2018關(guān)于貫徹落實“三重一大”制度情況匯報

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2018 關(guān)于貫徹落實“三重一大”制度情況匯報 　　按照中央關(guān)于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作(簡稱“ 三重一大” )事項必須由領(lǐng)導班子集體作出決定的要求，我校結(jié)合落實《建立健全懲治和預防腐敗體系 XX-2016 年工作規(guī)劃》、 《關(guān)于加強高等學校反腐倡廉建設(shè)的意見》等文件精神，以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強化監(jiān)督檢查和嚴肅責任追究為重點，穩(wěn)步推進“三重一大” 決策制度的貫徹 落實，在從源頭上 預防腐敗，確保權(quán)力正確行使上發(fā)揮了積極作用，取得了一定成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下： 　　一、統(tǒng)一思想，形成共識 　　1、黨委高度重視，行政實施有力。校黨委高度重視“三重一大” 制度的 貫徹落 實，確定了“ 強化責 任，完善制度，積極參與，源頭控制”的工作思路，始 終把正確解決和處理好“ 三重一大” 工作，作 為深入開展好黨 風廉政建 設(shè)工作的切入點常抓不懈。校行政按照《安徽省省屬普通高等學校校長工作規(guī)則（試行）》、 《安徽醫(yī)專校長辦公會議議事規(guī)則》的規(guī)定行使職權(quán)，在黨委領(lǐng)導下有條不紊地具體落實涉及“三重一大” 事項的運行。 　　2、領(lǐng)導干部支持，職工廣泛知曉。領(lǐng)導干部認真學習貫徹“ 三重一大 ”事項 的若干規(guī)定，深入 領(lǐng)會“三重一大”制度規(guī)定的精神實質(zhì)，充分認識貫徹落實“ 三重一大” 制度的重要性和必要性，在實際工作中，主動、自覺地支持學校“三重一大” 工作制度的實施。廣大教 職工通過 會議、校園網(wǎng)、文件、公開欄等多種形式和渠道，能夠及時地了解涉及學校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一系列“ 三重一大” 事項的決策、 執(zhí)行情況，形成了公開、透明，和諧、向上的依法治校、民主治校的校園氛圍。3、構(gòu)建制度體系，保障落到實處。學校圍繞第一次黨員大會上明確的黨建工作“八個一” 建設(shè)標 準和貫徹落實“三重一大”制度的相關(guān)要求，先后制訂、完善了包括教育、監(jiān)督、預防、懲治等四大類別 89 項制度，涉及民主決策、民主治校、黨務(wù)（校務(wù)）公開、師德師風建設(shè)、招生就業(yè)、人財物管理與監(jiān)督等多個方面，涵蓋了干部人事管理、職稱評聘、教育收費、國有資產(chǎn)管理、大宗物品招標采購、基建（修繕）、教學圖書等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，初步建立了反腐倡廉的制度體系，為我校落實“ 三重一大 ”工作提供了強有力的制度保障。 　　二、規(guī)范程序，貫徹落實 　　按照《中國共產(chǎn)黨安徽省省屬普通高等學校委員會工作規(guī)則（試行）》、 《安徽省省屬普通高等學校校長工作規(guī)則（試行）》等文件精神，結(jié)合我校實際，出臺了《關(guān)于“三重一大” 制度的實施辦法（試行）》，細化了“三重一大” 的具體內(nèi)容，明確了“三重一大” 的議事規(guī)則 、決策范圍、決策程序、 責任追究等，切實理清了工作思路，量化了工作任務(wù)，規(guī)范了工作程序，明確了工作方向。 1、重大事項決策情況。201X 年，學校共召開了 13 次黨委會（含黨政聯(lián)席會議），12 次校長辦公會，研究了涉及開展基層黨組織建設(shè)年活動、年度工作計劃與財務(wù)預算方案制訂、示范高職院校與質(zhì)量工程建設(shè)、崗位設(shè)置方案、招生、公開招聘與校內(nèi)轉(zhuǎn)聘、圖書館建設(shè)工程等 98 項議題，有力地保證了學校各項事業(yè)的健康有序發(fā)展。