縣委書記在全縣信訪突出問題百案化解活動暨信訪積案交辦會上的講話

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縣委書記在全縣信訪突出問題百案化解活動暨信訪積案交辦會上的講話同志們：最近一段時間，大家的工作都非常忙，任務(wù)都比較重?？h委、縣政府對召開會議的態(tài)度是，可開可不開的會議一律不開，能合并的會議盡量合并。但信訪突出問題“百案化解”活動的會議是不開不行的，是迫在眉睫的，也是上級黨委，各級領(lǐng)導(dǎo)要求必須召開的要把領(lǐng)導(dǎo)干部作為接訪下訪的重點，鄉(xiāng)、村三級黨組織書記要率先示范、以身作則，在接待群體性上訪中敢于擔責、靠前指揮、快速處置。政府副職要對分管領(lǐng)域的信訪突出問題敢于擔當、主動作為，組織信訪聯(lián)席會議專項工作小組成員單位主要負責人聯(lián)合接訪、重點研判，在解決個案的同時，完善政策措施，推動問題成批量解決。 。剛才，**縣長宣讀了活動實施方案，同志們要認真學習，嚴格按方案要求做好工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)縣直單位領(lǐng)辦了信訪突出問題，并遞交了責任狀，請大家以信訪突出問題為導(dǎo)向，真抓真管、立改立行，確保高標準推進、高質(zhì)量完成。下面，就開展好主題活動、化解好信訪積案，我強調(diào)四點意見：一、要保持清醒，以政治責任來對待開展信訪突出問題“百案化解”活動是我縣信訪工作面臨形勢的迫切需要。應(yīng)該肯定，去年，我縣信訪部門和主管信訪工作的同志做了大量卓有成效的工作，實現(xiàn)了全縣信訪總體形勢平衡可控的目標，全縣信訪工作進入全市先進行列。今年以來，1-2 月全縣信訪形勢還算比較穩(wěn)定，但在全國“兩會”期間，進京上訪人數(shù)急劇上升，進京非正常上訪已達 11 人次，在全市排位第二。這種嚴峻的信訪形勢，既破壞了**的自身形象，也影響了發(fā)展的大局，必須引起我們高度重視，采取更加有力的措施、有效的方法予以解決。信訪工作不是信訪部門一家的事情，是涉及全縣方方面面，是各級各部門共同的事。今年以來，全縣上下緊緊圍繞打造“陽光信訪” 、 “責任信訪” 、 “法治信訪”的“三個信訪”要求，以創(chuàng)新社會治理網(wǎng)格化管理為平臺，深入推進領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、矛盾糾紛排查化解等工作，1-7 月全縣信訪總量實現(xiàn)批次、人次雙下降，特別是自網(wǎng)格化管理工作啟動以來，信訪總量同比下降 31.6%，信訪形勢總體平穩(wěn)可控。在肯定成績的同時，我們也必須客觀地看到，我縣赴京非訪總量分別排名全省第 3、全市第 2；赴京越級訪分別排名全省第 4、全市第 3，兩項指標始終位居省市“前列” ，如果這種“前列”不降下來，就會直接影響到其它工作走在省市前列。請涉及到赴京非訪的相關(guān)責任單位回去以后開個班子會，梳理一下你們?yōu)榭h委、縣政府分了多少憂、解了多少愁，為南昌縣社會經(jīng)濟發(fā)展做了多少貢獻？在剛剛發(fā)布的全國百強縣排名中，南昌縣一舉前移 11 位，躍居至第 41 位，應(yīng)該說進位速度非常快，但發(fā)展再快社會不穩(wěn)定也沒用。對此，我們必須時刻保持清醒頭腦，充分認識做好當前信訪維穩(wěn)工作的極端重要性和緊迫性，正確處理穩(wěn)定與改革、發(fā)展的關(guān)系，以更加高度負責的態(tài)度、更加積極主動的作為，全力抓好信訪維穩(wěn)工作。首先，從近期來看，信訪維穩(wěn)是一項“政治工程” ，必須完成。在接下來的一段時間里，我們將陸續(xù)迎來 9﹒3 紀念抗日戰(zhàn)爭勝利 70 周年大閱兵、國慶、十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會等一系列國家重大政治活動。在這個重要敏感期和特殊關(guān)鍵期，能否做好信訪穩(wěn)控工作、確保社會大局和諧穩(wěn)定，既是對我們各級干部駕馭復(fù)雜局面能力的重大考驗，也是衡量黨員干部是否具有政治意識、大局意識的重要評價標準。