新版《安全生產(chǎn)法》培訓課件.ppt

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,,新《安全生產(chǎn)法》培訓,主要內(nèi)容,,中華人民共和國安全生產(chǎn)法（修正）中華人民共和國主席令第十三號《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2014年8月31日通過，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行。中華人民共和國主席習近平2014年8月31日,第一章總則第一條為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。,第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。第四條有四層含義：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)?！耙婪ㄖ螄笔俏尹h確立的基本治國方略，已成為我國憲法原則。對安全生產(chǎn)管理，同樣必須堅持法治的原則。,（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強安全生產(chǎn)管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，是一項法定義務(wù)，主要內(nèi)容包括：1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人必須重視安全生產(chǎn)工作，抓生產(chǎn)經(jīng)營，也必須抓生產(chǎn)安全；“管生產(chǎn)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“一崗雙責”、“黨政同責”2.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度；3.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備基本的安全生產(chǎn)條件，包括必要的安全生產(chǎn)投入；,4.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對從業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育、培訓，使其掌握基本的安全生產(chǎn)知識和技能；5.根據(jù)本單位的具體情況，如生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點和危險程度等，建立內(nèi)部的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，督促、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理工作。,三、建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。1.橫向到邊：各部門都有安全生產(chǎn)管理的責任2.縱向到底：從公司董事長到普通員工都有安全管理的職責。安全員的安全生產(chǎn)職責：（一）協(xié)助領(lǐng)導做好安全管理工作；（二）堅持開展日常安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即排除，發(fā)現(xiàn)違章立即糾正；（三）對生產(chǎn)安全事故隱患提出具體的整改措施；（四）做好安全宣傳教育工作；（五）遇有嚴重險情責令暫停生產(chǎn)，并組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。,四、推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。,,第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。主要負責人指的是：主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、相關(guān)領(lǐng)導第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。,第三章規(guī)定了從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（第四十九條至第五十八條）。明確的從業(yè)人員的八項權(quán)利是：⑴知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；⑵建議權(quán)，即有權(quán)對本單位珠安全生產(chǎn)工作提出建議；⑶批評權(quán)、檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；⑷拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)；,,⑸緊急避險權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；⑹依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利；⑺獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利；⑻獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利。,從業(yè)人員的義務(wù)：,（1）自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（2）服從安全生產(chǎn)管理；（3）正確佩戴和使用勞動防護用品；（4）自覺接受安全生產(chǎn)知識的義務(wù)：掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；（5）危險報告義務(wù)：即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。,生產(chǎn)安全事故的分類和分級一、事故按造成人員傷害程度劃分為死亡、重傷、輕傷三個類別；按事故的性質(zhì)劃分為責任事故和非責任事故兩個類別。二、事故按嚴重程度分為：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；,（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。注：所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。