同時，完善系部運行機制，出臺系部黨總支工作任務(wù)，建立系部黨政聯(lián)席會議制度，系部黨總支與系行政共同研究和制定本系部教學、科研、行政管理等各項工作的重要事項，努力構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)師生員工的工作體系，切實維護了穩(wěn)定團結(jié)的和諧局面。 　　2、重要干部任免情況。校黨委嚴格貫徹《 黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，將《干部選拔任用工作程序》等文件精神貫穿和體現(xiàn)在識人、選人、用人和管人的各個環(huán)節(jié)。特別是在制定選拔方案、確定考察對象、擬定任職人選、試用任職等四個重點環(huán)節(jié)上，均通過黨委會議集體討論研究，不搞臨時動議，始終做到履行程序一步不缺、一步不錯。2016 年以來，按照規(guī)定的程序，我校共選拔任用了 8 名副處級干部，14 名科級干部，完成了 15 名副處級干部輪崗和 6 名輔導員享受副科級行政級別待遇工作，建立了后備干部儲備庫。整個實施過程中，沒有人民來信來訪反映，沒有出現(xiàn)違反“十不準” 紀 律的行 為，也沒有出 現(xiàn)干部帶病上崗現(xiàn)象。 　　3、重大項目安排情況。凡未列入預算的基本建設(shè)項目、不動產(chǎn)購置、房屋修繕項目、大宗物資、設(shè)備采購等，均要求通過黨政聯(lián)席會議或校長辦公會討論、研究。如圖書館建設(shè)是我校的重點標志性工程，總建筑面積 19911.8 平方米，計劃總投資 5030 萬元，設(shè)備及其他投資等約 2500 萬元。圖書館主體工程已于 201X 年 11 月 9 日封頂，并被評為“ 省建筑施工質(zhì)量安全標準化示范工地”。項目建 設(shè)前，我們先經(jīng)過黨政聯(lián)席會議、校長辦公會議多次研究討論，形成一致意見后，報請省衛(wèi)生廳批準，并報省發(fā)改委批準立項。項目的所有工程、服務(wù)嚴格執(zhí)行了招投標制度，在工程簽證及工程進度款的審批程序等重大問題上，都嚴格經(jīng)過集體研究討論決定。 　　4、大額度資金使用情況。為進一步規(guī)范學校財務(wù)行為，加強大額度資金的管理，學校先后出臺了《財務(wù)管理若干規(guī)定》， 《招標采購實施辦法》、 《內(nèi)部審計實施辦法》等與財務(wù)管理和責任追究有關(guān)的制度，規(guī)定凡一次開支在五萬元以上大額資金使用,均經(jīng)校長辦公會集體討論通過后，由分管財務(wù)的校領(lǐng)導審批。學校重點加強了圖書館建設(shè)等重大項目資金的監(jiān)管，成立了專門機構(gòu)從引入工程監(jiān)理和跟蹤審計、嚴格執(zhí)行簽證及工程進度款的審批程序等方面入手，先后制定了《圖書館工程施工簽證管理暫行規(guī)定》、 《圖書館建設(shè)工程款支付管理暫行規(guī)定》等兩項規(guī)定，加強工程施工中的經(jīng)濟簽證和工程款支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保了圖書館工程資金的科學、合法、合理使用。 三、認真落實科學發(fā)展觀和民主集中制，力求決策科學化、民主化 　　1、努力在“三重一大 ”決策過程中體現(xiàn) 科學發(fā)展觀 　　初步建立起了“三重一大 ”事項“專家咨詢、調(diào)研論證、問計于民” 的科學決策流程：即決策前由分管校 領(lǐng)導牽頭，組織相關(guān)部門根據(jù)問題和事項內(nèi)容向有關(guān)專家進行咨詢，深入兄弟單位開展調(diào)研，廣泛征求意見，必要時還要組織專家論證并進行決策風險評估。同時堅持走群眾路線，圍繞決策的問題，深入基層一線，采取座談會、征集“金點子 ”等多種形式，納群言，集廣益。如在學?！?十一五” 規(guī)劃制定 過程中，學校先后組織人員深入多所兄弟院校調(diào)研、邀請教育廳、衛(wèi)生廳專家指導、客觀地分析學校發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇的同時，明確了學校的階段性發(fā)展路徑，制訂了切實、可行的實施策略與措施。