市區(qū)整治經濟秩序意見.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 市區(qū)整治經濟秩序意見 姓名： XXX 部 門： XX部 市區(qū)整治經濟秩序意見 為貫徹落實省政府辦公廳《轉發(fā)省整規(guī)綜合辦關于進一步做好全省整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的意見》（政辦〔〕116號）精神，促進我市經濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進一步做好全市整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作提出以下意見： 一、突出重點，明確分工。各級各有關部門要堅持科學發(fā)展，著力民生民心，繼續(xù)圍繞關系人民群眾人身安全和切身利益、影響經濟社會發(fā)展的突出問題，在重點地區(qū)、重點領域、重點市場和重點商品上下功夫，集中力量深入開展專項整治，重點抓好產品質量、食品安全、藥品安全、農資市場、保護知識產權、安全生產、打擊走私、房地產市場、礦產開發(fā)、價格秩序、環(huán)境污染、串通投標等十二個專項整治工作。根據(jù)政辦〔〕116號文件精神，各專項整治工作的主要任務及其職責分工如下： （一）產品質量專項整治。牽頭單位：市質量技術監(jiān)督局，主要任務：組織開展“重點產品專項整治、打假保春耕、打假促安居、打假保名優(yōu)、節(jié)能與民生計量”五個“金質亮劍”系列行動，開展規(guī)范使用名牌和免檢產品標志、地理標志、能效標識、生產許可證、“3C”認證等專項執(zhí)法檢查。進一步完善產品質量監(jiān)管機制，健全“兩級督查、三級監(jiān)管、轄區(qū)負責、過失追究”的分級監(jiān)管責任制；強化“黑名單網(wǎng)上公開，限期抽查復檢，整改不力吊證”的重點監(jiān)管機制，從源頭上提高監(jiān)管的針對性和有效性。健全巡查制度和溯源體系，建立健全企業(yè)質量檔案動態(tài)管理制度，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和常態(tài)化監(jiān)管。整頓規(guī)范涉及民生的計量和標準，確保醫(yī)療衛(wèi)生、貿易結算、能源消耗、環(huán)境監(jiān)測等計量器具準確可靠。 （二）建設“食品放心工程”。牽頭單位：市食品安全委員會辦公室，主要任務：突出食品安全，繼續(xù)圍繞“五類產品、一個行業(yè)”即畜牧業(yè)產品、種植業(yè)產品、水產品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)的主要食品污染開展全面治理和專項整治，加快推進食品安全生產加工、市場流通、標準認證、檢測預警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設。重點加強農村和城鄉(xiāng)結合部市場監(jiān)管，重點整治小企業(yè)、小作坊、小攤點、小餐館和食雜店。加快現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的農村食品安全“三網(wǎng)”建設，切實保障農村食品安全。 （三）藥品市場專項整治。牽頭單位：市食品藥品監(jiān)督管理局，主要任務：依法規(guī)范藥品研制、生產、經營、使用的質量管理，深入排查藥品安全隱患，堅決打擊涉及面廣、影響大、群眾反映強烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械的大案要案。加強藥品、醫(yī)療器械生產企業(yè)日常監(jiān)管；加強對中藥材和中藥飲片、疫苗、檢驗試劑、一次性使用無菌輸（注）器具、植入、介入材料等醫(yī)療器械，以及麻醉、精神等特殊藥品監(jiān)管；開展興奮劑生產經營專項治理工作和電療、磁療、光療物理設備和隱形眼鏡市場專項檢查。按照“兩網(wǎng)”建設“示范縣”的標準和要求，完善農村藥品供應網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設，以整治農村藥品市場為重點，加大對邊遠山區(qū)及與周邊接壤地區(qū)藥品市場的監(jiān)管力度。 （四）農資市場專項整治。牽頭單位：市農業(yè)局，主要任務：突出重點產品、重點地區(qū)、重點市場、重點季節(jié)，組織開展農資打假護農專項行動，重點加強農村農資市場監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農藥、獸藥、飼料及添加劑、農機及零配件、漁機漁具等行為。繼續(xù)開展毒鼠強等劇毒鼠藥的清繳置換工作，推動放心農資下鄉(xiāng)進村。 （五）推進保護知識產權工作。牽頭單位：市保護知識產權工作領導小組辦公室，主要任務：加強保護知識產權宣傳，重點組織開展保護知識產權宣傳周活動；多渠道、多途徑開展對黨政領導干部、行政執(zhí)法和企業(yè)管理人員的知識產權教育培訓，不斷增強知識產權保護意識。認真貫徹《中國保護知識產權行動計劃》，堅持日常監(jiān)管與專項行動相結合，加強知識產權行政與司法保護，加大侵犯專利權、商標權、著作權（版權）等違法行為的打擊力度。完善與保護知識產權重點企業(yè)的定期溝通協(xié)調制度，引導企業(yè)建立和完善知識產權保護管理制度，促進企業(yè)加強知識產權自我保護，大力推進名牌戰(zhàn)略的實施，支持企業(yè)積極爭創(chuàng)馳名商標、著名商標、名牌產品。 （六）安全生產專項整治。牽頭單位：市政府安全生產委員會辦公室，主要任務：全面深入地開展安全生產百日督查專項行動和隱患排查治理工作，落實生產經營單位的安全生產主體責任，努力實現(xiàn)重點行業(yè)和領域安全狀況持續(xù)好轉。工作重點主要包括煤礦和非煤礦山、危險化學品、道路交通、水上交通與漁業(yè)生產、民爆器材與煙花爆竹、公眾聚集場所消防、建筑施工、旅游安全、特種設備和學校安全等十項安全專項整治。 （七）打擊走私。牽頭單位：市打私辦，主要任務：嚴厲打擊走私販私活動，對走私的重點區(qū)域、重點商品、重點渠道、重點主體實施嚴厲打擊；進一步加強反走私綜合治理工作，推動對重點環(huán)節(jié)的整治和管理；加大對走私大要案的查處力度，加強檢查和監(jiān)督。 （八）礦產開發(fā)專項整治。牽頭單位：市國土資源局，主要任務：重點打擊無證開采、超層越界開采、非法轉讓、持勘查許可證非法采礦等行為，會同相關部門關閉“禁采區(qū)”內采礦活動以及不具備基本生產條件、破壞浪費資源、污染破壞生態(tài)環(huán)境的礦山企業(yè)；嚴肅查處破壞礦產資源案件。 （九）房地產市場專項整治。牽頭單位：市建設局，主要任務：重點規(guī)范房地產交易環(huán)節(jié)，組織開展房地產中介經紀市場專項檢查，進一步加強房地產經紀機構監(jiān)管，規(guī)范交易結算資金管理，保障交易安全。嚴格實行房地產經紀從業(yè)人員職業(yè)資格認證制度，實行持證上崗，查處未經備案的經紀機構和未注冊的從業(yè)人員違法違規(guī)從事中介經紀業(yè)務行為。加強房地產經紀合同“霸王條款”檢查，規(guī)范房地產經紀行為，減少合同糾紛。 （十）價格秩序專項整治。牽頭單位：市物價局，主要任務：加強市場價格監(jiān)管，嚴肅查處串通漲價、哄抬價格、價格欺詐等不正當價格行為。組織開展惠農、教育、醫(yī)藥、通信、資源環(huán)境、技術監(jiān)督、海洋漁業(yè)等行業(yè)的價費專項檢查，整頓和規(guī)范市場價格秩序。 （十一）環(huán)境污染專項整治。牽頭單位：市環(huán)保局，主要任務：繼續(xù)組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的環(huán)保專項行動，重點整治飲用水源保護區(qū)違法排污問題，集中檢查城市污水、垃圾集中處理設施和加工、造紙、電力、鋼鐵行業(yè)，對群眾反映強烈的、掛牌督辦的環(huán)境案件進行環(huán)保后督查，確保查處到位、整改到位。 （十二）開展串通投標違法行為專項整治。牽頭單位：市監(jiān)察局、公安局，主要任務：會同市紀委綜合運用法律、行政和紀律手段，在集中力量查處一批串通投標違法犯罪案件的同時，研究對策，采取措施，形成打擊和防范串通投標違法犯罪行為的有效機制，有效遏制工程建設、土地、礦業(yè)、產權交易和政府采購中的串通投標行為，加強投標市場的規(guī)范化、法律化管理。 二、著力治本，長效監(jiān)管。認真總結推廣專項整治工作好的做法和經驗，以規(guī)范為重心，加大建章立制力度，鞏固專項整治工作成果。注重和加強預防體系建設，把發(fā)揮市場機制作用與加強政府監(jiān)管結合起來，把運用經濟手段、法律手段與運用行政手段結合起來，加強源頭治理，建立政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會互動的工作機制，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場引導、社會監(jiān)督的格局。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，認真貫徹最高人民檢察院等《關于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》，進一步加強行政執(zhí)法部門之間、行政執(zhí)法與司法部門之間的溝通、協(xié)調和配合，建立健全執(zhí)法線索通報、案件交接、聯(lián)合辦案、聯(lián)動執(zhí)法等工作制度，嚴厲打擊破壞市場經濟秩序的犯罪活動。創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全監(jiān)管體系，加強源頭監(jiān)管，建立監(jiān)管對象信用等級分類制度，建立完善舉報獎勵制度。規(guī)范中介組織，加強行業(yè)協(xié)會建設，加快推進政府、企業(yè)、中介機構和個人的信用體系建設，積極推進行政主管部門之間信用信息共享，建立守信激勵、失信懲戒機制。 三、加大宣傳，營造環(huán)境。各級整規(guī)辦、宣傳部門和專項整治牽頭部門要圍繞工作重點，加強對整規(guī)宣傳工作的指導，加大宣傳力度，突出宣傳的社會性、群眾性，增強宣傳實效；各新聞媒體要積極配合，在全市范圍營造輿論聲勢，大力宣傳整規(guī)工作的重要意義和好典型、好經驗、好做法、好成果，并配合有關主管部門適時曝光大案要案，發(fā)揮輿論的威懾力量，始終保持對破壞市場經濟秩序的違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，增強廣大經營者、消費者的法律意識，倡導依法經營和誠信經營。各級各有關部門要結合實際加強整規(guī)宣傳工作，有計劃、有組織、有主題地開展系列宣傳活動，營造整規(guī)工作的輿論氛圍，為整頓和規(guī)范市場經濟秩序奠定良好的社會基礎。 四、加強領導，落實責任。各級各有關部門要進一步提高對整規(guī)工作重要性、艱巨性和長期性的認識，始終把整規(guī)工作作為一項“民心工程”來抓，增強做好整規(guī)工作的責任感，切實加強對整規(guī)工作的組織領導，進一步建立健全聯(lián)席會議制度和重大問題會商制度。各專項整治牽頭單位要切實履行職責，強化牽頭意識，承擔牽頭責任；相關參與單位應主動融入，依照部門職能承擔相應職責，加強與牽頭單位的配合，共同推進專項整治工作。各級各有關部門要根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，制定工作方案，細化工作目標，明確責任單位，落實工作任務，繼續(xù)按照省政府《關于進一步落實整規(guī)工作行政督查和責任追究制的通知》要求，強化行政督查，尤其是加強大案要案的重點督查，確保整規(guī)工作落到實處。 第 9 頁 共 9 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考