作為基層一級的黨委、政府，如何與黨中央保持高度一致，關(guān)鍵就是要在這些關(guān)鍵節(jié)點不給黨中央添亂。全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要站在講政治、講大局的角度，全力以赴抓好信訪維穩(wěn)工作，確保不給上級添亂，不給南昌縣形象“抹黑” 。其次，從長遠來看，信訪維穩(wěn)是一項“基礎(chǔ)工程” ，特殊重要。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。當前，隨著我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展、改革攻堅步入深水區(qū)，社會矛盾也進入了多發(fā)高發(fā)期，在新的矛盾不斷產(chǎn)生的情況下，如果我們不及時對舊有矛盾進行化解消除， “雪球”就會越滾越大，矛盾就會越積越多，化解起來就需要牽扯更多的人力、物力、財力，最終勢必會阻礙到經(jīng)濟社會發(fā)展進程。全縣各級各單位要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任”的理念，堅決摒棄事不關(guān)己、高高掛起等錯誤思想，自覺克服漠視觀望、推諉卸責等不良作風，主動參與、積極融入信訪維穩(wěn)各項工作。最后，從當前來看，信訪維穩(wěn)是一項“民心工程” ，回避不了。今年 5 月份，我們啟動開展了創(chuàng)新社會治理網(wǎng)格化管理工作，目的就是要通過推動干部深入基層，傾聽民聲、化解民困、疏導(dǎo)民怨，來進一步密切黨群干群關(guān)系。而信訪工作是聯(lián)系群眾的天然橋梁紐帶，是送上門來的群眾工作?，F(xiàn)在不需要大家跑下去，老百姓自己主動送上門來了，如果這個時候不重視，我們還在拒絕、還在推托，那么群眾就會認為我們搞網(wǎng)格化管理是形象工程、面子工程。全縣近萬名干部的辛苦付出可能就會因為某一個單位或某一個人的不作為，而毀于一旦。我最近在網(wǎng)上看到一些群眾舉報的問題，很多都是一些小事，在網(wǎng)格里就可以反映的，但為什么還有老百姓到網(wǎng)上去反映，這就說明我們個別網(wǎng)格干部沒有真正深入下去走訪群眾、收集問題，駐點工作還在走過場， “四進”活動還流于形式。我們要堅持把解決信訪問題的過程作為增進民生福祉的過程，作為密切黨群干群關(guān)系的過程，結(jié)合創(chuàng)新社會治理網(wǎng)格化管理，認真做好矛盾糾紛排查化解工作，通過一個個矛盾問題的妥善解決，來不斷提升群眾的幸福感和滿意度。二、舉措上要再細化，做到實而又實這次活動列出來的信訪積案，很多都是重信重訪、纏訪鬧訪的“釘子案” 、 “骨頭案” ，甚至是“無頭案” ，解決起來難度確實很大。但是不去找辦法解決，矛盾永遠都會在那里，不可能自行消失。只要大家足夠用心、足夠努力，辦法總比困難多。全縣各級各單位要緊緊圍繞“案結(jié)事了、息訴罷訴”的目標要求，堅決克服市委龔建華書記講的“反映不夠靈敏、工作不夠主動、排查不夠徹底、穩(wěn)控不夠得力”的四種不良傾向，拿出更大的決心和勇氣，采取更有力的措施和辦法，力爭通過一百天的集中攻堅，實現(xiàn)赴京非訪、赴京非訪在全市占比、到省去市訪“三個下降” ，確保做到不發(fā)生大規(guī)模進京上訪、不發(fā)生信訪個人極端事件、不發(fā)生因信訪引起的負面炒作的“三個不發(fā)生” ?！　?、深入摸排，掌握底數(shù)。會上，已經(jīng)把全縣摸排的102 個重點信訪積案細化交辦到了具體責任單位和責任人員。涉及到的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責任單位，如果你覺得自己不愿做或者做不了，那就趕快打辭職報告，不要等到市里來問責。到那個時候，就不僅是你個人的事情了，而且還會影響南昌縣的形象。