經(jīng)教職工代表大會審議和黨委會研究通過了《學?！笆晃濉?發(fā) 展規(guī) 劃》，2016 年，我校成功跨入省 級示范高職院校，為“ 十一五” 畫上了圓滿 的句號。學校目前正著手制 訂“十二五” 規(guī) 劃，已先后考察調(diào)研了 3 所兄弟院校的先進理念和做法，召開了中層干部、教師、管理人員等三個層面座談會，就擴大生均占地面積、節(jié)約辦學成本等廣泛征求教職工意見，力求在充分理解、把握國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要，教育及衛(wèi)生部門編制規(guī)劃的要求的基礎(chǔ)上，科學謀劃“十二五” 。 　　2、努力在“三重一大”決策過程中體現(xiàn)民主集中制 　 　校黨委堅持用民主集中制原則來處理“ 三重一大” 決策事項，實現(xiàn)黨對學校事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導。我們認真貫徹“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的決策原 則，在研究學校的重大問題和重要事項過程中，領(lǐng)導班子成員能以學校事業(yè)發(fā)展為重，相互支持，密切合作，堅持分管的工作經(jīng)常碰頭，交叉的工作經(jīng)常協(xié)商，有問題經(jīng)常探討研究，決策問題前主動磋商，把片面的看法逐漸全面起來，把不清楚的問題逐漸明白起來，把有分歧的意見逐漸統(tǒng)一起來，把歷史與現(xiàn)狀、理論與實踐有機結(jié)合起來，實現(xiàn)求同存異，形成共識，努力使決策體現(xiàn)集體的意志。 　　3、大力推進黨務(wù)、校務(wù)公開，提高“三重一大”工作透明度 　　按照依法公開、真實可信的要求，重點對涉及到招生、財務(wù)收費、年度評優(yōu)、職稱晉升等群眾關(guān)心的熱點問題，基建招標、圖書等大宗物品采購等容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公現(xiàn)象的事項，除需要保密的外，都最大限度地進行了公開，讓權(quán)力運行在陽光之下，接受群眾的廣泛監(jiān)督。同時，進一步完善權(quán)力運行的監(jiān)控機制，加強對重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和審計監(jiān)督，紀檢監(jiān)察部門全程參與干部提拔、人員招聘、評優(yōu)評先、招投標、物資采購、招生、教育收費、小金庫核查等方面的工作，確保了重要制度得到有效的執(zhí)行，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。 　　四、存在問題與努力方向 　　我校“三重一大 ”制度 貫徹執(zhí)行的總體情況來看， 雖然取得了較好的效果，但還有待于從以下三個方面繼續(xù)努力。 　　一是在制度的框架下，進一步處理好科學決策與工作效率的關(guān)系。 　　二是進一步落實黨委領(lǐng)導下的校長負責制，提高領(lǐng)導班子整體決策水平。 　　三是結(jié)合貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，在“三重一大”制度執(zhí)行過程中，要進一步加大制度的執(zhí)行力。 　(一) 領(lǐng)導高度重視，統(tǒng)一思想認識。局黨政領(lǐng)導班子依照“ 三重一大” 民主決策制度有關(guān)文件精神，深入學習，統(tǒng)一思想，提高認識。把正確解決和處理好“ 三重一大” 事項，把堅持貫徹和落實好“三重一大 ”民主決策制度，作 為黨務(wù)政務(wù)重點工作擺上議事日程，作為黨風廉政建設(shè)重點工作常抓不懈，確定了“強 化責任，完善制度，民主集中，公開透明” 的工作思路。強化責任即要強化領(lǐng)導班子貫徹“ 三重一大” 制度的組織責任、推動責任、執(zhí)行責任;完善制度即要細化、量化“三重一大” 決策制度，使之既成為制約不良黨風政風的緊箍咒，又成為指導黨務(wù)政務(wù)的指南針;民主集中即事先要經(jīng)過充分醞釀，要廣泛征求意見，要經(jīng)過會議集體研究，最后形成決策;公開透明即要堅決實行政務(wù)公開、黨務(wù)公開，重大事項決策不僅實現(xiàn)結(jié)果公開，更注重重要過程環(huán)節(jié)的公開。