、年齡和文化程度等開展多種形式的職業(yè)技術培訓。 （２）（６）政府要為勞動力提供轉移就業(yè)的服務。 （２分）11、試論述物權和債權的區(qū)別。(１）物權調整的是財產(chǎn)歸屬關系，反映靜態(tài)的財產(chǎn)關系；債權調整的是財產(chǎn)流轉關系，反映動態(tài)的財產(chǎn)關系。 （３分）（2）物權的權利主體是特定的，義務主體是不特定的；債權的專利主體和義務主體都是特定的。 （３分）（３）物權的權利主體無需借助義務主體的行為就可實現(xiàn)其權利，物權是支配權；債權的實現(xiàn)要借助于義務主體的為或不為，債權是請求權。 （｝分）（４）物權的同一標的物上不能存在多項內容相同且互相抵觸的物權；債權的同一標的物可以存在多項內容相同的債權，債權具有相容性。 （３分）（５）物權具有追及效力和優(yōu)先效力；債權原則上不具有追及效力，無優(yōu)先效力。 （３分）12.應當劃為基本草原實施嚴格管理的草原有哪些?(1)重要放牧場;(2 分)(2)割草地;(2 分)(3)用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改良草地、草種基地;(3 分)(4)對調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙具有特殊作用的草原;(3 分)(5)作為國家重點保護野生動植物生存環(huán)境的草原;(2 分)(6)草原科研、教學實驗基地;(2 分〉(7)國務院規(guī)定應當劃為基本草原的其他草原。(2 分)13.義務教育的特征。(1)義務教育的全民性。(1 分)義務教育的全民性，就是要求全體適齡兒童、少年，除依照法律、法規(guī)的規(guī)定可以免除義務教育的以外，都必須入學接受規(guī)定年限的義務教育。(2 分〉(2)義務教育的義務性。(1 分)義務教育的義務性，表現(xiàn)在實施義務教育既是國家對人民的義務，也是監(jiān)護人對國家和社會應盡的公民的基本義務之一。根據(jù)《義務教育法》的規(guī)定，國家的義務主要表現(xiàn)在 z 保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利;合理設置小學、初級中等學校，是兒童、少年就近入學;鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會力量，在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理下按照國家規(guī)定的基本要求舉辦學校;保證義務教育財政撥款的增長比例;對困難地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)給與經(jīng)費上的補助;培養(yǎng)義務教育的師資等。(2 分)(3)義務教育的免費性。(1 分)義務教育的免費性是指國家對接受義務教育的學生免除全部或者大部分的就學費用，這是世界各國義務教育的公共特點。(1 分)(4)義務教育的強迫性。(1 分〉義務教育的強迫性表現(xiàn)為義務教育是依法由國家強制力保證推行的。(1 分)(5)義務教育的公共性。(1 分)義務教育的公共性是指義務教育是面向全體國民的教育。實施義務教育的學校與宗教分離，義務教育由國家設立或者批準的學校實施，在由國家和各級地方政府設立的學校工作的教職員是公務員。(2 分)(6)義務教育的基礎性。(1 分)義務教育的基礎性是指義務教育要使全體適齡兒童和少年接受最基本的教育。義務教育必須完成規(guī)定的年限，義務教育只進行國民基本素質的教育，向高一級學校輸送人才必須以此為前提。(2 分)14.為什么承包期內發(fā)包方不得收回承包地??農(nóng)村土地承包法》對此是如何規(guī)定的?(1)發(fā)包方隨意收回、調整承包地，是農(nóng)村土地承包關系不穩(wěn)定的主要因素，也是農(nóng)村土地承包立法需要解決的關鍵問題。(3 分)承包期內發(fā)包方不得隨意收回、調整承包地，是農(nóng)村土地承包立法的關鍵條款和核心內容。發(fā)包方原則上不得隨意收回、調整承包方的承包地，可以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權，從而使廣大農(nóng)民真正感到他們承包的土地和土地承包經(jīng)營權是受到法律保護的，是有保障的，從而調動他們在土地上進行長期投入的積極性。(6 分〉(2)?農(nóng)村土地承包法》第 26 條第 1 款規(guī)定"承包期內，發(fā)包方不得收回承包地。"(4 分〉15.論述我國農(nóng)村社會保障制度建設的重點。(1)老年農(nóng)民的養(yǎng)老問題。(2 分)老年農(nóng)民沒有退休工資，也沒有養(yǎng)老保險，日趨小型化的農(nóng)村家庭沒有能力承擔老人的養(yǎng)老問題。解決養(yǎng)老問題，應當通過兩個途徑解決:第一，應當由農(nóng)民家庭本身和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依靠自身的經(jīng)濟力量解決一部分;(2 分〉第二，國家作為社會公共管理職能的承擔者，應當擔負其解決養(yǎng)老問題的絕大部分責任。一方面通過國家投入的方式在農(nóng)村推定養(yǎng)老保險制度;另一方面，國家還可以通過政策制度鼓勵其他社會資金對農(nóng)村養(yǎng)老保險的技入，爭取更多地力量投入到農(nóng)村社會保障事業(yè)建設中。(2)農(nóng)村醫(yī)療問題。(2 分〉我國農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨五大問題:貧困地區(qū)傳染病發(fā)病率高;農(nóng)村衛(wèi)生投入不足;農(nóng)村衛(wèi)生機構基礎設施條件差，人才少;農(nóng)村衛(wèi)生管理體制滯后;農(nóng)村合作醫(yī)療問題多。建設農(nóng)村醫(yī)療保證體制，從以下方面著手:第一，繼續(xù)走合作化的醫(yī)療保障道路;(1 分)第二，應當加強初級衛(wèi)生保健制度建設以 1 分)第三，應當加強相關配套制度建設。 （分)(3)農(nóng)村居民的最低生活保障問題。(2 分)最低生活保障制度作為一種解決貧困問題的補救機制，是所有現(xiàn)代國家的社會保障體系中必不可少的基本組成部分，是社會保障體系中的最后一道"安全網(wǎng) "。農(nóng)村最低生活保障制度要和當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況相適應，從我國的基本國情出發(fā)，建立農(nóng)村最低生活保障制度，應以省為主體，中央財政給予一定的支持。各省可以設立不同的保障線，具體標準要參照當?shù)鼐用窬S持最低生活所需的基本支出來確定。中央政府應當加大對貧困地區(qū)的轉移支付力度.(3 分)