所以請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各單位，對本地區(qū)本單位，可能影響社會穩(wěn)定的各類矛盾進行一次徹底、全面、深入地排查，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，真正從源頭上預(yù)防和減少信訪維穩(wěn)突出問題。同時，對排查出的問題，要按照“銷號”管理方式和“四定五包”要求，登記造冊、建立臺賬，明確責任領(lǐng)導(dǎo)，責任人員和辦結(jié)時限。特別是要把責任逐級傳遞、壓力逐級傳導(dǎo)，強化班子成員的掛點包村責任和村（社區(qū)）的具體責任，不能出了事，就兩眼一抹黑，這個也不清楚，那個也不知道。另外，對責任落實不力、工作推進不到位的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己要加大責任追究力度，不要等到縣里來問責。2、集中攻堅，全力化解。要堅持以解決問題為核心，全力做好調(diào)處化解工作，對群眾的信訪訴求尤其是初訪的，能夠解決的，要立說立行，及時解決；條件不成熟的，要部分合理、部分解決；對群眾不理解的，要做好解釋疏導(dǎo)工作，解釋不通的，要通過找相關(guān)明事理的家屬來幫助做好解釋說明工作，爭取群眾最大理解。具體來說，就是要認真踐行市委龔建華書記提出的“三步”工作法：首先，要做“群眾有理”推定，對群眾反映的訴求，不管是合理的，還是無理的，是合法的，還是不合法的，都要從群眾有理的角度出發(fā)，認真傾聽群眾訴求，感受群眾苦衷，體諒群眾難處，讓群眾看到黨委、政府應(yīng)有的態(tài)度?？磫栴}的角度不一樣，站的位置不一樣，認識也不一樣，就像一個杯子堅著看是圓的，把它倒下去看是橫的?，F(xiàn)在我們一些群眾為什么要到縣甚至赴市、省、京上訪，就是因為鎮(zhèn)、村干部沒有耐心解釋到位，使群眾認為“天下烏鴉一般黑” ，干部都是穿一條褲子害群眾的。當然，這里面也確實有個別群眾是因為文化程度不高、理解能力不強，喜歡認死理。這就需要我們站在群眾的角度，當好一個傾聽者，認真耐心傾聽群眾反映問題和訴求，按照“群眾有理”這個推定，認真向群眾解釋，幫助群眾分析問題，這也是我們黨委、政府應(yīng)有的態(tài)度。其次，要做“工作有失”推定，群眾來上訪就說明我們的工作肯定有問題，這些問題不一定是違法違規(guī)的問題，但起碼都是我們工作中的不當之處，有些是主觀的，也有些是客觀的。主觀方面，干部工作態(tài)度有問題，沒有做好一個傾聽者，沒有當好一個政策宣傳者，態(tài)度簡單粗暴，該要解釋到位的沒有認真解釋到位；客觀方面，工作有瑕疵、沒有做到位，工作方法措施不對頭、不得當，傷害了群眾感情。所以我們要先從自身找原因，看看我們的工作哪些措拖不對頭、方法不得當，有沒有傷害群眾感情、損害群眾利益的問題，有則改之，無則加勉。最后，要做“問題有解”推定，以問題為導(dǎo)向，認真查找根源，找準對策，千方百計地把矛盾化解到位、把問題解決到位。 “一把鑰匙開一把鎖” 。按照辯證法的哲學思維，有矛就有盾，在矛盾產(chǎn)生的同時，也必然伴隨著解決問題的方法，關(guān)鍵就是看我們能不能找到這把“鑰匙” 。特別是對那些違法違規(guī)、有組織的纏訪鬧訪行為，公、檢、法部門要密切配合、主動擔當，堅決打擊到位。3、網(wǎng)格管理，源頭防范。要充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理對信訪工作的助推作用，著力打通“最后一公里” ，進一步把信訪工作觸角延伸到基層末梢。要借助網(wǎng)格內(nèi)的基礎(chǔ)信息采集，實現(xiàn)對重點人群的動態(tài)服務(wù)管理，掌握各類特殊人群的不同情況、不同需求，逐一匹配相應(yīng)工作力量，逐一落實針對性管理舉措，不斷提升管理精細化水平。要充分發(fā)揮網(wǎng)格中的“X”力量，積極引導(dǎo)和組織志愿者、法律工作者、 “五老”人員等參與矛盾糾紛排查調(diào)處工作，著力夯實信訪穩(wěn)定的第一道防線，切實做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交，信訪不上行” 。