(二)構(gòu)建制度體系，有效規(guī)范運行。按照“三重一大”制度有關(guān)文件要求，科學制定了《橫峰縣林業(yè)局黨政領(lǐng)導班子落實“三重一大 ”制度 暫行辦法》，細化了 “三重一大”的具體內(nèi)容，明確了“三重一大 ”的決策范圍、決策程序、 議事規(guī)則、責任追究等，切實理清了工作思路，量化了工作任務(wù)，規(guī)范了工作程序，明確了工作方向。1、重大事項：黨和國家的路線、方針、政策，上級重要會議和文件精神的貫徹落實;黨的建設(shè)、作風建設(shè)、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)等事項;決定本局公務(wù)員及其他工作人員的考核、獎懲等;全縣重大工程造林項目規(guī)劃與施實、林木采伐指標、年度工作計劃的制定和調(diào)整;重要工作部署，以及向上級請示報告的重要事項;年度預算的制定和調(diào)整;局內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、調(diào)整等事項;林地占用申報審批，亂砍亂伐森林資源和非法侵占林地的行政處罰等;其他有較大影響的林業(yè)工作事項，由局黨組會研究決定。2、干部任免：對于我局內(nèi)的股級干部任免; 科級干部推薦，優(yōu)秀后備干部推薦、選拔;黨代表、人大代表和政協(xié)委員候選人推薦，股室工作人員的調(diào)整、局屬單位負責人任免等由局黨組會研究決定。3、大額度資金使用：做好年度資金預算安排，加強經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行《財務(wù)管理制度》原則上，一次性經(jīng)費開支 0.5萬元(含)以上由局長辦公會或領(lǐng)導班子集體研究決定;基本建設(shè)及大宗物品采購等，按照《橫峰縣政府采購規(guī)定》規(guī)范操作4、重要項目安排：“一大四小” 工程建設(shè)、國有林場改革方案、大宗物品采購等均由局領(lǐng)導班子集體研究決定，實行公開招投標和政府呆購。(三 )嚴 格執(zhí)行制度，狠抓 貫徹落實1、強化組織保障。 “三重一大” 民主決策制度在實施過程中，堅持由局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，各部門組織協(xié)調(diào)，為“三重一大” 民主決策制度的貫徹執(zhí)行提供了可靠的組織保障。領(lǐng)導班子把“三重一大” 民主決策制度作 為貫徹落實 黨風廉政建設(shè)責任制的一項根本性制度，嚴格貫徹執(zhí)行，有效地避免了在重大問題的研究決策上個人說了算的現(xiàn)象。2、強化責任制落實。局黨組把是否認真執(zhí)行“三重一大”民主決策制度作為對領(lǐng)導班子和班子成員考核的一項重要依據(jù)，納入黨風廉政建設(shè)責任制考核體系，促進了“三重一大”決策制度的貫徹落實。(四 )強 化監(jiān)督檢查 ，嚴肅責任追究　　1、制定監(jiān)督制度。明確了監(jiān)督主體、監(jiān)督職責和程序，責任追究和糾錯制度建立并嚴格執(zhí)行。2、組織監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮監(jiān)督職能的作用，把黨風廉政建設(shè)的要求貫穿于“三重一大” 民主決策的各個 環(huán)節(jié)之中，做到?jīng)Q策運行中有監(jiān)督機構(gòu)參與，對落實情況和決策質(zhì)量進行全程監(jiān)督。3、加強干部考核。把貫徹執(zhí)行“三重一大”民主決策制度作為領(lǐng)導班子日常建設(shè)的重要內(nèi)容，作為黨風廉政建設(shè)“述廉、評廉、考廉”的重要條件，作 為考核、評價領(lǐng)導班子和班子成員的主要依據(jù)。4、接受群眾監(jiān)督。把“三重一大” 民主決策制度貫徹執(zhí)行情況納入黨務(wù)政務(wù)公開內(nèi)容，讓群眾對決策效果進行評審，把群眾的認可程度作為評價決策是否正確的主要依據(jù)。