,,,二、隱患排查及危險源的調(diào)查相關(guān)知識,危險：是指某一系統(tǒng)、產(chǎn)品、或設(shè)備或操作的內(nèi)部和外部的一種潛在的狀態(tài)，其發(fā)生可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的狀態(tài)。危險的特征在于其?危險可能性的大小與安全條件和概率有關(guān)。隱患：隱患就是在某個條件、事物以及事件中所存在的不穩(wěn)定并且影響到個人或者他人安全利益的因素。危險源：在《職業(yè)健康安全管理體系要求GB/T28001-2011》中的定義為：可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。,危險源辨識(hazardidentifcation)：GB／T28001對危險源辨識定義為：識別危險源的存在并確定其特性的過程。說明危險源辨識是一個過程，危險源是辨識過程的結(jié)果。這個過程中有兩個活動：第一個是識別危險源的存在（包括第一類（什么能量）和第二類（什么方式、途徑）危險源）；第二個是確定危險源特性。因此危險源辨識的首要任務(wù)是辨識第一類危險源，在此基礎(chǔ)上再辨識第二類危險源，并確定它的特性量值或它們的關(guān)聯(lián)性。,,所謂危險源特性可以理解為：通過什么方式、途徑（第二類危險源具體失控的狀態(tài)），使第一類危險源（什么能量）如何失控，造成人員什么樣的傷（危）害，以及傷危害后果和程度（后果程度）等。危險源應(yīng)從六個方面因素進行辨識。危險或危害經(jīng)辨識后以危險因素（實發(fā)性因素）或危害因素（積累作用因素）予以體現(xiàn)，并統(tǒng)稱危險因素，屬于危險源的簡稱,,重大危險源：是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。從定義上看它屬于第一類危險源的范疇，不涉及第二類危險源狀態(tài)如何，所以具有存在的合法性，是安全生產(chǎn)管理的主要監(jiān)管對象。,,事故隱患：《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（安監(jiān)總局16號令）對事故隱患的定義：“是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷”，分為一般事故隱患和重大事故隱患。符合第二類危險源（通過什么方式、途徑）的特征，具有存在的非法性，是安全生產(chǎn)管理整改或消除的主要對象。,,事故的直接原因和間接原因,按GB6442-86《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》事故的原因即“事故的根源或狀態(tài)”其主要來自作業(yè)環(huán)境中的人、機物、環(huán)境和管理缺陷四個方面，前三項屬于事故的直接原因，后一項屬于事故的間接原因。直接原因（與事故直接因果關(guān)聯(lián)的原因）包括：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全條件等3個方面。間接原因（造成直接原因的原因）包括：1技術(shù)和設(shè)計上的缺陷；2教育培訓不夠，未經(jīng)培訓、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識；3勞動組織不合理；4對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤；5沒有安全操作規(guī)程或不健全；6沒有或不認真實施事故預(yù)防措施，對隱患整改不力；7其它管理缺陷等7個方面。,人的不安全行為（13類）1操作錯誤、忽視安全、忽視警告；2造成安全裝置失效；3使用不安全設(shè)備；4手代替工具操作；5物體存放不當；6冒險進入危險場所；7攀、坐不安全位置；8在起吊物下作業(yè)、停留；9機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作；10有分散注意力的行為；11在必須使用個人防護用具的作業(yè)或場所中，忽視安全；12不安全裝束；13對易燃易爆等危險品處理錯誤,物的不安全狀態(tài)（3類）1防護、保險、信號燈裝置缺乏或有缺陷；2設(shè)備設(shè)施工具附件有缺陷；3個人防護用品用具缺少或有缺陷。管理（環(huán)境）的不安全條件（1大類9各方面）生產(chǎn)（施工）現(xiàn)場環(huán)境不良：1照明光線不良、2通風不良、3作業(yè)場所狹窄、4作業(yè)場所凌亂、5通道線路的配置不安全、6操作工序設(shè)計或配置不全、7地面滑、8儲存方法不安全、9環(huán)境溫度濕度不當。,可接受的風險（acceptablerisk）根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針己被組織降至可容許程度的風險。是一個與時空、經(jīng)濟實力、技術(shù)水平、意識形態(tài)有關(guān)的變量。在安全工程學中，一般關(guān)注的是相對安全，即容許一定的危險存在，可容許程度是指安全狀態(tài)可接收性，關(guān)注控制措施滿足需要的程度。可接受風險判斷基準：法律義務(wù)（最低要求）和職業(yè)健康安全方針的承諾或所確定的期望值。要特別關(guān)注：方針的承諾有可能高于法律義務(wù)承擔的風險。,為確保危險源辨識的充分性和實用性危險源辨識覆蓋范圍應(yīng)考慮三種狀態(tài)、三個時態(tài)、三種活動和六個方面：三種狀態(tài)：正常、異常和緊急；三個時態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來三種活動：公司常規(guī)和非常規(guī)的活動、所有進入工作場所的人員（包括合同方和訪問者）的活動、工作場所內(nèi)所有設(shè)備設(shè)施的運行；六個方面：物理性、化學性、生物性、行為性、人機工程因素（生理、心理性）及其他危害特性。,用D=LEC法來辨識：其中：D—風險度；L—發(fā)生事故的可能性大?。籈—人體暴露在危險作業(yè)環(huán)境中的頻繁程度；C—一旦發(fā)生事故會造成的傷亡后果。LEC法屬于定性評價方法，或半定量評價法，簡單易行，具有一定的評價精度和可信性，在風險評價中被廣泛使用。,公司目前的安全形勢2014年，在各單位和咱們安全員的配合下，公司安全生產(chǎn)管理各項工作扎實推進，總體安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)運行，職業(yè)健康持續(xù)向好。但是存在的問題是比較嚴峻的：1.安全生產(chǎn)責任制不落實，思想麻痹。大家都認為我們單位是搞設(shè)計的，不從事具體的生產(chǎn)工作，越是這樣認為就越容易從思想上放松自己；2.安全投入有待提高；3.公司的安全制度還不健全，各單位的安全臺賬不完整；,4.各單位的工程總承包項目安全管理水平有待提高，安全管理人員配備不全；5.工程總承包項目中缺少有安全資格證的人員；6.公司的企業(yè)安全文化建設(shè)滯后；,謝謝!,