特別是要用好“老黨員”、 “老干部”這支力量，把那些“漫天要價”信訪戶的訴求在村里亮一亮，讓周圍的群眾來評一評，把正能量、正聲音傳遞出去。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的干部要敢于動真碰硬，該發(fā)聲的時候必須發(fā)聲，該表態(tài)的時候必須表態(tài)。三、責任上要再強化，做到嚴而又嚴一分部署，九分落實，不牢牢抓責任落實，一切工作部署也是無效部署。推動信訪責任落地有聲，就要堅持“守土負責、守土盡責、失土問責”的原則，既明確職責、落實責任，又嚴肅追責。就如同打仗一樣，不能把陣地丟了你也回來領(lǐng)賞，該軍法處置的必須軍法處置。1、領(lǐng)導(dǎo)負責。崗位在哪里，責任就在哪里。各級各單位要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭負責的原則，在位謀政，任職盡責，切實擔負起應(yīng)承的責任。主要領(lǐng)導(dǎo)要強化“第一責任人”的責任意識，對信訪工作親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自包案、親自督辦，不當“甩手掌控”和“二傳手” ，真正把化解責任放在心上、抓在手上、抗在肩上。分管領(lǐng)導(dǎo)要全力當好主要領(lǐng)導(dǎo)的“左膀右臂” ，落實好“一崗雙責” ，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，主動介入、協(xié)調(diào)、解決分管領(lǐng)域和駐點地區(qū)的信訪問題，把問題化解在基層、在一線。2、包案履責。實施信訪包案機制，每位領(lǐng)導(dǎo)干部要盡力耕種好“責任田” ，該與信訪人見面的要抓緊時間見面，該研究討論的要抓緊時間研究，對每一個信訪案件親自聽取匯報、了解情況、組織分析，根據(jù)不同的信訪實際制定切實有效的化解方案、穩(wěn)控措施，統(tǒng)籌運用教育、幫扶等多種手段積極化解疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)落實，做到“案結(jié)事了、群眾滿意” 。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部“轉(zhuǎn)包” 、 “代包”和“掛名包案” ，不能將難題推卸給別人?？h直部門要牢固樹立全縣“一盤棋”的大局意識，積極協(xié)助快速處理信訪案件，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、左右互動的信訪案件化解機制，確保信訪問題化解得好、處理得了、穩(wěn)控得住。同時，要強化責任分解、壓力傳導(dǎo)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志不能大而化之，要盡快把責任和壓力傳導(dǎo)至下面的班子成員、一般干部、村“兩委”班子，切實做到責任共擔、問題共解。3、嚴肅問責。誰家的孩子誰家抱，誰出了問題誰負責。信訪部門要嚴格按照“五查”要求，消除怕得罪人的顧慮，對發(fā)現(xiàn)的問題當面批評指正、要求限期整改，切實發(fā)揮好督查、指導(dǎo)作用。要建立健全責任倒查制，對走過場、敷衍塞責和推諉扯皮等工作失職，導(dǎo)致發(fā)生惡性事件或造成不良影響的，嚴格依法依規(guī)追求責任，做到哪個環(huán)節(jié)出了問題，就追究哪個環(huán)節(jié)；哪一級出了問題，就查到哪一級。經(jīng)濟發(fā)展靠穩(wěn)定，社會進步也靠穩(wěn)定。 “網(wǎng)格四進推動信訪積案百日大化解”活動任務(wù)艱巨、責任重大，全縣上下要站在“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任”的高度，充分依托網(wǎng)格的平臺，恪盡職守，知責奮進，全力做好信訪穩(wěn)定工作，為當好“四個強起來”的先鋒隊作出應(yīng)有的貢獻！